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祁阳一中 2025 年下期高二 10 月月考历史试题
(时间：75 分钟，满分：100 分)
一、选择题，17 小题，每小题 3 分，共 51 分。每小题只有一个选项符合题意。
1. 下表为西周采诗观风制度的部分文献记载。据此可知，采诗观风制度（ ）
“天子五年一巡守（狩）……觐诸侯，问百年者就见
《礼记·王制》
之。命太师陈诗以观民风。”
“ 故天子听政，使公卿至于列士献诗……耆、艾修之， 《 国 语 ·周 语
然后王斟酌焉 ” 上》
A. 蕴含了原始民主的色彩 B. 保证了决策的科学正确
C. 体现了儒家的民本理念 D. 拓宽了官员选拔的途径
【答案】A
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：西周中国。从两段
文献中可以看出，天子通过收集诗歌和听取年长者的意见来了解民情，这在一定程度上反映了对民意的重
视，具有一定的原始民主色彩，A 项正确；虽然天子通过收集诗歌和听取意见来了解民情，但这并不一定
能保证决策的科学正确性。决策的科学正确性还取决于天子的判断能力和其他因素，排除 B 项；儒家的民
本理念强调以人民为本，关心民情。虽然采诗观风制度体现了对民情的重视，但儒家思想在西周时期尚未
形成系统，排除 C 项；采诗观风制度主要是为了了解民情，而不是为了选拔官员，排除 D 项。故选 A 项。
2. 秦汉时期，御史大夫虽然和丞相同列三公，但二者的地位并不平等：丞相金印紫绶，秩万石；御史大夫
则银印青绶，秩中二千石。但御史大夫同时又是最高监察官，拥有监察弹劾丞相的权力。据此可知，秦汉
时期的三公制度（ ）
A. 有效减少了决策失误 B. 缓解了官僚群体内部矛盾
C. 大大削弱了外朝相权 D. 有力巩固了封建君主专制
【答案】D
【解析】
【详解】据本题主题干设问词可知，这是推断题，时空是：秦汉时期（中国）。据材料“御史大夫虽然和丞
相同列三公，但二者的地位并不平等……御史大夫同时又是最高监察官，拥有监察弹劾丞相的权力”和所学
第 1页/共 14页知识可知，秦汉时期的三公制度通过设置御史大夫监察丞相，形成权力制衡，从而加强君主对朝政的控制，
有力巩固了封建君主专制，D 项正确；据材料可知，御史大夫的监察职能主要针对丞相，并未体现减少决策
失误的作用，排除 A 项；据材料可知，御史大夫与丞相存在权力制衡关系，但材料未体现这种制度缓解了
官僚群体内部矛盾，排除 B 项；据所学知识可知，三公制度并未削弱外朝相权，而是通过监察机制加强君
主集权，排除 C 项。故选 D 项。
3. 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19.1% 32.9%
东晋 78.4% 7.4% 14.2%
上表的变化反映了（ ）
A. 江南士族擅权日甚 B. 豪强势力的膨胀
C. 九品中正制的衰微 D. 专制皇权的弱化
【答案】D
【解析】
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是两晋时期(中国)。据表格数据可知，东晋时期与西晋时期相比，参与决策的中央官员中“宗室、外戚”、“寒
人”的比例大幅减少，而“高门士族”的比例却大增，反映出士族对中央决策的影响力增强，专制皇权的相对
弱化（本质），D 项正确；据材料“高门士族占比”，无法体现特指江南士族，且结合时代背景，两晋时期一
直是北方士族掌权，如西晋时期的范阳卢氏、清河崔氏、太原王氏、荥阳郑氏等，甚至东晋晋室南迁后，
相继掌权的琅琊王氏、颍川庾氏、谯国桓氏、陈郡谢氏等也是南渡的北方士族，因此排除 A 项；从社会阶
层的角度看，高门士族与豪强并不完全等同，通过土地兼并等其他手段获得大量土地、拥有私人武装、控
制人口的群体为豪强，门阀士族则是通过掌握文化而世代居官的名门望族，排除 B 项；C 项说法相反，九
品中正制是魏晋南北朝时期高门士族维护自身特权的工具，材料恰恰反映了九品中正制盛行，排除 C 项。
故选 D 项。
