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16.2.3 措施项目清单的编制
对能计量的措施项目（即单价措施项目），同分部分项工程一样，编制措施项目清单时应列出项目编码、项目
名称、项目特征、计量单位，并按现行计算规范规定，采用对应的工程量计算规则计算其工程量。
对不能计量的措施项目（即总价措施项目），措施项目清单中仅列出了项目编码、项目名称，但未列出项目特
征、计量单位。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2024规定：措施项目清单应根据拟建工程的实际情况，由承包人
列项。
（招标人）设置措施项目清单，需要：
（1）参考拟建工程的合理施工组织设计，以确定环境保护、安全生产、临时设施、材料的二次搬运等项目；
（2）参考拟建工程的合理施工技术方案，以确定大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板及支架、脚手架、
施工排水、施工降水、垂直运输机械、组装平台等项目；
（3）参阅相关的施工规范与工程验收规范，以确定施工方案没有表述的、但为实现施工规范与工程验收规范
要求而必须发生的技术措施；
（4）确定设计文件中不足以写进施工方案，但要通过一定的技术措施才能实现的内容；
（5）确定招标文件中提出的某些需要通过一定的技术措施才能实现的要求。
其他项目清单应按照下列内容列项。出现标准和规范未列的其他项目，应根据招标文件要求结合工程实际情
况补充列项。
16.2.4 其他项目清单的编制
1.暂列金额
暂列金额是指发包人在工程量清单中暂定并包括在合同总价中，用于招标时未能确定或详细说明的工程和工
程实施中可能发生的合同价款调整等预留的费用。暂列金额应根据工程特点按招标文件的要求列项并估算。
2.暂估价
暂估价包括材料暂估价和专业工程暂估价。材料暂估价是指发包人在工程量清单中提供的，用于支付设计图
纸要求必需使用的材料，但在招标时暂不能确定其材料标准、规格、价格的材料费。
专业工程暂估价是指发包人在工程量清单中提供的，在招标时暂不能确定工程具体要求及价格的专业工程价
款。专业工程暂估价应分不同专业估算，列出明细表及其包含内容等。
3.计日工
计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数
量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工
作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些因时
间不允许而无法事先商定价格的额外工作。
编制工程量清单时，计日工表中的人工应按工种列项，材料和机械应按规格、型号详细列项。
4.总承包服务费（总包和专包并存，发包人自行采购）
总承包服务费应列出服务项目及其内容、要求等。总承包人对发包人自行采购的材料等进行保管及提供配套
服务，配合、协调发包人进行的专业工程发包以及对非承包范围工程提供配合协调、施工现场管理、已有临
时设施使用、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标
人支付该项费用。
16.2.5 规费和税金项目清单的编制
（原规费中的工程排污费改征环境保护税，在管理费中计取。原规费中的五险一金随相关施工人员、管理人
员分别计入人工费、管理费。
增值税根据政府有关主管部门及计价标准的规定列项，按增值税率计量。
16.2.6 工程量清单编制说明[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
工程量清单编制说明包括以下内容：
1.工程概况
工程概况中要对建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等做出
描述。其中的自然地理条件，是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件；环境保护要求，是针对施
工噪音及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求。
2.招标（或合同）范围
3.工程量清单编制依据
4.工程质量、材料、施工等的特殊要求
5.其他需要说明的事项
经典例题
根据《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2024），关于分部分项工程量清单中项目名称的说法，正确
的是（ ）。
A.《计量规范》中的项目名称是分项工程名称，以工程主要材料命名
B.编制清单时，项目名称应根据《计量规范》的项目名称综合拟建工程实际确定
C.《计量规范》中的项目名称是分部工程名称，以工程实体命名
D.编制清单时，《计量规范》中的项目名称不能变化，但应补充项目规格、材质
答案：B
