文档文本内容
【马峰】26 版理论法口诀
💡@一勺糊糊丶整理，🈲二传二改，🈲商用
✅规范作用的判断标志
⭐口诀：指引、评价、教育、预测、强制
⭐含义：
指引：本人+ 未发生，即依法办事
评价：他人+ 已发生+ 合法或违法，判决即评价，败诉判决往往还顺带体现强制作用
教育：示警示范举例子+ 一般人+ 已发生(不管是好例子还是坏例子，都需要已经发生，虚幻的
例子是没有教育价值的)
预测：法律关系+ 未发生
强制：违法犯罪+ 已发生
✅第一性法律关系(主法律关系)和第二性法律关系(从法律关系)
⭐口诀：调整一，保护二；实体一，程序二
⭐含义：
一切相关的法律关系均有主次之分
例如：
在调整性和保护性法律关系中，调整性法律关系是第一性法律关系(主法律关系)，保护性法律
关系是第二性法律关系(从法律关系);
在实体和程序性法律关系中，实体法律关系是第一性法律关系(主法律关系)，程序性法律关系
是第二性法律关系(从法律关系)；等等。
✅法律责任竞合的构成要件
⭐口诀：一个人，一个行为，多个责任，互相排斥
⭐含义：
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
数个法律责任的主体为同一法律主体
责任主体实施了一个行为。
该行为符合两个或两个以上的法律责任构成要件
数个法律责任之间相互冲突
✅内部证成和外部证成的区分
⭐口诀：内部证成搞逻辑，外部证成搞前提。大小前提都要搞，搞定前提有逻辑。推理逻辑越
细密，结论越有说服力。外部证成解难题，马峰老师最牛
⭐含义：
内部证成实现可预测性(形式法治)，外部证成实现正当性(实质法治)
外部证成关心前提，内部证成关心结论，保证结论的逻辑正确;
内部证成越细致，结论的说服力越强，但不影响结论的成立;
外部证成必然包含内部证成;
内部证成就是法律推理，外部证成包括法律解释、案件事实的认定和法律渊源的选择以及法律
漏洞的填补等工作
✅法律漏洞的填补方式
⭐口诀：
目的论扩张：词不达意，当说不说
目的论限缩：言过其实，不当说却说了
⭐含义：
1. 目的论扩张
（1）适用情形: 法律规定的范围明显小于规范目的“潜在包含”情形，此时应当扩张规则适用
范围，将本该包含的情形包含进来
（2）要求:
①确定规范目的:
②证明所欲包含之情形为规范目的之必须
2. 目的论限缩
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
（1）适用情形: 法律规定的范围明显大于规范目的的“过度包含”情形，此时应当依规范目的
创设例外，将本不该包含的情形排除于外
（2）要求:
①确定规范目的:
②证明所欲排除之情形为规范目的之必须
（3）基本原理: 相似案件相似处理，不相似的案件，理应区别对待
✅绝对保留事项的内容
⭐口诀：犯罪刑罚; 政治人身; 司法监察
⭐含义：《立法法》第11 条所列明的事项即所谓的法律保留事项，但法律保留有绝对保留和相
对保留的区分，除“犯罪和刑罚; 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚; 以
及司法制度(包括人民法院、人民检察院的产生、组织和职权以及诉讼制度)”外，其余的都是
相对保留，即原则上应当由全国人大和全国人大常委会制定法律加以规定，但因为行政管理的
迫切需要，也可以授权给国务院先制定行政法规。
✅立法程序科学性原则
⭐口诀：立法规划，应当开会，可以评估，难事论证，大事听证
⭐含义：
1. 编制立法规划、年度立法计划、专项立法计划并向社会公布，提升立法的系统性。
2. 专业性较强的法律案，应当召开论证会，可以吸收或委托相关领域专家起草法律草案。
3. 立法的事前(可行性)和事后(实施效果)评估。
4. 法律条文应当明确具体，具有可操作性。
✅立法程序民主性原则
⭐口诀：草案公开三十天，委员长会议有例外，基层立法联系点
⭐含义：
1. 法律案涉及重大社会利益调整的，应当召开面向社会公开的听证会。
2. 法律草案原则上应向社会公布征求意见，时间不少于30 日，但经委员长会议决定不公开的除
外。
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
3. 全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群
众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。
✅立法程序审议过程中的知识点
📢法律草案提交
⭐口诀：
1. 人大一个月，常委会一星期;
2. 到本单位开会，名正言顺叫出席，到外单位开会，提供意见的叫列席
⭐含义：列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的7 日前将法律
草案发给常务委员会组成人员。常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表
大会代表列席会议。
📢因撤回而终止
⭐口诀：撤回提案需同意
⭐含义：交付表决前的法律案，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意并向常
务委员会报告，该法律案的审议即行终止。
📢其他终止审议
⭐口诀：两年可终止，必要时延长
⭐含义：列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大
问题存在较大意见分歧搁置审议满2 年的，或者因暂不付表决经过2 年没有再次列入常务委员
会会议议程审议的，委员长会议可以决定终止审议，并向常务委员会报告; 必要时，委员长会
议也可以决定延期审议。
✅立法程序表决过程中的知识点
📢合并表决
⭐口诀：可以单独合并，委员长会议统一定
⭐含义：对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议