4. 唐代公文经长官与承办人员署名后，由“监印之官”钤印发出。需要誊抄的文件，由缮写人员誊抄。“凡
尚书省施行制敕，案成则给程以抄之。若急速者，不出其日。”也就是说，公文一般都是誊抄登记后才发往
各地。这些做法（ ）
A. 提高了地方政府的行政效率 B. 突显了皇帝独尊
第 2页/共 14页C. 适应了加强中央集权的需要 D. 完善了官僚体制
【答案】C
【解析】
【详解】根据题干设问词可知是影响题。据本题时间信息可知准确时空是唐朝（中国）。根据题干“凡尚书
省施行制敕，案成则给程以抄之。若急速者，不出其日”可知，这些流程体现了公文处理的规范性和严密
性，这些做法主要目的是确保中央政令能够准确、一致地传达到地方，防止地方官员随意篡改或延误，从
而加强中央对地方的控制，C 项正确；虽然文中提到对于急速公文要求“不出其日”，但整体强调的是公
文从签署到誊抄登记等流程，这些流程更多地体现规范和管控，而非主要围绕提高行政效率展开，排除 A
项；材料流程本身更注重官僚运作，而非直接突显皇帝个人权威，排除 B 项；材料仅仅围绕公文处理的流
程展开，并没有全面涉及官僚体制的各个方面，如官员的选拔、考核、升迁等，排除 D 项。故选 C 项。
5. 图 1、图 2 能够反映出西汉与元朝（ ）
A. 中央集权的不断加强 B. 统治者注重革新地方制度
C. 民族凝聚力得以增强 D. 中央稳定地方统治的意图
【答案】D
【解析】
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：古代（中国）。由图 1“郡”“国”可知，西汉初期实行郡国并行制，郡国并行制是汉初统治者吸
取秦朝实行郡县制而没有分封的诸侯扶助而灭亡的教训而设置的，由图 2“行省”可知，元朝实行行省制度，
这一制度是为了元朝对辽阔疆域统治的需要，有利于加强中央集权，所以两幅图说明西汉和元朝中央具有
稳定地方统治的意图，D 项正确；根据所学可知，西汉初年郡国并行制产生王国分裂的问题，不利于加强中
央集权，排除 A 项；郡县制在秦朝实行过，分封制在西周时期盛行，郡国并行制是同时实行这两种制度，
不是地方制度的革新，排除 B 项；题干所述涉及地方行政制度，与民族凝聚力的增强无关，排除 C 项。故
第 3页/共 14页选 D 项。
6. 1048—1053 年，陕西转运使李参认为当地“多戍兵，苦食少”，允许农户在青黄不接时根据自己预期的
产量向政府借贷一定数量的货币，“俟谷熟还之官，号青苗钱。经数年，廪有羡粮”。这一做法（ ）
A. 反映出王安石变法成效初步显现
B. 体现了利用金融调节经济的尝试
C. 遏制了地方豪强土地兼并的势头
D. 根本上扭转了国家财政困难局面
【答案】B
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知这是本质题、影响题，据材料关键信息可知准确时空是：北宋时期的中国。
根据材料及所学可知，李参的做法是允许农户在“青黄不接”（粮食短缺）时向政府借贷货币，待谷物成
熟后偿还，本质是通过政府主导的借贷行为，缓解农户短期资金短缺问题，稳定农业生产，最终实现“廪
有羡粮”（粮仓有余粮）。这一模式通过金融手段（借贷）调节农业生产与经济运行，B 项正确；王安石变
法始于 1069 年（宋神宗时期），而材料中李参推行“青苗钱”的时间是 1048—1053 年（宋仁宗时期），排
除 A 项；材料未提及土地兼并问题，也未涉及对豪强的打击。 青苗钱的初衷是解决军粮短缺，而非抑制兼
并，排除 C 项；李参的做法仅针对陕西局部地区，且主要效果是改善当地粮食储备，并未提及国家整体财
政状况的改变，无法达到“根本扭转财政困难”的程度，排除 D 项。故选 B 项。
7. 清代学术笔记中记载：“明初学者崇尚程朱……自良知之说起，人于程朱敢为异论，或以异教之言诠解《六
经》。于是议论日新，文章日丽。”由此可见，明代后期（ ）
A. 理学遭到朝廷摒弃 B. 心学促进思想活跃
C. 学术文化全面繁荣 D. 早期启蒙思想萌发
【答案】B
【解析】
【详解】根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确是：明朝时期的中国。根据所学知
