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® YIWU JIAOYU JIAOKESHU 义 道德 DAODE YU FAZHI 务 教 育 教 义务教育教科书 科 书 （五·四学制） 与 （ 五 · 法治 四 学 制 ） 道德与法治 五年级 下册 道 德 与 五年级 法 治 下册 五 年 级 下 册 绿绿色色印印刷刷产产品品 道道德德与与法法治治五五下下封封面面五五四四制制..iinndddd 11 22002222//1122//3300 1199::5522义 务 教 育 教 科 书 （ 五 · 四 学 制 ） 道德与法治 五年级 下册 教育部组织编写 总主编 鲁 洁 ·北 京·总 主 编： 鲁 洁 本册主编： 王敬波 顾瑾玉 编写人员： （以姓氏笔画为序） 王 旭 方 鹏 冯 伟 刘智慧 李红勃 陈 英 金 利 郑 宁 曹 鎏 责任编辑： 马家婵 美术编辑： 乔思瑾 义务教育教科书（五·四学制） 道德与法治 五年级 下册 教育部组织编写 出 版 （北京市海淀区中关村南大街 17 号院 1 号楼 邮编：100081） 网 址 http://www.pep.com.cn 版权所有·未经许可不得采用任何方式擅自复制或使用本产品任何部分·违者必究 如发现内容质量问题，请登录中小学教材意见反馈平台：jcyjfk.pep.com.cn目 录 第一单元 公共生活靠大家 1 我们的公共生活 2 2 建立良好的公共秩序 8 3 我参与 我奉献 14 第二单元 我们的守护者 4 感受生活中的法律 24 5 宪法是根本法 34 第三单元 我们是公民 6 公民意味着什么 44 7 公民的基本权利和义务 54 第四单元 我们的国家机构 8 国家机构有哪些 64 9 人大代表为人民 74 10 权力受到制约和监督 84 第五单元 法律保护我们健康成长 11 我们受特殊保护 94 12 知法守法 依法维权 1041 我们的公共生活 认识公共生活 生活中，我们去电影院看电影，去博物馆参观，去集市购物，去 医院就诊……电影院、博物馆、集市、医院等场所都是公共空间。人 们在公共空间中的生活，构成了我们的公共生活。 活动园 阅读图片，根据类别填入相应的公共场所名称。 交通场所 文化娱乐场所 体育场所 文化交流场所 购物场所 就诊场所 2第一单元 公共生活靠大家 在公共生活中，我们的行为是公开的，所以更要注意自己的言 谈举止，展示良好的形象。 活动园 阅读下图，思考不同的选择会带来怎样的结果。 没有人来，没有人 坐，我可以躺在上面吗？ 每个人都有两个生活空间，一个是私人生活空间，一个是公共生活空间。 在这两个空间，人们的言谈举止有什么不同呢？ 私人空间 公共空间 3随着社会的发展，公共生活越来越丰富多彩。人们可以根据 现有的条件和自己的需求，利用公共资源解决现实问题，增加生 活乐趣，丰富人生意义。 活动园 下图是人们常参与的公共生活，请结合自己的经历，说说你的发现或感受。 利用社区体育设施 到医院就诊 与家人逛集市 与家人外出旅游 有同学说父母在网上购物，这也是参与 公共生活。你赞同这种观点吗？ 网络虚拟世界是否存在公共生活呢？ 4第一单元 公共生活靠大家 维护公共利益 为保障公共生活的正常秩序，政府会给公众提供公共设施、设 备或物品，如道路、桥梁、路灯，为残障人士修建的无障碍通道， 公园里的公共座椅。 活动园 公共生活离不开公共设施，让我们以“身边的公共设施及使用现状”为题， 运用多种方法开展一次调查研究。 调查人 调查地点 公共设施 使用现状 感言：路灯坏了。天黑时，它不 能再给我们光明的指引…… 请展示和分享你的调查报告。 想一想，政府提供的公共设施是否与我们个人无关。 相 关 链 接 《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条规定，盗窃、损毁路面井 盖、照明等公共设施的，要处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的， 处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 5有些人为了自身利益，随意占有或浪费公共资源，毁坏公共设 施。这些行为侵犯了他人合法的公共权益，严重的还会触犯法律。 活动园 请结合图片信息，对以下行为作出评价。 从车内抛物 在消防通道上停车 在人行道上摆摊 在公园里大声喧闹 这些不当行为会带来哪些后果？你认为应该怎么做？ 在有警示语或法律规定的情况下，为什么还会有人 做出不当的行为呢？ 公共资源的保障、公共设施的完善，可以让人们的公共生活更 加丰富、便捷，让人们感受到公共生活的美好，并愿意参与到公共 生活中。 6第一单元 公共生活靠大家 人人有权参与公共生活，利用公共资源和公共设施，享受公共 利益。现代社会的人们积极倡导共享，出现了很多共享的生活方式。 活动园 共享单车（自行车）出现在校 在政府、社会机构、爱心人士的援 园、地铁和公交站点、居民区、商业 助下，建在村里的农家书屋为人们提供 区等地，符合低碳出行理念，受到人 书籍、报刊和音像电子产品等，这些公 们的欢迎。 益性文化服务，丰富了人们的生活。 观察、了解和交流身边的共享事例。思考要 使共享行为真正服务于生活，我们应该如何做。 相 关 链 接 《中华人民共和国民法典》第一百一十七条规定，为了公共利益的需要，依 照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理 的补偿。第一百三十二条规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社 会公共利益或者他人合法权益。 公共生活需要共建，公共利益需要共享。只有共同维护公共利 益，才能更好地享受公共生活，保障大家的共同利益。 72 建立良好的公共秩序 公共生活需要秩序 公共生活需要有良好的秩序来维护。良好的公共秩序是人们安居 乐业的保障，是社会稳定和进步的基础。 活动园 让我们设计一份“公共生活秩序单”吧！ 当我们过马路时…… 当我们参加社区活动时…… 公共生活秩序单 当我们乘坐公共交通工具时…… 分析一下同学们的秩序单有什么共同之处。设 想如果公共生活没有了秩序，会产生怎样的后果。 8第一单元 公共生活靠大家 有秩序的公共生活会让社会环境更加舒适宜人，使我们感受到 生活的美好与幸福。 活动园 秩序小实验 找五个一端系有长线的小球一 同放入一个瓶颈较小的瓶子中。瓶 口宽度只能允许每次取出一个球。 分组进行验证，看看哪个小组 能既顺利又快速地取出瓶中所有 小球，并说出你的理由。 阅读角 应急车道就是“生命通道” 高速公路上的应急车道被视为救援的 “生命通道”。法律规定非紧急情况不得在应 急车道行驶或者停车。日常驾驶中，一些车 辆违法占用应急车道，造成交通堵塞，妨碍 了救援。 对于抢占应急车道的违法行为，需要公 安交管部门采取严格的监管、惩罚措施。每 个驾驶员要形成“应急车道就是‘生命通 道’”的观念，自觉让路于生命救援，保持 “生命通道”畅通。 9为了引导、提示大家自觉维护和遵守公共秩序，人们设置了公 共标志。 活动园 大家可收集公共标志，根据下表提示完成学习单。 标志 出现的场所 置身其中的感受 身处无烟的公共环境中，我们 餐馆、商场、医院等 能够呼吸到新鲜的空气…… 想一想，有了公共标志的提醒，人们 是不是就会自觉维护或遵守公共秩序了。 10第一单元 公共生活靠大家 在公共生活中，每个人都要注意自己的言谈举止，每个人都应 该养成文明习惯。 活动园 生活中有些现象，不仅让人感觉不舒服，还会破坏文明和谐的公共生活。 我就不戴口 罩，怎么了？ 阅读图片，说说每幅图中的不文明行为。 如果遇到类似情况，你会采取什么态度？不同的态度会带来哪些结果？ 想想怎样才能让公共生活中的不和谐少一些。 人们在公共生活中表现出的文明行为和秩序意识，不仅是一个 社会文明程度的反映，也是一个国家精神面貌的体现。 11共同建设有序生活 在公共生活中，作为社会中的一员，我们要心中有他人、心中 有集体、心中有国家。遵守社会公德、法律法规，才能保持良好的 社会秩序，构建有序和谐的公共生活。 活动园 请说明我们在不同公共场合下应该怎么做。 当赛场上冉冉升起五 星红旗，奏响中华人民共和 国国歌时 在博物馆参观，听讲 解员介绍展品时 参加社区组织的看 望老人或爱护环境的公 益活动时 维护公共秩序，共建有序生活，需要我们从规范自己的行为做 起。同时，我们也有责任劝阻不遵守公共秩序的人。 12第一单元 公共生活靠大家 维护公共秩序，共建有序生活，需要汇聚社会各方面的力量。 不论是公民个人，还是社会单位或组织，都需要遵守公共秩序，共 同营造良好的社会环境。 活动园 针对生活中出现的下列问题，调查了解国家、社会和个人为解决问题所作 的努力。 路口红绿灯坏了，车辆、行人乱成一团。 办法： 工厂向河流排放污水，导致河流受到污染。 办法： 社会上出现感染性较强的流行病疫情。 办法： 相 关 链 接 《中华人民共和国刑法》第二百九十一条规定，聚众扰乱车站、码头、民 用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序， 聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执 行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 维护公共秩序，共建有序生活，离不开国家的支持、法制的保 障。对积极维护秩序的行为要大力宣传或表扬，对破坏公共秩序的 个人或组织要依法惩戒，形成遵守公共秩序光荣、破坏公共秩序可 耻的社会风尚。 133 我参与 我奉献 友善相待 人与人相处需要平等相待。建设和谐美好的社会生活，需要彼此 关爱，相互帮助。 活动园 不论严寒酷暑，环卫工人大多 凌晨四点出门，早餐就吃自带的食 物。一位餐馆老板看到环卫工人很 辛苦，就每天清晨为所在地区的环 卫工人提供免费早餐。到餐馆用过 早餐的环卫工人说：“进了店，暖烘 烘的，主人也很热情。吃完饭，浑 身都很温暖。”餐馆老板表示：“看 到这些城市美容师长年风餐露宿很艰辛，一直想着能为他们做些什么。我个人 所表达的仅仅是一份微不足道的心意。” 有人说：“餐馆老板提供的不仅是免费早餐，而是浓浓的爱心。”你赞同 这种说法吗？说说你的理由。 公共生活中，我们可以为身边需要关 爱的人做些什么呢？ ● 遇到问路的外地人，我们可以 。 ● 去餐馆吃饭，服务员给我们上菜，我 们可以 。 14第一单元 公共生活靠大家 平等友善可以传递正能量。在温暖的传递过程中，我们相互理 解、相互尊重，我们的社会将会更加美好！ 活动园 某社区居委会计划开展“爱心衣物捐赠活动”，为此，居民们提出了两种 方案活。动园 方案一 方案二 每周六上午，在社区正 在社区寻找一面普通的 门设置“爱心衣物捐赠领取 墙壁，画上漂亮的彩绘，安 处”，号召社区居民把自己 装好挂衣钩。大家可以把闲 不穿的、质量尚好的干净衣 置的、干净的、没有破损的 物捐赠给需要的人。有需要 衣物挂在“爱心墙”上，也 的人可以在周六上午到捐赠 可以从墙上取走自己需要的 处领取衣物。 衣物。 两种爱心方案，你更欣赏哪个？说说你的理由。 阅读角 提供支援的省 受到支援的地区 （自治区、直辖市） 一方有难，八方支援 重庆市、黑龙江省 孝感市 2020年初，湖北省突发新冠肺炎疫情， 山东省、湖南省 黄冈市 当地医疗资源不足。为此，全国各地多个 江西省 随州市 广东省、海南省 荆州市 省市纷纷派出医疗队，全力支援湖北省的 辽宁省、宁夏回族自治区 襄阳市 江苏省 黄石市 救治工作，医护人员满怀爱心和使命感， 福建省 宜昌市 维护着人民群众的生命安全和身体健康。 内蒙古自治区、浙江省 荆门市 山西省 仙桃、天门、潜江3个县级市 在此基础上，国家卫生健康委员会根据疫 贵州省 鄂州市 情防控的需求，统筹安排对口支援。这充 云南省 咸宁市 广西壮族自治区 十堰市 分体现了“一方有难，八方支援”的奉献 天津市 恩施土家族苗族自治州 精神。 河北省 神农架林区 15每个社会成员都要肩负应尽的责任，多理解他人，为他人着想。 同时，我们也需要国家和社会在制度、设施等方面提供有效的保障。 活动园 请阅读下面的法律规定。 ● 《中华人民共和国残疾人保障法》第七条（节选） 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人， 支持残疾人事业。 国家鼓励社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务。 ● 《中华人民共和国老年人权益保障法》第三条 国家保障老年人依法享有的权益。 老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和 社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。 禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。 ● 《中华人民共和国未成年人保护法》第七条 未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。 国家采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他 监护人履行监护职责。 你发现这些法律规定有哪些共同之处？ 看看社会中还有哪些措施体现了国家对每个社 会成员的关爱。 我们身边有一些弱势群体，他们需要更多的关爱。我们应当平 等地对待他们，自觉维护他们的合法权益，并为他们提供力所能及 的帮助。 16第一单元 公共生活靠大家 文明有礼 每个人既是文明礼貌的践行者，也是和谐生活的受益者。构建 和谐的公共生活，需要我们做到文明有礼。 活动园 请评价下列公共场所中人物的行为。 