决定，可以合并表决，也可以分别表决。
✅立法程序通过过程中的知识点
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
📢特殊通过
⭐口诀：法律主席相对多，宪法主席团绝对多
⭐含义：宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表2/3 以上的多数通过。
✅立法程序备案过程中的知识点
⭐口诀：变通备案，单独说明
⭐含义：
1. 自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情
况。
2. 经济特区法规、浦东新区法规、海南自由贸易港法规报送备案时，应当说明对法律、行政法
规的变通情况。
✅立法程序关于公布的特殊程序性规定
⭐口诀：文件报网，公报为准
⭐含义：
1. 法律签署公布后，法律文本以及法律草案的说明、审议结果报告等，应当及时在全国人民代
表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。以在常务委员会公
报上刊登的法律文本为标准文本。
2. 行政法规由总理签署国务院令公布，有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军
委主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。行政法规签署公布后，及时在国务院公报和
中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在国务院公报上刊登的行政法规文
本为标准文本
3. 部门规章由部门首长签署命令予以公布。部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门
公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。以在国务院公报或者部门公
报上刊登的规章文本为标准文本。
4. 地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。地方政府规章
签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的
报纸上刊载，以在本级人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。
5. 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以
公布。设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准
后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。地方性法
规、自治条例和单行条例公布后，其文本以及草案的说明、审议结果报告等，应当及时在本级
人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围
内发行的报纸上刊载。以在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为
标准文本。
✅立法事前审查(依职权批准)
⭐口诀：区州市提一级，自治县提两级，常委会合法性，批准当自己
⭐含义：
✅主动的事后审查及备案
⭐口诀：领导22，监督11，批准当自己
⭐含义：
批准对象
批准机关
批准内容
地级市的地方性
法规
省、自治区人大
常委会
合法性审查(是否同上位法矛盾)，
4 个月内决定
自治区的自治条
例和单行条例
全国人大常委会
合法性审查
(是否在变通事项之内)
自治州的自治条
例和单行条例
省、自治区的
人大常委会
合法性审查
(是否在变通事项之内)
自治县的自治条
例和单行条例
省、自治区的
人大常委会
合法性审查
(是否在变通事项之内)
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅被动的事后审查
⭐口诀：法律以下所有的规范性法律文件(不含法律)，两央两高监省常向全人常提要求，其他
都建议，规章国务院只建议
⭐含义：
三
个
原
则
领导22
(合法合理，
改变撤销)
【口诀】
人大人常，
政府部门，
政府内部
本级人大对本级人大常委会
本级人民政府对本级人民政府的
工作部门
上级政府及其工作部门对下级政
府及其工作部门
监督11
(合法+ 撤
销)
【口诀】
监督关系看人常，
同级政府你别狂，
下一级人大和人常，
授权关系不要忘
本级人大常委会对本级人民政府
上一级人大常委会对下一级人大
及其常委会
授权机关对被授权机关(相对保留
授权和“三区”授权)
批准当自己
事前经过批准的立法，当作批准机关自己的立法来处理
三
个
例
外
地方人大常委会对本级人民政府和下一级人大及其常委会，是监督关系，只能撤
销，但审查的是适当性(合法性+ 合理性)
全国人大对全国人大常委会批准的自治区的自治条例和单行条例，只审查合法性，
只能撤销，不能改变
自治州和自治县的自治条例和单行条例，只能由全国人大常委会审查(排除了省人大
的审查权限)
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅我国宪法的修改制度
⭐口诀：五一全人常，临时开会提修宪，法律主席相对多，宪法主席团绝对多
⭐含义：
1954 年《宪法》就对宪法的修改制度作出了框架性规定，主要包括两个部分:
首先确定了全国人大是法定的修宪机关; 其次规定了宪法修改需要全国人大三分之二以上的代
表同意。
1982 年《宪法》进一步规定了宪法修改的提案主体为五分之一以上的全国人大代表或全国人大
常委会(有权提出宪法修正案的主体也有权力提议全国人大临时开会)。