识可知，王阳明在南宋陆九渊思想的基础上，提出一套以“致良知”为核心的理论，形成陆王心学。材料
显示，“自良知之说起，人于程朱敢为异论，或以异教之言诠解《六经》。于是议论日新，文章日丽”，由
此可见，明代后期心学促进思想活跃，B 项正确；材料未见理学遭到朝廷摒弃，且说法不准确，排除 A 项；
材料仅涉及思想学术的活跃，“学术文化全面繁荣”是对材料的错误解读，排除 C 项；早期启蒙思想萌发需
具体人物（如李贽批判孔子），材料未提及，排除 D 项。故选 B 项。
8. 1901 年《申报》上登载《振兴新学宜严杜邪说议》一文称：科场一律废八股而试时务策论，一时各省书
第 4页/共 14页估争选刊讲求时务之书……有将康逆（康有为）所著《日本书目志》、梁逆（梁启超）所著《读西学书法》
以及《时务报》《湘学报》更易其名.翻印取利者……不顾以矛刺盾，贪多务得，并付石印，以冀风行者。材
料可用来解释（ ）
A. 改良思潮影响力的扩大 B. 近代中国社会转型艰难
C. 清政府丧失文化主导权 D. 科举停废推动思想解放
【答案】B
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1901 年的中国。根
据材料可知，虽然科举改革（废八股改策论）推动新学传播，但康梁著作仍被称为“逆”，需要改名才能
传播，这反映了传统与革新之间的矛盾，也体现出近代中国社会转型的艰难，B 项正确；材料体现的是科举
制度改革对思想解放的影响，而非改革思潮的影响，且改良思潮影响力扩大不符合史实，排除 A 项；清政
府主导科举改革并试图控制思想传播（如将康梁定为“逆党”），说明其仍掌握文化主导权，排除 C 项；材
料反映的是科举改革，而不是停废科举，排除 D 项。故选 B 项。
9. 1912 年，中华民国正在讨论中的《文官考试法》章程中原拟荐任人员均须参与考试，国务总理赵秉钧拟
从宽办理，与各国务员拟定免考资格，如：建议事项曾经政府采择者；手办行稿至若干件以上并无错误者；
任行政官吏著有成绩者等。该做法意在（ ）
A. 确保官员选拔的公平公正 B. 维护特权阶层的既得利益
C. 保持行政稳定性与连续性 D. 彰显文官政治中立的原则
【答案】C
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：1912 年（中国）。根据
题干及结合所学可知，民国初期的首要任务是避免治理崩溃，通过免考留用有经验的旧官僚，直接服务于
行政体系的稳定运转和政策延续，C 项正确；免考制度允许部分人绕过考试，打破了“均须考试”的统一标
准，不符合“公平公正”，排除 A 项；免考资格以“行政实绩”为核心（而非身份、阶层），虽可能使旧官
僚受益，但本质是实用主义的人才留用，而非主动维护某一特权阶层，排除 B 项；“政治中立”强调文官不
介入党派斗争，而题干讨论的是考试资格，未涉及政治立场或党派关系，排除 D 项。故选 C 项。
10. 据统计，至 1949 年底，上海市私营企业共获得贷款 500 余万元，66%的私营纺织印染厂、70%的面粉厂
等都得到了政府收购产品或加工订货的扶助。全市 68 个主要工业行业 10078 家私营企业的开工率，由刚解
放时的 25%上升到 67%。这反映出当时（ ）
A. 国民经济得到全面恢复和发展
第 5页/共 14页B. 中央统一调度实现了供需平衡
C. 人民政府完全掌握市场主导权
D. 新民主主义经济政策有效实施
【答案】D
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1949 年中国。新中
国成立之初，面对国家一穷二白的局面，我们党提出“发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工
业国”的目标和“以公私兼顾、劳资两利、城乡互动、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的”
的经济建设根本方针。材料提及的为私营企业提供贷款和政府收购产品或加工订货的扶助，体现新民主主