我们的观点 队尾在后面呢。 小文，可不 可以…… 文明有礼不是空洞的口号，需要我们自觉约束自己的行为，它 体现在每个人的一言一行中。 17有些人缺乏公共意识，过分强调自己的利益，妨碍甚至危害他 人和社会利益，不利于构建平等友善的社会。 活动园 时不时地会接到 有时我们会遇到 姐，您是甜甜 陌生人的骚扰电话， 这样的事…… 同学的家长吧，我们 真是让人心烦。 的英语班周末有试听 课…… 反思一下我 们生活中经历的 类似事情，从中 你认识到什么？ 相 关 链 接 《中华人民共和国民法典》第一千零三十三条规定，除法律另有规定或者权利 人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、 传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。 阅读角 容止格言 天津南开中学入门镜上，刻着学校创始人严修书写的“容止格言”：“面必 净，发必理，衣必整，钮必结。头容正，肩容平，胸容宽，背容直。气象：勿 傲、勿暴、勿怠。颜色：宜和、宜静、宜庄。”曾在这里读书的周恩来以此规范 自己的衣着、仪表和一言一行，并贯彻一生。 18第一单元 公共生活靠大家 服务社区 温馨有活力的社区是社会和谐的基础。建设美好社区需要我们 积极参与社区活动，主动承担社区事务。 活动园 社区是我们生活的家园，需要我们 共同维护。 某小区的居民共同制订了一个《邻 里公约》，其内容包括：见面主动微笑问 好，邻里有事主动相助；停车时车头朝 外，车轮不压线；清晨和夜晚，降低室 内音量，室外集体活动不干扰邻居的正 常生活；预防阳台滴水、坠物；使用牵 引带遛狗，自行清理宠物粪便；准备装 修要提前通知，照顾邻居感受。 一位居民认为《邻里公约》就是个“紧箍咒”， 你认同他的说法吗？说说你的理由。 相 关 链 接 农村社区 农村社区不同于传统行政村和现代城市社 区，它是聚居在一定地域范围内的农村居民在农 业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农 村居民是农村社区的建设者。 随着农村城镇化的发展及新农村建设，现代 农业开辟了新的发展途径，美丽乡村的建设迈出 了新步伐，农村社区环境也有了新的变化。 浙江省安吉县余村 19社区中的每个成员既是社区建设的受益者，也是社区建设的参 与者。社区成员在情感上的相互支持、生活上的相互帮助，会让社 区生活更有品质、更有温度。 活动园 让我们积极参与社区建设，为营造良好的社区环境贡献自己的一份力量。 锻炼了我的实践能力！ 看到整洁的社区，我觉得 自己的辛苦很值得！ 与同伴分享你参 与社区建设的活动和 感受吧！ 如果没有，说说 你可以做哪些参与社 陪老人聊天，他们开心， 我也开心！ 区建设的事情。 阅读角 社区是我家，建设靠大家 我家所在的社区，环境宜人，居民们互相帮助。社区有许多老人，他们每 天佩戴着“服务社区”的袖标清扫社区街道。他们总是说：“在家闲着也是闲 着，出来扫扫地，还能热热身，为建设我们美丽的家园发挥余热。”在我们社 区，小朋友也是志愿者。一次，一个青年将吃完的香蕉皮随手扔在地上，清洁 工提醒他捡到垃圾箱里，他就是不捡。这时，一个小朋友主动将地上的香蕉皮 捡起并扔到垃圾箱里。青年看到小朋友的举动后，惭愧地低下了头。 社区是我家，建设靠大家，美丽的社区需要我们的共同努力。 20第一单元 公共生活靠大家 参与公益 中华民族历来就有扶危济困、乐善好施的传统美德。公益事业 是凝聚人心、增强正能量的事业。参与公益事业能为身处困境的人 送去温暖，也能为抵御突发灾害汇聚帮扶力量。 活动园 我们身边总有一些无私奉献的热心人，他们让我们感到温情与关爱。 爸爸的爱心车 我爸爸是名出租车司机， 他每天早晨趁出车之便把我送 到学校。高考前一天，爸爸对 我说：“明天不能送你上学了， 为了让一些有困难的考生能及 时到达考场，我和同行参与了 一项义务载送考生去考场的公 益活动。”他将一条鲜红的丝带 系在车上，这是参与爱心公益 活动的标志。 有人说：“公益活动离不开热心 的志愿者。”你如何理解这句话？ 志愿者 志愿者是指不为获取任何物质报酬， 主动承担社会责任，奉献个人时间和精 力，开展有益于社会或个人的活动的人。 21参与公益活动，我们既可以为灾区捐款，资助贫困学生，帮助 困难家庭，也可以利用业余时间照顾孤寡老人，参加保护生态环境 等志愿活动。 活动园 公益的力量 三十多年前，由于家庭贫困，小娟面临失学的困境。一位素不相识的叔叔 了解到小娟的情况，便默默地开始了对她长达十年的资助。正是爱心叔叔的资 助以及他那些充满温暖的信件，让小娟重新获得了希望。 小娟在爱心叔叔的资助下，终于实现了“我要上大学”的梦想。她牢记 “滴水之恩，当思涌泉相报”的古训，积极参与公益活动。她说：“我是幸运的， 从小学到大学得到过很多人的帮助。现在还有在为生存而挣扎的人，如果我们 能伸出手给予他人力所能及的帮助，那些濒临绝望的人就有可能改变自己的一 生。我就是一个最好的例证。” 小娟的故事带给我们什么启示？ 请分组收集公益改变人、改变环境的事例，并制作事例卡。 事例1 事例2 从事例中提炼出你的观点，表达你 的感受，并与同学分享。 每个人微小的公益力量汇聚起来，就能有效帮助需要救助的个人 和群体。让我们坚持“日行一善”，从小事做起，发挥公益的力量。 22第一单元 公共生活靠大家 服务社会不分大事小事，生活中的小小善举最终可以汇聚成社 会生活中的浓浓大爱。 活动园 慈善要用“心”衡量 1993年，中国科学院紫 金山天文台决定将由该台发现 的一颗小行星命名为“田家炳 星”。田家炳爷爷是香港著名 的企业家。1982年，他在香港 创办了“田家炳基金会”，实 践“取诸社会，用于社会”的 信念。 田爷爷虽然十分富有，但 平时吃的是粗茶淡饭，出门常 坐公交车。2001年，香港经济 陷入低潮，田爷爷为保证公益捐款，毅然卖掉了自己长期居住的花园洋房，将 售房所得全部捐出，他和夫人就租住在普通公寓里。他的子女们都非常支持父 亲的公益行为。 他说：“做善事不一定要有钱，最重要的是真心实意。你不要考虑自己做 的是大善还是小善，小善积累下来就变成大善。做慈善要用‘心’来衡量，有 ‘心’的慈善才有价值。” 你如何理解田家炳爷爷 所说的“有‘心’的慈善” ？ 234 感受生活中的法律 法律是什么 鸟儿在蓝天上飞翔，花儿在阳光下绽放。我们生活在蓝天和阳 光下，也生活在法律中。法律规范着我们的行为，保护着我们的权 利，协调着人与人之间的关系。法律就在我们的身边，时常与我们 相伴。 学生乘坐大巴去秋游 爸爸妈妈带孩子到医院看病 这些事情都 是啊，这些活动都 和法律有关吗？ 要受法律的约束，也会 受法律的保护。 法律保护了我们的权利。在法律的规定下，我们享有人身权、 财产权、受教育权等权利，学习知识、快乐成长。 24第二单元 我们的守护者 我有财产权 我有受教育权 说一说，作为一名小学生，我们在家庭、 学校和社会中有哪些权利。 法律规定了我们的义务。过马路，要遵守交通法规；在公共场 所，要爱护公物、保护环境；借了别人的东西，要及时归还。等到 我们成年后，要努力工作，为国家和社会作出自己的贡献。 我要遵守交通法规 我要保护野生动物 25纪律、道德与法律规范着我们的行为。与纪律、道德不同，法 律由国家制定和颁布，具有强制力和权威性。所有社会成员都要遵 守法律，依法行使自己的权利，依法履行自己的义务。 活动园 违反法律和违反 学校纪律是一样的。 不对，它们可不是 一回事。 你认为违反法律的后果和违反学校纪律的 后果是一样的吗？ 阅读角 道德与法律 道德与法律，是基本的社会规则。对社会而言，它们如同鸟之双翼、车之 两轮，缺一不可。 以孝敬老年人为例，它是中华民族的传统美德。1996年，为了保障老年人 合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统，根据宪法， 我国制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》，把孝道正式写入法律，规 定：赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务， 照顾老年人的特殊需要。2012年修订这部法律时，明确规定：“每年农历九月 初九为老年节。”尊老敬老不只是道德要求，更是法定义务。 26第二单元 我们的守护者 生活与法律 法律调整社会关系，保护合法权益，维护公共秩序。大到国家 的政治生活，小到个人的家庭生活，处处都有法律的身影。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 工厂里 道路上 《中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国义务教育法》 超市内 学校中 采访家人或亲戚，了解他们的工作和生 活中都涉及哪些法律。 27刑法是规定犯罪和刑罚的法律。刑法规定了什么样的行为是 犯罪，对于犯罪应该给予什么样的惩罚。刑法惩罚犯罪，保障人 权，保卫国家安全，维护社会秩序和经济秩序。 阅读角 我国西汉史学家司马迁的《史记》记载：刘邦反抗秦的暴政，率军攻入咸 阳后，首先“与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪”。这句话的意 思是：刘邦与大家约法三章，禁止杀人、伤害和盗窃，否则要严厉惩罚。杀人 者会被处死，伤害他人和盗窃要处以相应的惩罚。 今天，我国的刑法规定了四百多种犯罪， 包括盗窃罪、抢劫罪、绑架罪、贪污罪、交通 肇事罪等。 民法是维护人们日常生活秩序的主要法律。民法保护我们的生 命、健康、名誉，保护我们的房屋、用具、储蓄；民法指导人们签 订和履行合同，调整生产、贸易、消费等社会关系。 相 关 链 接 一家奶粉公司要向一家养殖场购买鲜牛奶，双方为此签订了一份买卖合 同。合同主要条款包括：买方和卖方的名称，买卖商品的数量、质量，商品 的价款，交货的日期，支付货款的方式，违反合同的责任，争议的解决方式等。 签订平等、互利的合同，有助于明确双方的权利和义务，保障买卖行为的顺 利进行。 28第二单元 我们的守护者 小丽， 妈 妈要给你买一 份人身保险。 小丽的妈妈与保险公司签订保险合同 强强，咱们家 要跟村委会签订土 地承包合同了。 强强的爸爸与村委会签订土地承包合同 除了刑法和民法，与我们生活密切相关的还有行政法等法律。 行政法约束行政机关的权力，督促其履行自己的职责，管理公共事 务，为公众提供服务。 市场监督管理部门颁发企业营业执照 税务部门工作人员解释税收政策 29在法律的大家庭里，这些不同的法律调整不同领域的社会关 系，发挥不同的功能。它们规范着人们的行为，保障着社会的生 产、生活秩序。 活动园 阅读下面的情景描述，把与情景对应的法律用线连起来。 学校门口的墙上、 街道边的电线杆上被 《中华人民共和国教师法》 人贴满了烟草广告。 张叔叔和吴阿姨 在谈恋爱，他们准备 《中华人民共和国广告法》 结婚。 张兰大学毕业， 考取了教师资格证 《中华人民共和国国歌法》 书，被聘为一所学校 的数学老师。 一家工厂向河里 排放污水，导致大量 《中华人民共和国环境保护法》 鱼虾死亡。 新学期开学典礼， 校长带领师生全体肃 《中华人民共和国民法典》 立，一起唱《义勇军 进行曲》。 通过采访同学和老师，了解一下我们 的学校生活会涉及哪些法律，这些法律发 挥了什么样的作用。 30第二单元 我们的守护者 法律作用大 没有语言，人和人就无法顺畅地沟通；没有规则，人和人便无 法正常地交往。作为社会生活中的基本规则，法律为我们设定了行 为准则，提供了外部保障，维护着我们的正常生活。 下象棋 踢足球 游戏和比赛如果没有规则，就无法正 常进行。如果没有法律，社会交往会变成 什么样？ 法律如同指南针，告诉我们行为的方向。法律保障我们可以 选择自己的生活。法律督促我们积极承担起对他人、社会和国家 的责任。 玲玲在儿童刊物上发表了 公共场所禁止吸烟 一篇小说，她有著作权 31法律如同尺子，衡量我们行为的对错。合法的行为受到保护， 违法的行为受到制裁。当争议和冲突发生时，国家行政、司法机关 依据法律，作出公正的处理。 阅读角 管仲是我国春秋时期伟大的政治家、思想家，《管子》是管仲及其学派的著 作总集。《管子》中有一句话：“夫法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止 争也；令者，所以令人知事也。法律政令者，吏民规矩绳墨也。”大意是：法是 用来预防和惩罚犯罪的，律是用来解决争端、化解纠纷的。法律政令，就是治 理社会的规矩绳墨。 爸爸喝了酒之后，一 定不会开车。他告诉我， 法律禁止酒后驾车。我觉 得，法律让我们更安全。 我看到残疾人受到法律的特殊 我家邻居在路上遭遇了交通事故， 保护，法律让大家的生活更有保障。 法院判决肇事司机承担了全部赔偿责任。 我觉得，法律让生活更公平。 法律如同武器，是保护我们的坚强盾牌。当我们的合法权益遭 受侵害时，要善于运用法律武器，依法维护自己的权利。如果经济 困难，可以通过法律援助，获得政府提供的免费法律服务。 32第二单元 我们的守护者 如果有人欺负 如果有人偷摘我家果园 我弟弟，我就找人 的葡萄，我就去摘他们家的。 去教训他。 如果我被别人家的 狗咬伤了，那我也没有办 法，只能认倒霉。 你认同他们的观点吗，为什么？ 如果爸爸就职的公司拖欠爸爸工资， 你认为爸爸应该怎么办？ 相 关 链 接 法律援助是现代社会的一种法律保障制度，由政府 设立的法律援助机构组织实施，为经济困难或特殊案件 中的当事人，如盲、聋、哑及未成年人无偿提供法律服务。 法律援助在保障公民合法权益、推进司法公正等方 面发挥着重要作用，为符合条件的公民提供法律援助是 政府的责任。 人人依法享有权利，人人依法履行义务。在法律的指引和保护 下，个人和家庭快乐、幸福，社会与国家公正、和谐。 