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专题七：中华人民共和国时期：新中国的成立与社会主义建
设道路的探索（湖南专用）
本试卷满分100 分，考试时间75 分钟
一、选择题：本题共16 小题，每小题3 分，共48 分。在每小题给出的四个选项中，只有一
项是符合题目要求的。
1．周恩来在1950 年春的一次会议上指出，中国的地主富农占中国农村人口的10%；地主对土地占有关系
经常发生变换，利益关系盘根错节；地主的社会关系牵涉面广，实行土改必然震动许多阶层的人，社
会影响巨大。周恩来旨在强调（ ）
A．农村土地改革的复杂性
B．消灭地主阶级的紧迫性
C．协调城乡关系的必要性
D．确立公有制度的必然性
【答案】A
【解析】从题干信息可知，新中国成立初期地主在土地方面关系复杂、影响大。周恩来分析地主在中
国社会的影响，其目的在于强调土地改革具有复杂性，需要谨慎对待，故选A。B．C．D 与材料信息
无关，均应排除。
2．如表所示为一五计划基本建设的投资分配情况，下列项中对表格解读正确的是（ ）
部门
资金（亿元）
比重（%）
工业
248．5
58．2
农业、水利、林业
32．6
7．6
贸易、银行、物资储备
12．8
3
文化、教育、卫生
30．8
7．2
城市公用事业
16
3．7
其他
4．6
1．1
A．政府投资忽视了客观经济规律
B．政府致力于实现社会主义工业化
C．社会主义三大改造的蓬勃开展
D．国家已经建立了完整的经济体系
【答案】B
【解析】据材料可知，一五计划时期，资金的投入主要在工业领域，我国开始改变工业落后的面貌，
为社会主义工业化奠定了初步基础，故选B 项；一五计划是在西方资本主义国家对中国实施敌对政策，
以及国防的需要的背景下，并没有忽视客观经济规律，排除A 项；表格呈现的仅是国家在工业、农业
等领域的投资比重，并没有三大改造的内容，排除C 项；一五计划为社会主义工业化奠定了初步基础，
并没有建立完整的经济体系，排除D 项。
3．毛泽东指出：“我们的这个宪法，是社会主义类型的宪法，但还不是完全社会主义的宪法……”导致
“宪法”具有这个特点的主要原因是（ ）
A．社会主义三大改造尚未完成
B．人民代表大会制尚未建立
C．新民主主义的过渡尚未结束
D．社会主义工业化尚未结束
【答案】A
【解析】由材料“是社会主义类型的宪法”可知这部宪法为1954 年颁布的五四宪法，而之所以说“不
是完全的社会主义宪法”是因为1954 年属于向社会主义的过渡时期，而三大改造开始于1953 年，1956
年结束，故选A 项；1954 年，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，标志着人民代表大会
制度的建立，选项与史实不符，排除B 项；1954 年新民主主义向社会主义过渡尚未结束，可以说明五
四宪法不是完全社会主义的宪法，但生产资料所有制的变革才是判断是否是社会主义性质的标志，排
除C 项；社会主义工业化提高生产力，与生产关系无关，所以不能说明五四宪法“不是完全社会主义
的宪法”，排除D 项。
4．20 世纪70 年代，中国外交打开新局面。属于这一时期的外交成就是（ ）
A．周恩来接见印度代表团时提出和平共处五项原则
B．新中国首次以五大国之一的身份参加日内瓦会议
C．中华人民共和国恢复了在联合国的一切合法权利
D．万隆会议上中国提出并坚持“求同存异”的方针
【答案】C
【解析】题干要求选择“20 世纪70 年代”的外交成就，首先明确各选项事件的时间节点：选项A 中
“周恩来提出和平共处五项原则”发生于1953 年，属于20 世纪50 年代新中国成立初期的外交理念奠
基成果，与“70 年代”时间限定不符，排除；选项B“新中国首次以五大国身份参加日内瓦会议”是
1954 年的外交事件，彼时中国初登国际多边外交舞台，仍处于打破外交孤立的起步阶段，不属于70 年
代“打开新局面”的范畴，排除；选项C“中华人民共和国恢复联合国一切合法权利”发生于1971 年
（第26 届联合国大会），这一事件标志着中国打破了长期以来西方的外交封锁，国际地位显著提升，
