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第四章
保障和改善民生
主题一 以人民为中心
党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为前进道路上
必须牢牢把握的五条重大原则之一，提出“维护人民根本利益，增进民生福
祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代
化建设成果更多更公平惠及全体人民”。
十年间，全国上下砥砺奋进，经济快速发展，厚植民生福祉：人均预期
寿命增长到78.2 岁；居民人均可支配收入从16500 元增加到35100 元；城镇
新增就业年均1300 万人以上；改造棚户区住房4200 多万套，改造农村危房
2400 多万户……一个个亮眼数据折射出神州大地欣欣向荣的景象，反映出人
民群众持续增强的获得感、幸福感、安全感。
成绩取得，殊为不易，这是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来
的。
党的十九届六中全会指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人
民，人民是党执政兴国的最大底气。民心是最大的政治，正义是最强的力
量。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群
众。”人民是历史的创造者，是推动历史发展的决定性力量，国家的一切权
力来自人民。
以XXX 同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想。XXX 指
出：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责
任。”为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金
石。我们党始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的
地位。
历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山。在全面建设社会主义现
代化国家的新征程中，我们要毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想，始终
保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共
同创造历史伟业。
命题角度1 民生服务
|背景材料|
“一老一小”，是每个人最放不下的心头牵挂。老人的赡养和孩子的教
育问题一直备受社会关注。
“没想到这么方便就完成了转诊！”在D 镇社区卫生服务中心神经内科
诊室内，居民王海明惊讶地说道。原来王海明需要做核磁共振检查，社区医
生直接安排了市二院的绿色通道，不用排队而且按照社区的收费标准，社区
医生还能同步看到三甲医院专家出具的诊断报告。
据了解，为了让群众在家门口就能享受到更多的医疗资源，光明区依托
辖区H 市第二人民医院“三甲”医疗资源优势，将一个区域内的三级医院与
辖区二级医院、社区医院、乡镇卫生院组成发展共同体，建立“城市医联
体”的一体化服务，通过专家下沉、信息互通、远程影像、远程心电、远程
会诊等多项服务，实现了优质医疗资源上下贯通。
在家门口就能实现的，还有孩子的教育。
在F 县上派镇绿锦家园小区内，几栋色彩艳丽又颇具现代化气息的建筑
让人眼前一亮，这就是F 县公办幼儿园托育一体化试点园。下午5 点，这里
的孩子正在享受延时服务带来的“五彩时光”。
自2022 年9 月以来，F 县全面推进托幼一体化，实现所有公办、民办幼
儿园全覆盖，并采用“5＋N”模式，实行延时服务弹性机制，积极开展安心
托幼行动，坚持公益普惠原则，让家长5+N'无后顾之忧，也让幼儿在延时服
务中实现个性和多元成长。
据介绍，在2022 年前十个月民生支出中，H 省教育支出185.9 亿元，同
比增长9.9％；卫生健康支出90 亿元，同比增长24％。治国有常，利民为
本。为民情怀，就是要以政府的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务
更有“温度”，让民生福祉更有“质感”，让人民群众的获得感更足。
|习题|
背景材料中提到“努力让民生服务更有‘温度’，让民生福祉更有质
感‘质感’，让人民群众的获得感更足”，请你深入思考这句话，联系实
际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，立意深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（4）字数1000～1200 字。
范文
让民生服务更有“温度” 民生福祉更有“质感”
老乡们在车厢里汇聚，土特产在车厢里交易，牲畜通过列车运输，穿行
大山深处几十年的5619 次、5633 次列车，以浓厚的为民情怀，打磨出有
“温度”的民生服务，温暖了沿线人民的心。XXX 曾强调，“增进民生福祉
是发展的根本目的”。在中国这趟高速前进的列车上，要让人民充分享受发
展带来的红利，必须着力改善民生品质，办好更多民生实事。
让民生服务更有“温度”，需要满足多元需求。在“立党为公、执政为
民”理念的指引下，党员干部们“哪里有需求就出现在哪里”。然而多数人
的需求容易被重视，少数群体的利益诉求却常被忽视。而公共服务的温度，
往往就体现在如何对待那些被遗忘的少数群体上。面对听力障碍者的办事需
求，社区工作者主动学习手语；面对疫情防控态势下无法出示健康码的旅客
的出行需求，无锡火车站开辟“无健康码”通道。在交流障碍和数字技术的
鸿沟之上，精细化、人性化的服务搭建出一座“连心桥”，让每一个人的需
求都能被满足。可见，对少数群体“温柔相待”，满足群众多元需求，民生
福祉方能更有“质感”。
让民生服务更有“温度”，需要坚持问计于民。从M 同志的“我们的政
府可以叫它是个商量政府”，到邓小平同志的“只有认真地总结群众的经
验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向”，再到XXX 同志的“要尊重人
民首创精神，甘当人民群众的小学生”，对于群众智慧，我党历来高度重
视。现如今在改善民生品质的道路上，也当依靠群众智慧。电泵引水上山费
时费力，驻村干部问计于民，利用旧水库，高效解决用水难题。可见，群众
是最了解基层实际的人，好办法、好措施是从群众中来的。党员干部在做民
生工作时，要坚持从群众实践中汲取智慧和力量，让群众智慧成为决策的好
助手。
让民生服务更有“温度”，需要凝聚多方合力。“众人拾柴火焰高”，
要提升服务的“温度”，单靠政府一方之力远远不够。“十四五”规划纲要
提出“突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，推动非基本公共服
务提供主体多元化、提供方式多样化”，其实质就是政府主导，发挥各方力
量，共同提供服务。重庆市柳荫新区汇聚民警、社区人员、社区干部的力
量，帮助“新城里人”融入城市；上海市长宁区民政局调动社区人员、专业
社工、爱心机构的力量，帮助困难群众走出困境。在这两个案例中，政府扮
演的不再是“保姆”角色，而是引导者、规划者。其他地区也当如此，通过
统筹协调各方力量，凝聚强大合力，才能提供更加优质、更加精准的服务。
如今，脱贫攻坚圆满收官，全面小康已然建成，站在新的历史起点上，
开启的是社会主义现代化国家新征程，赓续的是始终不变的为民情怀。“让
人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”XXX 的论述言犹在
耳。改善民生品质，必须扎扎实实多谋民生之利，切切实实多解民生之忧，
让民生服务更有“温度”，民生福祉更有“质感”，人民才能更有获得感。
范文赏析
点睛论点
总论点：要让人民充分享受发展带来的红利，必须着力改善民生品质，
办好更多民生实事。
分论点：让民生服务更有“温度”，需要满足多元需求。
让民生服务更有“温度”，需要坚持问计于民。
让民生服务更有“温度”，需要凝聚多方合力。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，巧妙化用材料的事例引出民生服务的话题，并引用XXX 的话强
调增进民生福祉的重要性，进而提出总论点。
第二段，首先阐述党员干部对群众需求的重视，随后提出少数群体的利
益需求易被忽视的问题，接着结合社区工作者主动提供精细化、人性化服
务，满足群众多元需求的事例，肯定了“满足多元需求”对增进民生福祉的
重要性。
第三段，从三代领导人关于群众智慧的论述入手，阐述中国共产党对群
众智慧的重视，随后结合驻村干部问计于民解决用水难题的事例，论证了群
众智慧是决策的好助手，并就民生工作对党员干部提出了要求。
第四段，首先坦承民生服务不能只靠政府，随后借助“十四五”规划纲
要中公共服务主体多元化的相关内容，指出民生服务需要凝聚社会合力的观
点，随后列举柳荫新区和长宁区两地政府汇聚多方力量帮助群众解决难题的
事例，论证了“凝聚多方合力”对提高政府服务质量的重要性。
第五段，先是阐述发展现状照应开头，随后引用XXX 的话指出改善民生
品质的重要意义，彰显情怀，总结全文。
妙言隽语
增进民生福祉是发展的根本目的。
公共服务的温度，往往就体现在如何对待那些被遗忘的少数群体上。
要尊重人民首创精神，甘当人民群众的小学生。
命题角度2 关注民生
|背景材料|
XXX 指出：“要坚定理想信念，注重学习提升，矢志艰苦奋斗，从一点
一滴做起，把小事当大事干，踏踏实实把正在做的事情做好，靠勤劳双手成
就属于自己的人生精彩，共同创造我们的幸福生活和美好未来。”
伟大事业是由一件件小事持续积淀、转化而成的。每个有限的岗位都可
以创造出无限的价值、焕发出无穷的智慧和力量。广大党员干部，既要立足
本职、脚踏实地，从一点一滴做起，从细枝末节开始，一步一个脚印走好人
生之路，又要胸怀大志、仰望星空，把本职工作、自身岗位同党和国家的事
业、民族的命运紧紧连在一起、融为一体，在实现自身价值中释放出光和
热，在成就人生精彩、创造美好未来中提升精神境界。
小事之中有大事，小事之中有政治。只有把小事当大事干，才能肩负起
中华民族伟大复兴的历史使命。把小事当大事干，体现了严谨细致、精益求
精的专业素养。专业素养、专业精神就是干一行爱一行、钻一行精一行，把
自己培养成为严谨细致、精益求精的专业人才和行家里手。
把小事当大事干，精髓是“当”，核心是“干”。“当”体现一种境
界、一种追求、一种状态；“干”体现一种精神、一种作风、一种作为。在
实现第一个百年奋斗目标、乘势而上全面开启建设社会主义现代化国家新征
程、向第二个百年奋斗目标进军的历史进程中，每个党员干部要以永不懈怠
的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把小事当大事干，干出激情、干出活
力、干出精彩，干出一片新天地！
|习题|
请围绕“民生‘小事’和国家‘大事’”展开论述，自选角度，自拟题
目，联系实际，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
以民生“小事” 成国家“大事”
从“厕所革命”到垃圾分类，从青少年视力保护到养老院建设，XXX 始
终把这些民生“小事”放在心上。但目前，老旧小区改造难、居民停车难等
“小问题”依旧困扰民众，阻碍国家“大事”的完成。民生“小事”是构成
国家“大事”的基础。只有做好群众关心的每一件民生“小事”，才能成就
国家大事业，开辟新未来。
民生“小事”牵系人民群众幸福。新时代，人民对美好生活的要求更具
体，“衣”求舒适，“食”求健康，“住”求环保，“行”求便捷，人们的
幸福就存在于这一件件关系切身利益的小事中。可是，部分地区依旧对这些
小事重视不足。杭州某街道为整治违停和城市拥堵而取缔地面停车位的做法
给民众带来困扰，却未采取有效措施去解决，而是以罚代管，如此执法使当
地民众怨声载道，幸福感大幅降低。“人民对美好生活的向往，就是我们的
奋斗目标。”“停车难”虽是小事，但是如若我们将其忽略，势必有违这一
奋斗目标。我们只有把群众关心的“小事”做好，才能让人民的幸福感得以
提升，才能谈得上为人民谋幸福。
民生“小事”反映政府服务水平。党的十九大报告提出“建设人民满意
的服务型政府”，顺应了人民对政府工作的期待。但现实是，部分政府管理
部门在执法过程中忽视群众利益和需求，令群众的期待落空。湖北高速某执
法民警将乘客过年回家所带蔬菜认定为货物，并作出罚款处罚。这一缺乏法
律依据的做法，引起网友对其专业能力及管理服务水平的质疑。不仅损害到
群众利益，而且影响了政府形象。因此，政府要始终坚持为民初心，将群众
的利益和诉求放在首位，做好“小事”，提升自身管理服务水平。
民生“小事”关系经济社会发展。“做好经济社会发展工作，民生是
“指南针””，XXX 道出了民生对于我国经济社会发展的重要性。当前，实
行垃圾分类不仅创就了代收垃圾网约工这一职业，更催生了众多的垃圾分类
企业；日益受到关注的健康养老问题，又培育出旅游养老产业、健身休闲产
业等新的经济增长点。这一系列的经济社会发展成果，都建立在做好民生
“小事”的基础之上。为此，我们要做实做细民生“小事”，调动人们发展
生产的积极性，催生新的经济增长点，激发经济社会发展的强大内生动力。
老子有云：“天下大事，必作于细。”群众身边的“小事”，关系着国
家发展宏伟蓝图的绘就。我们只有做好群众关心的“小事情”，解决好事关
群众切身利益的“小困难”，才能让人民获得幸福感，让国家繁荣富强的
“骨架”更加结实、牢固。
范文赏析
点睛论点