✅宪法的制定
⭐口诀：人民制宪，人大修宪，人常解释宪法，人大+ 人常监督宪法的实施，
78 解释，82 实施
⭐含义：
1. 制宪主体: 根据人民主权原则的要求，人民有权制定宪法(最早由西耶斯在《第三等级是什
么?》中系统阐述
2. 修宪主体: 全国人民代表大会(1954 年《宪法》)
审查对象
提请主体
审查内容
审查机关
司法解释、行政
法规、
监察法规、地方
性法规、
自治条例和单行
条例
两央(中央政府和中央军委)
两高(最高法和最高检)
监省常(国监委和省级人大常
委会）
(审查要求)
是否同宪法、
法律相抵触，或
者存在合宪性、
合法性问题的
全国人大有关专门委员
会和常务委员会工作机
构
其他国家机关和社会团体、
企业事业组织和公民
(审查建议)
规章
国家机关、社会团体、企业
事业组织、公民(审查建议)
是否同宪法法律
和行政法规相抵
触
国务院
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
3. 释宪主体: 全国人大常委会(1978 年《宪法》)
4. 监督宪法实施的主体: 全国人大及其常委会(全国人大常委会有权监督宪法的实施的规定，源
自1982 年宪法)
5. 制宪程序
(1)设立制宪机关: 人民享有制宪权，但并不意味着人民直接参与制宪过程。具体的实施过程由
制宪机关实施，通常包括宪法起草机关(如中国的宪法起草委员会、美国的制宪会议)和宪法的
通过机关(如中国的1954 年一届人大的一次会议)
(2)提出宪法草案: 宪法草案应具备广泛的代表性和科学性，遵循特定的指导思想和原则，充分
反映人民的意愿。1954 年《宪法》采用了全民讨论的办法
(3)通过宪法草案: 宪法通过机关的绝对多数或全民公决
(4)公布宪法: 宪法草案一经通过，由国家元首或代表机关公布。1954 年宪法由第一届全国人大
第一次会议以全国人大公告的形式公布
✅新中国宪法发展历史
⭐口诀：三大七小一制定
⭐含义：
1. 全面修改：1975 年，1978 年，1982 年
2. 部分修改：1979 年，1980 年，1988 年，1993 年，1999 年，2004 年，2018 年
✅2018 年宪法修正案的内容
⭐口诀：
社会生态，和谐美丽，伟大复兴，科学发展习近平。
核心价值观，命运共同体。
宪法宣誓，设区的市，党的领导是本质。
监察委员会，主席可连任
✅1982年现行宪法-1988年第2修正案
⭐口诀：私补引监管，土使可流转
⭐含义：1988年第2修正案：允许转让土地的使用权
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅国有经济地位与政策总结
⭐口诀：主导命脉，保巩发
✅1982年现行宪法-1993年第6修正案
⭐口诀：88转，93分，99流，04征
⭐含义：1993年第6修正案：家庭联产承包为主的责任制
✅1982年现行宪法-1993年第11修正案
⭐口诀：93县，04乡，3改5
⭐含义：第11修正案:县级人大任期由3年改为5年
✅1982年现行宪法-2004年第21修正案
⭐口诀：88补充，93市场，99重要，04鼓支
⭐含义：第21修正案:国家保护非公有制经济的合法的权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支持、引导、监督
和管理。
✅1982年现行宪法-2004年第22修正案
⭐口诀：04总纲，不合理，不神圣
⭐含义：公民合法的私有财产不受侵犯;国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权;征收或征用公民私有
财产并给予补偿
✅1982年现行宪法-2004年第31修正案
⭐口诀：04年三人三权，紧急状态唱国歌
⭐含义：第31修正案:增加国歌
✅1982年现行宪法-2004年第33修正案
⭐口诀：1.三爱一劳建；2.04建设，18复兴
⭐含义：第33修正案:统一战线的组成修改为“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义
的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线”
✅1982年现行宪法-2004年第52修正案
⭐口诀：行政监察:上级领导，一级负责;检察系统:上级领导，上级负责
⭐含义：第52修正案 第127条 监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干
涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
⭐含义：全民所有制经济: 生产资料全民所有，也称为国有经济，是国民经济的主量，控制我
国经济命脉。国家政策:“国家保障国有经济的巩固和发展。
✅集体经济地位与政策总结
⭐口诀：公有重要，鼓指帮
⭐含义：生产资料归劳动群众集体所有，集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，包
括农村集体经济和城镇集体经济两种形式。国家政策:“国家保护城乡集体经济组织的合法权
益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展
✅所有制形式
⭐口诀：
两个绝对: 国有城土海水矿，集体自留山地宅基地。
两个原则与例外: 森山草荒滩，原则国家，例外集体; 农村郊区地，原则集体，例外国家
⭐含义：
✅非公经济地位与政策总结
⭐口诀：市场重要，鼓支引监管
⭐含义：
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分(1999 年)，国家保护非公有制经济的合