组织一次“法律故事会”，讲一讲自己 知道的或经历过的与法律有关的故事，说说 它带给我们什么样的启示。 335 宪法是根本法 感受宪法日 宪法是国家的根本法，是制定其他法律的基础和依据，它规定 了一个国家的根本制度和根本任务，规定了公民所享有的基本权利 和必须履行的基本义务。同时，宪法也规定了行使国家权力的各个 国家机关，具有最高的法律效力、法律权威、法律地位。 我国现行宪法是1982年12月4日颁 你知道为 什么设立国家宪 布的。2014年，我国将12月4日设立为 法日吗？ 国家宪法日，并通过多种形式开展宪法 宣传教育活动。国家设立宪法日具有重 要意义。 中国人大网国家宪法日专题网页 国家宪法日的设立，不仅是增加了一个纪念日，更是全民的宪 法教育日、普及日、深化日，有助于形成举国上下尊重宪法，宪法 至上，用宪法维护人民权益的社会氛围。 34第二单元 我们的守护者 国家宪法日到来时，红领巾小学五（2）班的陈飞平同学分享了他在这一天 的发现。 早上，在去学校的路上，我发现路 边放置了很多国家宪法日的宣传栏。 下午，学校请来了区人民法院的法 官，给我们上了一堂生动有趣的宪法知 识课。 放学后，我和妈妈去书店买书，书 店设置了宪法图书专区。 晚上，爸爸告诉我，他们单位举行 了庄严的宪法宣誓仪式。 你对国家宪法日有什么印象， 快和同学一起说说吧。 35活动园 为了帮助人们更好地学习、理解宪法，每年的国家宪法日都有活动主题。 请你查一查，说说它们的含义。 ● 2014年主题：弘扬宪法精神，建设法治中国。 ● 2015年主题：弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、 开放、共享发展。 ● 2016年主题：大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面” 战略布局。 ● 2017年主题：学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威。 ● …… 通过对国家宪法日的了解，你 还知道哪些有关宪法的内容？ 我查资料时发现，从 2001年开始，12月4日就成 为每年的全国法制宣传日了。 我知道1954年颁 布的宪法是中华人民共 和国第一部宪法。 我发现宪法其实和我们 的生活息息相关，宪法中规 定了…… 36第二单元 我们的守护者 《中华人民共和国宪法》是中国共产党领导中国人民浴血奋斗 的结果。国家宪法日的设立让宪法意识植根人心，这正是忠于宪 法、维护宪法的具体体现。 二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。 ● 辛亥革命废除了封建帝制，建立了中华民国。但是，中国人民并没有真 正在宪法的捍卫下成为国家的主人。 ● 以毛泽东为领袖的中国共产党领导各族人民，建立了中华人民共和国。 从此，中国人民掌握了国家权力，真正实现了人民当家 作主。 ● 新中国成立后，中国共产党带领全国人民恢复了 国民经济，完成了社会主义改造，消灭了剥削制度，并 于1954年通过了新中国第一部社会主义类型宪法，巩固 了社会主义基本制度。 ● 与此同时，新中国经济建设取得了重大成就，基 本上形成了独立的、比较完整的工业体系，为建设社会 1954年宪法 主义现代化强国提供了坚实的物质基础。 社会主义农业的新发展 社会主义工业化成就之一—— 我国第一批喷气式飞机试制成功 宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。人民通过人 民代表大会制度管理国家。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都 由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 37活动园 查阅宪法原文，了解宪法内容。 从宪法的内容中，我们还会有哪些发现？看看 下面的同学是怎么讨论的，你也可以和同学交流。 我们应当维护国家 统一和民族团结。 家庭受到宪法的保护。我们 我们村的大明哥哥光荣 今天接受父母的抚养，将来也要 入伍了。听爸爸说宪法规定 关爱、赡养父母。 公民有服兵役的义务。 国家宪法日，一年只有一天。 但我们对宪法的认识，不能止于这 一天。通过丰富多彩的宪法宣传教 育活动，我们能够更好地学习宪法， 了解宪法。在社会生活中，我们更 要做到遵守宪法，维护宪法，保证 宪法实施。 中小学校开展宪法晨读活动 38第二单元 我们的守护者 宪法具有最高法律效力 在法律体系中，宪法与其他法律法规不同，它有着至高无上的 地位，是国家的根本法。 树根给枝叶输送营养，枝叶在树根支撑下成长。宪法就如同树 根，其他法律就好比繁茂的枝叶。 活动园 观察这张图片， 从中你有什么样的 发现？ 这些法律都与 根据宪法，立 宪法有关系。 法机关可以制定很多 法律。 其他还有： 39宪法是国家的总章程，规定国家和社会生活中最重要、最根本 的问题，其他法律只规定社会生活某些方面的内容。 活动园 《中华人民共和国刑法》 第一条 为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪 作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。 《中华人民共和国民法典》 《中华人民共和国未成年人保护法》 第一条 为了保护民事主 第一条 为了保护未成年 体的合法权益，调整民事关系， 人身心健康，保障未成年人合 维护社会和经济秩序，适应中 法权益，促进未成年人德智体 国特色社会主义发展要求，弘 美劳全面发展，培养有理想、 扬社会主义核心价值观，根据 有道德、有文化、有纪律的社 宪法，制定本法。 会主义建设者和接班人，培养 担当民族复兴大任的时代新人， 根据宪法，制定本法。 以上三部法律的第一条规定的共同点是什么？ 这一规定反映了宪法与其他法律是什么关系？ 一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章 程，宪法就是一个总章程，是根本大法。 —毛泽东 在我国，其他法律是根据宪法制定的，任何法律不得与宪法相 抵触。 40第二单元 我们的守护者 我国宪法保护公民享有的基本权利，防止国家机关滥用权力。 任何公民在享有宪法规定的基本权利的同时，也必须履行宪法规定 的基本义务。 活动园 下面列出了宪法的部分条款和一些生活中的场景，请你用连线的方式把对 应的内容连起来。 中华人民共和国宪法 生活中的场景 第十二条 社会主义的 张天天的父亲向税务部 公共财产神圣不可侵犯。 门缴纳个人所得税。 第十三条 公民的合法 刘某在微博上谩骂同事 的私有财产不受侵犯。 张某，人民法院判决刘某向 张某公开赔礼道歉。 第二十六条 国家保护 和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。 区政府在房屋拆迁中毁 损了李强家的屋内合法财 产，予以赔偿。 第三十八条 中华人民 共和国公民的人格尊严不受侵 犯。禁止用任何方法对公民进 县政府投入资金植树 行侮辱、诽谤和诬告陷害。 造林。 第五十六条 中华人民 共和国公民有依照法律纳税 王某某破坏路灯被公安 的义务。 机关拘留。 41树立宪法权威 一所学校有学校的章程，一个班级有班级的班规。同样道理， 一个国家必须有一个最高的法律权威，任何人都必须在这个权威规 定的范围内活动，这个权威就是宪法。 树立宪法权威，要求我们必须掌握宪法知识。了解宪法如何规 定国家的根本制度、公民的基本权利和义务以及国家机构，我们就 能体会它在国家和公民生活中的重要作用，知道它是我们行动的根 本依据。 活动园 红领巾小学五（2）班召开了“宪法权威之我见”主题班会，同学们纷纷 发言。 张同学：宪法有权威，国家秩序才良好，人民生活才美好。 王同学：维护宪法权威，我们就必须全面实施宪法。 李同学：我国的宪法宣誓制度就是为了彰显宪法权威。 赵同学：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，这是宪法权 威的具体体现。 曹同学：要尊重宪法，就要先了解宪法，让我们一起诵读宪法吧！ 你对上面的观点 有什么看法？你认为生 活中应该怎样维护宪 法权威呢？ 42第二单元 我们的守护者 活动园 2018年3月17日上午，宪法宣誓仪式首次在全国人民代表大会上举行。中 华人民共和国主席习近平抚按宪法，紧握右拳，依照宪法第二十七条“国家工 作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”的规定，庄严宣誓。 我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定 职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督， 为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！ 誓词虽简短，但意义非凡，体现了国家工作人员对宪法忠诚和对人民负责 的态度。这是中华人民共和国主席首次进行宪法宣誓。铿锵的声音，庄严的气 氛，定格成人民共和国的历史，必将极大增强广大国家工作人员履行职务的使 命感和责任感，极大鼓舞社会公众进一步弘扬宪法精神、培育宪法信仰。 为什么要进行宪法宣誓？你知道我国的宪法宣 誓制度自诞生之日起有哪些发展吗？ 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团 体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都没有超 越宪法的特权，一切违反宪法的行为都应该受到追究。 活动园 分小组讨论、编制宣传宪法的标语，在全班进行交流，并选出优秀的标语 作为国家宪法日的宣传标语。 436 公民意味着什么 公民身份从何而来 在家里，我们是孩子；在学校，我们是学生；在商场，我们是 顾客。我们的身份在不同的场合会发生变化，但是，有一个身份是 共同的，那就是公民。 活动园 大家好！我叫彼得，来自英国， 本学期担任你们的英语外教。 我和家人从国外旅游回来 时，在首都机场的边检处办理入 关手续。我发现这里分为“中国公 民”“外国人”等不同的通关通道。 你是怎么理解中国人、美国人、英国 人、日本人等不同身份的？想一想，机场的 边检处为什么设置“中国公民”通道和“外国 人”通道。 44第三单元 我们是公民 知识窗 公民身份与国家密切相关，标示着个人作为国家成员的资格，即具有某一 国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务。国籍取得的方式一般有两 种：一是以出生的方式取得；二是以申请加入的方式取得。凡具有中华人民共 和国国籍的人都是中华人民共和国公民。 我家祖祖 辈辈生活在中 我爸爸妈妈 国，我出生在 是中国公民，我 中国，具有中 出生在国外，爸 国国籍，是中 爸妈妈给我选择 国公民。 了中国国籍。 ● 父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。 ● 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父 母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不 具有中国国籍。 我出生在 中国，丈夫是 我来自爱尔 德国人。我现 兰，在中国工作 在定居德国， 多年。我热爱这 申请加入了德 个国家，已经放 国国籍，放弃 弃原来的国籍， 了中国国籍。 加入了中国国籍。 ● 外国人或无国籍人，愿意遵守中国的宪法和法律，并具备一定条 件，可以经申请批准加入中国国籍。 ● 我国不承认中国公民具有双重国籍，中国公民具备法定条件的，可 以经申请批准退出中国国籍。 45活动园 “公民”一词最早出现于古希腊, 并为 古罗马所沿用。在雅典，公民仅限于父母 都是本城邦自由民并拥有财产的成年男性， 而妇女、城邦中极为贫困的人及占人口一 半左右的奴隶都不是公民。公民享有参加 公民大会和陪审法庭的权利、担任官职等 政治权利，那些不具有公民资格的人则不 享有这些权利。 在古罗马王政时期，居民分为两部分： 雅典成年男子参加公民大会 贵族是完全意义上的公民，享有政治权利， 同时承担服兵役和纳税的义务；平民和奴隶则既不享有政治权利，也无须承担 服兵役和纳税的义务。随着罗马帝国的扩张，帝国境内所有自由民均被赋予公 民资格。 针对“公民”一词，有下面一些看法。 古希腊时，并不是 好像妇女没 所有人都有公民资格。 有公民资格。 奴隶也没有 公民资格。 结合“公民”一词的起源，谈谈你的认识。 46第三单元 我们是公民 认识居民身份证 为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的 合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，国家为每个公民 确定了公民身份号码——每个公民唯一的、终身不变的身份代码。 身份证正面 身份证背面 说一说，居民身份证的正面 和背面分别印有哪些信息，居民身 份证上独一无二的信息是什么。 公民身份号码是身份证上独一无二的信 息，每个人都有一个专属于自己的号码。但是， 这些数字有什么含义呢？为什么我的身份证有效 期限与爸爸妈妈的不一样？ 相 关 链 接 公民身份号码由18位数字组成，各有不同的含义: 第1—6位是地址码； 第 7—14 位为出生日期码；第 15—17 位为顺序码；第 18 位为校验码，如果 校验码为 10，则用 X 代替。 根据《中华人民共和国居民身份证法》的规定，未满 16 周岁的公民自 愿领取居民身份证的，发给有效期 5 年的居民身份证；16—25 周岁的，身份 证有效期是10年；26—45周岁的，身份证有效期是20年；46周岁以上的， 身份证长期有效。 