总论点：只有做好群众关心的每一件民生“小事”，才能成就国家大事
业，开辟新未来。
分论点：民生“小事”牵系人民群众幸福。
民生“小事”反映政府服务水平。
民生“小事”关系经济社会发展。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，由XXX 关注“厕所革命”、垃圾分类、养老院建设等民生“小
事”切入主题，而后转折，指出当前一些“小问题”困扰民生，阻碍国家
“大事”的完成，再结合民生“小事”的基础性地位顺势提出总论点。
第二段至第四段，重点分析民生“小事”的重要性。第二段站在人民群
众幸福的角度，由对“人民对美好生活的要求更具体”的分析，引出部分地
区对民生“小事”重视不足的问题，并举杭州某街道忽视“停车难”问题带
来不良影响之例，佐证民生“小事”对人民群众幸福的影响。第三段理论与
事例相结合，借党的十九大报告中关于建设服务型政府的重要论述，对当前
部分政府管理部门在执法过程中忽视群众利益和需求的做法作出评价，得出
政府要做好“小事”，提升自身管理服务水平的观点。第四段分析民生“小
事”对经济社会发展的作用，论证过程中以垃圾分类、健康养老问题催生新
的经济增长点为例，说明一系列经济社会发展成果的取得都是以做好民生
“小事”为基础的，有力地证明了观点。
第五段，引用老子的名言，重申民生“小事”的重要地位，体现民生
“小事”与国家“大事”之间的关系，收束全文。
妙言隽语
从“厕所革命”到垃圾分类，从青少年视力保护到养老院建设，XXX 始
终把这些民生“小事”放在心上。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
我们只有做好群众关心的“小事情”，解决好事关群众切身利益的“小
困难”，才能让人民获得幸福感，让国家繁荣富强的“骨架”更加结实、牢
固。
命题角度3 民心至上
|背景材料|
“这个措施太贴心了！以前在路边临时停车提心吊胆的，就怕吃罚单，
现在有了绿色泊位，办点小事安心多了。”最近，杭州市新出台了20 分钟
“限时停车位”政策。消息一出，众多市民纷纷点赞，称之为“绿色泊
位”。
日常生活中，类似接送孩子、买早点、如厕、买药等临时停车的需求很
多，但市民因为担心被贴罚单，时常办不好这些“临时”的事情。为了缓解
市民短时停车难题，去年10 月，杭州市交警部门就开始酝酿20 分钟内放心
停车的便民措施。试点期间，“绿色泊位”集中设在医院、菜市场、学校附
近。试点之后，更多主城区的“绿色泊位”选址也已基本明确。目前，统筹
智控的相关配套措施也在跟进实施中，停车超过15 分钟系统就会通知车主
前来取车，提醒超时收费。
相关负责人表示，这些场所的道路空间资源原本就比较吃紧。如何在寸
土寸金的城区中划出这样的便民空间，并且不影响到安全管理、道路畅通、
人员视线等交通要素，需要对路面宽度、人车流量、公共业态等不同指标进
行综合测算，工作量很大，但是为了解决市民的“停车痛点”，这项人性化
的措施一定会推广下去。
“民为邦本，民心至上”是中国传统文化的核心精神之一，XXX 多次强
调，民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要坚持以人民为中心的发展思
想，不断实现人民对美好生活的向往，扎实办好民生实事。
连心才能润心，暖心凝聚民心。只有永远保持对百姓的赤子之心，始终
把人民的需求摆在至高无上的地位，才能为人民创造更美好、更幸福的生
活，让社会焕发出前所未有的生机活力。
|习题|
请结合对背景材料中“连心才能润心，暖心凝聚民心”这句话的理解，
联系实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点鲜明，结构严谨，感情真挚，语言流畅；
（2）结合背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）篇幅800 字左右。
范文
以百姓心为心 以群众事为事
进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需
要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一转变对党和国家的民生工作提出
了更多要求。老子云：“圣人无常心，以百姓心为心。”民生连着民心，民
心关系国运。我们以百姓心为心，以群众事为事，方能答好新时代的“民生
考卷”，滋润百姓心田，凝聚民心民力。
近年来，我国民生工作的投入逐年加大，但部分居民却没能感受到服务
水平的提升。一大关键原因在于个别部门开展民生工作时，罔顾民生需求，
无视群众意见，阻断了民意表达渠道，损害了百姓切身利益，使得工作没有
做到问题“点子上”，服务没有走进群众“心坎里”。俗话说，得民心者得
天下。只有顺民意，谋民利，才能得民心。
倾听百姓心声，让温情连接干群之心。民生工作既是发展工作，也是群
众工作。唯有亲近群众、倾听民声，与人民心连心，才能让每项民生工作都
贴合群众需求，让人民满意。“归鸿热线”搭建起与学子之间的“连心
桥”，帮助消除“心理疫情”；“群众论坛”构建起与民众之间的“交流
台”，助力化解民怨。无数事例证明，要想做好民生服务，关键要了解百姓
所思所想。因此，我们应建立与群众沟通的桥梁，知晓群众的安危冷暖，准
确地开展服务工作，从而获得百姓认同。
多谋民生之利，让温暖畅流百姓心间。马克思说：“一步实际行动比一
打纲领更重要。”当前，随着社会发展，民生领域的问题也愈加多元化、复
杂化，我们要善于以改革创新的思维与智慧去破解问题，以实际成效普惠大
众，如此才能温暖民心。无论是将市民卡和健康码联通为老人提供便捷服
务，还是出台“限时停车位”政策解决市民“停车痛点”，都是依靠创新服
务赢得群众拥护的成功典范。这些经验启迪我们，要以人性化的服务措施帮
助群众，解民忧、纾民困，从而增加百姓的获得感。
在建设社会主义现代化强国新阶段，我们遇到的民生难题也在随着社会
发展而愈加多元化、复杂化。只有坚定为民的初心，始终以百姓之心为心，
与群众同向同行，我们才能不惧一切困难挑战，为人民创造幸福的生活。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们以百姓心为心，以群众事为事，方能答好新时代的“民生
考卷”，滋润百姓心田，凝聚民心民力。
分论点：倾听百姓心声，让温情连接干群之心。
多谋民生之利，让温暖畅流百姓心间。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，点明总论点。开头结合我国社会主要矛盾的变化强调民生工作
难度加大，随后以老子的名言指出民生、民心的重要作用，顺势提出总论
点。
第二段，指出我国当前民生工作仍存在问题，并分析其原因及危害，进
而提出我们要顺民意，谋民利，以得民心。
第三、四段分别从倾听百姓心声和多谋民生之利两个方面展开，提出凝
聚民心民力的具体举措。第三段指出民生工作的目的以及做好民生工作的重
要性，随后以“归鸿热线”和“群众论坛”的事例进行论证，由此提出要密
切联系群众的对策。第四段引用名言指出实践的重要性，随后介绍民生问题
随时代发展而更加多元化、复杂化，要以改革创新的思维与智慧破解问题，
并举例进行说明，最后提出具体措施。
第五段，总结提升。结合建设社会主义现代化强国背景下的民生难题，
重申总论点，总结全文。
妙言隽语
圣人无常心，以百姓心为心。
只有顺民意，谋民利，才能得民心。
“归鸿热线”搭建起与学子之间的“连心桥”，帮助消除“心理疫
情”；“群众论坛”构建起与民众之间的“交流台”，助力化解民怨。
主题二 教育发展
教育是国之大计、党之大计。一百年来，在党的领导下，教育为革命、
建设和改革培养了大批人才。党的十八大以来，XXX 高度重视教育工作，围
绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，就教育改革发展提
出一系列新理念新思想新观点，形成了XXX 关于教育的重要论述，为新时代
教育指明了前进方向、提供了根本遵循。
目前，我国教育总体发展水平跃居世界中上行列，各级教育普及程度达
到或超过中高收入国家平均水平，教育面貌正在发生格局性变化。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景
目标纲要》提出，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立
德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全
面发展的社会主义建设者和接班人。
党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的
高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，凸显了教育的基础性、先
导性、全局性地位，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育
改革发展指明了方向。报告提出要“加快建设高质量教育体系，发展素质教
育，促进教育公平”。
命题角度1 教育高质量发展
|背景材料|
建设高质量教育体系是“十四五”时期我国教育改革和发展的时代主
题，也是党中央对教育发展新阶段的科学判断。
XXX 强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教
育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教
育体系，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者
和接班人。
当前，H 省正扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区，“治国之道，
富民为始；富民之道，教民为要”，共同富裕的基础是人的全面发展、共同
发展，而人的全面发展、共同发展，必须依托教育得以实现。H 省发布了《H
省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，全面
贯彻落实党中央、国务院“双减”工作部署，充分发挥学校教书育人主体功
能，强化校外培训机构规范管理，促进学生全面发展、健康成长。H 省省委
书记也强调，要全面贯彻党的教育方针坚持教育优先发展加快建设高质量教
育体系形成更高水平人才培养体系，通过政府、社会、企业、个人共同努
力，推动更多群众以知识改变命运。
《论语》曰：“君子务本，本立而道生。”教育是国之大计、党之大
计。教育的根本是育人，只有立足这个根本，教学之“道”才不会偏离方
向。只有回归教育本质、找回教育初心，为学生的全面发展、健康成长营造
良好环境，才能更有效地推进教育现代化，培养出更多担当民族复兴大任的
时代新人。
|习题|
请结合你对背景材料中“君子务本，本立而道生”这句话内涵的理解，
以“建设高质量教育体系”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一
篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）1000 字左右。
范文
推动教育高质量发展 让教育回归育人本位
“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”教育是民族振
兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。随着我国教
育改革不断推进，“学有所教”逐步实现，但短板依然存在。“君子务本，
本立而道生。”进入新时代，我们应推动建设高质量教育体系，补齐各项短
板，让教育回归育人本位。
建设高质量教育体系，需以“均”字，推进公共教育。党的十八大以
来，党和政府把“学有所教”作为保障和改善民生的重点，大力推动教育资
源均衡布局。但不均衡问题仍然存在，由此引发的教育焦虑已经成为社会性
难题。对此，各地积极探索，希望破解资源不均问题。目前，我国多地试行
教师轮岗制度，均衡师资力量，缩小教育差距，希望通过发挥优秀教师的辐
射带动作用，让区域教育水平整体提升。这一创新举措为促进教育公平，实
现教育高质量发展起到关键作用。当然，这一制度尚需完善，我们应拾遗补
缺，助力资源公平分配。
建设高质量教育体系，需以“高”字，建设教师队伍。教师是立教之
本、兴教之源。教师不仅要传授学生知识技能，还要培养学生的健全人格。
因此，建设高质量教育体系，必须以高素质的教师队伍为支撑。昔日，我国
对教师品行重视不足，致使部分德行有亏之人混入教师队伍。如今，我国将
师德师风纳入教师职称评审标准，修订中的教师法草案更将师德师风作为职
业准入的第一标准。这一转变，提醒千万教师：在不断提升个人业务水平的
同时，更要注重个人思想道德建设。如今，各地学校师德师风建设如火如
茶，相信随着教师素质的增强，教育质量必能得到提升，莘莘学子的学业水
平必能随之提升。
建设高质量教育体系，需以“实”字，深化教育改革。“才者，德之资
也；德者，才之帅也。”人无德不立，育人的根本在于立德。但长期以来，
我国教育注重成绩提升，忽视身心健康的培养。而今，为打破这一局面，我
国推出“双减”政策，让教育回归育人本位。政策出台后，北京着力提升课
堂教学质量、作业设计水平和课后服务水平，让学生在学校学会学好，并计
划引进优质校外培训机构作为课后服务的有益补充，调整中考方式和计分方
式让考试内容回归教材。一系列措施旨在促进“双减”落地，让学生全面发
展、健康成长。教育改革的号角已经吹响，各地应注重落实，由此培育德才
兼备的高素质人才。
百年前的中国风雨飘摇，康有为主张变法图强，他认为“今欲自强，非
