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第三章-工程招标与投标（一）
第3章 建设工程招标投标与合同管理
3.1 工程招标与投标
3.1.1 招标方式与程序
3.1.2 合同计价方式
3.1.3 施工投标
3.1.4 工程总承包投标
一、招标方式
建设单位招标属于要约邀请， 建筑企业投标即属于要约。
1.公开招标
又称无限竞争性招标。
优点：较广范围选择承包商，获得有竞争性报价，较大程度避免贿标行为。
缺点：资格预审和评标工作量大，招标时间长、费用高。
2.邀请招标
又称有限竞争性招标。邀请对象以5~10家为宜，但不应少于3家。
优点：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用、缩短招标时间，减
少承包商违约风险。
缺点：邀请对象选择面窄、范围较小，有可能排除技术上或报价上有竞争力的潜在投
标人。
例1.24年：与公开招标方式相比，采用邀请招标方式具有的特点是( )。
A.招标人不需要发出投标邀请函
B.投标人不需要提交表明其资质的证明材料
C.评标时不需要对投标文件进行合格性审查
D.招标中不需要设置资格预审程序
答案：D
例2：关于公开招标的说法，正确的是( )。
A.可能会排除技术上有竞争力的潜在投标人
B.能获得有竞争性的报价
C.招标时间短
D.无法避免招标过程中的贿标行为
答案：B
二、招标程序
1.施工招标准备
⑴ 主要工作：组建招标组织、办理招标申请手续、进行招标策划、编制资格预审文件
和招标文件等。
⑵ 资格预审文件包括：资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文
件格式；项目建设概况；招标人对资格预审文件所做的澄清和修改。2.施工招标过程
⑴ 发布招标公告或发出投标邀请书
招标公告适用于进行资格预审的公开招标，投标邀请书适用于进行资格后审的邀请招
标。
⑵ 进行资格预审
资格预审文件的发售期不得少于5日。
潜在投标人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间 2日前向
招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复。
资格审查委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5
人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。(组成同评标委员会)
招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。
⑶ 发售招标文件和组织现场踏勘
投标人踏勘现场发生的费用自理。
招标人组织召开投标预备会的目的是澄清投标人提出的问题。
招标人对招标文件进行澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应在投
标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人
⑷ 开标与评标
评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结果确定前应当保密。
招标人应按招标文件规定的投标截止时间(开标时间)和地点公开开标，并邀请所有投
标人准时参加。
施工评标分初步评审和详细评审两个环节。
初步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括形式评审、资格评审、响应性
评审、施工组织设计和项目管理机构设置的合理性评审四个方面。
初步评审有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.施工决标成交
合同谈判应重点关注以下内容：工程内容和范围、合同价款支付、价格调整及工程量
变化、不可预见的自然条件和人为障碍、合同条件完善、工程保修、争端解决及其他。
中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。
例1.24年：工程招标过程中，在开标环节应进行的工作有( )。
A.公布评标委员会成员名单
B.对投标文件进行形式审查
C.检查投标文件密封情况
D.公布投标人名称及其投标报价
E.设有标底的工程公布标底
答案：CDE
例2：根据国家九部委《标准施工招标资格预审文件》，资格预审文件的内容包括( )。
A.项目建设概况B.工程采用的技术标准和要求
C.拟采用的合同条款
D.资格审查办法
E.招标人对资格预审文件的澄清、修改
答案：ADE
例3：某评标委员会共9人，集中技术、经济等方面的专家不得少于( )人。
A.3
B.4
C.5
D.6
答案：D
例4：根据我国相关规定，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应向
招标人提出，招标人应自收到异议之日起( )日内做出答复。
A.3
B.5
C.7
D.10
答案：A
例5：关于开标与评标的说法，正确的是( )。
A.施工组织设计的合理性评审属于详细评审
B.招标人应在投标截止时间后5天内开标，并邀请所有投标人参加
C.评标委员会专家人数为5人及以上单数
D.初步评审有一项不符合评审标准的，作废标处理
答案：D
例6：在施工评标初步评审环节中，投标文件对招标文件的响应性评审包括( )。
A.工程进度计划与措施
B.技术标准和要求
C.质量管理体系与措施
D.投标人的财务状况
答案：B