义经济政策中保护民族工商业的内容，有利于恢复国民经济，D 项正确；到 1952 年底，解放前遭到严重破
坏的国民经济得到全面恢复，与题干时间 1949 年底不符，排除 A 项；政府收购产品或加工订货有利于调节
供需关系，但“实现了供需平衡”说法显得夸大，排除 B 项；“完全掌握市场主导权”说法夸大，当时三大
改造尚未完成，计划经济体制尚未确立，排除 C 项。故选 D 项。
11. 1983 年，中组部出台《关于改革干部管理体制若干问题的规定》，提出“管少、管好，管活”的原则；
1984 年，中共中央书记处采取干部分级管理体制；1987 年提出分类管理方式，干部管理范围由原先确认的
下管两级调整为下管一级。这些举措（ ）
A. 利于建立现代企业制度 B. 提高干部队伍素质
C. 适应经济体制改革需要 D. 强化党的领导监督
【答案】C
【解析】
【详解】根据次题干设问词，可知这是影响题、推断题，据材料关键信息可知准确时空是：1983 至 1987 年
的中国。根据材料可知，改革开放后，我国进行干部管理体制的调整，打破了过去干部管理太死的局面，
调动了各方的积极性、主动性，增进了干部队伍的生机与活力，适应改革开放以来经济发展的需要，C 项正
确；材料强调干部管理体制的调整，现代企业制度强调国企改革的方向，排除 A 项；材料强调干部管理体
制的调整，干部素质强调干部的行政能力与道德水平，与题干主旨不符，排除 B 项；材料强调干部管理体
制的调整，未涉及加强党对干部的领导与监督，排除 D 项。故选 C 项。
12. 在罗马共和国时期，执政官的设立必须在公民大会上表决并需要经过元老院的批准。监察官作为行政长
官一员享有审查元老名单，决定补充元老院人选，并清除不合格者的权力。公民大会只能对议案进行表决，
表示支持或反对，而无权修改或者提出新的议案。这说明罗马共和国时期（ ）
A. 政体具有鲜明的僭主政治特征
第 6页/共 14页B. 贵族与平民政治矛盾趋于淡化
C. 公民大会成为独裁统治的工具
D. 国家注重权力制衡机制 建设
【答案】D
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：罗马共和国时期。
根据材料“执政官的设立必须在公民大会上表决并需要经过元老院的批准”“享有审查元老名单，决定补充元
老院人选”“只能对议案进行表决，表示支持或反对，而无权修改或者提出新的议案”等信息并结合所学知识
可知，在罗马共和政体内部，执政官在共和国的行政长官系统中处于核心地位，拥有最高治权，但是也同
时受到元老院和公民大会的牵制；元老院在共和国政治体制中居于核心地位，拥有很大的权力和威望，但
是权力也受到一定制约；公民大会虽有立法权，但是却没有立法创制权。这些反映了罗马共和国时期为了
防止专权，注重权力制衡机制的建设，D 项正确；僭主政治起源于古希腊城邦，是指以非法手段取得政权
的人所建立的独裁统治，材料并未体现“僭主政治特征”，排除 A 项；材料强调国家注重权力制衡机制的建
设，材料并未强调平民与贵族的矛盾情况，无法得出“贵族与平民政治矛盾趋于淡化”的结论，排除 B 项；
材料反映了罗马共和国时期为了防止专权，注重权力制衡机制的建设，“独裁统治”与材料主旨不符，排除 C
项。故选 D 项。
13. 有学者指出：中古西欧是一个二元制的社会，世俗权力与宗教权力形成了一种对立统一，这体现为村庄、
采邑和教区三个交叉层次的关系，对大多数庄园农民来说，他们既是村民，又是佃农，同时也是教民。这
反映出中古西欧（ ）
A. 社会经济发展严重倒退 B. 封建庄园人身依附强化
C. 封建王权集中程度较低 D. 教皇权威凌驾国王之上
【答案】C
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中古时期（欧洲）。
中古西欧实行封君封臣制度，庄园有一定独立性，教会势力强大，中央对地方的控制较弱，封建王权集中
程度较低，C 项正确；中古西欧社会经济发展并没有严重倒退，排除 A 项；材料的主旨不是封建庄园，也没
有体现出“强化”，排除 B 项；材料只是说“世俗权力与宗教权力形成了一种对立统一”，并未说明教皇