讲兵不可；讲兵非理财不可，理财非学校以开民智不可”。时移世易，今日
的中国国富民强，但要实现振兴梦想，同样需要以教育开启民智。我们应补
齐短板，推动教育高质量发展，为中国的腾飞提供充足力量。
范文赏析
点睛论点
总论点：进入新时代，我们应推动建设高质量教育体系，补齐各项短
板，让教育回归育人本位。
分论点：建设高质量教育体系，需以“均”字，推进公共教育。
建设高质量教育体系，需以“高”字，建设教师队伍。
建设高质量教育体系，需以“实”字，深化教育改革。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，首先引用古语，说明了教育对于民族振兴、社会进步的重要
性，其次指出我国教育发展仍存短板的现状，进而提出总论点。
第二段至第四段，分别从推进公共教育、建设教师队伍、深化教育改革
三个方面，论述建设高质量教育体系的途径，层层深入，逻辑严谨。具体论
证过程中使用了举例论证、对比、引用论证等方法，增强了文章的说服力和
可读性。
第五段，以百年前康有为变法图强中对教育的重视为例，论证今日以教
育开启民智实现国富民强的重要意义，最后进行了合理展望，升华立意。
妙言隽语
敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。
才者，德之资也；德者，才之帅也。
百年前的中国风雨飘摇，康有为主张变法图强，他认为“今欲自强，非
讲兵不可；讲兵非理财不可，理财非学校以开民智不可”。时移世易，今日
的中国国富民强，但要实现振兴梦想，同样需要以教育开启民智。
命题角度2 教育公平
|背景材料|
2022 年9 月，来自贵州的何忠豪、何忠杰兄弟俩终于有了走出大山的机
会-他们分别以理科608 分、理科596 分的优异成绩被广东中山大学录取。
从贵定县的层峦叠嶂、群山峻岭，走到波涛汹涌的珠江之畔，兄弟二人的求
学故事在当地成为美谈。
2012 年，我国开始实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，中
山大学正是专项招生规模最大的“双一流”高校之一。国家政策护航成了兄
弟俩勤学苦读的强大助力，他们终于圆梦理想高校。
党的十八大以来，我国改进招生计划分配方式，区域城乡入学机会更加
公平。持续实施支援中西部地区招生协作计划，每年从全国招生计划增量中
专门安排部分名额面向中西部地区和考生大省招生。持续实施重点高校招收
农村和贫困地区学生专项计划，招生名额从2012 年的1 万人增至2022 年的
13.1 万人，累计录取学生95 万余人，形成了保障农村和贫困地区学生上重
点高校的长效机制。
很长时间以来，给高考加分项目“瘦身”是促进教育公平的重要举措。
加分项目，原本是为在某一领域具有特长和天赋的学生提供更好证明自己的
机会，但却在现实操作中被一些人钻了空子。
2015 年、2019 年，教育部会同有关部门按照“促进公平、规范管理、科
学精准”的原则，先后开展了两轮清理和规范高考加分工作，明确取消体育
特长生、中学生奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突
出事迹等5 类全国性高考加分项目，指导各地减少地方性加分项目，进一步
降低加分分值。目前，已取消5 类全国性高考加分项目，逐步取消95 类地
方性加分项目。
翻开近年来的高考试卷，命题不仅有机融入社会主义核心价值观，还紧
扣时代脉搏。围绕改革开放40 周年、中华人民共和国成立70 周年、中国共
产党成立100 周年、决战脱贫攻坚、打赢疫情防控阻击战等重大时代主题，
引导学生坚定“四个自信”，助力培养担当民族复兴大任的时代新人。此
外，还将体美劳教育的引导与考查内容、考查要求、考查载体有机融合，走
出了一条以德引领、以智为基、体美劳强力呼应的内容改革之路，引导学生
全面发展。
|习题|
根据背景材料，围绕“教育公平”，自选角度，自拟题目，写一篇文
章。要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）总字数1000～1200 字。
范文
保障教育公平 促进社会公平
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，强国必
先强教。但是“寒门难出贵子”的焦虑及“高考移民”的现象却都反映了我
国教育公平的缺失。XXX 曾明确指出“教育公平是社会公平的重要基础”，
我们要从教育公平入手，促进社会公平正义。
保障教育公平，要保障教育机会的公平。教育机会的公平，是教育公平
的基础。两千多年前，孔子便提出了“有教无类”的教学主张，他认为无论
贵贱贤愚，皆应享有受教育的机会。近些年来，我国教育部门更是不断调整
入学政策，或就近入学，或电脑派位，其目的正是让学生公平获得教育机
会。但现实是，个别教育工作者竟公然歧视农村学生，拒绝给予他们入学机
会。此类言行若不禁止，将从源头上破坏教育公平。教育管理部门要严格查
处此类问题，保障学生公平享有受教育的权利。
保障教育公平，要保障教育过程的公平。教育过程公平指的是在教育过
程中，应该对学生在态度上平等对待。孔门弟子众多，虽然天资聪颖者为数
不少，但笨拙愚钝者也大有人在，孔子对弟子一视同仁，在教育教学上因材
施教，让所有人都能公平地获得优质教育。反观当下，我国部分教师对成绩
优异的学生关爱有加，对成绩中下的学生漠然视之，导致部分学生心灵受
创。其实人的天资禀赋各有所长，老师要公平对待，温暖他们的心灵，激发
他们的长处，只有这样才能让每一个学生获得公平的成长成才的机会。
保障教育公平，要保障教育结果的公平。教育结果的公平是指教育成功
机会与教育成果的相对均等。可受应试教育的影响，对于教育结果，无论是
学校、家庭，还是社会，都采用了单一的评价标准-分数至上。高校录取学
生，更是基本以分数为唯一标准，而诸多大学生在就业时，又常会遭遇“学
校歧视”，一些用人单位公然将“985”“211”作为招聘门槛。这种直接以
分数和毕业院校作为选人用人标准的做法导致教育结果的公平无法实现。其
实，分数只是对学生某一阶段学习情况的考查，绝不是衡量学生一生的标
准。我国社会需要转变教育观念，以综合标准评价学生，如此才能保障教育
结果的公平。
XXX 强调：“要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教
育公平促进社会公平正义。”随着我国社会不断发展，教育公平正逐渐实
现。但我们仍要充分认识到当前存在的不足，补齐短板，全力推进公平建
设，令莘莘学子享受教育机会的公平，接受教育过程的公平，最终获得教育
结果的公平，从而夯实和谐社会公平之基。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要从教育公平入手，促进社会公平正义。
分论点：保障教育公平，要保障教育机会的公平。
保障教育公平，要保障教育过程的公平。
保障教育公平，要保障教育结果的公平。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，以国家大政方针破题，明确教育的重要意义，继而转折，指出
我国教育公平缺失的问题，最后再以XXX 的论述为引，说明教育公平的重要
性，顺势得出总论点。
第二段至第四段，从保障教育机会的公平、保障教育过程的公平、保障
教育结果的公平三个方面展开论述，提出了保障教育公平的具体环节和要
求。论证部分紧密结合历史和现实，将孔子提出的“有教无类”的教学主
张、因材施教的做法与解决问题的对策相融合，使论证逻辑更加严密。
第五段，再次引用XXX 的论述，突出保障教育公平的重要性，并融合三
个分论点进行总结，深化主题。
妙言隽语
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，强国必先强教。
分数只是对学生某一阶段学习情况的考查，绝不是衡量学生一生的标
准。
要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社
会公平正义。
命题角度3 职业教育
|背景材料|
如今，大力发展职业教育，培养更多更好的高素质技能人才，在世界范
围弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，已逐渐成为全球共识和
许多国家的国策。
当前，世界新一轮科技革命和产业革命呈现历史性交汇，产业升级和生
产要素转移步伐加快。对中国而言，推进产业转型升级，实现新旧动能转
换，由“中国制造”向“中国创造”“中国智造”转变，时不我待。对世界
而言，无论是发达国家还是发展中国家，加快经济发展速度，提升经济增长
质量，都是当务之急。从这个意义上讲，为经济社会发展培养更多更好的高
素质技能型人才，是时代赋予职业教育的责任和使命。此外，随着社会分工
进一步专业化、精细化，掌握一定专业知识和技能的人才不仅在就业市场上
受到青睐，而且获得了全社会的尊崇。大国工匠的故事和精神广为流传，就
给出了有力的证明。这也促使全社会重新审视职业教育的发展和未来。可以
说，任何一种帮助人们走向社会的教育形式，都应该与职业、专业、工作产
生联系，接受职业教育或是高等教育，并没有本质上的差别，都是为了实现
人的全面发展。实践证明：对一个人来说，掌握一门技术，就有了谋生的本
领；对一个贫困家庭而言，拥有一个技工，就有了脱贫致富的希望；对一个
国家而言，当大量劳动力拥有了专业技能，经济发展就有了坚实的基础。
|习题|
参考背景材料，联系实际，围绕“职业教育发展”，自选角度，自拟题
目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路明晰，语言流畅；
（3）总字数1000～1200 字。
范文
大力发展职业教育促进经济社会发展
XXX 说过，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，
是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。然而，我国职业教育发展却
相对落后，人们普遍对其存在偏见、歧视，不愿意选择职业教育。在经济发
展进入新常态、就业形势严峻、决战脱贫攻坚的当下，要想促进经济社会发
展，应当大力发展职业教育。
大力发展职业教育，有利于打造制造强国。从世界发展史来看，但凡制
造强国，都是技工大国，如德国、日本等，若没有大量的高级技工作为支
撑，德国汽车、日本电器就不可能风靡全球。反观我国，随着经济的发展，
人民的生活水平普遍提高，消费需求逐渐升级，而部分中国制造质量低劣，
无法有效满足民众需求，很多人只好舍近求远，去国外抢购马桶盖、电饭煲
等。这种状况的出现，很大程度上是因为我国缺乏具有工匠精神的高级技
工，而缺乏高级技工与职业教育发展落后不无关系。因此，应当大力发展职
业教育，培养高级技工，如此才能推动我国从“制造大国”变成“制造强
国”。
大力发展职业教育，有利于扩大民众就业。就业是民生之本。解决好就
业问题，事关千家万户的幸福生活，事关社会和谐稳定。目前，我国就业市
场存在严重的结构性矛盾：一方面，大学生群体供过于求，面临很大的就业
压力；另一方面，我国高级技工的缺口有近1000 万人。要想解决这个问
题，就应当大力发展职业教育，提升其含金量，积极引导学生报考职业学
校，接受职业教育。只有这样，才能解决我国就业结构性矛盾，让更多青年
找到理想工作，实现个人价值。
大力发展职业教育，有利于巩固脱贫成果。当前，脱贫攻坚战圆满收
官，成果显著，但受疫情影响，因疫致贫返贫风险增多。分析一些地区致贫
返贫的原因，缺乏职业教育也是其中一个重要因素，其劳动者素质低下，缺
乏一技之长，只能从事附加值低下的粮食作物生产项目。正所谓“授之以
鱼，不如授之以渔”，若能够大力发展农村职业教育，让农民学到电商、种
植养殖技术培训等实用技能，找到合适工作，那么就可以进一步发挥职业教
育和培训在防止返贫中的作用，让贫困群众掌握一门技能，实现持续稳定脱
贫。
XXX 强调，职业教育前途广阔、大有作为。无论是打造制造强国，还是
扩大民众就业，抑或巩固脱贫成果，职业教育都可以发挥重大作用。今后，
相信在党和政府的高度重视下，我国职业教育发展一定能更上一层楼，进而
促进经济社会持续、健康发展。
范文赏析
点睛论点
总论点：要想促进经济社会发展，应当大力发展职业教育。
分论点：大力发展职业教育，有利于打造制造强国。
大力发展职业教育，有利于扩大民众就业。
大力发展职业教育，有利于巩固脱贫成果。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，引用XXX 的话，点明发展职业教育的重要意义，紧接着指出当
前我国职业教育发展存在的问题，从而得出文章总论点。
第二段至第四段，分别从打造制造强国、扩大民众就业以及巩固脱贫成
果三个方面，分析职业教育的重要作用。文章采用多种方法进行论证，有较
强的说服力。
第五段，引用XXX 的话，总结论述，展望未来。
妙言隽语
就业是民生之本。
XXX 强调，职业教育前途广阔、大有作为。
主题三 就业发展
中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。党中
央、国务院高度重视就业工作，把促进就业作为最大民生，提出劳动者自主
就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的新时期就业方针，并作出
一系列决策部署。
2023 年政府工作报告提出，强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济
运行在合理区间的关键指标。着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗
扩岗支持力度。实施失业保险基金稳岗返还、留工培训补助等政策。做好高
校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。使用失业保险基金等资金支
持技能培训。
党的二十大报告提出，实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化
就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服
务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城
乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响
平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展
的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进
创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法
规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业
和新就业形态劳动者权益保障。
命题角度1 新职业发展
|背景材料|
1．《黑天鹅》一书讲述了这样一个道理：我们一直有个可怕的错觉，就
是认为波动性、随机性、不确定性是一桩坏事，于是想方设法要去消除它
们，但正是这些我们想消除它们的举动，让我们更容易遭到“黑天鹅”的攻
击。
随着世界变革越来越快，“黑天鹅”只会越来越多，“铁饭碗”已成为
父辈们记忆中的童话。一家公司最初再美好，或许也会有衰败的一天；即使
我们自身再完美，也难保不会被不可控因素辞退。时代的变迁，就是会对人
类造成或多或少的冲击。
机器人出现，哪些职业最容易被取代呢？如电话推销员，工作内容重复
且单调；如打字员、速记员，只需语音识别技术便可被取代；如财务，这个
需要做信息搜集整理工作的岗位，不仅需要严格的逻辑还需要定的技能基础
但目前全球已有四大会计师事务所推出财务智能机器人……
但事物总有两面性，机器人的出现能取代某些岗位，同时也会带来新兴
职业。在这个时代，你的工作会背叛你，你的行业会背叛你，你的专业会背
叛你，唯一不会背叛你的，是你的认知和你的能力。
2．既是导游，也是讲解员，既能设计课程，还能策划、教学的“研学旅
行指导师”；帮助企业生产制定碳排放定量，让各项环保管理实现统一规划
的“碳排放管理员”；用数字技术实时再现生产全过程，让机器更“聪
明”、生产更智能的“数字化解决方案设计师”······这些新奇的名
称都是人力资源和社会保障部发布的新职业，是新技术、新产业、新业态层
出不穷带来的新变化，也是劳动者职业兴趣、职业心态不断调整的表现。
随着数字经济发展、社会分工细化，新职业、新岗位应运而生，快递
员、网络主播等新就业群体不断扩大，成为就业市场一大趋势。最新公布的
《中华人民共和国职业分类大典（2022 年版）》与2015 年版大典相比净增
了158 个新职业，职业总数达到1639 个。
观念一变天地宽。职业没有高低贵贱之分，劳动者都应受到尊重，劳动
的价值都应被珍视。如今，众多从业者积极投身新职业，反映出人们择业观
的重大转变，很多年轻人不再拘泥于所谓的“铁饭碗”，不再人为地将行业
分为三六九等，而是认定只要自己付出辛劳就能够得到社会认可，就有价
值，就能得到相应的回报。这是一个尊重劳动者、尊重劳动价值的
新职业意味着新机遇。对求职者而言，顺应发展趋势，加强学习、提升
自己，努力掌握与新职业相匹配的能力，抓住就业机会，才能在职业舞台上
绽放更多光彩，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
|习题|
结合背景材料，结合你对“在这个时代，你的工作会背叛你，你的行业
会背叛你，你的专业会背叛你，唯一不会背叛你的，是你的认知和你的能
力”这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
（1）立意明确，有思想性；
（2）联系实际，不拘泥于背景材料；
（3）内容充实，语言畅达；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
走好成长路 投身新职业
以互联网、大数据、人工智能等为代表的新兴科技，正冲击着传统就业
形态，人们的工作、行业及专业都面临着被削减的风险，或需升级换代。但
新科技也使得一大批新职业、新工种应运而生，为青年人提供新舞台。为
此，广大求职者只有不断学习成长，提高自我认知和能力，才能在更广阔的
新职业舞台上大展身手。
掌握新技能方能适应职业“新”需求。细数近年来诞生的新职业，不难
发现，其主要集中于高新技术产业和新兴产业，这也意味着社会对劳动者专
业技能的要求愈加严苛。求职者应需而变，以技能“补血”才是保证不被就
业市场无情淘汰的“大招”。《“技能中国行动”实施方案》指出，通过实
施技能中国行动，“十四五”期间我国将新增技能人才4000 万人以上，技
能人才占就业人员比例达到30％。可见，劳动者只有拥有一技之长，才能在
竞争激烈的市场中立于不败之地，实现更好发展。“存粮千斗，不如一技在
手。”求职者应加强学习，提升自己，努力掌握与新职业相匹配的技能，满
足市场需求，抢抓更多就业机会。
升级新观念方能迎合职业“新”特征。数字管理师、电子竞技员、呼吸
治疗师······当前，一些前所未有的新职业、新工种刷新了人们对职
业的认知。新职业代表了职场新风向，也赋予社会更多元的价值。在此语境
下，从事电子竞技行业也不再被误认为是“不务正业”，一些网络主播也通
过理论答辩和直播实操考核，顺利拿到地方人社局颁发的“电商直播专项职
业能力证书”。这都启示我们，应当改变职业偏见，摒弃以往看重待遇与地
域、听从家庭意愿找工作的传统择业观，要根据自身兴趣与爱好，大胆尝试
新职业，使个人价值得到充分发挥。
做好新规划方能把握职业“新”机遇。眼下，不少求职者，与其说是
“就业困难”，不如说是“就业迷茫”，他们当中，有的陷入考证“漩
涡”，有的甚至单纯依靠优化简历进行求职。究其原因，很多求职者对职业
与自我缺乏足够的认知，职业规划不清。在如今充满机遇的时代，要想在新
职业发展中脱颖而出，做好职业规划至关重要。机遇只给有准备的人。广大
求职者需调整思路，全面分析自己的兴趣、性格和能力，认识自己的优势与
不足，做好自我规划与定位，以理性客观的态度，在新机遇中顺势而谋，抢
占先机。
新产业、新业态奔腾而来，精彩多元的新职业赋予年轻人无限选择的可
能，也对年轻人提出更高期许。在这条新征途上，没有旁观者，只有掉队
者。广大求职者要及时掌握新技能、升级新观念、做好新规划，永远以奋斗
者、奔跑者的姿态前行，让自己在新职业中勇立潮头。
范文赏析
点睛论点
总论点：广大求职者只有不断学习成长，提高自我认知和能力，才能在
更广阔的新职业舞台上大展身手。
分论点：掌握新技能方能适应职业“新”需求。
升级新观念方能迎合职业“新”特征。
做好新规划方能把握职业“新”机遇。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，先由问题引入，介绍新兴科技的发展背景，体现职业发展将面
临的风险，而后转折，引出新科技也将带来新职业、新工种的事实，最后从
求职者角度总结出要提高自我认知和能力的总论点，紧扣题干要求。
第二段，首先介绍当前高新技术产业和新兴产业对劳动者技能需求更高
的现状，而后引用政策文件说明“十四五”时期我国将更加重视技能人才，
从而得出求职者应努力掌握与新职业相匹配的技能等对策建议。
第三段，首先铺垫当前背景，指出新职业、新工种的出现刷新了人们认
知，而后列举电子竞技、网络直播等从业者得到了国家认可的事例，引出我
们应当改变职业偏见、尝试新职业等对策建议。
第四段，分析当前求职者的“就业迷茫”问题，而后分析原因，说明求
职者会出现迷茫缘于职业规划不清，最后提出求职者要做好自我规划与定位
等对策建议。
第五段，先重申新职业给年轻人带来机遇的同时也对年轻人提出更高期
许，而后自然过渡，以短语形式总结三个分论点，最后对求职者的未来发展
作出展望。
妙言隽语
以互联网、大数据、人工智能等为代表的新兴科技，正冲击着传统就业
形态，人们的工作、行业及专业都面临着被削减的风险，或需升级换代。
新职业代表了职场新风向，也赋予社会更多元的价值。
新产业、新业态奔腾而来，精彩多元的新职业赋予年轻人无限选择的可
能，也对年轻人提出更高期许。
命题角度2 稳定就业
|背景材料|
党的二十大报告明确提出“实施就业优先战略”“强化就业优先政
策”，2022 年年底召开的中央经济工作会议作出“着力稳增长稳就业稳物
价”重要部署。就业，一头连着万家灯火，一头连着宏观经济。2023 年是全
面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好稳就业工作至关重要。
江苏开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”进校园活动，推动高校
毕业生高质量充分就业；天津多措并举支持农民工就业创业，积极推进吸纳
农民工就业数量较多、成效较好的项目落地；山东把困难群体就业增收行动
列入全年稳定和扩大就业行动方案，加大就业困难人员兜底安置力度……春
招时节，各地积极创新举措、优化服务，推动就业进一步回稳向好，力保就
业大局稳定。
就业事关千家万户安定幸福。按照党中央部署，今年以来各地区各部门
突出做好稳增长稳就业稳物价工作，国内经济恢复持续向好，稳经济政策效
果持续显现，就业形势逐步恢复，保持总体稳定。人社部2023 年4 月24 日
发布数据，一季度全国城镇新增就业297 万人，同比增加12 万人；3 月份城
镇调查失业率为5.3％，同比下降了0.5 个百分点，就业形势保持总体稳定
并逐步得到改善。
|习题|
请结合背景材料，以“稳就业”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇
议论文。
要求：
（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；
（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；
（3）字数1000～1200 字。
范文
下功夫稳就业 鼓实劲谋发展
XXX 强调：“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧
抓实抓好。”就业是最大的民生，它不是一串串数字，而是关乎千家万户福
祉的大问题。当前，党中央审时度势，把“稳就业”摆在做好“六稳”工作
首要位置。经历了新冠疫情的我们，迫切需要下足功夫稳就业，鼓足实劲谋
发展。
稳就业为个人生活打基础。马斯洛需求层次理论将人的需求分为生理需
求、安全需求、社交需求、尊重需求及自我实现需求五种，而工作是满足这
五大需求的重要途径。它既可以提供稳定的工资收入，又为我们社交和发挥
自我价值提供了平台。XXX 曾指出，人世间的一切成就、一切幸福都源于劳
动和创造。做好稳就业工作，不仅能为个人提供一份稳定的收入来源，更能
增强人民的成就感和幸福感，让人们活得更精彩，更有尊严。
稳就业为经济发展谋长远。快递小哥作为疫情期间的“逆行者”，为互
联网消费提供保障；农民工作为城市的建设者，为现代化城市奠定基础；千
千万万中小微企业创业者筚路蓝缕，打通中国经济的微循环。就业，将每个
人的奋斗汇聚成经济发展的动力。疫情影响下，多数企业生产停摆，贡献了
全国八成就业机会的小微企业一部分甚至面临倒闭危机。面对此种情况，江
苏先后明确“五个不准”“三个不能”，千方百计解决好企业困难；浙江陆
续出台“浙江17 条”“浙江18 条”，支持小微企业渡过难关。一系列保就
业、促生产政策的出台，为身处疫情风浪中的企业装上“压舱石”、吃下
“定心丸”，助力经济长远发展。
稳就业为社会安定固根本。孟子有言：“有恒产者有恒心，无恒产者无
恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。”只有最基本的生存和发展需求得
到满足，人民才能安居乐业，社会才能稳定有序。反之，大量失业人员的存
在容易引发违法犯罪等问题，导致社会动荡不安。二十世纪二三十年代，由
美国而起的经济危机引发了遍及整个资本主义世界的大萧条，数千万人经历
长期失业和社会动乱，为二战爆发埋下伏笔。“前车覆，后车戒”，稳就业
作为社会安定的基础，不管何时都应放在首要位置。这就意味着，政府一方
面要持续扩大就业规模，保持就业趋势总体平稳，另一方面必须以社会政策
托底，加强失业保障，如此方能为社会运行发展提供安定的环境。
“民惟邦本，本固邦宁。”就业关系着千家万户的幸福，更关系着国家
的长治久安。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要在打赢疫
情防控阻击战的基础上开好局、起好步，更当以“就业优先”，统筹“六
稳”工作，以“稳就业”为支点带动经济社会发展大局。
范文赏析
点睛论点
总论点：经历了新冠疫情的我们，迫切需要下足功夫稳就业，鼓足实劲
谋发展。
分论点：稳就业为个人生活打基础。
稳就业为经济发展谋长远。
稳就业为社会安定固根本。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段引用XXX 的讲话，强调了就业的重要性，并结合疫情现状提出了
总论点。
第二段以“稳就业为个人生活打基础”为分论点，先后引用马斯洛需求
层次理论和XXX 的讲话指出了就业对个人的重大意义，从而论证分论点。
