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第四节 环境保护设计
一、环境保护设计概述
为了更好地执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同
时”制度，进一步加强环境保护设计管理，要求在项目建设的各个阶段均要落实环境保护设计，即环境保
护设计贯穿于建设项目设计程序的各阶段。
项目建议书编制环境影响评价篇章，初步提出预防或减缓不良影响的对策与措施，提出总体评价结论，
明确是否存在工程建设的重大环境制约因素。
可行性研究阶段或开工建设前应编制建设项目的环境影响报告书（表），对项目产生的污染和对环境
的影响作出预测与评价，确定项目施工期间和运行期的污染源和污染物，提出防治污染和生态保护措施的
方案设计，并拟订环境监测计划。
初步设计阶段具体落实经批准的环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施，在
进一步调查研究的基础上，按照与主体工程初步设计相同的设计深度要求深化环境保护措施设计。主要设
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计内容为施工期产生的污染物如废水、7废气、固体废物和噪声防治措施设计以及对人群健康、生态的保护
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措施设计；运行期主要包括水环境保3 8护设计、生态保护和恢复措施设计、土壤环境保护设计、景观和文物
信
保护措施设计、人群健康保护措微施设计等；进一步深化环境监测方案设计。
系
联
施工图设计阶段，深化初步设计中确定的各项环境保护设计，与主体工程施工图设计同时期、同深度
题
押
进行。 准
精
二、水利工程环境保护设计主要内容和设计成果
这里主要介绍初步设计阶段的环境保护设计。工程的初步设计报告书须编制环境保护设计篇章，具体
落实环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施。包括施工期环境保护措施设计、环
境监测设计以及运行期环境保护措施设计、环境监测设计和环境保护投资概算。
施工期主要设计内容为废水、废气、固体废物和噪声治理措施设计以及对水环境保护、生态保护、人
群健康保护措施设计；
运行期主要设计内容包括水环境保护、生态环境保护、土壤环境保护、移民安置环境保护、景观和文
物保护、人群健康保护措施设计等；进一步深化环境监测方案设计；提出环境保护概算投资等。
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设计成果包括环境保护设计文字篇章、环境保护工程布置图、各类环境保护1措施设计图、环境监测断
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面布置图等。 信 3
微
（一）设计依据 系
联
环境保护设计的依据包括法律法规、规程规范、环境影响报告书（一表）和审批意见以及主体工程可研
唯
报告和批复文件、初步设计报告等。其中环境影响报告书（表）及审批意见是环境保护设计的主要依据。
【例-多选题】环境保护设计的依据包括法律法规、规程规范、环境影响报告书（表）、审批意见、主
体工程可研报告、批复文件、初步设计报告等。其中（）是环境保护设计的主要依据。
A.环境影响报告书（表）
B.审批意见
C.法律法规、规程规范
D.主体工程可研报告
E.批复文件、初步设计报告
答案：AB
（二）环境保护标准
环境保护标准主要包括环境质量标准和污染物排放标准。
（三）环境保护目标
环境保护目标包括环境与生态功能目标和敏感目标。
（四）设计深度
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环境保护设计深度原则上应与主体工程设计深度一致，达到初步设计深度要求，为施工图设计提供依
据。
（五）设计内容
环境保护设计包括施工期环境保护设计和运行期环境保护设计。
施工期环境保护设计按环境要素和环境因子分类进行设计。施工期一般包括生产废水、生活污水处理
措施设计，大气环境保护措施设计，噪声控制措施设计，生活垃圾处置措施设计，人群健康保护措施设计
等。
运行期主要对水环境、生态、土壤环境和移民安置区环境进行保护措施设计。
第五节 建设项目竣工环境保护验收
根据我国建设项目环境管理要求，在工程正式投入运行前，需要进行建设项目竣工环境保护验收。
从建设项目前期工作阶段的环境影响评价文件的审批，到中间阶段的设计和建设，直到竣工环境保护
验收，就构成了建设项目的全过程环境管理。
一、建设项目竣工环境保护验收的7责8任主体
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建设单位是建设项目竣工环境保3 8护验收的责任主体。建设单位应当组织对配套建设的环境保护设施进
信
行验收，编制验收报告，公开相微关信息，接受社会监督，确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主
系
联
体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责，不得在验
题
押
收过程中弄虚作假。 准
精
【例-单选题】（）是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当组织对配套建设的环境保护设施进
行验收。
A.建设单位
B.监理单位
C.施工单位
D.设计单位
答案：A
二、建设项目竣工环境保护验收的程序和内 容
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（1）建设项目竣工后，建设单位应当如实查验、 监测、记载建设项目环境保护1设
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施的建设和调试情况，