与国王之间的关系，排除 D 项。故选 C 项。
14. 14 世纪开始，法国国王越来越将巴黎作为自己权力的展现场所。其致力于建设首都城市，在城市中建造
了大量的建筑，对城市空间进行了较大规模的改造，并将改造后的都城作为自己的象征。这一现象体现出，
第 7页/共 14页当时法国（ ）
A. 近代民族国家形成 B. 封君封臣制度瓦解
C. 封建王权不断加强 D. 城市功能发生改变
【答案】C
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：14 世纪的法国。根
据材料可知，国王通过改造城市空间并将都城作为自身象征，体现了城市（首都）被政治权力（王权）直
接利用，成为政治权威的物质载体，这体现出当时法国封建王权不断加强，C 项正确；近代民族国家通常以
明确的领土、统一的文化认同和中央集权为特征，题干未涉及相关信息。且 14 世纪法国仍处于封建制度向
中央集权过渡阶段，民族国家尚未完全形成，排除 A 项；材料未提及封君封臣关系的变化，仅强调国王对
城市的改造，与封君封臣制度的瓦解无直接关联，排除 B 项；材料强调国王将都城作为“自己的象征”，
本质是强化单一权力中心（王权），城市功能并未发生改变，排除 D 项。故选 C 项。
15. 1921 年 11 月，美国国会通过《母婴法》。规定联邦政府要为各州的母婴工作提供资金援助，并进行指导
与监督。马萨诸塞、康涅狄格和伊利诺伊三州反对该法，马萨诸塞州还以该法违宪为由上诉至联邦最高法
院，遭到驳回。20 世纪 20 年代后期，《母婴法》未能通过延期请求而遭终止。这表明美国（ ）
A. 政府开始大规模干预经济 B. 民主共和体制遭到冲击
C. 各州与中央矛盾日趋激化 D. 政治体制影响行政效能
【答案】D
【解析】
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是本质题。时空是 20 世纪 20 年代的美国。根据材料“1921 年 11
月，美国国会通过《母婴法》。规定联邦政府要为各州的母婴工作提供资金援助，并进行指导与监督。马萨
诸塞、康涅狄格和伊利诺伊三州反对该法，马萨诸塞州还以该法违宪为由上诉至联邦最高法院，遭到驳回。
20 世纪 20 年代后期，《母婴法》未能通过延期请求而遭终止”结合所学知识可知，联邦制下，州权挑战（反
对和诉讼）增加了政策执行阻力，尽管最高法院支持联邦权，但各州态度可能影响实施；分权制下，法案
需国会延期以延续，延期失败（可能因州权游说或政治反对）导致行政效能中断（终止），体现政治决策对
行政持续性的影响，D 项正确；“开始大规模干预经济”表述不精确，干预经济在更早时期就已存在（如 1887
年《州际商业法》或 1914 年《联邦贸易委员会法》），而《母婴法》更侧重社会政策而非经济调控，排除 A
项；各州反对法案是联邦制下正常博弈，并非对民主共和体制的冲击，排除 B 项；题目仅描述单一事件的
上诉被驳回，且法律终止于延期失败，最高法院驳回诉讼后，冲突在制度框架内解决，联邦制本就允许此
类制衡，并非“激化”，排除 C 项。故选 D 项。
第 8页/共 14页16. 下图是 1949 年 4 月漫画《空中走廊》。画面中，通往柏林的道路由苏军设立岗哨，栏杆指示牌上写着“禁
止入内”，飞机的机身上写着“增长的空中援助”，画成斯大林脸型的蝙蝠却从西柏林飞出来，向世人传
递着“恐慌”、“谎话”和“谣言”。这可以佐证（ ）
A. 柏林东占区币制改革引发美国不满
B. 两极格局正式形成加速了德国分裂
C. 冷战时军事对抗与意识形态博弈并存
D. 柏林危机带来空前严重的核战争风险
【答案】C
【解析】
【详解】据本题主题干 设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1949 年世界。第二
次世界大战后，德国及其首都柏林被美国、苏联、英国和法国分区占领，后来美、英、法的占领区合并为
西占区。1948 年 6 月，柏林西占区单独实行币制改革，引发苏联不满。苏联封锁了西柏林与外界的水、陆