第三段以“稳就业为经济发展谋长远”为分论点，列举快递小哥、农民
工、创业者对经济发展的贡献以及江苏、浙江谋发展的事例，表明稳就业能
够助力经济的长远发展。
第四段以“稳就业为社会安定固根本”为分论点，用孟子的名言强调了
“恒产”对于稳定的重要性，随后列举资本主义经济危机的事例，从反面论
证观点的正确性。
第五段引用名言，强调就业对人民和国家的重要性，随后结合当前实
际，重申了论点，有力收束全文。
妙言隽语
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。
一系列保就业、促生产政策的出台，为身处疫情风浪中的企业装上“压
舱石”、吃下“定心丸”。
民惟邦本，本固邦宁。
命题角度3 多元化择业
|背景材料|
近年来，“职业遛娃师”“职业遛狗人”等新兴职业走入人们的视野，
走进人们的生活，新兴职业从业者中不乏出身名校的毕业生们。新兴职业不
仅创造出了新岗位，还有效地盘活了社会资源，更好地满足了人们的多元化
需求。
以自身奋斗改变命运，以不懈努力追求梦想，是改革开放以来中国社会
的活力之源。大学毕业生就业选择的变化，也映照出崇尚理想、崇尚奋斗的
社会心理。网络分享平台上，时常可以看到“学历是铜牌，能力是银牌，性
格是金牌，理想是王牌”“关系是泥饭碗，文凭是铁饭碗，而只有能力才是
金饭碗”等励志金句，这正体现着年轻人的理想信条。即便为就业焦虑、生
存压力所环绕，许多青年依然不改梦想初衷。有大学生说，野心无法成就梦
想，但热爱却可以。不管职业现实能否成为梦想的光影投射，在择业时勇敢
地向梦想看齐，至少已经迈出了通往胸中日月的第一步。
英国哲学家罗素曾说：“须知参差多态，乃是幸福本源。”让择业多态
成为常态，又何尝不是我们当下所处时代的幸福呢？
|习题|
背景材料中提到“须知参差多态，乃是幸福本源”，请根据你对这句话
的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）结合背景材料，但不拘泥于背景材料；
（2）观点正确，内容充实；
（3）结构完整，思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
择业创业多元绽放 绘就亮丽青春底色
心怀理想抱负，勇敢追求梦想。当前，“大众创业、万众创新”方兴未
艾，点燃思想活跃的“95 后”“00 后”大学生们的双创热情。从“创业创
新”到“互联网＋”，告别了物质的贫困，远离了信息的匮乏，这个时代为
我们搭建起广阔的舞台。青年一代要勇敢选择多元人生，绘就亮丽青春底
色。
求职的压力、竞争的焦虑·······种种现实的“骨感”，让众多
毕业生的内心充满成长的烦恼。每一位望子成龙、唯成功论的家长背后，凸
显的是对“生而为人，必须优秀”这一丛林法则的信奉。从事电竞行业被斥
为不务正业，志愿支教山区被当作没有出息，创办小微企业被嗤之以鼻，传
统的观念束缚了不少年轻人以梦为马、敢闯敢拼的脚步，却阻挡不了创业创
新蓬勃发展的时代趋势。每一个岗位都是梦想腾飞的起点，抛却狭隘的偏
见，掌握自己的未来，多元绽放的人生选择正是青年一代最鲜明的青春底
色。
新兴产业的百花齐放召唤更多年轻人投身奋斗热潮，引入源头活水开拓
广阔天地。网红主播百万起步、职业遛娃风光无限，随着社会分工越来越
细，市场上众多意想不到的新兴职业不断涌现，盘活了社会资源。共享单车
的出现在颠覆传统出行模式的同时，也给人们带来了切实的便利。经济的多
元化发展催生社会呈现兼容并蓄的开放气象，给思想开放、头脑灵活的高校
毕业生带来施展才能的舞台。无论是去大城市拼搏闯荡，还是去基层“撸起
袖子加油干”，无论是稳坐办公室辛苦码字，还是遵循内心的声音，拥抱
“双创”的时代浪潮，每一个选择都值得尊重。被誉为普法“村官”的周倍
良，毕业于名校，却选择到乡村做“村官”，用自己的智慧建设乡村，以自
己的行动践行“职业无高低，贵贱在自身”。怀揣一份难能可贵的勇气和智
慧，当代青年的笃定务实、不懈奋斗，终将汇聚成一股时代革新的洪流，成
为推动国家和社会进步的巨大“正能量”。
青年学子们勇敢选择多元人生，离不开现实土壤的滋养。首次专为青年
群体制定的《中长期青年发展规划（2016-2025 年）》的出台，体现了党中
央对青年一代的高度重视，为广大青年指明了正确的成长道路，创造了良好
的环境。只有全社会共同营造尊重个性选择、支持理性选择的文化环境，才
能有更多的高校毕业生尽早认清自我、接受挑战，赢得人生出彩的机会。
XXX 曾说，“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”。
在人生路上挥洒汗水，在青春年少时拼搏向前，正是大胆追梦的年轻人该有
的模样。敢做“颜色不一样的烟火”，放飞精彩梦想，作为未来中流砥柱的
青年一代共同努力，必将绘就国家和民族发展的美妙画卷。
范文赏析
点睛论点
总论点：青年一代要勇敢选择多元人生，绘就亮丽青春底色。
分论点：新兴产业的百花齐放召唤更多年轻人投身奋斗热潮，引入源头
活水开拓广阔天地。
青年学子们勇敢选择多元人生，离不开现实土壤的滋养。
文章点评
本文采用评论型结构。
第一段，由“双创”风潮入手，揭示社会发展为青年多元就业带来的帮
助，亮明个人的观点态度。
第二段，联系现实，对传统就业观念进行严正批驳，阐述正确观点，引
出下文论述。
第三段，理性思考新兴产业发展对就业选择的重要影响，对这一社会发
展形势中出现的众多事例展开深度解析，论证个人观点。
第四段，站在政府角度分析青年就业问题，联系中央政策文件，提出宏
观举措，为青年赢得人生出彩机会指明方向。
第五段，引用XXX 的话语，再次重申观点，展望青年的未来，简洁有
力。
妙言隽语
每一个岗位都是梦想腾飞的起点，抛却狭隘的偏见，掌握自己的未来，
多元绽放的人生选择正是青年一代最鲜明的青春底色。
新兴产业的百花齐放召唤更多年轻人投身奋斗热潮，引入源头活水开拓
广阔天地。
现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的。
主题四 健康中国
党的二十大报告指出，推进健康中国建设。健康是促进人的全面发展的
必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、
民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。
实现全民健康，是我们党对亿万人民的庄严承诺和矢志不渝的奋斗目
标。党的十八大以来，以XXX 同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展
的战略地位，加快推进健康中国建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫
生与健康服务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035 年远景目标纲要》提出，到2035 年要建成体育强国、健康中国。
2023 年3 月，国家发改委等8 部门联合印发《关于全面巩固疫情防控重
大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知》，从坚决巩
固住来之不易的疫情防控重大成果、深入开展爱国卫生运动、加快完善环境
基础设施、大力倡导绿色健康生活方式等方面提出具体举措，力争推动城乡
医疗卫生和环境保护取得更大进展，加快建设健康中国和美丽中国。
命题角度1 健康中国
|背景材料|
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。70 余年来，我国卫生与健
康事业发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，医疗卫生服务体系日益健
全，全民健身运动蓬勃发展，人民健康水平和身体素质持续提高。
党中央始终高度重视卫生与健康工作。新中国成立之初，百废待兴，党
带领群众发起爱国卫生运动，彻底改变了传染病流行的状况。改革开放以
来，我国不断加大对医疗卫生事业的投入，医疗卫生基础设施和人才配置不
断健全。新一轮医改启动以来，基本医保实现全覆盖，老百姓看病难看病贵
的问题逐步缓解。
人人享有健康，离不开广大医务工作者的辛勤奉献。无论是在钉螺滋生
的田间，还是疫病流行的草原，老一辈医务工作者为控制传染病贡献了自己
的青春；无论是在大医院的手术室，还是在偏远的村卫生室，一批批医务工
作者坚守岗位，救死扶伤。
健康中国，你我同行。党的十九大报告提出，实施健康中国战略，完善
国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。到2022 年，我国
居民人均预期寿命将达到77.7 岁；到2030 年，居民主要健康指标水平将进
入高收入国家行列。相信，人人享有健康一定能梦想成真。
|习题|
阅读背景材料，以“健康中国”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇
文章。
要求：
（1）中心明确，内容充实；
（2）结构严谨，语言流畅；
（3）不准照抄照搬背景材料；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
推动健康中国建设 助力全民美好生活
医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，
健康环境与条件持续改善。近年来，我国卫生健康事业发展可观，但居民关
于预防疾病、紧急救援等知识技能依旧缺乏，吸烟、饮酒过量等不健康生活
方式仍普遍存在。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，我们要推动
健康中国建设，为新时代全民的美好生活助力。
动员各方力量，形成共建的总体布局。健康中国行动是一个系统工程，
个人、家庭、社会、政府等各方力量都有责任和义务，相互配合，协同推
进，才能实现从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。中小学生近视患病
形势严峻，老年人患慢性病案例增加，妇女“两癌”发病率上升，职业病的
潜在人群扩大，不论是中小学生还是耄耋老人，不论是劳动者还是用人单
位，健康已然成为共同关注的话题。当前全民健身的风靡，也正彰显了全社
会参与健康中国建设的积极性和创造性。如此，我们只有努力实现“政府牵
头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国实践格局，方能将健康带
给每一个人。
树立大健康观，构建健康的社会生态。所谓“大健康”，是围绕着人的
衣食住行以及生老病死提出的理念，不仅追求身体健康，还追求精神、心
理、社会、环境等方面的健康。大健康观着眼全局，强调对生命实施全程、
全面、全要素的呵护，以更好地促进健康环境的形成。例如，经济的高速发
展带来的环境污染问题越发受到重视，物质生活丰富的今天人们开始关注心
理健康，工作的重压之下亚健康成为共识等，这些潜在问题的不断凸显在启
示我们，健康是一种全方位的理念，不单着眼于身体。因此，树立大健康观
具有重要意义，唯有用科学的价值观作指导，推进健康中国的建设，才能打
造有利于人民健康的社会生态环境。
落实预防策略，明确健康的生活理念。预防是最经济最有效的健康策
略，只有从注重“治已病”向注重“治未病”转变，才能最大限度地减少患
病人群。当前，健康中国的行动文件，或是通过心理健康促进行动、老年健
康促进行动等健康促进手段，实现健康水平的提升，或是从合理膳食行动、
控烟行动等主要的健康影响因素入手，提高全民主动防病的意识，都是从前
端入手防患于未然。由此可见，应对健康问题，必须实现关口前移，采取有
效措施，努力使群众不生病、少生病。为此，必须发挥好政府顶层设计的作
用，将健康的生活方式和理念普及全体公民，在健康中国理念的引领下实现
全民健康。
XXX 强调，“人生幸福快乐，强身健体十分重要”。健康中国行动为实
施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，由政府牵头，全民参与，
相信我们定能一步步提升人民的健康水平，提高人民的生活质量，最终实现
健康中国行动目标。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要推动健康中国建设，为新时代全民的美好生活助力。
分论点：动员各方力量，形成共建的总体布局。
树立大健康观，构建健康的社会生态。
落实预防策略，明确健康的生活理念。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，首先阐述我国卫生健康事业的可观发展，而后转折，介绍我国
居民健康素养水平较低的问题，由此提出总论点。
第二段至第四段，共设置三个分论点，从“动员各方力量，形成共建的
总体布局”“树立大健康观，构建健康的社会生态”“落实预防策略，明确
健康的生活理念”三个方面展开论证。分析论证以理证为主，将健康领域的
典型问题融入各部分论证当中，并深挖原因、影响，所提措施有的放矢，增
强了文章的逻辑性、可读性。
第五段，引用XXX 的讲话，强调健康的重要性，继而结合分论点作出展
望，深化文章立意。
妙言隽语
大健康观着眼全局，强调对生命实施全程、全面、全要素的呵护，以更
好地促进健康环境的形成。
健康中国行动为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”，由
政府牵头，全民参与，相信我们定能一步步提升人民的健康水平，提高人民
的生活质量，最终实现健康中国行动目标。
命题角度2 医药改革
|背景材料|
