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第三章-施工合同管理（二）
考点二：施工合同履行管理
4.变更管理
⑴ 经发包人同意，监理人可向承包人作出变更指示，承包人遵照执行。没有变更指示，
承包人不得擅自变更。
变更指示应说明变更的目的、范围、内容、工程量及其进度和技术要求，并附有关图
纸和文件。
⑵ 可进行工程变更的情形：
① 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由他人实施；
② 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
③ 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
④ 改变合同中任何一项工作的施工时间或已批准的施工工艺或顺序；
⑤ 为完成工程需要追加的额外工作。
总结：三改一取一追加
⑶ 承包人收到变更指示或变更意向书14天内，向监理人提交变更报价书。监理人收
到变更报价书14天内，双方商定变更价格。
5.竣工验收
⑴ 实际竣工日期
① 验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准。
② 发包人收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收，视为合格，实际竣工日
期以提交竣工验收申请报告的日期为准。
⑵ 单位工程验收
已签发单位工程接收证书的单位工程由发包人负责照管。
⑶ 试运行
承包人应按约定进行工程及工程设备试运行，负责提供试运行所需的人员、器材和必
要的条件，并承担全部试运行费用。
⑷ 竣工清场：费用由承包人承担。
6.不可抗力损失按以下原则承担
⑴ 永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏导致的第三
人伤亡和财产损失由发包人承担。
⑵ 承包人的施工机械设备损坏，由承包人承担。
⑶ 发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产损失。
⑷ 承包人停工的费用损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理和
修复工程的费用由发包人承担。
⑸ 工期顺延；发包人要求赶工时，赶工费用由发包人承担。
7.索赔管理
⑴ 承包人索赔程序① 索赔事件发生后28天内，承包人向监理人递交索赔意向通知书。
② 发出索赔意向通知书后28天内，承包人向监理人递交索赔通知书。
③ 有连续影响的，承包人应在合理时间间隔继续递交延续索赔通知，并在影响结束后
28天内，递交最终索赔通知书。
⑵ 承包人索赔处理程序
监理人收到索赔通知书42天内将索赔处理结果答复承包人。
① 承包人接受结果的，发包人在答复后28天内完成赔付。
② 承包人不接受结果的，按合同约定的争议解决办法办理。
⑶ 承包人提出索赔的期限
承包人接受竣工付款证书后，无权提出工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。
承包人提交最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。
提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。
例1.24年：根据《标准施工招标文件》，发包人提供的工程设备，应在工程设备到货(
)天前通知承包人。
A.7
B.3
C.5
D.14
答案：A
例2.24年：根据《标准施工招标文件》，关于工程计量的说法，正确的是( )。
A.单价子目按实际完成工程量计量
B.单价子目按支付分解报告确定的周期计量
C.总价子目的计量可按正常物价波动进行调整
D.承包人应会同监理人对已完工程进行计量
答案：A
例3.24年：关于工程预付款的说法，正确的有( )。
A.工程预付款支付比例不宜高于签约合同价的20%
B.工程预付款应在进度付款中扣回
C.工程预付款保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减
D.承包人应在发包人支付预付款之前提交预付款保函
E.发包人应在预付款扣完后的7天内将预付款保函退还给承包人
答案：BC
例4.24年：根据《标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外，进行工程试运行的
正确做法是( )。
A.承包人负责提供人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用
B.承包人负责提供人员、器材和必要的条件，发包人承担全部试运行费用
C.发包人负责提供人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用
D.发包人负责提供人员、器材和必要的条件，承包人承担全部试运行费用答案：A
例5.24年：根据《标准施工招标文件》，除专用合同条款另有约定外，经验收合格的工程
实际竣工日期是( )。
A.施工合同约定的竣工日期
B.工程接收证书的出具日期
C.承包人提交竣工付款申请单的日期
D.承包人提交竣工验收申请报告的日期
答案：D
例6.24年：根据《标准施工招标文件》，针对承包人提出的索赔，发包人仅限同时给予工
期和费用补偿的情形有( )。
A.承包人遇到不利的物质条件
B.因发包人违约承包人暂停施工
C.施工现场发掘文物、古迹
D.发包人增加合同工作内容
E.发包人要求向承包人提前交货
答案：AC
例7：根据《标准施工招标文件》，监理人向承包人作出暂停施工的指示，则暂停施工期
间负责保护工程并提供安全保障的主体为( )。
A.监理人
B.承包人
C.发包人
D.项目管理公司
答案：B
例8：作为控制合同工程进度依据的进度计划指的是( )。
A.承包人投标时拟定的施工进度计划
B.根据招标文件修改的施工进度计划
C.开工前承包人自行拟定的施工进度计划
D.经监理人批准的施工进度计划
答案：D
例9：某建设工程因发包人提出设计图纸变更，监理人向承包人发出暂停施工指令60天后，
仍未向承包人发出复工通知，则承包人正确的做法有( )。
A.向监理人提交书面通知，要求监理人在接到书面通知后 28天内准许已暂停的工程继续施
工
B.不受设计变更影响的部分工程，不论监理人是否同意，承包人都可进行施工
C.如监理人逾期不予批准承包人的书面通知，则承包人可以通知监理人，将工程受影响部
分视为变更的可取消工作
D.如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约
E.要求发包人延长工期，支付合理利润
答案：ACDE例10：根据《标准施工招标文件》，承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，监
理人未按与承包人约定的时间进行检查且没有其他指示，承包人正确的做法是( )。
A.自行完成覆盖工作，并将相应记录报送监理人签字确认
B.自行完成覆盖工作，并拒绝监理人重新检查的要求
C.自行完成覆盖工作，并向监理人进行索赔
D.报告政府质量监督机构后自行完成覆盖工作
答案：A
例11：根据《标准施工招标文件》，竣工付款申请单的提交时间为( )。
A.承包人提交竣工验收报告时
B.发包人组织竣工验收时
C.工程接收证书颁发后
D.工程保修期满后
答案：C
例12：根据《标准施工招标文件》，在合同履行中可以进行变更的有( )。
A.改变合同工程的标高
B.改变合同中某项工作的施工时间
C.取消合同中某项工作，转由发包人施工
D.为完成工程需要追加的额外工作
E.改变合同中某项工作的质量标准
答案：ABDE
例13：关于对承包人索赔文件审核的说法，正确的是( )。
A.监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时转交发包人，监理人无权要求承包人提
交原始记录
B.承包人接受索赔处理结果的，发包人应在索赔处理结果答复后28天内完成赔付
C.监理人根据发包人的授权，在收到索赔通知书的60天内，将索赔处理结果答复承包人
D.承包人不接受索赔处理结果的，应直接向法院起诉索赔
答案：B