交通，切断了对西柏林的电、煤、食品等供应。美国通过“空中走廊”向西柏林的居民提供生活必需品。
这是美苏在冷战中的第一次严重对峙，即第一次柏林危机。漫画凸显西方国家飞机带来援助的正面形象，
而将苏联描绘成带来“恐慌”“谣言”的邪恶势力。漫画打上了冷战对抗、意识形态宣传的烙印，C 项正确；
漫画主要描绘的是苏联对西柏林的封锁，而非币制改革，排除 A 项；两极格局正式形成的标志是 1955 年华
约成立，与题干时间信息 1949 年不符，排除 B 项；漫画看不出柏林危机期间的核讹诈和战争风险，而是对
比了美苏一正一反的形象，排除 D 项。故选 C 项。
17. 1979 年中国 GDP 是美国的 6.8%、日本的 16.9%、德国的 20.3%；1997 年中国 GDP 为美国的 11.2%、日本
的 21.8%、德国的 43.3%。中国经济的迅速增长得益于（ ）
A. 人口红利得到充分释放 B. 经济集约化发展的优势
C. 城乡二元结构壁垒消除 D. 全面融入全球经济体系
【答案】A
【解析】
第 9页/共 14页【详解】根据题干设问词，可知这是原因题，据材料关键信息可知准确时空是：1979 年后的中国。根据材
料及所学可知，1979 年中国开启改革开放，至 1997 年处于工业化初期阶段。此时期经济增长主要依赖劳动
力数量优势：改革开放后，农村剩余劳动力向城市和非农产业转移，大量适龄劳动人口提供了低成本、充
足的劳动力供给，即“人口红利”的充分释放，成为推动这一阶段 GDP 快速增长的核心动力之一，A 项正确；
1979-1997 年中国经济以“粗放型增长”为主，依赖资源、劳动力等要素投入，而非技术进步、效率提升驱
动的“集约化发展”，排除 B 项；这一时期城乡二元结构仍较明显，“消除”表述不符合史实，城乡二元结
构的逐步破解是长期过程，并非此阶段经济增长的原因，排除 C 项；1979-1997 年中国处于对外开放初期，
但“全面融入”的标志是 2001 年加入世界贸易组织（WTO），排除 D 项。故选 A 项。
二、非选择题，共 49 分
18. 阅读材料，完成下列要求。
材料一 北魏初年，地方官吏多为武人，又没有俸禄，劫掠、贪赃之风盛行，流民聚众反抗频频。孝
文帝时，官员考课制度确立。依《尚书》确定“三载一考”原则；将前代笼统的“仰列殿最”细化为三等
七品，政绩优劣皎然有别；“考即黜陟”，“上上者迁之，下下者黜之，中中者守其本任”。外考令明文规
定：“每岁终，州镇列牧守治状，及至再考，随其品第，以彰黜陟”，“治状”主要包括劝课农桑、流民归
附、开建学校等多方面政绩。五品以下中央官员的考课由尚书负责，五品以上的则由孝文帝“亲与公卿论
其善恶”。
——摘编自戴卫红《北魏考课制度研究》
材料二 英国 1968 年文官官职改革后，公务员的考核分为两种：一种是日常的考勤考绩，另一种是年
终的综合考绩。日常的考勤考绩不但与职务晋升相联系，而且是工作支付额度重要依据，后者年终进行，
其内容包括工作知识、监督能力、责任心、个人道德等 10 项。考绩分为 5 个等次由考绩委员会组织考评，
由部长审定。英国公务员的考核结果与晋级、晋职挂钩，晋升一般要根据现职年资与服务成绩而定，高级
人员注重功绩，低级人员注重年资。
——摘编自秦涛《近现代中国公务员考绩法制研究》
（1）根据材料一，分析北魏孝文帝确立官员考课制度的原因。
（2）根据材料一、二，比较北魏官员考课制度与英国公务员考核制度的不同，并结合所学知识，指出北魏
官员考课制度与英国公务员考核制度的共同作用。
【答案】（1）原因：政治腐败，吏治混乱，社会矛盾尖锐；受到前代考课制度的影响；整顿吏治，提高官
员行政能力。
（2）不同点：考核标准：北魏对官员的道德和才干进行综合考量；英国注重对官员工作知识、监督能力、
责任心、个人道德等进行考核。目的：北魏考课制度的实质是维护专制统治；英国考核制度是维护资产阶
第 10页/共 14页级民主。
作用：考核制度对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官员队伍的素养；提高行政效率，维护社会稳定；