2022 年5 月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022 年重点工
作任务》，文件指出2022 年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二
个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。深化医药卫生体制改革要坚持以
XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历
次全会精神，认真落实XXX 重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面
推进健康中国建设，深入推广三明医改经验，促进优质医疗资源扩容和均衡
布局，深化医疗、医保、医药联动改革，持续推动从以治病为中心转变为以
人民健康为中心，持续推进解决看病难、看病贵问题。
组建医联体1.5 万个，已开展的7 批集采中选药品平均降价超过50％，
居民个人卫生支出所占比重下降到27.7%······2022 年5 月22 日，国
家卫生健康委在新闻发布会上发布的数据显示，我国医药卫生体制改革取得
显著成效，有效缓解“看病难、看病贵”，人均预期寿命从2012 年的74.4
岁提高到2021 年的78.2 岁。
党的十八大以来，以XXX 同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发
展思想，把人民健康放在优先发展的战略地位，确定了新时代党的卫生健康
工作方针。国家卫生健康委新闻发言人米锋表示，这十年，是我国卫生健康
事业取得突出成绩、老百姓健康获得感不断增强的十年。
党的二十大报告指出，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药
协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，
加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。
|习题|
当前，我国深化医药卫生体制改革的脚步持续迈进，请联系实际，以
“医药卫生体制改革”为主题，自选角度，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
深化医药改革 促进社会发展
唐代名医孙思邈有言：“若有疾厄来求救者，不得问其贵贱贫富，长幼
妍媸，怨亲善友，华夷愚智，普同一等，皆如至亲之想。”古人的愿景至今
仍因医药费用高昂、医学技术有限、医疗服务不足等问题难以实现，现代医
疗体系的弊端使医患问题屡见不鲜。为此，只有深化医药卫生体制改革，才
能保障各方利益，维护社会和谐发展。
深化医药卫生体制改革，可以普惠民生。XXX 强调，要始终把广大人民
群众健康安全摆在首要位置。可基层医疗水平有限、三甲医院人满为患、部
分患者异地就诊、报销烦琐增加成本、资源分配不均的现实，令普惠大众成
为空谈。对公平正义的追求，事关民生福祉，也是“十四五”时期医药卫生
体制改革的关键。管理部门只有不断完善大众的医疗服务，才能兑现共享改
革红利的诺言。从建立“医疗卫生云”到建立医药电子商务平台，从医疗数
据到购买药品，“互联网＋”不断推进医疗体制改革向资源、信息均衡化发
展，有效化解了看病难、看病贵问题，为缓和医患矛盾做出有效助力。
深化医药卫生体制改革，可以缓解矛盾。近些年，暴力伤医屡屡上演，
不但折射出医患间的不信任问题，而且凸显了现行医药卫生体制的弊端。虽
然悬壶济世、救死扶伤乃医务工作者的天职，可小病开具大处方、小病安排
大检查等过度医疗的情况却屡见不鲜，大大增加了患者的就医成本，极易引
发矛盾冲突。细细探究其中原委，虽然不乏个别医生道德败坏、利欲熏心等
情况，但医药卫生体制确实存在不足。公立医院理应得到政府财政支持，但
拨款有限，而且医生诊疗收入不高，他们为“创收”、发展身陷泥潭。如
今，部分医院试行“医药分开”，主张“以技养医”，从而令医生看诊不再
考虑经济指标。这不仅有利于增强病患对医生的信任度，也有利于提升医生
的社会地位，进而消弭双方在诊疗过程中产生的矛盾，医患纠纷这一社会难
题便能由此化解。
深化医药卫生体制改革，可以倒逼创新。XXX 多次强调，要以改革创新
为动力推进健康中国建设。药品，缓解患者伤痛，拯救病人生命，然而当前
我国大病重症患者大多依靠进口药物维持生命，国内药企制造技术有限，产
品质量较低。而今，我国推动医药卫生体制改革，意味着进口关税的降低，
国外药品价格难免下调。国内药企若是缺乏危机意识，难免遭遇严重冲击，
危及生存发展。不过“塞翁失马，焉知非福”，对国内药企来说，这一变革
也是强大自身的契机。药企应当培养自主创新精神，改变我国医药产业发展
的落后局面。
深化医药改革是一项难度大、任务重的系统工程。XXX 指出：“要坚持
正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为
主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。”我们要充分深化
医药改革，保障社会各阶层的权益，真正促进社会发展，打造健康中国。
范文赏析
点睛论点
总论点：只有深化医药卫生体制改革，才能保障各方利益，维护社会和
谐发展。
分论点：深化医药卫生体制改革，可以普惠民生。
深化医药卫生体制改革，可以缓解矛盾。
深化医药卫生体制改革，可以倒逼创新。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，以名医孙思邈之言诠释了“视患如亲、平等待患”的医德修
养，继而指出现代医疗体系的弊端使古人的愿景难以实现的问题，进而提出
深化医药卫生体制改革的总论点。
第二段，引用XXX 的话，表明群众健康的重要性，转而对现行医药体制
无法满足群众健康需求的状况进行分析，通过列举已推进的医药改革措施及
取得的成效，有力地论证了医药改革惠普民生的观点。
第三段，对近些年医患间矛盾突出的现状、原因等进行分析，进而提出
“医药分开”“以技养医”有利于缓解医患纠纷，进一步论证了医药改革能
够缓解矛盾的观点。
第四段，阐述我国药企创新能力不足、缺乏危机意识的现状，并分析其
危害，得出医药改革能够倒逼创新的观点。
第五段，引用XXX 的讲话指出深化医药改革的工作方针，表明医药改革
的决心，紧扣主题，铿锵有力，提升了文章理论高度。
妙言隽语
唐代名医孙思邈有言：“若有疾厄来求救者，不得问其贵贱贫富，长幼
妍媸，怨亲善友，华夷愚智，普同一等，皆如至亲之想。”
不过“塞翁失马，焉知非福”，对国内药企来说，这一变革也是强大自
身的契机。
要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动
力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。
命题角度3 互联网医疗
|背景材料|
随着互联网、大数据的快速发展，不少人通过网上预约、挂号、买药。
如今，“大医院”的专家们对老百姓而言也“近在眼前”。专家认为，“互
联网＋医疗”有巨大的发展空间，在增强患者就医便利性、提升医疗服务供
给效率、促进医疗资源合理配置等方面，将发挥更加积极的作用。
家住天津的王先生最近有了一次购药新体验。当他拿着处方到家门口的
药店买药，执业药师注意到王先生的病情，通过远程终端设备第一时间联系
到了一所医院的专家指导患者用药。王先生由衷感慨：“这样的大专家，我
们平时起大早去大医院也很难挂到号，没想到今天能为我指导用药。”
为患者带来便利的互联网医院，近年来规模日益壮大。据国家卫健委统
计，截至2022 年6 月，全国已审批设置1700 余家互联网医院，初步形成线
上线下一体化医疗服务。中国互联网络信息中心公布的第51 次《中国互联
网络发展状况统计报告》显示，截至2022 年12 月，中国互联网医疗用户规
模达3.63 亿，占网民整体的34％，同比增长21.7％，成为2022 年用户规模
增长最快的应用。
借助数字科技，医院管理模式迎来全新发展。国家心血管病中心副主任
李志远说：“我们依托'大数据＋人工智能＇技术，建立了综合智能高血压
管理平台，把专家共识和临床指南转化为指导医生的知识系统，为基层医生
赋能，提供个性化、本地化的药物治疗方案智能推荐，在诊断、转诊、检
查、生活方式等方面给出指导性建议，打造规范高效的管理模式。”
2023 年3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医
疗卫生服务体系的意见》，提出发展“互联网＋医疗健康”，建设面向医疗
领域的工业互联网平台，加快推进互联网、区块链、物联网、人工智能、云
计算、大数据等在医疗卫生领域中的应用，加强健康医疗大数据共享交换与
保障体系建设，推进医疗联合体内信息系统统一运营和互联互通，加强数字
化管理。
|习题|
如今，互联网医疗让看病方式大变样，打破了过去寻医难、体验差、怨
言多的就医生态，促进了和谐友好医患关系的形成。请结合背景材料和社会
实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）观点明确，论证充分；
（2）结构合理，语言流畅；
（3）总字数1000～1200 字。
范文
网络医疗正兴起 医患和谐谱新章
长期以来，无论是城乡医疗资源分布不均，还是“排队三小时，就诊两
分钟”的就医体验，都在激化医患矛盾。在此情形下，互联网医疗应运而
生，有望颠覆传统的就医模式，改变寻医难、体验差、怨言多的就医生态，
构建和谐的医患关系。
互联网医疗让患者“耳聪目明”，促进医疗资源合理流动。江苏一神经
外科专家号被炒至八千元，上海某儿科专家号非“黄牛”挂不到，屡屡发生
的炒卖专家号事件折射了医疗资源分布不均、优质资源高度集中的无奈现
实。长期以来，患者处于信息相对封闭的一方，难以获取优质医疗资源，
“寻医难、看病难”正成为医患矛盾冲突的焦点。现在，互联网医疗的兴起
则有望解决这一难题，一方面，网络令信息公开透明，民众可以根据自身需
要查询相关医疗机构和医生的信息；另一方面，各种医疗手机客户端为患者
初步问诊提供了方向，不再大病小病都扎堆专家。可以说，互联网医疗有效
整合了医疗信息，促进医疗资源的合理流动，让寻医问诊不再成为难题。
互联网医疗让患者享受“贴心”服务，就医体验优化升级。过去，“排
队三小时，就诊两分钟”是就医常态，患者及其家属在挂号检查、排队缴费
上花费大量的时间、精力，由此怨言丛生，医患关系持续紧张。如今，互联
网技术在医疗行业得以广泛应用。在济宁，市级医院成功接入人口健康信息
平台，患者就诊信息自动上传；在海口，全市启动“一站式”即时结算，居
民医疗费可在一天内报销。此类创新举措不胜枚举，流程多、耗时长的就诊
体验被一站式、高效率的诊疗服务所替代。互联网医疗正在推动就医体验的
优化升级，从根本上提升患者满意度。
互联网医疗让患者转变就诊理念，变“治已病”为“治未病”。虽然早
在《黄帝内经》中就有“上工治未病，不治已病”一说，但是时至今日，重
治疗轻预防仍是国内医疗领域的短板。尤其是在心脑血管疾病、糖尿病等慢
性病领域，往往发现时已经错过最佳治疗时机，花费巨大却难达期望效果，
失望的心理难免诱发过激行为。曾经人们希望能拥有一个像《超能陆战队》
中“大白”一样的医疗机器人，随时检测个人健康状况，而随着便携式医疗
设备、可穿戴医疗设备、健康机器人的出现，民众足不出户，就可以为自己
做个健康检查，彻底从“治已病”向“治未病”转变如今随着互联网医疗的
不断发展祖先流传千年的理想正逐渐变为现实主动预防的健康医疗习惯正因
互联网医疗的发展而逐渐形成。
互联网医疗作为一项新生事物，它在医疗资源流动、改善就医体验、革
新就诊理念等方面起到了不可估量的积极作用。可以预见的是，互联网医疗
正在开创一个新的时代，虽然当前它仍处于探索阶段，但是相信它必将颠覆
传统医疗，彻底改变寻医难、体验差、怨声多的就医生态，谱写和谐医患关
系的新篇章。
范文赏析
点睛论点
总论点：互联网医疗的兴起有助于构建和谐的医患关系。
分论点：互联网医疗让患者“耳聪目明”，促进医疗资源合理流动。
互联网医疗让患者享受“贴心”服务，就医体验优化升级。
互联网医疗让患者转变就诊理念，变“治已病”为“治未病”。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，先是指出我国医疗服务方面的问题，进而指出互联网医疗发展
的重要意义，从而得出文章的总论点。
第二段，采用举例论证的方式从患者获取信息的角度论述了互联网医疗
对资源合理流动的促进作用。
第三段，采用对比论证的方式指出互联网医疗可以让患者的就医体验优
化升级。
第四段，运用举例论证的方式证明互联网医疗可以让患者转变就诊理
念。
第五段，再次点明互联网医疗的意义，进而展望美好未来。
妙言隽语
上工治未病，不治已病。
互联网医疗正在开创一个新的时代，虽然当前它仍处于探索阶段，但是
相信它必将颠覆传统医疗，彻底改变寻医难、体验差、怨声多的就医生态，
谱写和谐医患关系的新篇章。
主题五 创新社会治理
人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。党的
十八大以来，以XXX 同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新
理念新思想新战略，其中蕴含着社会治理方式现代化的新要求，主要体现在
发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用上。这是我
们党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶，也是新时代