47活动园 张恒的妈妈假期带他外出旅游。出发前，妈妈带他去派出所办理了身份 证。一路走下来，张恒发现身份证虽小，但作用可大了，生活中不少地方都用 得上它。 身份证用处知多少 在酒店办理住宿登记 在机场办理登机手续 在火车站自助机器 上打印报销凭证 在手机营业厅办理业务 在邮局邮寄物品 想一想，身份证还有哪些用处。 日常生活中，人民警察基于 履行职责的需要，依法有权查验 居民身份证，我们必须配合，这 是我们作为公民的法定义务。 你知道人民警察为什 么要查验身份证吗？ 人民警察查验身份证 48第三单元 我们是公民 知识窗 人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查 验居民身份证： （一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的； （二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的； （三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的； （四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区 的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的； （五）法律规定需要查明身份的其他情形。 活动园 观察右图，说一说这种做 法是否合适，原因是什么。 居民身份证上有姓名、 生日、家庭住址等信息，应 注意保密，避免个人信息泄 露后，被不法分子利用，损 害自己或家庭的利益。在生 活中，我们可以这样做。 ● 妥善处置快递单、车票、购物小票等包含个人信息的单据以及 其他包含个人信息的资料，不要随意乱扔。不要随意透露或在网上发 布单据的二维码、条形码等。 ● 身份证复印件上要写明用途，在含有身份信息的区域注明“本 复印件仅供某某用于某某用途，他用无效”和日期。 ● 身份证丢失，要及时到公安机关挂失。 ● 身份证不应借给他人使用。如果请他人代自己办事，也要托付 给信任的人。 49我是中国公民 中华民族是智慧、勤劳、勇敢的民族，中国社会主义建设的成 就举世瞩目。为国家富强、民族复兴作出自己的贡献，是我们作为 中国公民的使命。 城镇新增就业 国内生产总值82.7万亿元 粮食生产能力达到 6600万人 年均增长7.1% 1.2万亿斤 居民收入年均 贫困人口 森林面积增加1.63亿亩 增长7.4％ 减少6800万人 重点城市重污染天数减少一半 资料来源：《政府工作报告》（2018年） 新中国成立以来，我国的各项经济指 2008年，第29届夏季奥运会 标高速增长，农业、交通、教育等领域都 在北京成功举办，中华民族实现 取得了令人瞩目的成就。这些成就的取得 了举办奥运会的百年梦想。 离不开每个中国公民的共同努力。 中国是全世界第五个掌握载 人深潜技术的国家，在海洋科学 研究和资源勘探方面都达到了国 际领先水平。我国自主设计、自 主集成研制的深海载人潜水器 “奋斗者号”，在马里亚纳海沟创 造了下潜万米的载人下潜深度纪 录，这对于我国开发利用深海资 源有着极为重要的意义。 “奋斗者号”载人潜水器 50第三单元 我们是公民 我骄傲：我是中国人（节选） 王怀让 我骄傲，我是中国人—— 我是中国人！ 黄土高原是我挺起的胸脯， 我那黄河一样粗犷的声音—— 黄河流水是我沸腾的血液， 不光响彻在联合国的大厦里， 长城是我扬起的手臂， 大声发表着中国的议论， 泰山是我站立的脚跟。 也响彻在奥林匹克的赛场上， 我骄傲，我是中国人—— 大声高喊着“中国得分”！ 我的祖宗最早走出森林， 当掌声把五颗金星托上蓝天， 我的先人最早开始耕耘， 我骄傲：我是中国人！ 我是指南针和印刷术的后裔，………… 我是圆周率和地动仪的子孙。 ………… 2016年，中国女排 在巴西里约热内卢举办的 奥运会上夺得冠军。决赛 真是太紧张激烈了，胜利 的那一刻，我激动得跳了 起来。女排姐姐真是太棒 了！我为她们感到骄傲！ 说一说，还有哪些事情让你体会 到作为中国公民的自豪，如科技、体 育、经济等领域的成就。 51活动园 判断下列关于中国公民的说法。说法正确的在括号里画“√”，说法错误 的在括号里画“×”，并尝试说一说理由。 ● 出国的人就不是中国公民了。 （ ） ● 犯罪后被判刑，就失去公民身份了。 （ ） ● 外籍华人不是中国公民。 （ ） ● 只有年满18周岁，才是公民。 （ ） ● 只有取得选民资格，才享有公民权利。 （ ） 随着中国经济、社会的快速发展，中国到海外留学、务工和执 行公务的人员越来越多。中国公民不仅应当在中国境内遵守法律， 到其他国家或地区学习、工作、旅游时，也应当遵守当地法律，尊 重当地的风俗习惯。 护照是我们在海外证 明中国国籍和中国公民身份 的证件。 你知道护照上有 哪些重要信息吗？ 52第三单元 我们是公民 活动园 走出国门，每个人都代表中国，都是中国的名片。 中国派出很多援外医疗队，参与抗 中外交流越来越多， 击埃博拉病毒等公共卫生危机处置，赢 我们要主动向外国朋友介 得了受援助国家和人民的高度赞扬。 绍我们的文化和历史。 很多国家的风俗习惯和 我国不一样，我们应当尊重。 我上次和妈妈出国，在餐 厅吃饭时遇到了一些同胞，他 们说话声音有点大。 很多中国人在海外取得科技、商业等 方面的成就，你知道他们的励志故事吗？ 小贴士 外交部全球领事保护与服务 应急呼叫中心 12308 中国是世界上侨民最多的国家，侨民散布于全球 各地。保护侨民的人身和财产安全，是国家和政府的 责任之一。2014年9月2日，外交部全球领事保护与 服务应急呼叫中心“12308”24小时热线电话正式开 通。中国公民如果在海外遇到紧急情况，可以拨打该 在国外如遇到人身安全 受到侵害等紧急情况 热线电话求助。 拨打0086+10+12308 537 公民的基本权利和义务 公民的基本权利 宪法是国家的根本法，是公民权利的保障书。宪法保障的公民 基本权利，是我们在国家和社会生活中最重要的权利。宪法规定， 公民享有广泛的人身、政治、经济、社会、文化等方面的权利。国 家应充分保障公民基本权利，让人们可以安心地工作、学习和生 活，让每个公民在困难时获得帮助。 活动园 查找宪法第二章的规定，看看下列情景对应公民的哪项基本权利，将序号 写在圆圈中。 1. 休息权 2. 物质帮助权 3. 平等权 沈一诺的爷爷今 梁思源的姐姐 孟家琪的爸爸 年80岁，他领取了 大学毕业求职时， 就职的公司要求员 当地政府发放的高龄 看到县财政局公务 工每天工作12小时， 津贴。 员招聘条件之一是 没有节假日，也不发 “仅限男性”。 加班费。 54第三单元 我们是公民 知识窗 新中国成立之前，虽然《中华民国临时约法》提出了保障国民权利，但 是当时内忧外患，公民的权利无法得到保障。1954年颁布的宪法的第三章第 八十五条规定：中华人民共和国公民在法律上一律平等。1982年颁布的宪法全 面规定了公民的基本权利和义务。国家切实保障公民基本权利的实现。 活动园 我国制定了很多法律，具体落实宪法中规定的公民基本权利，请你用连线 的方式把对应的内容连起来。 《中华人民共和国未成年人保护法》 人身自由权 《中华人民共和国就业促进法》 女性的权利 《中华人民共和国刑事诉讼法》 儿童的权利 《中华人民共和国老年人权益保障法》 选举权与被选举权 《中华人民共和国妇女权益保障法》 文化权利 《中华人民共和国选举法》 物质帮助权 《中华人民共和国电影产业促进法》 劳动权 55权利不是绝对的，而是有界限的。宪法规定，公民在行使自由 和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民 的合法的自由和权利。因此，我们在行使权利的时候，不能滥用权利。 活动园 林博远家楼上的高叔叔这几个月 装修房子。高叔叔让工人早上六点就 开工，晚上十点才收工。装修噪声搞 得楼上楼下的邻居睡不好觉。林博远 的爸爸多次找高叔叔协商，请他妥善 解决问题。高叔叔却理直气壮地说： “我在自己家里装修是我的权利，你无 权干涉！” 林博远和他的父母也 高叔叔有装修自家房 享有不被他人打扰的权利。 子的权利，别人无权干涉。 高叔叔装修不应该打 扰邻居的私人生活安宁。 你如何评价这三位同学的看法？如果 你是林博远，你会如何处理这件事情？ 56第三单元 我们是公民 公民的基本义务 宪法除了保障公民的基本权利，还规定了公民的基本义务，这 体现了国家利益、集体利益和个人利益相结合的原则。我们应当履 行的基本义务，既有对国家、社会的义务，也有对家庭的义务。 活动园 查阅宪法第二章的规定，看看下列情景对应公民的哪项基本义务，将序号 写在圆圈中。 1. 维护国家统一和民族团结的义务 2. 保守国家秘密的义务 3. 赡养扶助父母的义务 4. 遵守公共秩序的义务 秦朗和同学在车站等车，按 李奶奶卧病在床，她的儿 照顺序上车。 子和女儿轮流照顾她。 田月琳和蒙古族同学经常互 丁锐达的爸爸在军事科研 帮互助，还一起参加了学校组织 机构工作，每次有人问锐达的 的“维护民族团结”主题演讲比 爸爸工作单位的情况，爸爸都 赛。 说：“对不起，无可奉告。” 57一天，孙园一家三口去饭店吃饭。结账时，服务员说：“如果不要发票，就 送你们一个小水杯。”孙园很喜欢那个水杯，但是，爸爸坚持要开发票。服务员 又说：“我们饭店规定消费不满300元不能开发票。”爸爸很生气，说：“哪里有 这种规定？你们再不开发票，我就打纳税热线12366！”服务员这才很不情愿 地给他们开了发票。 回家路上，孙园想 不通爸爸为什么非要发 票不可。爸爸说：“税收 取之于民，用之于民。 纳税是每个公民的义务。 我们的餐费里包含了饭 店应该缴纳给国家的税 款，如果我们不要发票， 饭店就可能逃税，国家 的税收会因此流失。” 你怎么看待饭店工作人员和孙园爸 爸的做法？如果遇见这种情况，你会怎 么做？ 相 关 链 接 12366 是全国统一的纳税服务热线，纳税 人可以通过拨打热线电话，查询有关税收的法 律和政策，咨询如何办理税务登记、发票购领、 申报纳税，举报税收违法行为。 《中华人民共和国税收征收管理法》规定： 任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行 政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当为检举人保密。税务 机关应当按照规定对检举人给予奖励。 58第三单元 我们是公民 宪法规定，任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须 履行宪法和法律规定的义务，权利和义务是一致的。因此，我们不 仅要增强权利观念，也要增强义务观念，自觉履行法律规定的义务。 丁飞爸爸的基本权利与义务 11岁的丁飞和爸爸一起翻看家中的相册，爸爸给丁飞讲了照片中的故事。 这是我上五年级 我高中毕业后，应征 时的照片。 入伍，在部队里训练。 从部队复员后，我来到 这是我去年作为区人 企业工作。 大代表发言时的照片。 丁飞爸爸的成长经历，反映 出他享有哪些基本权利，履行了哪 些基本义务？ 59公民履行义务既包括做法律规定我们必须做的事情，如纳税， 服兵役，维护祖国安全、荣誉和利益；也包括不做法律禁止做的事 情，如不偷别人的财物，不伤害别人。如果我们不履行义务，就要 承担相应的法律责任。 活动园 写一写，下列情景中涉及什么权利。这些权利是谁享有的？谁应该保障这 些权利的行使？ 情景1：今年6周岁的叶 情景2：崔鹏程在教育局局长留 知秋成为一名小学生。 言板上就加强校园环境建设提出建议。 情景3：吴立敏家搬进了 政府提供的保障性住房。 涉及的权利 谁享有这种权利 谁应该保障这些权利的行使 情景1 情景2 情景3 60第三单元 我们是公民 国家尊重和保障人权 人权是每个人作为人所应当享有的权利。2004年，第十届全国人 民代表大会第二次会议通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权” 载入宪法。尊重和保障人权是我国的宪法原则，要求我国各级国家机 关树立尊重和保障人权的理念，采取各种措施积极保护和促进人权。 近年来，我国经济建设取得重大成就，全面改革取得重大突 破，民主法治建设迈出重大步伐，思想文化建设取得重大进展，人 民生活不断改善，生态文明建设成效显著，全面建成小康社会，社 会生产能力在很多方面进入世界前列。 《国家人权行动计划（2016—2020年）》目录 导言 一、 经济、社会和文化权利 （一）工作权利 （二）基本生活水准权利 （三）社会保障权利 （四）财产权利 （五）健康权利 全面保障经济、社会和文化权利 依法保障公民权利和政治权利 （六）受教育权 （七）文化权利 （八）环境权利 二、 公民权利和政治权利 （一）人身权利 （二）获得公正审判的权利 充分保障各类特定群体权利 深入开展人权教育 （三）宗教信仰自由 （四）知情权和参与权 （五）表达权和监督权 三、 特定群体权利 积极参与国际人权工作 （一）少数民族权利 （二）妇女权利 （三）儿童权利 （四）老年人权利 （五）残疾人权利 四、 人权教育和研究 五、 人权条约履行和国际交流合作 《国家人权行动计划（2016—2020年）》 六、 实施和监督 及其五大目标 61活动园 12月10日是世界人权日。在这一天，红领巾小学五（1）班以“ 人权保护 在身边”为主题召开班会，同学们列举了自己身边的人权保护事例。 请你对照《国家人权行动计划（2016—2020年）》目录，找一找他们说的 分别是哪项人权，然后再说一说我们身边的人权保护事例。 我表姐今年上大学，她申请 了国家助学贷款，不用担心学费 问题了。 我家旁边新建了一个公共图 书馆，周末我可以去那里读书。 我作为校报小记 者，经常登录市政府 的网站查询政府公布 的要闻、动态。 