但是考核制度的本质是为了维护统治阶级利益，不能根本杜绝官员工作中的腐败和低效现象。
【解析】
【小问 1 详解】
本题是背景题。时空是北魏（中国）。根据材料“北魏初年，地方官吏多为武人，又没有俸禄，劫掠、贪赃
之风盛行，流民聚众反抗频频”可知，政治腐败，吏治混乱，社会矛盾尖锐；根据材料“依《尚书》确定
‘三载一考’原则；将前代笼统的‘仰列殿最’细化为三等七品”可知，受到前代考课制度的影响；根据
材料“每岁终，州镇列牧守治状，及至再考，随其品第，以彰黜陟”可知，整顿吏治，提高官员行政能力。
小问 2 详解】
本题是对比题、影响题。时空是北魏（中国）和 1968 年英国。不同点：根据材料“每岁终，州镇列牧守治
状，及至再考，随其品第，以彰黜陟”可知，北魏对官员的道德和才干进行综合考量；根据材料“其内容
包括工作知识、监督能力、责任心、个人道德等 10 项”可知，英国注重对官员工作知识、监督能力、责任
心、个人道德等进行考核。根据所学知识可知，从本质上看，北魏考课制度的实质是维护专制统治；英国
考核制度是维护资产阶级民主。作用：根据材料“上上者迁之，下下者黜之，中中者守其本任”“公务员
的考核分为两种：一种是日常的考勤考绩，另一种是年终的综合考绩。日常的考勤考绩不但与职务晋升相
联系，而且是工作支付额度重要依据，后者年终进行，其内容包括工作知识、监督能力、责任心、个人道
德等 10 项。”可知，考核制度对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官员队伍的素养；根据材料“英国
公务员的考核结果与晋级、晋职挂钩，晋升一般要根据现职年资与服务成绩而定，高级人员注重功绩，低
级人员注重年资。”及所学可知，提高行政效率，维护社会稳定；根据材料“五品以下中央官员的考课由尚
书负责，五品以上的则由孝文帝‘亲与公卿论其善恶’。”“考绩分为 5 个等次由考绩委员会组织考评，由
部长审定。”及所学可知，考核制度的本质是为了维护统治阶级利益，不能根本杜绝官员工作中的腐败和低
效现象。
19. 阅读材料，完成下列要求。
材料 明朝中后期，驿站变成官员滥用权力集体腐败的场所，最终导致“四方驿递疲敝，小民困苦至
极”。在此背景下，张居正在万历三年（1575 年）拟定颁布了《给驿条例》。条例规定：“凡官员人等非奉
公差，不许借行勘合；非系军务，不得擅用金鼓旗号”“虽系公差人员，若轿扛夫马过滥本数者，不问是
何衙门，俱不许应付”“凡内外各官丁忧、起复、给由（记录官员履历的核查制度）、升转、改调、到任等
项，俱不给勘合，不许驰驿”。同时还规定，“抚、按、司、府各衙门所属官员，不许托故远行参谒，经扰
驿递”。
第 11页/共 14页据《明实录》和《国榷》记载，条例执行后，因违制使用驿站而受处罚者多达 30 余人，其中革职者 7
人，降六级者 11 人，降三级者 8 人，降一级者 3 人。从此以后，官员们乘舟车、住客店与一般行旅一样，
自行负担旅费。多年的积弊被扫除，百姓无不拍手称快。
——摘编自秦军《“法令行而私道废”——张居正如何惩治驿递之害》
（1）根据材料并结合所学知识，概括张居正驿递改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正驿递改革的意义。
【答案】（1）针对时弊；依法推进改革；内容具体详实，可操作性强；执行严格，效果显著。（任答 3 点）
（2）改变了长期以来驿递管理混乱状态；为政府节省开支；有利于澄清吏治；一定程度上减轻了百姓负担。
（任答 3 点）
【解析】
【小问 1 详解】
本题是特点题。时空是：明朝（中国）。特点：根据材料“四方驿递疲敝，小民困苦至极”可知，改革针对
时弊；根据材料“张居正在万历三年（1575 年）拟定颁布了《给驿条例》。”可知，颁布了《给驿条例》，依
法推进改革；根据材料“凡官员人等非奉公差，不许借行勘合；非系军务，不得擅用金鼓旗号”“虽系公
差人员，若轿扛夫马过滥本数者，不问是何衙门，俱不许应付”“凡内外各官丁忧、起复、给由（记录官
员履历的核查制度）、升转、改调、到任等项，俱不给勘合，不许驰驿”“抚、按、司、府各衙门所属官员，