推进社会治理现代化的基本方式。
党的二十大报告指出，加强和创新社会治理。推动市域社会治理现代
化，完善基层治理，优化社区服务。支持社会组织、人道救助、社会工作、
志愿服务、公益慈善等健康发展。加强网络、数据安全和个人信息保护。持
续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗
争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，平安中国、法治中国建设取得新进
展。
党的十九届五中全会提出，加强和创新社会治理。完善社会治理体系，
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层
民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有
责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社
会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者
等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，
加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基
层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共
享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代
化。
命题角度1 国家治理现代化
|背景材料|
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
党的二十大报告把“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五
年我国发展的主要目标任务之一。新征程上，必须深入推进国家治理体系和
治理能力现代化，把我国制度优势更好转化为治理效能。
中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德
治国相结合，将社会主义核心价值观全面融入法治建设，使法治和德治在国
家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。
依法治国和以德治国的关系是一个古老的话题。孔子说：“道之以政，
齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”按照儒家思
想，治理国家，不能一味地严刑峻法，以“杀”去杀，刑事法律规范必须以
道德规范为基础，并按照伦理道德原则来评价立法、司法和执法的优劣。以
道德调整为主，以法律（刑罚）调整为辅，从而维护善良淳朴的社会秩序。
中国封建王朝近乎两千年的历史始终采取“德主刑辅”的传统法制模式。正
所谓“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”。礼
有治国、理家、律己的功能，礼刑结合、儒法会通，是中国古代社会国家治
理的关键。
新时代，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，坚持依法治国
和以德治国相结合，法律与道德协同发力，不仅是国家治理的重要任务，也
是国家治理能力的重要体现。XXX 明确指出：“治理国家、治理社会必须一
手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教
化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。”“法律有效实
施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不
可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。”这些重要论断和由此形成的
依法治国和以德治国相结合的理论，传承了我国古代治国理政经验，丰富和
发展了国家治理现代化理论。
|习题|
请深刻领悟背景材料中XXX 关于国家治理的重要论述，联系实际，写一
篇议论文。
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）总字数1000 字左右。
范文
法德并举 铺就国家治理现代化坦途
古时，荀子坚持“礼刑合用”，指出“明德慎罚，国家既治四海平”；
董仲舒主张德本刑末，提出“教，政之本也；狱，政之末也”。而今，XXX
传承我国古代治国理政经验，进一步强调：法治和德治不可分离、不可偏
废，国家治理需要法律和道德协同发力。进入新时代，法治与德治正成为推
进国家治理现代化的现实选择。
法治是国家治理现代化的“刚性”依托。“法治兴则国家兴，法治衰则
国家乱。”重视法治，则国泰民安，忽视法治，则国乱民怨。在新时代中国
特色社会主义新征程中，各种新情况新问题不断显现，需要法治来提升国家
治理效能。如面对目前电子商务领域暴露出的强制捆绑搭售、退还押金困难
等诸多问题，《中华人民共和国电子商务法》应时出台，对群众在网购中遇
到的具体问题作出明确规定，对商家经营行为进行刚性约束，既保护了消费
者权益，也规范了电商发展。一个现代化的国家，必定是依法治理的国家。
推进国家治理现代化，必须要将法治置于基础地位，贯穿于治国理政的全过
程。
德治为国家治理现代化的“柔性”保障。与法治的事后处理或惩罚不
同，德治重在教民、化民，提高人们的道德自觉，实现问题前端预防。济南
交警大队实行接受处罚、朋友圈集赞、现场执勤、观看教育视频、手抄法规
法条等“5 选1”的方式治理交通违法。教育为主、处罚为辅的措施，让群
众在自主选择中主动配合执法，带动身边人自觉守法，这种人性化的柔性执
法方式，有效预防了交通违法问题发生。我们要不惜余力地推进德治工作，
发挥道德的教化、引导作用，促进社会良好风气逐步形成，保障国家治理朝
着现代化迈进。
德治与法治协同发力，助国家治理现代化迈步坦途。XXX 曾指出，“中
国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持依法治国和以德治国相
结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬”。如在食品安全治理过程中，
运用德治引导企业树立诚实守信的商业道德，运用法律手段和其他约束机制
惩治失信行为。德治是第一道防线，而法治则是最后一道防线，两者强强联
合，才能实现维护市场交易公平和人民群众生命健康安全的双重保障，达到
更理想的治理效能。因此，只有坚持德法并举、协同发力，国家治理现代化
的步伐才会稳而矫健、铿锵有力。
法安天下，德润人心。法治离不开道德的滋养，道德也离不开法治的保
障。在新的历史条件下，要把国家治理好，必须一手抓法治、一手抓德治，
坚持依法治国和以德治国并举，使法治和德治在国家治理中相辅相成、相得
益彰，成为推进国家治理能力现代化的重要力量。
范文赏析
点睛论点
总论点：进入新时代，法治与德治正成为推进国家治理现代化的现实选
择。
分论点：法治是国家治理现代化的“刚性”依托。
德治为国家治理现代化的“柔性”保障。
德治与法治协同发力，助国家治理现代化迈步坦途。
文章点评
本文采用论证A 与B 型结构。
第一段，引用古时荀子、董仲舒关于治国理政的主张，说明道德与法律
皆是国家治理的重要方式，接着以XXX 的重要论述进一步强调这一经验的正
确性，引入话题，得出总论点。
第二段至第四段，分析法治、德治、德法并举对国家治理现代化的作
用。其中第二段先由名言切入，强调法治的重要性，接着介绍电子商务法应
时出台对解决问题、规范发展的意义，反映了推进国家治理现代化必须依法
治国，论证了法治的“刚性”作用。第三段与法治作对比，阐释德治的“柔
性”作用，并运用济南交警大队教育为主、处罚为辅的治理方式带来的积极
影响的例子，论证德治的教化、引导作用。第四段先借用XXX 强调要坚持依
法治国和以德治国相结合的讲话，再以食品安全治理过程中德治与法治共同
作用达到的治理效能为例，进一步佐证论点。
第五段，引用名言，指出法治与道德相辅相成的关系，并重申论点，深
化主题。
妙言隽语
古时，荀子坚持“礼刑合用”，指出“明德慎罚，国家既治四海平”；
董仲舒主张德本刑末，提出“教，政之本也；狱，政之末也”。
而今，XXX 传承我国古代治国理政经验，进一步强调：法治和德治不可
分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
XXX 曾指出，“中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，就是坚持
依法治国和以德治国相结合，强调法治和德治两手抓、两手都要硬”。
命题角度2 城市治理
｜背景材料｜
面积超100 平方公里，居住人口超100 万，既有城中村，又有工业
园……G 市D 区也曾存在“脏乱差”现象，被不少市民埋怨。可喜的是，近
两年来，特别是今年以来，D 区的城市面貌正在悄然发生变化。这种变化，
是D 区城市管理相关职能部门创新管理模式，有的放矢进行整治的结果。
“这里有人私设水泥阶坡，方便车辆开上人行道，影响我们正常出行，
你们能帮帮忙吗？”日前，一名市民拨打城市管理热线向G 市D 区城管执法
局求助。该局立即将任务分派给了一中队。该中队迅速联合相关执法队展开
整治，问题很快得到解决，受到市民一致好评。这是D 区城管执法局努力推
动城市管理向城市治理转变的一个缩影。
但D 区城管执法局党委书记、局长余某向记者坦言，每天都面临非常大
的压力。“城市管理面临的问题错综复杂，既有历史遗留问题，又有新出现
的情况。另外，我们目前执法人员严重短缺，有执法主体资格的仅63 人，
按照住建部关于城区人口万分之五的标准，还有很大的缺口。”余某表示。
到底存在哪些问题和困难？余某和班子成员、业务骨干一同分析，总结
出班子建设、队伍建设、司法保障、执法环境等7 个方面的问题，并逐一对
照梳理，最终决定从12 个方面入手，有的放矢打出一套组合拳。
“打铁还需自身硬。既要有过硬的专业素质，又要有过硬的工作作
风。”余某说，该局在学习上也进行了创新，时间上“白天＋夜晚”、空间
上“阵地＋平台”、内容上“必读＋自选”、载体上“线上＋线下”、形式
上“党建＋文明执法”。通过学习，全局党员干部坚定了理想信念，保持了
政治定力。该局还推动队伍轮训常态化、全覆盖。近年来，该局连续加大培
训资金投入，在全市率先对区城管执法队伍集中培训“充电”，并邀请G 市
城管委和D 区纪委、区委组织部的资深人士授课，既增强了广大干部的法治
意识，也提升了其综合素质。
为了形成长效监管，D 区城管执法局加强定人定岗定责，实行全员上
路，突出集贸市场周边、校园周边和休闲广场、夜市摊点等重点区域，加强
治理整顿。去年以来，共取缔占道摊点约1.03 万处，规范出店经营1.28 万
家，清理乱吊挂4025 处，查处违章运输车辆29 辆，处罚金额2.52 万元。
|习题|
根据背景材料，围绕“如何提高城市治理水平”这一主题，联系社会实
际，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
（1）观点明确，有思想高度；
（2）思路明晰，语言流畅；
（3）不得照搬照抄材料，不得出现本人真实信息；
（4）总字数800 字左右。
范文
城市治理重实效 人民幸福有保障
XXX 强调：“提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。”
城市是人们生产生活和现代化建设的重要载体。然而，随着我国城市化进程
的推进，诸多治理问题也随之显现，严重影响了人民的幸福质量。为此，我
们需多措并举，提升治理实效，提高居民幸福感。
加强监督管理，落实治理责任。垃圾乱扔、杂物横陈、抢占公共区域等
城市生活中的种种乱象难以根治，究其原因便在于主体责任的缺失。有些地
方部门在城市治理中敷衍应付、推诿塞责，更有甚者对于群众反映的治理问
题置若罔闻。为此，必须加强对各部门的监督管理，严格规范工作规程，确
保定人定岗定责和工作落实；同时加大问责力度，推动责任落实到位，从而
让人民群众反映的治理问题件件有回音、事事有着落。
聚焦主要问题，开展专项整治。问题是关键，抓住问题才能更好解决难
题。针对违法建筑进行专项整治，遏制了违建势头；推进“群租”排摸整
治，治理了租房乱象。G 市D 区在城市治理中聚焦群众关注的重点难点问
题，开展具有针对性的整治活动，使城市面貌焕然一新。我们的城市发展日
新月异，面对千头万绪的城市治理工作，我们更应坚持问题导向，针对问题
开展专项治理活动，这样方能促进城市治理更加精准，让治理效果直达人
心。
加强队伍建设，增强治理能力。“治国经邦，人才为急。”城市治理问
题新旧交融、错综复杂，把城市治理成果落到实处，需要干部队伍作为强有
力的支撑。然而，不少地区的干部队伍不仅人员短缺严重，而且专业能力也
亟待提升。如此一来，在城市治理越来越“智慧”的当下，一些老干部因科
技能力不足被拒之门外，而新干部又“青黄不接”，严重影响了治理效率的
提升。为此，我们要根据实际情况动态调整编制，不断引进专业人才，同时
也要加强学习培训工作，提升相关人员的各项技能，从而打造出一支过硬的
城市治理队伍。
人民城市人民建，人民城市为人民。站在新征程的起点，我们必须做好
各项工作，切实提高城市治理水平，建设更健康、更美丽、更宜居的城市，
让人民能够享受更加幸福美好的生活。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们需多措并举，提升治理实效，提高居民幸福感。