我爷爷住的村子开始实施 在我的家乡西藏， 农村饮水安全巩固提升工程， 我们既学习国家通用语 现在自来水的水质好多了。 言文字，又学习藏语文。 在发生疫情时，国家 依法对病人、疑似病人等 进行必要的隔离。 62第三单元 我们是公民 国际人权事业的发展需要世界各国的共同参与。目前，我国已 经参加了20余项国际人权条约，认真履行已参加的国际人权条约 所规定的义务，开展国际人权交流与合作，推动国际人权事业健康 发展。 活动园 请用连线的方式把与下列公约对应的内容连起来。 本公约缔约各国承认 《儿童权利公约》 人人有权享受社会保障， 包括社会保险。 每个儿童有固有的生 《消除一切形式 命权，各国应最大限度地 种族歧视国际公约》 确保儿童的生存与发展。 凡会员国，应通过与 现行决定报酬率的方法相 《经济、社会及 适应的各种手段，促使并 文化权利国际公约》 在与这种方法相一致的条 件下保证男女工人同工同 酬原则适用于全体工人。 承诺禁止并消除一切 形式种族歧视，保证人人 《男女工人 有不分种族、肤色或民族 同工同酬公约》 或人种在法律上一律平等 的权利。 638 国家机构有哪些 身边的国家机构 我们的学校设有负责教学、德育的部门，每个部门都担负着特 定的职责，以保证学校的教育教学活动能够顺利开展。同样道理， 国家的正常运转需要通过国家机构实现，我们的生活也离不开国家 机构的保障。 活动园 暑假时，黄海洋和爸爸妈妈一起去办事，度过了非常充实的一天。判断一 下，他们提到的这些单位哪些属于国家机构。 到银行取钱 去派出所办理身份证 去医院看望生病的李阿姨 到民政局咨询老年优待证办理事宜 路过国家监察委员会 64第四单元 我们的国家机构 国家机构是国家机关的统称。宪法是确定国家机构的最高法律 依据。学校、医院、邮局等单位不享有宪法规定的职权，不属于国 家机构。 知识窗 国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。前者在全国范围内行使职权， 后者代表国家在所在区域内行使职权。 活动园 课堂上，同学们一起交流自己知道的国家机构。你知道自己所在地区的人 民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院吗？ 我每天上学要 经过市法院。 我家住在离 区政府不远的小区。 我知道监察委员会 在 。 我们学校每学期都 请市检察院的叔叔给我 们讲法律知识。 我爸爸的工作单位 是市人民代表大会常务 委员会。 65国家机关的职权 不同的国家机关名称不同，职权也不同。它们就像我们身体的 器官，在承载着自己独特功能的同时，彼此之间又有着严密的组织 性和协调性。宪法是规定国家机关职权的根本法律依据。 活动园 根据职权内容的不同，我国的国家机关可以分为不同的类型。请在宪法中 找到以下国家机关，将其与对应的法定职权连起来。 全国人民代表大会 国家的审判机关，行使审判权 及其常务委员会 民族自治地方的人民代表大 中华人民共和国主席 会和人民政府，依法行使自治权 国家的法律监督机关，行使 国务院 检察权 中央人民政府，最高国家权 中央军事委员会 力机关的执行机关，最高国家行 政机关，管理国家行政事务 民族自治地方的 国家最高军事指挥机关，领 自治机关 导全国武装力量 最高国家权力机关，行使国 监察委员会 家立法权 国家元首，国家对内对外的 人民法院 最高代表 人民检察院 国家的监察机关，行使监察权 66第四单元 我们的国家机构 全国人民代表大会是我国最高国 家权力机关，它的常设机关是全国人 民代表大会常务委员会，简称“全国 人大常委会”。根据宪法，全国人民 代表大会行使立法权、决定权、任免 权和监督权。 1997年，第八届全国人民代表大会 第五次会议决定批准设立重庆直辖市 2018年，第十三届全国人民代表大会 2018年，参加第十三届全国人民代表 第一次会议产生新一届国家机构领导人 大会第一次会议的代表投票表决《中华 人民共和国宪法修正案（草案）》 说一说，以上 图片分别反映了全 国人民代表大会的 哪项职权。 中国人大网监督工作专栏 67人民政府是行政机关，与我们的生活密切相关。它代表国家在 经济、社会等领域行使行政管理职权，提供公共服务。人民政府包 括政府自身及所属工作部门，这些部门行使政府的具体职能，我们 经常会与它们打交道。 活动园 行政机关的名称中常常出现人民政府、部、厅、局等。请你判断以下机构 是否属于行政机关。 中华人民共和国教育部 北京市第四中级人民法院 浙江省绍兴市人民检察院 你还知道哪些行 政机关？向同学作个 介绍吧。 辽宁省宽甸满族自治县宽甸镇人民政府 68第四单元 我们的国家机构 中华人民共和国各级监察委员会，是行使国家监察职能的专责 机关，是国家的监察机关。我国的司法机关包括人民法院和人民检 察院：人民法院是国家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督 机关。 司法机关的徽章 法徽既是人民 检徽既是人 法院的标志，也 民检察院的标志， 是法官的身份标 也是检察官的身 志，体现着法官代 份标志，体现着 表国家依法行使审 检察官代表国家 判权。法徽的图案 依法行使检察权。 检徽 法徽 由麦穗、齿轮、华 检徽的图案由盾牌、五颗五角星、 表、天平和绶带构成。 天安门、长城和橄榄枝图形构成。 活动园 人民法院行使国家审判权。三名同学各抒己见，你认为法院可以审理哪些 类型的案件？ 甲借三万元人民币给乙，乙承诺两年还款。但到期后，乙仍未还 款，甲可以到法院起诉乙，因为法院有权裁决民事争议。 丙因诈骗罪被当地法院判处三年有期徒刑， 因为定罪量刑是法院的职责之一。 丁在超市购买商品时发现正在售卖的牛奶已过保质期，于是 向当地市场监督管理部门投诉。经立案调查，市场监督管理部门 对该超市作出罚款六万元的决定。超市认为处罚过重，直接将市 场监督管理部门告上法庭，因为法院有权裁决行政争议。 任何社会都会有争议存在。司法是解决社会争议的重要手段， 是维护公平正义的最后一道防线。 69国家机关的产生 我国人口众多，不可能每个人都直接行使国家权力。人民通过 选举产生人大代表，组成人民代表大会。人大代表代表人民行使国 家权力，对人民负责，受人民监督。 活动园 2018年全国人民代表大会期间，同学们通过电视、报纸等途径了解到会议 的相关情况。课堂上，他们围绕会议提出了一些问题。 人大代表是怎样产 生的？如何代表人民行使 当家作主的权利？ 全国人民代表大会一般什 么时候召开？会讨论、决定哪 些事情呢？ 你能回答他们的问题吗？ 70第四单元 我们的国家机构 知识窗 国家权力机关的产生 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表 组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。每一届全国人大代表总数不得超 过三千人。全国人民代表大会每届任期五年，每年在第一季度召开会议。 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上地方各级人民代表 大会设立常务委员会。地方各级人民代表大会每届任期五年。 中华人民共和国主席、国务院总理、中央军事委员会主席、 国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察 长由全国人民代表大会产生。地方人民政府正职和副职、地方监 察委员会主任、地方人民法院院长和地方人民检察院检察长均由 本级人民代表大会产生。 在每年召开的全国人民代表大会上，国务院总理、最高人民 法院院长、最高人民检察院检察长都要向全国人民代表大会作工 作报告。 会议上为什么要 设置这一程序呢？ 2018年，对《第十三届全国人民代表大会第一次会议 关于政府工作报告的决议（草案）》进行表决 71国家的一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使国家 权力。根据宪法，“一府一委两院”由同级人民代表大会产生，对 同级人民代表大会负责，受同级人民代表大会监督。 我们常在新闻中看到“ 一府一委两院” 这样的说法，你知道它的具体含义吗？ 知识窗 “一府一委两院”，其中“一府”是指人民政府，“一委”是指监察委员会， “两院”是指人民法院、人民检察院。 在中央，“府”是指中华人民共和国国务院，“委”是指中华人民共和国国 家监察委员会，“两院”是指中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最 高人民检察院。 在地方，“府”是指地方各级人民政府，“委”是指地方各级监察委员会， “两院”一般是指地方各级人民法院、地方各级人民检察院。 活动园 人民、人民代表大会与“一府一委两院”的关系如下图所示。请根据关系 图与同学分享自己的认识。 选举 组成 人民 人大代表 人民代表大会 代表 产 监 生 督 服务 “一府一委两院” 72第四单元 我们的国家机构 人民是国家的主人。一切国家机关和国家机关工作人员必须依 靠人民的支持，按照宪法和法律规定行使职权，自觉接受人民的监 督，努力为人民服务。 活动园 有些工作岗位比较特殊，国家机关工作人员在履职时必须穿制服。 交通警察协助小学生过马路 法官审理刑事案件，检察 官作为公诉人提起公诉 你还知道哪些国家机关工作人员应当 穿制服？为什么这些国家机关工作人员履 职时须穿制服？ 阅读角 爸爸的警服 我的爸爸是人民警察，一年四季警服不离身。以前我对爸爸的警服又喜欢 又生气，喜欢是因为爸爸穿上警服很威武，生气是因为穿警服的爸爸忙得没时 间陪我。长大了，我懂得爸爸的警服是警察身份的象征和执法的重要标志。爸 爸说，警服代表扬善抑恶、维护正义，他爱这身制服，更爱警察这个职业。 739 人大代表为人民 人民选出的代表 作为国家的主人，为了行使当家作主的权利，人民通过选举代 表组成人民代表大会，统一管理国家和地方事务。你知道人民是如 何选出代表的吗？ 活动园 五年级学生刘力放学回家时，看到社区宣传栏贴了一张关于选举区人大代 表的公告。回家后，刘力向家人提出了疑问。 人大代表是怎么产生 的？谁有资格参加选举？ 我和奶奶过两天会 去领选民证并在投票日 爸爸的同事李叔叔就是 填写选票，你可以跟着 区人大代表，如果你想了解 一起去看看。 这些问题的话，我帮你联系 一下，可以采访他。 如果你去采访人大代表，你会提哪些问题？ 我们还可以通过什么途径了解关于选举人大代表 的内容？ 74第四单元 我们的国家机构 活动园 在爸爸的帮助下，刘力和同 李叔叔，您是如何成为 学一起去采访区人大代表李叔叔。 人大代表的？ 李叔叔介绍了自己当选的过程， 还给他们画了一张图，建议他们 看看选举法里是怎么规定的。 全国人大代表 省、自治区、直辖市人大代表 设区的市、自治州人大代表 你读懂这张图了吗？ 县级、乡级人大代表 再结合下面的资料，说一 说你所在地区的人大代表 是怎么选举产生的。 全体选民 知识窗 直接选举与间接选举 直接选举是指人大代表由选区选民直接投票选举产生。 我国县级［包括县、自治县（旗）、不设区的市和市辖区］人大代表、乡 级（包括乡、民族乡和镇）人大代表，由直接选举产生。 间接选举是指人大代表由下一级人大选举产生。 全国人大代表、省级（包括省、自治区、直辖市）人大代表、设区的市和 自治州人大代表由间接选举产生。具体做法是，这三级人大代表分别由下一级 人民代表大会开会选举产生。 75选举是公民参与国家政治生活的重要途径，选票代表着一种民 主权利。县、乡两级人大代表换届选举是全体选民行使选举权的重 要体现，每一张选票都应当被认真对待和珍视。 每次换届选举我们都会积极参加。 这张选票分量可不轻，我们要认真选出 值得信任的人大代表啊！ 为什么爷爷认为这张选票 的分量不轻呢？ 活动园 下面是刘力记录的爷爷奶奶参加区人大代表选举的过程。请你依照法律规 定，将图示的选举环节按流程先后排序，并将序号填入圆圈内。 人大代表候选人与选民见面 选民登记 参与投票 人大代表候选人名单公告 76第四单元 我们的国家机构 知识窗 选举资格 中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭 出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权； 但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 活动园 请你将选举资格与相应的图画连线，并尝试在空白处写出哪些情况没有选 举资格。 刚满18周岁的人 选举 资格 小学生 退休的老人 没有选举资格的是： 77责任在肩 人民在心 每年的三月初，来自全 国各地的全国人大代表会聚 北京，走进人民大会堂，代 表全国各族人民行使国家权 力，共商国是。 2018年，第十三届全国人民代表大会 活动园 第一次会议召开 资料1：与上一届相 14.70% 24.90% 比，一线工人、农民和专 业技术人员等基层代表数 量有所增加，党政领导干 部代表数量有所下降。 少数民族代表438名 妇女代表742名 15.70% 20.57% 33.93% 一线工人、农民代表468名 专业技术人员代表613名 党政领导干部代表1011名 第十三届全国人民代表大会代表构成情况 资料2：基层代表与人民群众联系最紧密，对改革发展、改善民生、维护 社会和谐稳定等有着最直接、最真实的体会与感受。他们所占全国人大代表比 例的提高，有利于调动基层群众参政议政的积极性和主动性，能更好地反映人 民群众的意愿，有力地推动人民群众最关心的问题的解决。 阅读以上数据和资料，你发现全国 人大代表构成有什么特点？ 78第四单元 我们的国家机构 人大代表是人民选举产生的，代表人民的利益和意志。人大 代表应当依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作 用。