法权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支持、引导、监督和管理(2004 年)。
所有形式
自然资源
土地
绝对归国家
所有
矿藏、水流、海域
城市的土地
既可归国
家，又可归
集体
森林、山岭、草原、
荒地、滩涂(原则上归
国有，例外归集体)
农村和城市郊区的土地(原则上归
集体，例外归国有)
绝对归集体
所有
/
宅基地、自留地、自留山
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
(1)劳动者个体经济: 劳动者自己占有生产资料，自己从事劳动生产。
(2)私营经济: 生产资料归私人所有，存在雇佣劳动关系。
(3)外商投资经济: 外国的企业、经济组织和自然人依据我国的法律规定，在我国投资或者与我
国的企业、经济组织合作而形成的涉外经济类型。
✅我国《宪法》对公民财产权规定的主要特点
⭐口诀：04 总纲，不合理，不神圣
⭐含义：
(1)对公共财产: 社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产。禁止任何
组织或个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。
(2)对私有财产: 公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和
继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并
给予补偿。
✅我国宪法的体现
⭐口诀：社保医疗，劳保人才，生育秩序，婚姻家庭
⭐含义：
1. 社会保障制度：《宪法》第14 条第4 款规定:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保
障制度。”《宪法》第45 条第1 款规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力
的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会
保险、社会救济和医疗卫生事业。”
2. 医疗卫生事业：《宪法》第21 条第1 款规定:“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国
传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设
施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。”
3. 劳动保障制度：《宪法》第42 条第2-4 款规定，“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加
强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”“国家提倡社
会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动”“国家对就业前的
公民进行必要的劳动就业训练”
4. 社会人才培养：《宪法》第23 条规定:“国家培养为社会主义服务的各种专业人才，扩大知识
分子的队伍，创造条件，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。”
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
5. 计划生育制度：《宪法》第25 条规定:“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展
计划相适应。”
6. 社会秩序及安全维护制度：《宪法》第28 条规定:“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害
国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造
犯罪分子。”《宪法》第29 条规定:“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国
防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。国家
加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国防力量。”
7. 婚姻家庭制度：《宪法》第49 条规定“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”“禁止破坏婚
姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童”，并明确了家庭成员的相互义务。在立法层面上，国家对
婚姻家庭中女性、儿童、老人提供特殊保护，为此制定了《妇女权益保障法》《未成年人保护
法》《老年人权益保障法》《反家庭暴力法》《母婴保健法》等法律
✅国家安全制度
⭐口诀：国家安全无小事，国家安全可越级
⭐含义：《国家安全法》规定了风险预防、评估和预警制度，明确了中央和地方的国安责任，
规定了对可能即将发生或已经发生的危害国家安全的事件，县级以上地方人民政府及其有关主
管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报
✅民族自治地方特殊限制
⭐口诀：宪民基专不得变; 变通批准60 天; 州县减税省政府; 边贸口岸国务院; 公安批准
国务院; 不交流是自治县。
⭐含义：
1. 制定自治条例和单行条例: 由自治地方的人大制定，自治区的报全国人大常委会批准后生效;
自治州、自治县的报省级人大常委会批准后生效，并报国务院和全国人大常委会备案