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编制验收监测（调查）报告。 信 3
微
（2）需要对建设项目配套建设的环境保护设施进行调 试的，建设单系位应当确保调试期间污染物排放
联
符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。 一
唯
（3）验收监测（调查）报告编制完成后，建设单位应当根据 验 收监测（调查）报告结论，逐一检查是
否存在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第八条所列验收不合格的情形。存在问题的，建设单位应
当进行整改，整改完成后方可提出验收意见。
（4）建设项目环境保护设施存在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第八条所列验收不合格的情
形之一的，建设单位不得提出验收合格的意见。
（5）除按照国家需要保密的情形外，建设单位应当通过其网站或其他便于公众知晓的方式，向社会公
开下列信息：
1）建设项目配套建设的环境保护设施竣工后，公开竣工日期。
2）对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试前，公开调试的起止日期。
3）验收报告编制完成后5个工作日内，公开验收报告，公示期限不得少于20个工作日。
建设单位公开上述信息的同时，应当向所在地县级以上环境保护主管部门报送相关信息，并接受监督
检查。
【例-单选题】验收报告编制完成后5个工作日内，公开验收报告，公示期限不得少于（）。
A.20日
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B.15日
C.15个工作日。
D.20个工作日。
答案：D
（6）除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3
个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月。
验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。
（7）验收报告公示期满后 5 个工作日内，建设单位应当登录全国建设项目竣工环境保护验收信息平
台，填报建设项目基本信息、环境保护设施验收情况等相关信息，环境保护主管部门对上述信息予以公开。
建设单位应当将验收报告以及其他档案资料存档备查。
（8）纳入排污许可管理的建设项目，排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前，按照国家排污许
可有关管理规定要求，申请排污许可证，不得无证排污或不按证排污。
三、监督检查
（1）各级生态环境主管部门应当通过“双随机一公开”抽查制度，强化建设项目环境保护事中事后
监督管理。要充分依托建设项目竣工环境 保护验收信息平台，采取随机抽取检查对象和随机选派执法检查
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人员的方式，同时结合重点建设项目定9点检查，对建设项目环境保护设施“三同时”落实情况、竣工验收
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等情况进行监督性检查，监督结果信向社会公开。
微
系
（2）需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目已投入生产或者使
联
题
用的，或者在验收中弄虚作押假的，或者建设单位未依法向社会公开验收报告的，县级以上生态环境主管部
准
门应当依照《建设项目精环境保护管理条例》的规定予以处罚、并将建设项目有关环境违法信息及时记入诚
信档案，及时向社会公开 违法者名单。
（3）相关地方政府或者 政府部门承诺负责实施的环境保护对策措施未按时完成的，生态环境主管部
门可以依照法律法规和有关规定 采取约谈、综合督查等方式督促相关政府或者政府部门抓紧实施。
四、水利工程建设项目竣工环境 保护验收范围
水利工程建设项目竣工环境保护验收 范围如下：
（1）与水利工程项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和环境保护所建成或配备的工程、设
备、装置和监测手段，各项生态保护措施。
（2）环境影响报告书（表）和有关项目设计 文件规定应采取的其他各项环境保8护措施。
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五、建设项目竣工环境保护验收档案资料与报告 8 4
信
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建设单位应当将验收报告以及其他档案资料存档备查 。资料的收集与管微理是工程管理的一个重要环节。
系
一般情况下，水利工程竣工环境保护验收时需要的基本资料如 下： 联
一
（1）环境影响报告书或环境影响报告表。 唯
（2）生态环境主管部门对环境影响报告书或环境影响报告表的批复意见。
（3）工程可行性研究报告。
（4）工程初步设计报告。
（5）工程水土保持方案、报告。
（6）工程建设征地补偿及移民安置报告。
（7）单项合同工程完工验收报告。
（8）工程建设管理工作报告。
（9）合同文件。
（10）施工期环保监理方案、记录、资料及工作报告等。
（11）施工期环境监测机构，监测数据、资料及报告等。
（12）验收监测（调查）报告。
（13）环境管理机构。
（14）环境保护投资。
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（15）工程建设过程中一些环境保护重大事件记录。
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