人大代表有哪些职责？他们是如何履行这些职责的呢？ 一名人大代表在闭会期间的职责 多方调研，了解民情、社情 设立接待日，接待来访群众 撰写议案和建议，在人民代表大会上提交 人大代表要按时出席人民代表大会，依法认真行使大会期间的 各项职权。人大代表要密切联系人民群众，听取和反映选民的意见 和要求。 79阅读角 沉甸甸的责任 人大代表的一个重要职责就是认真调研、写好建议。来自不同领域、行业 的人大代表为了更好地反映人民群众的呼声、需求，利用休息时间进行走访， 多方了解情况。一位人大代表为了准确提出建议，开展了广泛的调研，从各级 政府官员到厂矿车间的工人，从科研院所的专家到公共汽车公司的售票员，都 是他的调研对象。一位关注农村发展的人大代表每年到农村十几趟，跟老乡面 对面深聊，调研日记写了许多本。交通、教育、医疗、住房、生态、科技、文 化……只要是关系到国家发展、社会进步和人民生活的问题，无论大小，代表 们都努力将最真实的声音反映到人大会议上。正如一位代表所说：“认真搜集和 反映群众的意愿和呼声，形成建议带到人大会议上积极反映，是我作为人大代 表的职责和义务。”当建议被采纳时，很多代表都有同样的体会：那一刻比当选 人大代表还要激动，因为这是一份沉甸甸的责任。 你认为人大代表怎样才能不辜负 人民的重托？ 活动园 选择一种方式了解一名人大代表的故事，和同学说说他是如何履行职责的， 并将交流结果写下来。 80第四单元 我们的国家机构 我们是场外“代表” 关心国家大事，不仅仅是人大代表的职责，其他公民也可以积 极建言，参政议政。这既是公民应有的权利，也是公民自觉承担社 会责任的体现。 活动园 作为公民，我们可以对国家、社会的哪些方面 提出建议呢？ 国家重大事项我们可以参与讨论 社会发展、身边问题我们可以建言献策 绿色经济 其他 全面小康 养老服务 这是网民参与向总理 互联网+ 城镇化 提问活动中的问题类别。 节能减排 “打虎拍蝇” 从中你有什么发现？ 精准扶贫 科技创新 创新就业 农业现代化 81朱先生是一位民营企业家。在全国人民代表大会召开期间，他得知将制定 《中华人民共和国社会保险法》，便将自己的想法和详细建议通过电子邮件发给 了一名全国人大代表。很快，这名人大代表打来电话告诉朱先生，将把他的建 议整理提交。 不久，《中华人民共和国社会保险法》 草案向全国公开征集意见，朱先生又把自 己的建议通过电子邮件发送给相关机构， 其中部分观点还在财经媒体上刊登。看到 自己的建议受到重视，朱先生很高兴：“作 为公民，我很开心能有这样的渠道发出自 己的声音，为国家和社会发展建言献策。” 你发现朱先生是通过哪些方式关心 国家大事的？ 活动园 我们可以通过很多方式对有关国家大事、社会生活的问题建言献策。你了 解下面这些方式吗？还可以通过哪些方式建言献策呢？ 在政府网站留言 给人大代表写信建言 参加听证会 国家的兴旺与每个公民息息相关，公民参政议政是权利也是责 任：它不仅有利于政府听取广大人民的意见，更好地实现民主、科 学决策，管理好国家事务；也有利于我们更好地表达自己的愿望， 维护自身的合法权益。 82第四单元 我们的国家机构 参政议政并不仅仅是成年人的事，作为小学生的我们也可以积 极参与。生活中有很多和我们关系密切的问题，我们可以通过不同 的方式提出来。 阅读角 全国人大常委会回函小学生立法建议 2016年，江苏省南京市某小学的几名学生收到 原来我们可以用这 了一封不同寻常的来信，他们提出的立法建议得到 样的方式提出建议啊！ 了重视。这是全国人大常委会首次以正式回函的方 式，对小学生的立法建议予以回应。这封信告知这 几名小学生有关建议的研究情况和有关部门的反馈 情况；感谢他们提出的立法建议，并鼓励他们提出 更多更好的意见，为国家法治建设贡献自己的智慧。 小学生提出的建议主要是针对广告中与少年儿 童有关的突出问题，从时间、内容、形式等方面对 广告法提出了修改意见。 相关部门均表示，将认真研究他们的建议，在 今后立法和执法时予以参考。 活动园 你知道还可以通过哪些方式提出我们的建议，发表我们的看法？选择其中 一种，围绕你所关心的社会问题，提出你的希望或建议。 ● 我选择的方式： ● 我想反映的问题或表达的看法： 8310 权力受到制约和监督 权力行使有边界 我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权力， 宪法和法律中有明确的规定。其中，我们熟悉的公安部门、市场监 督管理部门、教育管理部门等行政机关，都在行使行政权力。 活动园 为治理学校周边环境，同学们与交通执法大队、税务管理部门的工作人员 进行了“改善校园周边环境”的讨论。 车辆乱停乱放造成 旁边小店卖给我们的零食 了交通拥堵，这应该是 已经过期，还不给换。李阿 王叔叔他们管的事吧。 姨，这件事你们能管管吗？ 李阿姨 王叔叔 查处假冒伪劣不归我们管， 负责维护、疏导路面交通 建议找市场监督管理部门处理。 秩序是我们公安交通管理部门 的法定职责。 李阿姨为什么建议同学们找市场监 督管理部门来处理呢？说一说你的理由。 知识窗 行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可 为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有 授予的权力，行政机关就不能行使。 84第四单元 我们的国家机构 国家机关必须在法定范围内、依照法定程序行使权力，既不能 对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围 行使权力。 活动园 在班级举办的“身边的政府机构”观察与交流活动中，同学们纷纷表达了 自己的认识，请你与同伴们分享自己的发现吧。 对！我妈妈带我去办理身份证 我昨天登录了咱们市政府的网 之前，先登录了公安局的网站，查 站，里面有很多部门的链接，可以 询了需要准备的材料。 看到他们的工作职责和办事流程。 你们小组是如何开展观察活动的？ 与大家分享自己的发现吧。 相 关 链 接 不同的行政机关有各自的职 权范围，我们在遇到问题和困难 时，要去相应的部门办理或寻求 帮助。例如，办理户口应该去当 地的公安部门；为子女办理城镇 居民医疗保险，家长应当去户籍 所在地的医疗保障部门。 85根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工 不同，它们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定 和社会秩序。 活动园 为了让同学们了解行政机关的工作情况，王老师带领大家到“一站式”行 政服务中心参观。看到井然有序的服务大厅和“‘一站式’服务，办事不再走冤 枉路”的横幅，同学们议论开来。 不同的窗口代表不同 都在一个大厅里办事，没 的部门，办的事情肯定是 有必要分这么多部门，一个窗 不一样的。 口都办了多好。 你如何看待上面的几种说法？ “一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同 区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职 能。人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。 86第四单元 我们的国家机构 在“一站式”行政服务中心办好了 许可证的周叔叔说：“政府的每个部门 都有自己的分工，每个部门办理不同的 手续。以前，我要到很多部门办理不同 的许可证，来来回回需要很多天。现 在，在‘一站式’行政服务中心，很快 就办妥啦！” 请你和同学一起，找一找当地的 “一站式”行政服务中心吧！ 相 关 链 接 为了更好地便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系统， 设置“12345”热线电话、“12345”政府网站等。以热线电话为例，它以“有 求必应、有问必答”为目标，以“12345”作为统一对外号码，整合各部门 非紧急报警类服务热线，形成一号牵头、多线联动、24小时受理、“一站式” 公共热线服务体系。人们遇到非紧急问题时，只要拨打一次热线电话，就能 及时、快速、有效地得到政府的服务和帮助。这是政府“听民情、解民困、 分民忧”的新平台。 “12345”政务直通车进社区 “‘12345’上海市民服务热线”网站 87权力运行受监督 在我国的经济、社会等领域，必须加强对权力的监督，以保证 权力的行使符合人民的意愿，体现人民的利益。 活动园 在区人民代表大会的会场外，学生小记者围着人大代表，纷纷提问。 行政机关的权力都 是国家法律规定的，所 以它们怎么行使权力不 如果行政机关在 用人管，是这样吗？ 行使权力的过程中出 现了错误，是不是要 受到惩罚？ 人大代表审议政 府的工作报告是对政府 工作的监督吗？ 你有同样的困惑吗？ 小贴士 国家机关及其工作人员必须按照法律要求，保持同公民与社会的联系， 倾听意见，接受监督，保证国家机关依法行使权力，自觉履行职责。 88第四单元 我们的国家机构 在我国，对权力的监督来自多个方面。党内监督同国家机关监 督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监 督合力，保证权力的依法运行。 阅读角 我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要 问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 ——习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行， 把权力关进制度的笼子。 —习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 活动园 查找资料，判断下列事例属于何种监督方式。 事例 监督方式 写举报信，实名举报某国家工作人员 收取他人巨额钱财。 撰文在报纸上发表，直接指出某机关 工作中的问题。 生活中，公民可采取多种方式参与监督。例如，采用书信、电 子邮件、电话、走访等形式向有关部门举报或反映；通过网络、电 视、广播、报刊等媒体进行监督。 89接受监督是法治国家的要求，更是社会发展的需要。国家机关 要主动创造条件接受监督；公民也要积极参与监督国家机关，这是 法律赋予我们的责任。 人民监督员参观检察院， 通过网站实行政务公开 了解检察机关的工作 信息公开是国家机关主动接受 监督的好做法。了解你生活的地区 政务信息公开包括的内容。 我国法律规定，行政机关在行使行政管理职权的过程中，要通 过政府公报、政府网站、新闻发布会、报刊等合法的形式，主动向 社会公开有关信息，包括与公民切身利益相关的信息，需要公民广 泛知道或参与的信息，各行政机关的机构设置、职能、办事程序等 信息，以便更好地接受监督。监督行政机关是公民依法享有的权利。 知识窗 政府公报 政府公报是由政府机关出版发行的以登载法令、方针、政策、宣言、声明、 人事任免等各类政府文件为主要内容的连续出版物。公报有中央政府公报和地 方各级政府、各机关公报。 90第四单元 我们的国家机构 作为中华人民共和国公民，不论年龄大小，我们都有对国家机 关和国家工作人员提出批评和建议的权利，对他们的违法失职行为 有提出申诉、控告或检举的权利。我们要依法行使监督权，在提出 批评、检举问题时应该尊重事实，不能诬告陷害。 活动园 在课堂上，同学们就“小学生能否监督、怎样监督”等问题展开了讨论， 提出了自己的看法。 我们有权监督， 但一定要依法监督。 我们有监督的权利， 可小学生年龄小，还做不 到对权力的监督。 你同意这些观点吗？ 说一说你的看法。 阅读角 1.只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来 负责，才不会人亡政息。 —毛泽东 2.如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就 一定要脱离群众，犯大错误。 —邓小平 3.党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人， 效果就出来了。 —习近平 91权力违法必追责 国家机关行使职权时违反法律规定的行为，便是违法行为。对 于国家机关的违法行为，要及时依法纠正，防止因国家机关违法行 使职权给国家和人民的利益造成损失。 活动园 王欣的爸爸刚刚开了一家饭馆，区 市场监督管理部门的工作人员检查时， 认为饭馆的厨房不符合卫生标准，吊销 了饭馆的许可证。 认罚吧！老百姓哪能 我不服，要去告他们。 告政府？就是告也告不赢。 你赞成王欣妈妈的观点吗？ 王欣的爸爸不服区市场监督管理部门的 行政处罚，起诉到法院。法院判决认定：行 政机关的处罚决定事实不清，证据不足，依 法予以撤销。 你知道法院是依据 哪部法律作出的判决吗？ 92第四单元 我们的国家机构 人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》公正、及时审理 行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使 职权。 活动园 同学们围绕“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”展开了讨论。 受害人合法权 益要保护。 如果造成损失， 国家要赔偿吗？ 国家依据哪部 法律进行赔偿？ 国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造 成损害的，国家要依法承担赔偿责任。这既保障了公民的合法权 益，又促使国家机关依法行使职权。 阅读角 2014年，内蒙古自治区高级人民法院向某错案的家属送达了国家赔偿决定 书，共计赔偿约206万元。