不许托故远行参谒，经扰驿递”。可知，内容详尽，可操作性强；根据材料“条例执行后，因违制使用驿
站而受处罚者多达 30 余人，其中革职者 7 人，降六级者 11 人，降三级者 8 人，降一级者 3 人。”可知，执
行严格，效果显著。
【小问 2 详解】
本题是影响题。时空是：明朝（中国）。意义：根据材料“凡官员人等非奉公差，不许借行勘合；非系军务，
不得擅用金鼓旗号”“虽系公差人员，若轿扛夫马过滥本数者，不问是何衙门，俱不许应付”可知，改变
了长期以来驿递管理混乱状态，为政府节省开支；根据材料“条例执行后，因违制使用驿站而受处罚者多
达 30 余人，其中革职者 7 人，降六级者 11 人，降三级者 8 人，降一级者 3 人。”可知，有利于澄清吏治；
根据材料“官员们乘舟车、住客店与一般行旅一样，自行负担旅费。多年的积弊被扫除，百姓无不拍手称
快。”可知，一定程度上减轻了百姓负担。
20. 阅读材料，完成下列要求。
材料 我国古代地方行政区划起源于春秋战国时期，有着源远流长的历史，在发展的过程中不断调整
演变。下表为关于古代地方行政区划演变的观点。
第 12页/共 14页观点 行政区划的创设与变迁，随着中央与地方轻重关系的变化而不断调整。
一 政区层级最为明显地体现了中央和地方关系的变化
观点 行政区划变迁与边疆安全相关。为了应对边疆地区的安全威胁，一些
二 朝代会在边疆地区设置特殊的行政区划
观点 为了巩固新生政权或满足特定的政治需求，统治者往往对行政区划进
三 行调整
围绕“地方行政区划变迁”这一主题，就材料整体或部分观点，提出你的见解（赞成、质疑、修改皆可），
并结合中国古代史相关知识进行阐释。（要求：见解明确，史论结合，逻辑严谨，表述准确）
【答案】示例：见解：中国古代地方行政区划变迁呈现继承与创新相结合。
阐释：早在夏商时期，便出现了“方国”。这些以城邑为中心的政区雏形，奠定了华夏文明的最初格局。
西周推行的分封制，创造性地将血缘关系与地域管理相结合，通过“封建亲戚，以藩屏周”的方式，构建
起层级分明的政治体系。
秦朝的统一带来了划时代的变革。秦始皇废除分封制，全面推行郡县制，开创了中央集权制度下行政区划
的新纪元。汉代在秦制基础上进一步完善，设立十三刺史部，形成了较为完整的监察区体系。
唐宋时期，唐太宗划分十道，宋太祖设置路制，这些创新既考虑地理因素，又兼顾经济联系，体现了古人
对区域管理 深刻思考。值得一提的是，唐代确立的“山川形便”原则，让政区边界与自然地理相协调，
这种尊重自然的人文理念至今仍具启示意义。
元明清三代，中国的行政区划制度更趋完善。元朝创立行省制度，打破传统的自然地理界限，采用“犬牙
相入”的划界方式。这一方式既加强了中央集权，又促进了不同区域间的交流融合。明清的“三司分治”
和督抚制度，则进一步丰富了地方治理的实践经验。
总之，中国古代封建统治者出于维护统治的需要，重视对地方行政区划的设置与管理，在继承前代的基础
上进行调整和完善，以确保中央对地方的有效统治。
【解析】
【详解】本题是评论解说题，时空是：古代中国。本题要求根据设问，围绕“地方行政区划变迁”这一主
题，结合材料整体或部分观点，提出自己的见解，赞成、质疑、修改皆可。对于本题，我们选择和材料观
点保持一致的赞成即可。根据材料信息，可以概括出：行政区划的变迁反映中央与地方的关系、中国古代
调整边疆行政区划以维护边疆安全、中国古代地方行政区划变迁呈现继承与创新相结合、中国古代地方行
政区划的演变趋势、边疆同内地的一体化趋势等见解，然后结合所学知识阐释作答即可。以“中国古代地
方行政区划变迁呈现继承与创新相结合”这个观点为例，阐释时可以结合从夏商周的“方国”“分封制”，
第 13页/共 14页秦朝时的“郡县制”，汉朝时的“刺史”，唐宋时期的“道，路”，元朝时期的“行省制度”，明清时期
的“三司分治”和督抚制度等地方行政制度的相关知识进行阐释。最后进行总结升华，点明中国古代封建
统治者出于维护统治的需要，重视对地方行政区划的设置与管理，在继承前代的基础上进行调整和完善，
以确保中央对地方的有效统治。
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