2. 变通或停止执行命令和政策权: 报制定机关批准，60 日内答复
3. 自主管理地方财政: 民族自治地方的财政是一级地方财政，凡是依照国家财政体制属于民族
自治地方的财政收入，都由民族自治地方的自治机关自主地安排使用(自治州和自治县的减、免
税决定，报省级政府批准)
4. 经济建设: 对外经贸口岸的开辟(报国务院批准); 根据本地方的特点和需要，制定经济建设的
方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业
5. 教科文卫体事业权(自治区和自治州的自治机关可以进行相关国际交流)
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
6. 组织公安部队权(报国务院批准): 民族自治地方的自治机关依照国家军事制度和当地的实际需
要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队
7. 语言文字权: 民族自治地方的自治机关在执行任务的时候，使用当地通用的一种或几种语言
文字，必要时，可以实行区域自治的民族的语言文字为主
✅差额选举
⭐口诀：直选3、4、6，间选10、12、15
⭐含义：指候选人的人数多于应选人的人数，直接选举的代表候选人
数应多于应选代表人数
的1/3 至1 倍，间接选举的代表候选人名额应多于应选代表人数的1/5 至1/2。
✅直接选举
⭐口诀：县人常领导，市以上人常指导
⭐含义：选举委员会主持，县、乡两级选委会统归县级人大常委会领导，其组成人员由县级人
大常委会任命，市级以上人大常委会指导选举委员会的工作
✅间接选举
⭐口诀：常委会主持，主席团负责
⭐含义：整体工作由同级人大常委会主持，具体工作由实施选举的人大主席团负责
✅直接选举的选区划分
⭐口诀：123 随便，不区划
⭐含义：选区划分可以按照居住状划分，也可以按照生产单位、事业单位、工作单位划分。每
一选区选1 至3 名代表
✅直接选举中的投票人的选民名单公示
⭐口诀：20 日公布，5 日申诉，3 日处理，5 日起诉，申诉前置，一审终审
⭐含义：选举日20 日前公布选民名单; 有异议的，自公布之日起5 日内向选举委员会申诉，选
举委员会应在3 日内作出处理决定; 对处理决定不满的，在选举日的5 日以前向人民法院起诉，
法院应在选举日前判决。
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅选举中候选人（被投票人）的提出
⭐口诀：单位可单可联合，个人必须10 个人，谁能投票找谁推，间接选举酝酿两天
⭐含义：
(1)各政党、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人(国家机关不行);
(2)选民或人大代表10 名以上联名，可以推荐代表候选人;
(3)间接选举提名、酝酿候选人的时间不得少于2 天
✅选举中候选人（被投票人）的介绍
⭐口诀：应当介绍，提前一天
⭐含义：
1. 推荐者应当向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况，接受推荐者须如实提供个
人身份、简历等基本情况;
2. 选举委员会或者大会主席团应当向选民或代表介绍代表候选人的情况。应选民要求，选举委
员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况回答选民的问题，但在选举
日必须停止介绍
✅正式候选人的确定- 直接选举
⭐口诀：直选346，协商+ 预选，协商前置
⭐含义：代表候选人应比应选代表多1/3 到1 倍，超过法定数额的，选委会交由选民小组协
商，协商不成的，进行预选确定正式候选人
✅正式候选人（被投票人）的确定- 间接选举
⭐口诀：间选10、12、15，直接预选
⭐含义：代表候选人应比应选代表多1/5 到1/2，超过法定数额的，直接预选正式代表候选人
✅正式候选人（被投票人）的确定- 候选人的公示
⭐口诀：20 日公布，5 日申诉，3 日处理，5 日起诉，15 日公布候选人，7 日公布正式候选人
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
⭐含义：直接选举：代表候选人名单和基本情况应在选举日15 日以前公布; 正式代表候选人的
基本情况应在选举日7 日以前公布
✅直接选举代表的当选
⭐口诀：直选双过半
⭐含义：选区全体选民的过半数参加投票，选举有效; 代表候选人获得参加投票的选民的过半
数选票，始得当选。
✅间接选举代表的当选
⭐口诀：间选单过半
⭐含义：代表候选人获得全体代表过半数选票，始得当选。
✅代表的补选
⭐口诀：间选个别可人常，补选可等可差
⭐含义：
1. 任期内出缺，由原选区或原选举单位补选
2. 间接选举可由本级人大常委会补选个别上一级人大代表
3. 补选可以差额补选，也可以等额补选。地方各级人大代表的补选办法具体由省级人大常委会
规定。
✅代表的罢免：直接选举
⭐口诀：直选530，县人常，选区过半，当上容易罢免难
⭐含义：
1. 罢免案的提出: 对县级人大代表，选民50 人以上联名; 对乡级人大代表，选民30 人以上联
名; 向县级人大常委会书面提出罢免案。
2. 罢免案的通过: 需经原选区全体选民过半数通过。
✅代表的罢免：间接选举
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
⭐口诀：间选主席过十一，主任过五一，各自过半，间选丢人要报告
⭐含义：
1. 罢免案的提出: 人大主席团或1/10 以上代表联名，闭会期间的常委会主任会议或者1/5 以上
的常委会委员，可以对由该级人大选出的上一级人大代表提出罢免案。
2. 罢免案的通过: 原选举单位的过半数代表或该级人大常委会组成人员过半数通过罢免决议报
送上一级人大常委会备案和公告