2016年，相关部门依法对该错案负有责任的27人进 行了追责。 9311 我们受特殊保护 我们是未成年人 在我国，未满18周岁的公民为未成年人，18周岁以上的公民 为成年人。根据2020年第七次全国人口普查数据，未成年人超过 我国人口数量的五分之一。 活动园 在家长会上，家长们聊到未成年人的特殊之处，有这样一些看法。 未成年人好奇 未成年人的社会经验少， 心强，什么都想尝试 是非观正在形成中…… 一下。 你认同这些看法吗？说一说，与成年人 相比，未成年人还有哪些特殊之处。 知识窗 不同国家的法定成年年龄 世界各国的法律对成年年龄的规定是不同的，未满成年年龄的就属于未成年 人。例如，英国、德国和法国的成年年龄是18周岁，瑞士的成年年龄是20周岁， 奥地利和意大利的成年年龄则是21周岁。 很多法律规定都涉及具体年龄的节点，不同年龄阶段在法律 上具有不同的意义。有些法律规定达到一定的年龄才享有相应的权 利，承担相应的义务或责任。 94第五单元 法律保护我们健康成长 知识窗 一些重要的年龄节点 年龄（周岁） 不同年龄在法律上的意义 法律依据 《中华人民共和国义务教育法》第十一 6—7 义务教育小学入学年龄 条 无民事行为能力与限制民 《中华人民共和国民法典》第十九、 8 事行为能力的分界 二十条 准许在道路上驾驶自行车、 《中华人民共和国道路交通安全法实 三轮车的最低年龄 施条例》第七十二条 12 因违法行为而可能承担刑 《中华人民共和国刑法》第十七条 事责任的最低年龄 因违法行为而可能承担行 《中华人民共和国行政处罚法》第 14 政责任的最低年龄 三十条 符合条件的中国公民应当 《中华人民共和国居民身份证法》第 16 申请领取居民身份证 二条 公务员应当具备的最低年 《中华人民共和国公务员法》第十三 18 龄条件 条 活动园 王阿姨的儿子今年11周岁，正在读小学五年级，平时学习比较紧张，王阿 姨一点家务活也不让他做。一天，和邻居刘律师聊天，王阿姨说等到儿子成年 以后再让他做家务也不迟。 对于11周岁的小学生是否有责任做家务的问题，刘律师认为，虽然11周岁 的小学生还未成年，但作为家庭中的一员，也应尽一份责任，做一些力所能及 的事情，如擦桌子、刷碗、倒垃圾等。这样可以锻炼未成年人承担责任的能力， 培养未成年人的责任意识。 你在家里做家务吗？你如何看待 未成年人做家务这一问题？ 95专门法律来保护 为未成年人的健康成长提供法律保障，已成为我国法治建设的 重要议题。我国制定了专门的法律，以更有效地保护未成年人，促 进未成年人身心健康发展。 活动园 让我们一起了解专门为未成年人制定的法律——《中华人民共和国义务教 育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯 罪法》。 说一说：专门为未成年人制定这些法律 有什么意义？为什么制定《中华人民共和国 预防未成年人犯罪法》也是对未成年人的 保护？ 社会上有一部分违法 犯罪分子把侵害对象直接 未成年人关系到一个 指向未成年人。 国家或整个社会的未来。 未成年人的违法犯罪 已成为严重的社会问题。 还有…… 96第五单元 法律保护我们健康成长 义务教育关乎中国教育事业的发展。全面提高义务教育质量， 不仅有助于促进教育公平，而且对全民族素质的提高和民族的复兴 具有重要意义。 知识窗 《中华人民共和国义务教育法》是我国为了 保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保 证义务教育的实施，提高全民族素质而制定的 法律，于1986年通过，经过三次修改。强调教 育公平、教育均衡的理念，关注弱势群体的受 教育问题是这部法律的重要特点。 义务教育阶段学生领到免费教科书 活动园 阅读《中华人民共和国义务教育法》，判断下列关于我国义务教育的说法 是否正确。说法正确的在括号里画“√”，说法不正确的在括号里画“×”，并 尝试说一说理由。 ● 实施义务教育，不收学费、杂费。 （ ） ● 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育， 是国家必须予以保障的公益性事业。 （ ） ● 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、 种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利， 并履行接受义务教育的义务。 （ ） ● 适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入 学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人自行根据情况决定。（ ） 97近年来，我国侵害未成年人权益的事件时有发生。这些事件在 拷问社会道德的同时，也暴露出未成年人权利保护方面存在的一系 列问题。这些问题已经引起社会的普遍关注。 知识窗 《 中华人民共和国 未成年人保护法》是我 国第一部专门保护未成 年人各项合法权利的法 律。这部法律于1991年 通过，经过三次修改， 明确了对未成年人的家 庭保护、学校保护、社 会保护、网络保护、政 府保护和司法保护。该 司法所工作人员给学生讲解 法为促进未成年人的健 《中华人民共和国未成年人保护法》 康成长提供了更好的法 律保障，体现了国家对 未成年人的关心和爱护。 活动园 分小组学习《中华人民共和国未成年人保护法》，并讨论下列问题。 ●《 中华人民共和国未成年人保护法》主要规定有哪些内容？ ● 结合你的生活实际，说说你认为家庭、学校和社会在保护未成年人方面 还存在哪些问题。 保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企 业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监 护人以及其他成年人的共同责任。只有家庭、学校、社会、国家各 司其职，才能全方位保护未成年人。 98第五单元 法律保护我们健康成长 从世界范围看，青少年犯罪已经呈现出低龄化、手段智能化、 团伙性和暴力性犯罪增多的特点。有效预防未成年人违法犯罪，关 键在于集合全社会力量，创造有利于未成年人健康成长的良好环 境。作为未成年人，要从小养成遵纪守法的好习惯，知法、守法， 铭记“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。 知识窗 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》是为了保障未成年人身心健康，培 养未成年人良好品行，有效地预防未成年人违法犯罪而制定的法律。这部法律 于1999年通过，经过两次修改。该法明确了各级教育、行政、司法部门以及其 他社会组织和家庭在预防未成年人犯罪方面的教育、干预、矫治和预防等职责。 活动园 根据某省2019年公布的一份未成年人检察工作白皮书，该省2018年未成年 人犯罪类型主要有以下几种： 盗窃罪 22.25% 18.92% 抢劫罪 12.91% 寻衅滋事罪 故意伤害罪 25.32% 5.62% 14.98% 聚众斗殴罪 其他犯罪 认真阅读、分析饼状图，尝试从未成年人的角度，对预防未成年人违法犯 罪提出几点建议。 我的建议 99特殊关爱 助我成长 少年兴则中国兴，少年强则中国强。为未成年人创造良好的社 会环境，是全社会共同的责任。在我国，家庭、学校以及整个社会 在未成年人成长过程中都给予了许多特别关怀。国际社会也一直致 力于对未成年人的保护。 家庭是构成社会的基本单位，也是未成年人生活、成长的主要 场所。父母作为未成年人的法定监护人，有管教和保护未成年子女 的权利和义务。作为未成年人，应听从父母的教导，孝敬父母。子 女在成年后，还有赡养扶助父母的义务。 阅读角 1993年，联合国大会通过决议，宣布每年的5月15日为国际家庭日，以提 高国际社会对家庭重要性的认识，促进家庭的和睦、幸福与进步。2016年国际 家庭日到来时，联合国秘书长在致辞中充分表达了家庭对未成年人成长的作用： 通过政策和法律促进有利的家庭环境，倡导积极正面的子女教育，有助于家庭 养育健康幸福的儿女，使之成长为受重视、有作为的成年人。 回忆一下，在你的成长过程中，感受 到了哪些来自家庭的关爱。讲述自己感触 最深的故事，表达自己的感恩之心。 100第五单元 法律保护我们健康成长 父母应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康 的思想和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健 康的活动。在法治社会，不得实施家庭暴力。 知识窗 世界大多数国家和地区已 将遏制家庭暴力纳入法律程序。 我国于2015年制定了《中华人 民共和国反家庭暴力法》，2016 年3月正式施行。该法规定，未 成年人的监护人应当以文明的 方式进行家庭教育，依法履行 监护和教育职责，不得实施家 庭暴力。家庭成员之间以殴打、 《中华人民共和国反家庭暴力法》宣传漫画 残害、限制人身自由以及经常 性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为，都属于家庭暴力。 阅读角 《儿童权利公约》 1989年11月20日，联合国大会通过了 《儿童权利公约》，旨在为世界各国和地区的儿 童创建良好的成长环境。该公约将“儿童”界 定为不满18周岁的任何人，而我国通常用“未 成年人”的概念指代这一群体。《儿童权利公 约》是第一部专门保障儿童权利且具有法律约 束力的国际性公约，阐述了应赋予所有儿童生 联合国儿童基金会中文网站 对《儿童权利公约》的介绍 存权、受保护权、发展权和参与权。 截至2017年，该公约共有196个缔约国，是联合国所有人权条约中缔约国 最多的一个。我国政府于1992年批准了《儿童权利公约》。1992 年 4 月 1 日， 《儿童权利公约》在我国正式生效。 101一个社会对未成年人的态度，可以反映出它的文明程度。全社 会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未 成年人。 开学第一天，交通警察 学校组织学生开展 到学校讲解交通安全知识 “火灾逃离”现场演练 某公园门票优惠减免规定 一、1.2米以下或6周岁（含6周岁）以 下儿童免费入园。 二、六一儿童节，儿童免收入园门票，集 体游园的儿童和小学生，其带队老 师不超过所带儿童10%的，亦可免 费入园。 三、大中小学生、外国留学生（不含成 人教育）凭学生证可购买优惠门票、 优惠联票、优惠园中园票。 参观博物馆、纪念馆、公园等场所， 网吧门口张贴了禁止 未成年人可享受免费或优惠票价 未成年人进入的警示牌 一起分享：在你的成长过程中，感受到 了哪些来自社会各界的特别关怀？ 102第五单元 法律保护我们健康成长 随着我国经济、社会的发展以及工业化、城镇化进程的推进， 不少农村劳动力外出务工、创业。在此过程中，一些人选择将未成 年子女留在家乡交由他人监护照料，导致大量农村留守儿童出现。 近年来发生的多起农村留守儿童受到侵害的事件，引起了全社会对 这一特殊的未成年人群体的广泛关注。 阅读角 留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满 16周岁的未成年人。截至2018年，全国共有留守儿童697万余人，与2016年全 国摸底排查数据902万余人相比，总体数量下降22.7％。 0.1% 2.2% 0.8% 10.9% 7.1% 未入园 21.7% 0~5周岁 19.5% 18.4% 幼儿园在读 小学在读 6(含)~13周岁 67.4% 14(含)~16周岁 初中在读 51.9% 高中在读 中职在读 不在学儿童 农村留守儿童年龄结构 农村留守儿童在学情况 活动园 父母不在身边，生活缺少照料，学习缺乏引导，心事无人诉说……请同学 们以“留守儿童”为主题分组讨论： ● 留守儿童在成长中还可能面临哪些问题？ ● 就如何更好地关心、帮助留守儿童提出建议。 关爱和保护农村留守儿童，不仅关系到未成年人的健康成长、 家庭幸福与社会和谐，也关系到我国农村经济和社会的可持续协调发 展。为农村留守儿童的健康成长创造良好的环境，维护他们的合法权 益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。 10312 知法守法 依法维权 用好法律 维护权利 为了更好地保护未成年人的合法权利，处罚侵害未成年人的 违法行为，我国制定了专门保护未成年人的法律，并在其他一些法 律中规定了保护未成年人的特别条款。同时，作为公民，未成年人 的一般权利也受到法律的同等保护。知晓法律，学好法律，用好法 律，才能依法维护权利。 阅读角 懂法、用法、学法的心路历程 吕慧娴 我坐在大学教室里，聆听讲台上的老师讲授法律课程。其他同学也全神贯 注，我非常开心。 我出生在一个偏远山区，在读五年级那年，母亲因中风卧病在床。父亲让 我退学进城打工，贴补家用。尽管我非常留恋课堂，还是听从了父亲的安排。 但是，我真的很想上学。 有一天，班主任方老师找到我说：“你依法享有上学的权利，我们会帮助 你，做你父亲的工作，让你重返校园。”之后，方老师、校长、村委会和乡镇教 育办公室的叔叔、阿姨去劝说我父亲。他们给我父亲讲解了《中华人民共和国 义务教育法》的规定，还给我发放了贫困生补助金，父亲终于同意我继续上学。 我又回到了学校，更加发愤读书。在高考填报志愿时，我毅然选择法学作为我 的大学专业。 法律维护了我的权利，让我走上了幸福之路。未来，我也要用法律去帮助 他人。 故事中，吕慧娴的哪项权利受到了侵 犯？是哪一部法律维护了她的权利？ 104第五单元 法律保护我们健康成长 公民享有人身权、财产权、选举权和被选举权、受教育权以及 参与经济、文化、社会生活等各项权利。