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第 6 章相关法规
6.1公路建设法规体系和标准体系
6.2公路建设管理相关规定
6.1公路建设法规体系和标准体系
6.1.1公路建设法规体系（略）
6.1.2公路建设标准体系
6.1.2公路建设标准体系
考点一：公路工程标准体系的结构★
考点一：公路工程标准体系的结构★
公路工程标准的体系结构分为三层：
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第一层为板块，按照公路建设、管理、1 7养护、运营协调发展要求所做的标准分类；
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第二层为模块，在各板块中归纳现信 3有、应有和计划制定和修订标准的具体类别；
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第三层为标准。 联
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公路工程标准体系由总体押、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成。
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（1）总体板块由《公路工程标准体系》JTG1001-2017、现行《公路工程标准制修订管理导则》和《公路工
程标准编写导则》等标准构成。
（2）通用板块由基础、安全、绿色、智慧等模块构成。
（3）公路建设板块由项目管理、勘测、设计、试验、检测、施工、监理、造价等模块构成。
（4）公路管理板块由站所、装备、信息系统、执法、路域环境、造价等模块构成。
（5）公路养护板块由综合、检测评价、养护决策、养护设计、养护施工、造价等模块构成。
（6）公路运营板块由运行监测、出行服务、收费服务、应急处置、车路协同、造价等模块构成。
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6.2公路建设管理相关规定
6.2.1公路建设市场管理
6.2.2公路建设信用信息管理
6.2.3公路工程设计变更管理
6.2.4公路工程验收
6.2.1公路建设市场管理
考点一：《公路工程设计施工总承包管理办法》的主要规定★
考点二：《公路工程施工分包管理办法》的主要规定★★
考点一：《公路工程设计施工总承包管理办法》的主要规定★
1.总承包单位选择及合同要求
（1）招标人应当合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时
间止，不得少于60d。
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（2）项目法人和总承包单位应当在8招4标文件或者合同中约定总承包风险的合理分担。风险分担可以参照以
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下因素约定：
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项目法人承担的风险一般包题括：
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①项目法人提出的工期精调整、重大或者较大设计变更、建设标准或者工程规模的调整。
②因国家税收等政策调整引 起的税费变化。
③钢材、水泥、沥青、燃油等 主要工程材料价格与招标时基价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分。
④施工图勘察设计时发现的在初步设计阶段难以预见的滑坡、泥石流、突泥、涌水、溶洞、采空区、有毒
气体等重大地质变化，其损失与处治费用可 以约定由项目法人承担，或者约定项目法人和总承包单位的分担比
例。工程实施中出现重大地质变化的，其损失与 处治费用除保险公司赔付外，可以约定由总承包单位承担，或
者约定项目法人与总承包单位的分担比例。因总承包单位施工组织、措施不当造成的上述问题，其损失与处治
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费用由总承包单位承担。
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⑤其他不可抗力所造成的工程费用的增加。 微
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除项目法人承担的风险外，其他风险可以约定由总承包单位 承担。 一
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考点二：《公路工程施工分包管理办法》的主要规定★★
1.分包的条件
(1)分包人应当具备如下条件：
①具有经工商登记的法人资格。
②具有与分包工程相适应的注册资金。
③具有从事类似工程经验的管理与技术人员。
④具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备。
2.行为管理
（1）承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有
下列情形之一的，属于转包：
①承包人将承包的全部工程发包给他人的；
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②承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；
③法律、法规规定的其他转包行为。
（2）有下列情形之一的，属于违法分包：
①承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的。
②承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的。
③分包人以他人名义承揽分包工程的。
④承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的。
⑤承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应
要求的。
⑥分包合同未报发包人备案的。
⑦分包人将分包工程再进行分包的。
⑧法律、法规规定的其他违法分包行为。
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6.2.2公路建设信用信息管理 9 1
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考点一：公路建设市场信用信息管信理办法★
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考点二：施工企业信用评价规联则★
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考点一：公路建设市场信准用信息管理办法★
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1.信用信息内容
信息 公布期限（期满后系统自动解除公布，转为系统档案信息）
从业单位基本信息 长期
信用 表彰奖励类良好行为信息 2 年
信息 不良行为信息 2年
信用评价信息 1年
考点二：施工企业信用评价规则★
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1.公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、 D五个等级，各信用等级对应
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企业评分X分别为：
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AA级：95分≤X≤100分，信用好；
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A级：85分≤X＜95分，信用较好； 联
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B级：75分≤X＜85分，信用一般；
C级：60分≤X＜75分，信用较差；
D级：X＜60分，信用差。
6.2.3公路工程设计变更管理
考点一：公路工程设计变更管理★★
考点一：公路工程设计变更管理★★
公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
1.有下列情形之一的属于重大设计变更：
（1）连续长度10km以上的路线方案调整的；
（2）特大桥的数量或结构型式发生变化的；
（3）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
（4）互通式立交的数量发生变化的；
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（5）收费方式及站点位置、规模发生变化的；
（6）超过初步设计批准概算的。
2.有下列情形之一的属于较大设计变更：
（1）连续长度2km以上的路线方案调整的；
（2）连接线的标准和规模发生变化的；
（3）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
（4）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；
（5）大中桥的数量或结构形式发生变化的；
（6）隧道的数量或方案发生变化的；
（7）互通式立交的位置或方案发生变化的；
（8）分离式立交的数量发生变化的；
（9）监控、通信系统总体方案发生变化的；
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（10）管理、养护和服务设施的数量9和1规模发生变化的；
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（11）其他单项工程费用变化超
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过信 500万元的；
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（12）超过施工图设计批准预联算的。
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3.一般设计变更是指除重准大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更。
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公路工程重大、较大设计 变更实行审批制。公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修
改，应当按照本办法规定的程序 进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。任何单位或者个人不得违反本
办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更一般不得再次变更。重 大设计变更由交通运输部负责审批。较大设计变更由省级交通运输主
管部门负责审批。
项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。公路工程勘察设计、
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施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变 更的建议。设计变更的建议应1 7当以书面形式提出，并应
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当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变 更的建议。 信 3
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典型例题 联
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【真题-单选】根据《公路工程设计变更管理办法》，关于公路 工 程 设唯计变更的说法，正确的是（）。
A.重大设计变更由省级交通主管部门负责审批
B.项目法人不可以直接提出公路工程设计变更的建议
C.超过初步设计批准概算的变更属于较大设计变更
D.对较大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请
典型例题
【参考答案】D
【解析】A正确说法为：重大设计变更由交通部负责审批。
B正确说法为：项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。
C正确说法为：超过初步设计批准概算的为重大设计变更。
6.2.4公路工程验收
考点一：公路工程竣(交)工验收条件和主要内容★
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考点一：公路工程竣(交)工验收条件和主要内容★
1.竣工验收应具备的条件
（1）通车试运营2年以上。
（2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。
（3）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位
（4）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。
（5）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。
（6）各参建单位完成工作总结报告。
（7）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
2.竣工验收的主要工作内容
竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。
项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。
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3.竣工验收质量评定 9 1
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工程质量评分大于等于90分为优
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信良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。
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