根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于项目特征的说法，正确的有（ ）。
A.分部分项工程量清单的项目特征是确定综合单价的重要依据
B.项目特征主要涉及项目的自身特征、工艺特征及对项目施工方法可能产生影响的特征
C.项目名称相同、项目特征不同的清单项目应分别列项
D.项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征
E.项目特征应根据《计量规范》的项目特征进行统一描述，招标人不应根据拟建项目实际情况更改项目特征
的描述
答案：ABCD
根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于招标工程量清单中项目特征的说法，正确的有（ ）。
A.项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据
B.项目特征主要涉及项目的自身特征，不涉及项目的工艺特征
C.项目特征是区分清单项目的重要依据
D.仅分部分项工程量清单项目需要进行项目特征描述
E.项目特征决定了工程实体的实质内容，直接决定工程实体的自身价值
答案：ACE
【2021年真题】分部分项工程项目清单中项目特征描述通常包括（ ）。
A.项目的管理模式
B.项目的材质、规格
C.项目的工艺特征
D.项目的组织方式
E.可能对项目施工方法产生影响的特征
答案：BCE
某土方工程《建设工程工程量清单计价规范》签订了单价合同，招标清单中土方开挖工程量为8000m3，施工
过程中承包人采用了放坡的开挖方式，完工计量时，承包人因放坡增加土方开挖量1000m3，因工作面增加土
方开控量1600m3，因施工操作不慎塌方增加土方开挖量500m3，则应予结算的土方开挖工程量为（ ）m3。
A.11100[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
B.10600
C.9000
D.8000
答案：D
根据建设工程量清单计价规范，投标人可以根据需要自行增加列项的清单是（ ）。
A.措施项目清单
B.分部分项工程量清单
C.其他项目清单
D.规费、税金清单
答案：A
根据《建设工程工程清单计价规范》，某工程项目设计文件中的部分工作内容不足以写进施工方案，但要通过
一定的技术手段才能实现。此情况在编制工程量清单时，应列入（ ）。
A.分部分项工程项目清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.规费项目清单
答案：B
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2024），建设单位编制措施项目清单时，措施项目设置的依
据有（ ）。
A.拟建工程的常规施工组织设计
B.投标企业的资质等级与规模
C.拟建工程的常规施工技术方案
D.招标文件中需要通过一定技术措施才能实现的要求
E.实施中因变更可能产生的零星工作
答案：ACD
【2021年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于暂列金额的说法，正确的是（ ）。
A.暂列金额应由投标人根据招标工程量清单列出的内容和要求估算
B.暂列金额应包括在签约合同价中，属承包人所有
C.暂列金额不能用于施工中发生的工程变更的费用支付
D.暂列金额可用于施工过程中索赔、现场签证确认的费用支付
答案：D
按照造价形成划分的建筑安装工程费用中，暂列金额主要用于（ ）。
A.施工中可能发生的工程变更的费用
B.总包人为配合发包人进行专业工程发包产生的服务费用
C.施工合同签订时尚未确定的工程设备采购的费用
D.施工中合同约定调整因素出现时工程价款调整的费用
E.在高海拔特殊地区施工增加的费用
答案：ACD
【2021年真题】编制其他项目清单时，关于计日工表中的材料和机械列项要求的说法，正确的是（ ）。
A.材料和机械仅按实际使用数量列项
B.材料和机械应按规格、型号详细列项
C.材料应按使用数量详细列项，机械应按类别粗略列项[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
D.材料应按供应厂商详细列项，机械应按型号粗略列项
答案：B
根据《建设工程工程量清单计价规范》，在编制工程量清单时，招标人对施工中噪声污染提出防护要求的描述
应列在（ ）中。
A.其他项目清单的暂列金额
B.措施项目清单的项目特征
C.可能导致噪声污染的分部分项工程量清单的项目特征
D.工程量清单编制总说明
答案：D
【2021年真题】《建设工程工程量清单计价规范》中分部分项工程的综合单价除包括人、料、机费用外，还包
括（ ）。
A.利润
B.一定范围内的风险费用
C.规费
D.管理费
E.税金
答案：ABD
与全费用综合单价相比，现行《建设工程工程量清单计价规范》中分部分项工程的综合单价中没有涵盖的项
目有（ ）。
A.管理费
B.税金
C.利润
D.规费