分论点：加强监督管理，落实治理责任。
聚焦主要问题，开展专项整治。
加强队伍建设，增强治理能力。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，点明总论点。由XXX 关于城市治理的讲话引出话题，接着阐述
城市的重要性，随后指出当前城市治理存在的问题，进而提出文章总论点。
第二段至第四段，从“加强监督治理，落实治理责任”“聚焦主要问
题，开展专项整治”“加强队伍建设，增强治强能力”三个方面，论述提高
城市治理水平的具体措施。第二段，先指出当前城市存在的垃圾乱扔、杂物
横陈、抢占公共区域等问题，并剖析其产生的原因，然后据此提出加强监督
管理、加大问责力度的对策。第三段，首先点明抓住问题对于解决问题具有
基础性作用，其次利用材料中的事例进行证明，最后提出应坚持问题导向开
展专项整治的对策。第四段，引用名言，论证人才对于城市治理的重要性，
随后指出人才队伍短缺、专业能力亟待提升的问题，进而提出引进人才加强
培训的对策。
第五段，总结提升。首先，点明城市与人民的关系。其次，重申总论
点，指出要做好各项工作，让住在城市的人民享受生活，总结全文。
妙言隽语
针对违法建筑进行专项整治，遏制了违建势头；推进“群租”排摸整
治，治理了租房乱象。
如此一来，在城市治理越来越“智慧”的当下，一些老干部因科技能力
不足被拒之门外，而新干部又“青黄不接”，严重影响了治理效率的提升。
人民城市人民建，人民城市为人民。
命题角度3 社区治理
|背景材料|
城乡社区是社会治理的重心，也是国家治理现代化的基础。XXX 强调，
“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。
2023 年2 月24 日，光明区启动“基层治理数字化平台2.0”，打造了一
套多级联动、数据共享、功能集成、操作便捷、运行高效的平台体系，为街
道、社区推进网格化治理提供了科技支撑。目前，该平台已在全区6 个街道
开展试运行，网格员上报事件时间由平均2 分钟减少至1 分钟，效率提升了
50％。
数字化是社会发展的引擎，也是提高基层治理效能的关键。光明区在深
化党建引领网格化治理改革过程中，强化数字治理，把大数据、人工智能等
现代信息技术与基层治理深度融合，建好平台、用好数据，让信息共享起
来，将大数据运用起来，助力科学决策和服务为民，真正实现“数据多跑
路，群众少跑腿”。
让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代
化的必由之路。更聪明、更智慧，也意味着更人性、更温暖。打通社区治理
的“最后一公里”，新技术手段大有可为。对此，基层政府和社区工作者不
妨转变工作思路，拥抱新技术带来的治理变革，主动作为、顺势而为，助力
社区治理提档升级，为居民带来更舒心、更安心的生活。
|习题|
结合背景材料，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。
要求：
（1）自选角度，观点明确，有思想性；
（2）不拘泥于背景材料；
（3）语言流畅，条理清晰；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
科技赋能社区治理 营造良好生活空间
随着我国城镇化进程加快，社区人口数量增加，人员流动情况复杂，加
之居民公共服务需求提升，社区治理难度就此提高。社区虽小，但连着千家
万户，做好社区工作十分重要。XXX 曾明确提出：“要以信息化推进国家治
理体系和治理能力现代化。”我们要认真贯彻落实XXX 的指示要求，以科技
赋能社区治理，营造良好生活空间。
如今，我国部分地区，社区治理投入不菲，社区干部劳心劳力，但群众
仍不买账。深入探究可知，造成这一问题的原因一方面是社区干部服务能力
不足，无力满足群众日益增长的需求；另一方面则是社区治理缺乏居民参
与，工作没能做到居民的心坎儿里。所幸，进入移动互联网时代，我国科技
发展突飞猛进，正为我们破解社区治理困局提供巨大帮助。
科技应用，优化社区服务质量。XXX 曾指出：“要把更多资源、服务、
管理放到社区。”然而，受限于经济发展不平衡不充分的问题，一些社区资
源匮乏、服务质量低下成为不争的事实，这严重影响了人民对美好生活的追
求。而互联网技术不仅能够整合资源，实现资源共享，还能完成信息的实时
有效对接，恰可为我们优化社区服务质量提供机遇。“掌上医院”通过整合
医疗资源不仅实现了居民就医全过程的智能化，还能远程联系专家解决疑难
问题；““一村（格）一警＇智能工作平台”能够及时为社区民警推送居民
信息，为及时发现问题、解决问题带来便利。因此，我们要将信息化手段与
社区治理创新深度融合，利用科技提升社区治理服务质量，为群众提供更好
的服务。
科技应用，拓宽居民参与渠道。“基础不牢，地动山摇”，基层是社会
治理的“神经末梢”，是党和国家政策方针的最终落脚点。作为社会治理的
第一线，基层社区治理工作与社区居民密切相关，其工作质量直接影响百姓
民生。然而，传统社区治理往往以行政命令的形式开展工作，居民只能被动
承受，既增加了治理成本，又影响了治理成效。反观北京部分街道通过“掌
上四合院”，让居民为社区建设出谋划策，监督社区治理工作，不仅实现社
区治理的共建共治共享，也密切了邻里关系、干群联系。由此可见，互联网
平台的搭建，连接了社区民众，便捷了居民间的沟通与交流，也让社区治理
问题在这种商讨中得以解决。我们要加强科技应用，构建智能平台，为多元
主体参与社区治理创造条件，以达到更好的治理效果。
社区是城市治理的“最后一公里”。XXX 曾强调，推进国家治理体系和
治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱。加强社区治理是社会经济
发展的必然要求，也是践行为人民服务宗旨的应有之义。我国社区治理工作
面临诸多问题与挑战，我们必须加强科技应用，助力居民参与治理，优化社
区服务质量，从而构建和谐社区环境，提升居民幸福指数。
范文赏析
点睛论点
总论点：以科技赋能社区治理，营造良好生活空间。
分论点：科技应用，优化社区服务质量。
科技应用，拓宽居民参与渠道。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段先论述如今社区管理的痛点，而后对意义展开分析，结合XXX 的
讲话，提出“以科技赋能社区治理，营造良好生活空间”的总论点。
第二段对社区治理费力不讨好的原因展开了详细的分析，提出以科技破
解社区治理困局的观点，引出下文。
第三段由XXX 的讲话引出目前某些社区资源匮乏、服务质量低下的现
状，分析了其危害。随后通过列举运用科技整合资源、实现资源共享的事
例，论证了科技应用可以优化社区服务的观点。
第四段首先强调了基层的重要作用，随后分析传统治理方式的不足，并
运用北京部分街道依靠“掌上四合院”确保居民参与社区治理的例子，论证
了科技应用对拓宽居民参与渠道的作用。
第五段再次强调社区治理的重要性，就此回扣主题，收束全文。
妙言隽语
社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。
“基础不牢，地动山摇”，基层是社会治理的“神经末梢”，是党和国
家政策方针的最终落脚点。
命题角度4 乡村治理
|背景材料|
2023 年4 月，奉贤吴房村的“十里桃花”面向游人开放，村内警务站的
议事厅也较平日热闹起来。议事会上，有村民代表提出817 号紧挨着机耕
路，周围道路狭窄，游人和机动车难以并行存在较大安全隐患。这一诉求得
到了辖区钱桥派出所和村委的迅速回应，从安排路段拓宽施工到完成竣工不
到2 周的时间。
据悉，吴房村警务站议事会每月都会召开，可以说是派出所和乡贤智囊
团力量的桥梁纽带。会议制定完善村规民约，聚焦村民关注的热点，围绕村
民建房、土地流转、福利待遇等问题，发动村民集思广益畅所欲言，共同解
决基层治理的难点痛点堵点。
乡村治理中自治是核心，像这样村民参与汇聚“自治”的带动力在奉贤
的乡村中正不断显现。
“这里治安好，即使有点小矛盾、小纠纷，派出所很快就会帮我们化
解。”桃源里景区一民宿老板边忙着收拾房间边笑着说，“开办乡村民宿是
我做得最正确的选择，公安机关给足了我安全感。”
强化矛盾纠纷化解，为乡村振兴优化法治环境。奉贤公安积极发挥“行
走的篱笆”护村队、宅基“老娘舅”团队等群防群治力量，有效提高发现问
题、解决问题和应对突发情况的能力。
警务站的特色“会客厅”为矛盾纠纷的化解提供平台，三所联动的基层
调解组织力争让“小事不出村、大事不出镇”，实现矛盾不上交，成为维护
稳定，促进乡村振兴的一线堡垒，不仅打响了“全国乡村治理示范村”品
牌，更让群众深切感受到了“法在身边”。
近年来，奉贤公安在助推当地“赏花经济”的过程中，以地区“贤文
化”作为一种“软约束”“软治理”夯实乡村德治根基，并坚持以打造丰富
活动载体为抓手，宣传教化深化“德治引导力”。
|习题|
请根据背景材料，结合对句子“以法治‘定分止争’，以德治‘春风化
雨’，以自治‘内消矛盾’”的理解，以“乡村善治”为主题，自拟题目，
写一篇文章。
要求：
（1）中心明确，内容充实；
（2）结构严谨，语言流畅；
（3）不准照抄照搬背景材料；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
健全治理体系 实现乡村振兴
“水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。黄莺也爱新凉好，飞过青山影里
啼。”自古以来，恬淡悠然的乡村令无数文人心驰神往。可如今，乡村治理
成农村工作的短板，农村许多矛盾和问题皆源于此。XXX 强调，乡村振兴要
夯实乡村治理这个根基。为重现乡村盛景，我们要健全乡村治理体系，促进
振兴梦想的实现。
自治激发活力，是乡村治理体系的基础。村民自治，是社会主义民主本
质的体现，它能激发村民治理意识，有利于增加民众的获得感。多年来，我
国部分农村地区“大操大办”的陋习盛行，不仅浪费资源，而且败坏风气。
一些地方政府严格管理，却收效甚微。直到管理部门改变做法，引导村民制
定村规民约，自觉约束，才真正改变陋习。无独有偶，日本也是通过培养居
民参与管理意识，化解农村基层治理资源短缺难题的。由此可见，自治能够
获得村民广泛认同，激发参与活力，自下而上地形成乡村规则，维护运转秩
序，对乡村振兴具有重要意义。
法治定分止争，是乡村治理体系的核心。党的十九大提出，实施乡村振
兴战略，加强乡村治理，需要用法治思维来引领，在法治的轨道上解决问
题。这一要求的提出，是因为农村环境相对封闭，面对矛盾纠纷，村民不愿
诉诸法律，可如今众多成因复杂的问题却无法依靠“人情事理”解决，导致
矛盾愈演愈烈。《管子》云：“法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，
百姓所县命也。”我们应该将法治作为乡村治理的准绳，从各级干部到普通
群众都要提高自身法治意识，养成法治思维，用法律化解矛盾纠纷，确保乡
村发展井然有序。
德治弘扬正气，是乡村治理体系的补充。XXX 强调，要在实行自治和法
治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社
会建设相辅相成。只因在漫长的历史沿革与发展过程中，中国的农村已经形
成了自己独特的社会文化、道德规范、风俗习惯等，有其自身的文化基础，
施行德治可以补齐法治、自治的不足。目前，众多乡村纷纷呼唤“乡贤返
乡”。众多乡贤不仅可以依靠自身见识推动农村经济发展，而且他们威望素
著，可依靠自身道德水平实现价值引领，弘扬社会正气。重视德治，将令农
村群众的素质得到提升。
中国是一个农业大国，其文化的根基就在乡村。当前，实施乡村振兴战
略对于国家的发展意义重大，且刻不容缓。“三治合一”的乡村治理体系的
提出，为我国实施乡村振兴战略指明了坚实可行的道路，只有坚持自治、法
治、德治相结合，才能真正做到治理有效，助推乡村发展。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要健全乡村治理体系，促进振兴梦想的实现。
分论点：自治激发活力，是乡村治理体系的基础。
法治定分止争，是乡村治理体系的核心。
德治弘扬正气，是乡村治理体系的补充。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段引用宋代徐玑《新凉》中的诗句，描绘出了恬适、自然的田园情
致，引出人们对乡村的神往，而后笔锋一转，点出乡村治理是农村工作短板
的现实问题，随后结合XXX 有关乡村治理的言论，自然地得出总论点。
第二段至第四段设置三个分论点，从“自治激发活力，是乡村治理体系
的基础”“法治定分止争，是乡村治理体系的核心”“德治弘扬正气，是乡
村治理体系的补充”三个方面，细致分析了健全自治、法治、德治为一体的
乡村治理体系的重要性。论证部分以理证为主，其中分论点一中辅以日本的
案例，增强论证效果，分论点二中融入《管子》名言，提亮文章色彩。多种
论证方法的运用，增强了文章的可读性。
第五段首先明确观点，继而融合分论点进行简单总结，使文章首尾呼
应。
妙言隽语
“水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。黄莺也爱新凉好，飞过青山影里
啼。”自古以来，恬淡悠然的乡村令无数文人心驰神往。
法者，天下之仪也。所以决疑而明是非也，百姓所县命也。
众多乡贤不仅可以依靠自身见识推动农村经济发展，而且他们威望素
著，可依靠自身道德水平实现价值引领，弘扬社会正气。
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