✅特别行政区的特点
⭐口诀：高度自治五十年，本地法人不咋变
⭐含义：
1. 特别行政区享有高度的自治权
2. 特别行政区保留原有的资本主义制度和生活方式50 年不变
3. 特别行政区由当地人管理。
4. 特别行政区原有的法律基本不变。
✅特别行政区享有高度的自治权
⭐口诀：不征税，发货币，用资源，维治安
⭐含义：特别行政区享有高度自治权，包括立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权。除
此之外，特别行政区财政独立、使用自己的货币，其收入全部用于自己的需要，中央人民政府
不在特别行政区征税。
✅特别行政区与中央的权力分配- 中央
⭐口诀：政府特主要，澳门检察长。国防外交基本法，高官任命不正常
⭐含义：
1. 负责管理与特别行政区有关的外交事务。
2. 负责特别行政区的防务。
3. 任命特别行政区的行政长官和行政机关的主要行政官员(澳门检察长)。
4. 全人常决定特别行政区进入紧急状态。
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
5. 全人常解释基本法。
6. 全人大修改基本法。
✅香港特首的任职资格
⭐口诀：40、20、永、无、中
⭐含义：“40、20、永、无、中”的意思是: 行政长官由年满 40 周岁，在香港或澳门通常居住
连续满20 年，并在外国无居留权的特别行政区永久性居民中的中国公民担任。需要提醒大家注
意的是。《澳门特别行政区基本法》在列举特首的任职资格限制条件时，并未规定“无外国居留
权”的限制，但在其后的第49 条中进一步规定，澳门行政长官在任职期内不得具有外国居留
权，不得从事私人赢利活动。行政长官就任时应向澳门终审法院院长申报财产，记录在案。
✅香港立法会主席任职资格
⭐口诀：40、20、永、无、中
✅香港主要行政官员任职资格
⭐口诀：15、永、无、中
✅澳门立法会正副主席任职资格
⭐口诀：15、永、中
✅香港终审法院和高等法院首席法官任职资格
⭐口诀：永、无、中
✅澳门终审法院院长、检察长任职资格
⭐口诀：永、中
✅除客观不能外，特首必须辞职的情形
⭐口诀：
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
拒人两次——解散立法会——再拒走人;
被拒一次——解散立法会——再被拒走人。
⭐含义：
1.2 次拒人后请辞(因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议
员2/3 多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署)
2.2 次被拒后仍请辞(因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法
会仍拒绝通过所争议的原案)。
✅村民会和村代会开会均由村委会召集，二者临时开会的规律可概括为
⭐口诀：十村三代村民会，五一代表村代会
⭐含义：
1. 村民会议会期：每年至少开会一次，由村委会召集，1/10 以上村民或1/3 以上的村代表提
议，应当召集。召集村民会，应当提前10 日通知村民，特殊情况下，也可临时通知
2. 村代会会期：
(1)由村委会召集，村代会每季度召开一次。
(2)有1/5 以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。
(3)村民代表会议有2/3 以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意
✅村委会成员的罢免规律
⭐口诀：五村三代罢村委，幼儿园不干政，唯一罢免双过半
⭐含义：1/5 以上有选举权的村民或1/3 以上的村民代表联名，可以对村委会组成人员提出罢
免要求，罢免经登记参加选举的过半数村民参加投票，并经投票村民的过半数通过
✅村务公开和村务监督的规律
⭐口诀：一般每季，财务每月，大事随时，保底半月，政府审计。
⭐含义：
1. 村民委员会实行村务公开制度，一般事项至少每季度公布一次; 财务往来较多的，财务收支
情况应当每月公布一次; 涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当设立村务公
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开。公布的期限不得少于15 日。村民委员会应当保证
公布事项的真实性，并接受村民的查询
2. 村务监督
（1）政府监督：村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政
部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结
果应当在下一届村民委员会选举之前公布
（2）村民监督: 村民应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民
主理
财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其
中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议
✅有权参加村委会选举的村民条件
⭐口诀：人在户口在; 户口在，人不在，本人愿意的; 户口不在，一年居住或村务，本尊化身
同意的; 居住村，户籍村，只能投一票
⭐含义：
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列人参加选举的村民名单:
(1)户籍在本村并且在本村居住的村民;
(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;