宪法及民法、刑法、行政法 等各部门法，从各个角度、各个方面，对公民的权利进行全方位的保 护。在权利受到侵害时，我们应当运用相应的法律维护自身权利。 阅读角 大学生吕慧娴在法律援助中心实习。这一天，她为几名前来请求法律援助 的人提供了建议。 现在没钱， 过一个月再说！ 张彤的爸爸被施工队拖欠工资， 王晓蒙和妈妈在小区散步时被 吕慧娴建议张彤的爸爸依《中华人 一条没拴狗链的狗咬伤，吕慧娴建 民共和国劳动法》申请劳动仲裁。 议他和家长依《中华人民共和国民 法典》向狗的主人索赔。 我就停了一会儿， 怎么罚500元啊！ 何林上街购物时，被人偷走钱 刘文娟的叔叔对交警作出的罚 包，吕慧娴建议她依《中华人民共和 款决定不服，吕慧娴建议他依《中 国治安管理处罚法》向公安局报案。 华人民共和国行政诉讼法》向法院 提起行政诉讼。 105未成年人除了享有公民的一般权利之外，还享有法律规定的其 他特别权利，如接受义务教育的权利等。法律对未成年人的保护， 还体现在对未成年人犯罪的预防方面：通过对实施不良行为的未成 年人进行及时教育、矫治，将未成年人与可能诱发犯罪的环境隔离 开来，以保护其健康成长。 活动园 红领巾小学五（1）班学生邀请当地法院的法官普及法律知识。授课结束 后，同学们又向法官咨询了四种情形。你认为这些情形会运用到下列哪部法律， 请将合适的序号填写在圆圈中。 1. 《中华人民共和国反家庭暴力法》 2. 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 3. 《中华人民共和国义务教育法》 4. 《中华人民共和国未成年人保护法》 罗某某初中没毕业，家里人 贾某某的爸爸经常在酗酒后 就让他辍学打工。 打他。 15周岁的蒋某某参与贩卖毒 学校附近刚开了一家网吧， 品被警察抓住。 小学生杨某某放学后经常偷偷 去那里打游戏。 想一想，在日常生活中，你还见到过哪些涉及未成年人权利保护的情形。 106第五单元 法律保护我们健康成长 法律是保护我们权利的最有效、最有力的手段。当权利受到 侵害时，我们应当运用法律手段依法维权，而不能采用违法方式维 权。“运用法律维权益，以暴制暴不可取。”同时，权利的行使和保 护也有边界。权利人应当在法律的范围内行使和保护权利，而不能 超越法律范围滥用权利，超越法律的诉求得不到法律的支持。 活动园 赵新的姑姑怀孕了，喜欢安静的环境。可是，小区外面的广场上，每天都 有一些跳“广场舞”的人把音箱的音量开得特别大。早上六点多，第一拨广场 舞开始了；而晚上的舞蹈，则从八点一直持续到十点多。赵新的姑姑早晚都不 能好好休息，他的姑父多次找跳舞的人交涉，他们却说：“广场又不是你家的， 跳舞健身是我们的权利，你管得着吗？”周末，赵新的姑父邀请了同样备受噪 声困扰的邻居和赵新的爸爸等亲戚商量应该怎么办。 ● 做法1：把他们的音箱砸了，揍他们一顿，他们就老实了。 ● 做法2：实在没人管，咱们也买个音箱，开大音量跟他们对着干。 ● 做法3：在广场上抛撒垃圾，把他们赶走。 讨论一下，上面的做法合法吗？如果你是 赵新，应该建议家人怎么做？把你想到的合法 的做法写出来。 我的建议 107守法不违法 法律既维护权利人的合法权益，也对违法犯罪行为进行严厉 惩处。一方面，在我们的权利受到侵害时，需要运用法律武器捍 卫自己的权益；另一方面，我们也应该遵守法律，做守法公民， 不违法犯罪。 活动园 悔恨的泪水 杜某某本是一个非常可爱的孩子。因为他是家里的“独苗”，爸爸妈妈、 爷爷奶奶、外公外婆都很疼爱他，什么都依着他。 上小学时，杜某某变成了一个招人讨厌的孩子，喜欢打架、骂人，欺负其 他同学。老师多次批评他，并让爸爸妈妈管教他。爸爸妈妈虽然答应了老师， 背后却说：“小孩子多一些虎气才好。”于是， 杜某某更加有恃无恐。 15周岁那年，杜某某因拦截、殴打低年级同学，强行索要财物，被告到派 出所，派出所对他进行了治安处罚。后来，杜某某又因盗窃被送入专门学校进 行专门矫治教育。那一刻，他流下了悔恨的泪水。 未成年人实施不良行为的，法律规定可以采取以下措施： （1）由父母、学校管教；（2）由公安机关治安处罚；（3）由相关政府部门 专门矫治教育；（4）由法院追究刑事责任。 说说杜某某实施了哪三类不良行为，分别受到了哪些处理。请按照由轻到 重（黄灯、红灯、褐灯）的顺序进行排序，将不良行为和对应的处理措施填入 下列表格中。 程度 不良行为 处理措施 黄灯 红灯 褐灯 108第五单元 法律保护我们健康成长 校园生活中，同学之间相处有许 多难以忘怀的愉快时光，但有时也会 损坏受害者的 打 毁 书本、衣物等 打架、斗殴 个人财产 出现不和谐的音符，如孤立自己不喜 校园欺凌 欢的同学、恃强凌弱、强行向同学索 骂 的主要行为 吓 恐吓、威胁、 辱骂、中伤、 逼迫受害者 讥讽、贬抑 做其不愿做 要财物等。随着科技的发展，网上传 受害者 的事 传 播谣言等网络欺凌行为也越来越多。 网上传播谣言， 这些欺凌行为不仅严重侵害了他人的 人身攻击 权利，危害我们的身心健康，也破坏了和谐有序的校园生活。 活动园 我叫王然，一个月前刚刚从异地转学到新学校。转学后的第一天，我就在 校门口遇到了身材高大的鲁某和另外两个男生。他们拦住我，逼我叫他们“大 哥”，还强迫我给他们背书包，威胁说“不老实，就揍你”，我当时吓坏了。 回家后，我委屈地躲在屋里哭泣。爸爸发现了，问我怎么回事。我把事情 的来龙去脉告诉了爸爸。爸爸说：“你要勇敢，不要害怕他们！如果下次他们再 欺负你，你就大胆地说‘我不怕你们’。如果仍然不管用，你就告诉老师或者 回来跟我说，我去找老师和他们的家长。” 故事中的王然遭遇了什么事情？他的感受是什么样的？爸爸给了王然怎样 的建议？ 如果你是王然的同学，当你看见鲁某拦住王然的时候，你认为怎样做比较 合适？请在恰当的做法前面画“√”。除此之外，你还有其他办法吗？ □赶紧躲开，假装没看见 □立即上前阻止鲁某的行为 □寻求老师的帮助 第二天放学，鲁某又拦住了我。尽管我很害怕，但还是鼓足勇气大声地对 他说：“我不怕你。我不报告老师，是因为我们还可以做朋友。”鲁某一下子怔 在那里，一会儿，他灰头土脸地走了。从此，他再也没拦过我。 鲁某为什么欺负王然？如果鲁某说出欺负 同学的借口，你会怎样反驳他？ 109关于欺凌他人的原因，某机构曾发布过一份调查报告。你认为这些说法合 理吗？ 7. 4% 被人欺负过，想报复 26. 9% 38. 8% 自己生气，但不知道该如何发泄 已经习惯了，很难改变 26. 9% 其他：家长怕孩子吃亏，灌输以牙还牙的错误观念； 缺乏法律知识，做事不考虑后果等 欺凌他人的原因 校园严重欺凌行为对应的刑法罪名 行为 对应罪名 行为 对应罪名 随意殴打、恐吓、威胁 寻衅滋事罪 结伙打架 聚众斗殴罪 辱骂、中伤 侮辱罪 殴打要钱 抢劫罪 捏造贬损他人名誉的 敲诈钱财 敲诈勒索罪 事实，在网上传播， 诽谤罪 情节严重 我们应该勇敢地对欺凌行为说“不”。对于校园欺凌行为，我 们可以向有关国家机关请求追究行为人的法律责任。大家共同努 力，构建和谐美好的校园生活。 针对中小学生欺凌和暴力问题，2016年11月，教育部、最高人民法院、最 高人民检察院、公安部等九部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指 导意见》，向校园欺凌和暴力“亮剑”。 积极有效预防学生欺凌和暴力 依法依规处置学生欺凌和暴力事件 切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力 加强思想道德教育、法治教 保护遭受欺凌和暴力的 避免学生欺凌和暴力通过网络新媒体扩散 育和心理健康教育；开展预 学生身心安全；强化教 演变为网络欺凌；依托各地12355青少年 防欺凌和暴力专题教育等 育惩戒威慑作用等 服务台，开设自护教育热线等 110第五单元 法律保护我们健康成长 我们在和他人接触时，应当注意自己的身体隐私部位不能被人 随意触碰。一旦有人侵犯我们的身体，应当设法尽快远离并告知父 母和老师。我们应加强自我保护能力，提高警惕，预防性侵害。 活动园 区分正常的身体接触和不当的身体接触 人类会用身体接触表达爱意，犯罪分子也会假借身体接触实施犯罪，将魔 爪伸向无力保护自己的未成年人，实施性侵害行为。在日常交往中，我们应当 区分正常的身体接触和不当的身体接触。 下列情景中，哪一个表现的是正常的身体接触，生活中还有哪些正常的身 体接触？哪一个表现的是不当的身体接触，生活中还有哪些不当的身体接触？ ● 情景1：好朋友吴某从国外归来，何某到机场迎接她时，给 了她一个大大的拥抱。 ● 情景2：邻居张某某哄骗朱某到自己家中玩。他趁朱某不注 意抱住她，还撕扯她的衣服。 怎么能够防止出现不当的身体接触或性 侵害？一旦出现上述行为后，该如何应对？ 知识窗 性侵害未成年人是非常严重的犯罪。刑法规定，奸淫幼女的，构成强奸罪， 从重处罚；猥亵儿童的，构成猥亵儿童罪，从重处罚。未成年人要加强自我防 护意识，远离侵害，学会自卫。在出现性侵害事件后，应当立即向父母、学校 报告，由有关部门追究其法律责任。 111依法维权有途径 法律保护未成年人的成长。当我们的权利受到侵害时，应该 及时将情况告诉家人或老师，寻求法律专业人员的帮助，向有关 部门寻求保护，运用法律维护我们的权利。 未成年人维权途径 咨询寻求帮助 告知情况 ● 向律师等专业人员请教 未成 ● 告诉家人 ● 向居委会或村委会求助 年人 ● 向老师、学校报告 ● 向法律援助部门求助 ● 向妇女儿童保护组织求助 寻求法律帮助 ● 请求政府主管部门依法办事 ● 请求公安机关立案查办 ● 向检察院提起控告、申诉 ● 向法院起诉 活动园 放学回家时，陈某被几个高年级的男生拦住，不仅被打，身上的零花钱也 被抢走。你认为他应当怎么做？请选出正确的应对措施。 □ 害怕讲出去再次被打，只能忍气 吞声，对谁都不说。 □ 拿出零花钱，找几个人把欺负自 己的人打一顿。 □ 向家人讲清楚情况，并向老师和 学校报告。 □ 找律师或到法律援助中心咨询。 □ 向政府有关部门、法院提出请求， 要求维护权利、惩治坏人。 112第五单元 法律保护我们健康成长 未成年人在维护自身权利时，要学会保护自己。当遭遇侵害 时，应当冷静应对，尽量避免危险，设法逃离现场，及时报警求 助，以保证自身安全。 活动园 机智自救的梁小惠 13周岁的梁小惠在上学途中，突然被两个男子捂住嘴拖到路边一所房子 里。还没等梁小惠反应过来，她的手和脚已经被捆住。两人威胁梁小惠，让梁 小惠说出父母的电话，向她父母要赎金。如果他们在规定时间内收不到赎金， 就把她卖掉。 看着两个凶狠的男子，聪明的梁小惠很快控制住了自己的情绪。她假装胆 小、恐惧，对男子表现出害怕、顺从的样子。梁小惠一边说想不起父母的电话 号码，一边偷偷松动捆在手腕上的绳子。 三四个小时后，两个男子估计梁小惠不敢逃跑，也没有反抗能力，就放松 了警惕。临近中午，一个男子外出，另一个男子准备做午饭。此时，梁小惠突 然站起来，趁其不备迅速跑出屋子，跑回家中。 梁小惠的父母都在外地打工，梁小惠找到班主任，将惊险的一幕告诉了他。 班主任和学校立即报案。接到报案后，警察很快将那两个男子抓获。 在讨论梁小惠的故事时，有两名同学发表了不同的观点。你认为谁说的更 有道理？当我们遇到类似的情况时，应该如何应对？ 梁小惠沉着机智，巧妙周 旋，保全自己，值得学习。 梁小惠胆子太小了，她一 开始就应该与歹徒作斗争！ 首先要保 护好自己！ 113依法维权要靠证据，一切能够证明案情事实的材料都可以成为 证据，例如合同、书信、指纹、录音、电子邮件、证人证言等。 活动园 讨论下列情景，权利人可以收集的证据是什么？把你的答案填写在横线上。 邵勇去批发市场给儿子买玩具 卡车，怀疑是伪劣产品。结账时， 他让商家开了一张发票。 此 处 可 以 收 集 的 证 据 是： 。 张佳丽放在楼下车棚的电动自 行车被人偷走，她发现附近泥地上 留有鞋印，于是在向派出所报案时 讲了鞋印的事。 此 处 可 以 收 集 的 证 据 是： 。 一个下雨的清晨，黄茜在学校 附近的十字路口被闯红灯的汽车撞 倒，司机驾车逃逸。十字路口的监 控摄像头拍下了这一幕以及肇事车 辆的车牌号码。 此 处 可 以 收 集 的 证 据 是： 。 114后 记 《义务教育教科书（五·四学制）道德与法治》（一～五年级）由教育部组 织编写，南京师范大学鲁洁教授担任总主编。 王存贵、方乐、叶飞、成平、陈萍、陈娴娴、曹金龙、葛伟锋等为教科书 编写做了大量工作。李旻为本书封面绘制插图。 李树忠、齐小力、朱力宇、韩大元、姚欢庆、成尚荣、朱明光、赵聪等提 出了很多宝贵的修改意见，对教科书的修改完善给予了悉心指导和倾力帮助。 在教育部的组织下，广大一线优秀教师反馈了很多意见和建议，保证了教学的 适切性。在试教试用过程中，我们得到了北京市、天津市、山西省、上海市、 江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西 省以及新疆维吾尔自治区等地教育科学研究院（所）、教研室及一线教师的大力 支持，他们的意见和建议为教科书的进一步完善提供了保障。 人民教育出版社承担了教科书的编辑出版工作，在组织编写、试教试用等 方面给予了全方位的协助。此外，对教科书的编写、出版提供过帮助的同仁和 社会各界朋友还有很多，在此一并表示诚挚感谢。 教科书投入使用后，我们根据各方意见作了修订，真诚希望广大师生和家 长继续提出宝贵意见！ 联系方式 电 话：010-58758536 电子邮箱：jcfk@pep.com.cn 编 者 2022年12月® YIWU JIAOYU JIAOKESHU 义 道德 DAODE YU FAZHI 务 教 育 教 义务教育教科书 科 书 （五·四学制） 与 （ 五 · 法治 四 学 制 ） 道德与法治 五年级 下册 道 德 与 五年级 法 治 下册 五 年 级 下 册 绿绿色色印印刷刷产产品品 道道德德与与法法治治五五下下封封面面五五四四制制..iinndddd 11 22002222//1122//3300 1199::5522