E.风险费用
答案：BD
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2024），建设工程投标报价中，不得作为竞争性费用的有（ ）。
A.计日工和总承包服务费
B.安全文明施工费
C.暂列金额和和暂估价
D.规费和税金
E.二次搬运费和冬雨季施工增加费
答案：BCD
16.2.6 工程量清单编制说明
补充：综合单价的确定（综合单价的形成过程）
根据上述公式，利用综合单价法计算分部分项工程费需要解决两个核心问题，即确定各分部分项工程的工程
量及其综合单价。
1.分部分项工程量的确定
招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人编制最高投标限价和投标人投标报价的共同基础，它是工程
量清单编制人按施工图图示尺寸和工程量清单计算规则计算得到的工程净量。
2.综合单价的编制
根据《建设工程工程量清单计价规范》：
工程量清单综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
管理费、利润以及一定范围内的风险费用。
该定义并不是真正意义上的全费用综合单价，而是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并
不包括在项目单价中。
A.综合单价的编制步骤（国家计算规范的规定）：
（1）确定组合定额子目。清单上的项目和定额项目一般并不是对应关系。
（2）计算定额子目工程量。
由于一个清单项目可能对应几个定额子目，而清单工程量计算的是主项工程量，与各定额子目的工程量可能
并不一致；即便一个清单项目对应一个定额子目，也可能由于清单工程量计算规则与所采用的定额工程量计
算规则之间的差异，而导致二者的计价单位和计算出来的工程量不一致。
因此，清单工程量不能直接用于计价，在计价时必须考虑施工方案等各种影响因素，根据所采用的计价定额
及相应的工程量计算规则重新计算各定额子目的施工工程量。定额子目工程量的具体计算方法，应严格按照
与所采用的定额相对应的工程量计算规则计算。
（3）测算人、料、机消耗量（需要套用定额）
人、料、机的消耗量一般参照定额进行确定。招标人在编制最高投标限价时一般参照政府颁发的消耗量定额；
投标企业在编制投标报价的时候使用自己的企业定额；投标企业没有企业定额时可参照消耗量定额进行调整。
16.2.6 工程量清单编制说明
（4）确定人、料、机单价
招标人在编制最高投标限价的时候，应该使用工程造价管理机构发布的工程造价信息；没有造价信息的时候，
可以参考市场价格。
投标人在确定人工单价、材料价格和施工机械台班单价时，应根据工程项目的具体情况及市场资源的供求状
况进行确定，采用市场价格作为参考，并考虑一定的调价系数。
（5）计算清单项目的人、料、机总费用
（6）计算清单项目的管理费和利润
管理费=人、料、机总费用×管理费费率
利润 =（人、料、机总费用+管理费）×利润率
（7）计算清单项目的综合单价
综合单价=
（人、料、机总费用+管理费+利润）/清单工程量
B.综合单价的编制步骤（2025年教材的规定）：
①确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价，企业投标报价时，使用企业定额和市场价
（询价的结果和市场行情综）。
② 分析每一清单项目的工程内容；
③计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。
④分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算。
⑤计算综合单价。在计算了人材机之后，再计算管理费和利润，然后再考虑风险费用，即可以得到综合单价。
经典例题
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2024），施工企业综合单价的计算有以下工作，①确定组合
定额子目并计算定额子目工程量；②确定人、料、机单价；③测算人、料、机的数量；④计算清单项目的综
合单价；⑤计算清单项目的管理费和利润；⑥计算清单项目的人、料、机总费用。正确的步骤是（ ）。
A.①-③-②-⑥-⑤-④[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
B.②-③-①-⑤-⑥-④
C.③-①-②-⑥-⑤-④
D.①-③-②-④-⑥-⑤
答案：A
【2021年真题】已知招标工程量清单中土方工程量为2000m3，某投标人根据施工方案确定的土方工程量为
3800m3，根据测算，完成该土方工程的人工费为50000 元，机械费为40000元，材料费为10000元，管理费
按照人、料、机费用之和的10%计取，利润按人、料、机费用以及管理费之和的6%计取。其他因素均不考虑。
则该土方工程的投标综合单价为（ ）元/m3。
A.58.30
B.30.53
C.30.68
D.58.00
答案：A