(3)户籍不在本村，在本村居住或者从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会
议或者村民代会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
✅每日升挂国旗的地点
⭐口诀：中央两扇门，外交和边境
⭐含义：
(1)北京天安门广场、新华门。
(2)中国共产党中央委员会，全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，国共产
党中央纪律检查委员会、国家监察委员会，最高人民法院，最高人民检察院。
(3)中国人民政治协商会议全国委员会。
(4)外交部。
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
(5)出境人境的机场、港口、火车站和其他边境口岸，边防海防哨所。
✅集会、游行和示威自由
⭐口诀：五天申请，两天答复，公安批准，不回默许。
⭐含义：
(1)主管机关为集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局。需要申请的集会、游
行、示威，其负责人必须在举行日期的5 日前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集
会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起
止时间、地点(包括集合地和解散地)、路线和负责人的姓名、职业、住址。
(2)主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的2 日前，将许可或者不许
可的决定书面通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。
(3)确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即报告主管机关; 主管机关
接到报告后，应当立即审查决定许可或者不许可。
✅通信自由和通信秘密受法律保护
⭐口诀：主体公安检察，理由犯罪国安
⭐含义：中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑
事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或
者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密
✅人事权
⭐口诀：人大罢免案，人常撤职案。
⭐含义：
全国人大
人事选举
选举一常两高三主席，国家监察委主任
人事决定
决定政府+ 军委
全国人大
常委会
人事决定
决定政府+ 军委，排除国务院总理
人事任免
任免两院一委除正职: 两院一委只到县，人大选正职，人常搞其他，地方检
察长，同级人大选举，上一级人常批准
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅人大会议的召集和主持问题规律
⭐口诀：
县级以上人大: 常委会召集，主席团主持，预备会议选举;
乡级人大: 老主席团召集，新主席团主持，开会以后选举
✅全国人大重大事项决定权
⭐口诀：批计划(有交叉)，管省建，开停火(有交叉)
⭐含义：
1. 审批国民经济发展计划和预算及其执行情况
2. 批准省级行政区建置
3. 特别行政区的设立及制度
4. 决定战争与和平
✅全人常重大事项决定权
⭐口诀：
对外友好一条线: 批条约，派代表，定等级，给荣誉，搞特赦;
对外敌对一条线: 搞反击，宣紧急，搞动员，调计划。
⭐含义：
1. 对国民经济发展计划和预算部分调整的审批权。
2. 批准或废除同外国缔结的条约和重要协定。
3. 决定驻外全权代表的任免。
4. 规定军人、外交人员的衔级制度与其他专门衔级制度。
5. 规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
6. 决定特赦。
7. 在人大闭会期间，宣布战争状态。
8. 决定全国总动员和局部动员。
9. 决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅议案程序极简版
✅国家勋章及国家荣誉称号的具体程序
⭐口诀：两央委员长会议提，常委会定，友谊勋章主席发。
⭐含义：
✅国务院总理负责制
⭐口诀：老大对人大人常负责，老大领导工作，老大提名成员，老大最后决定，老大最后签字
⭐含义：
议案类型
全国人大
全国人大常委会
一般议案
机关提案: 两央两高三委一团
个人提案:301
机关提案: 两央两高三委
个人提案:10
质询案
301
10
鱿鱼案
罢免案:103 团
撤职案: 撤职对象是两央，首长都能提，国务
院加上委员长会议
类型
共和国勋章: 授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出
人士
友谊勋章: 授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡
献的外国人
国家荣誉称号(一般冠以“人民”，也可以有其他方式): 授予在经济、社会、国防外交、教育、
科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士
决定主体
共和国勋章和国家荣誉称号: 全国人大常委会决定，国家主席宣告
友谊勋章: 国家主席可以直接授予
提案主体
国务院，中央军委，全国人大常委会委员长会议
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
1. 由总理提名人选组成国务院，总理有向全国人大及其常委会提出任免国务院其他组成人员的
议案的权利。
2. 总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作，其他组成人员都在总理领导下工
作，向总理负责。
3. 总理召集和主持国务院常务会议和全体会议，对于所议事项，总理有最后决定权，并对决定
的后果承担全部责任。
4. 国务院发布的行政法规、决定和命令，向全国人大及其常委会提出的议案、任免国务院有关
人员的决定，都由总理签署。
✅国务院会议制度- 全体会议
⭐口诀：全体会议: 报告计划
⭐含义：国务院全部组成人员，一般每两月召开，主要任务是讨论决定政府工作报告、国民经
济和社会发展规划等国务院工作中的重大事项，部署国务院的重要工作。
✅国务院会议制度- 常务会议
⭐口诀：常务会议: 讨论立法
⭐含义：总理、副总理、国务委员、秘书长，一般每月召开2-3 次，主要任务是讨论法律草
案、审议行政法规草案，讨论、决定、通报国务院工作中的重要事项。
✅国务院组成部门
⭐口诀：
1. 国务院工作部门调整: 总理提出，人大人常决定;
2. 地方政府工作部门调整: 上一级政府批准，本级人常备案。
⭐含义：
组成部门: 即国务院所属部委行署，分管国务院某一方面具体工作，其正职首长为国务院组成
人员，由全国人大或全国人大常委会根据总理提名决定。
国务院组成部门的调整，由总理提出，全国人大或全国人大常委会决定
✅中央军委主席负责制
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
⭐口诀：老大对人大人常负责，老大领导工作，老大提名成员，老大最后决定，老大最后签字
⭐含义：
1. 中央军委主席对全国人大和全国人大常委会负责。
2. 中央军委副主席和委员由中央军委主席提名。
3. 中央军委的决定集体讨论作出，但主席拥有决定权。
4. 中央军委的其他组成人员在中央军委主席的领导下展开工作，中央军委的决定命令必须由主
席签署才能具有法律效力
✅地方人大临时开会
⭐口诀：五一常委会(乡为主席团）
⭐含义：县级以上人大1/5 以上代表或本级人大常委会可以提议临时开会，乡人大1/5 以上代
表或主席团可以提议临时开会。
✅地方人大开会召集
⭐口诀：县以上，常委会召集，主席团主持，预备会议选举; 乡，老主席团召集，新主席团主
持，开会以后选举。
⭐含义：
1. 召集：
（1）县级以上由本级人大常委会召集; 乡镇人大由上一次会议的人大主席团召集。
（2）遇有特殊情况，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民
代表大会主席团可以决定适当提前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期未能在当
次会议上决定的，常务委员会或者其授权的主任会议，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团
可以另行决定，并予以公布
2. 主持
（1）人大会议由主席团主持。
（2）县级以上人大会议主席团，由同级人大常委会在会议前举行预备会议选举产生。
（3）乡人大主席团由乡人大开会期间选举产生，主持本次乡人大会议并召集下一次乡人大开
会，乡人大的主席和副主席为当然的主席团成员
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
✅提案制度- 质询案
⭐口诀：人大10，人常5(3)
⭐含义：
1. 地方各级人大：
(1)提案主体: 代表10 人以上
(2)质询对象: 一府两院一委
2. 地方各级人大常委会
(1)提案主体: 组成人员5 人以上(县级3 人以上)
(2)质询对象: 一府两院一委
✅提案制度- 罢免案
⭐口诀：人大管事过十一，常委无权力，乡人大变成主席过五一
⭐含义：
地方各级人大提案主体: 主席团、常委会或1/10 以上代表(乡镇为主席团或1/5 以上代表)
✅撤职案针对对象
⭐口诀：一府两院一委除正职，特殊法检含正职
⭐含义：
1. 本级政府的个别副职首长或由其任命的本级政府其他组成人员
2. 由其任命的同级人民法院的副院长、庭长、副庭长、审委会委员、审判员
3. 由其任命的同级人民检察院的副检察长、检委会委员、检察员
4. 由其任命的中级人民法院院长
5. 由其任命的人民检察院分院检察长
6. 由其任命的监察委员会副主任、委员
✅撤职案的提案主体
⭐口诀：一府两院一委+ 主任过五一
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
⭐含义：
1. 本级人民政府、人民法院、人民检察院、监察委员会(一府两院一委)
2. 本级人大常委会主任会议
3. 本级人大常委会1/5 以上组成人员
✅合宪性审查的机关
⭐口诀：78 解释，82 实施
⭐含义：
1954 年《宪法》规定了全国人大监督宪法实施的权力，这一规定被后续历部宪法沿用。
1982 年《宪法》又增加了全国人大常委会监督宪法实施的权力。由于全国人大是每年召开的临
时性会议，因此合宪性审查权在我国主要由其常设机关即全国人大常委会集中行使。同时我国
宪法明确规定地方各级人大及其常委会有保证宪法在本行政区域实施的职责。
✅合宪性主动审查
⭐口诀：法律以下，除规章
⭐含义：全国人大专门委员会、常委会的工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审
查，并可以根据需要进行专项审查。
✅合宪性审查反馈
⭐口诀：应当反馈，可以公开
⭐含义：全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构应当按照规定要求，将审查情况向提出
审查建议的国家机关、社会团体、企事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开
@一勺糊糊丶整理
勺糊糊丶整理
整理
@一勺糊糊丶整理
@一
@一勺糊糊丶整