直接推动70 年代中美关系正常化、中日建交等一系列外交突破，是“外交打开新局面”的核心成就，
符合题干要求；选项D“万隆会议上提出‘求同存异’方针”是1955 年中国处理亚非国家关系的外交
智慧体现，属于50 年代亚非外交的重要成果，与70 年代时间范围无关，排除。综上，只有选项C 的事
件时间与“20 世纪70 年代”吻合，且符合“外交打开新局面”的内涵，故正确答案为C 项。
5．自1972 年9 月起，日本民间兴起了“熊猫热”“茅台热”“京剧热”“杂技热”，“日中永世友好”
“日中不再战”也逐渐成为日本对华舆情的主流。这一现象（ ）
A．反映了中日关系的缓和
B．体现了以民促官外交特点
C．推动了中日邦交正常化
D．说明中日放弃了历史恩怨
【答案】A
【解析】材料现象说明日本媒体对中国进行友好的报道，这是中日关系缓和的反映，A 项正确；以民
促官应发生于中日邦交正常化前，而材料现象是发生于正常后，排除B 项；材料现象发生在中日邦交
正常化后，排除C 项；中日历史恩怨至今仍存，排除D 项。
6．1956 年至1957 年，美国动物园提出与中国通过交换获得一对大熊猫的要求，由于美国国务院等方面
“不同意直接与中国进行动物交换”，此事做罢。1972 年尼克松访华后，美国接受中国赠送的大熊猫，
大熊猫到达美国后受到美国民众热烈欢迎。这一变化表明（ ）
A．民间需求促使美国对华政策调整
B．中美两国意识形态分歧逐渐淡化
C．国际形势推动美国对华态度转变
D．中美两国民众价值认同趋于一致
【答案】C
【解析】美国政府之前阻碍交换得到熊猫，尼克松访华后又接受中国赠送的两只熊猫，并深受美国民
众欢迎，可见美国政府对华政策发生转变，究其原因是受美苏争霸态势、中苏关系、中国国际影响力
提升等多方面因素影响，故选C 项；民间需求早已有之，故其不是这一时期促使美国政策调整的原因，
排除A 项；中美两国意识形态分歧依然浓厚，排除B 项；中美民众虽然都喜欢熊猫，但不能由此说明
民众价值观趋于一致，排除D 项。
7．1977 年，中共中央修订的《1976～1985 年发展国民经济十年规划纲要》提出要“认真组织好出国考察
工作”。从1977 年年底开始，数批干部被派出国门，中国代表团出访次数激增，其中经贸类的考察团
占绝大多数，且出访对象逐渐集中到西方发达国家。这些活动（ ）
A．打破了西方孤立中国的局面
B．得益于中美外交关系的建立
C．有助于改革开放工作的起步
D．以引进西方资金技术为目的
【答案】C
【解析】据材料信息可知，1977 年中共中央要求组织好出国考察工作，其中经贸类考察团占绝大多数，
并且出访对象集中在西方发达国家，结合所学改革开放的史实可知，这些出访有助于推动改革开放的
开展，故选C 项；1971 年中国恢复联合国合法席位就已然打破了西方孤立中国的局面，排除A 项；中
美建交的时间是1979 年，与材料时间不符，排除B 项；此时中国访问西方的经贸类的考察团主要是向
西方学习经济建设的经验，并非以引进西方资金技术为目的，排除D 项。
8．1992 年11 月，大陆海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会代表在香港会晤，达成了在处理两岸事务
交涉中的重要共识，后被称为“九二共识”，其内涵是（ ）
A．海峡两岸扩大交往，广泛开展经贸合作
B．国共两党对等谈判，进行第三次合作
C．双方践行“一个国家，两种制度”的构想
D．海峡两岸均坚持一个中国原则
【答案】D
【解析】根据所学知识可知，“九二共识”内涵为海峡两岸均坚持一个中国原则，故选D 项。
9．某学习小组制作了一张知识卡片（图3），该知识内容的主题应是（ ）
A．小康社会的建成
B．国防建设的突破
C．和平外交的开展
D．统一大业的推进
【答案】D
【解析】由材料中给的主题可知这是国家统一相关，故选D 项。
10．中共十八大以来，我国在外交领域呈现出“介”字型布局。“撇”指“丝绸之路经济带”，“捺”指
“21 世纪海上丝绸之路”，两“坚”分别指“中国、巴基斯坦经济走廊”和“中国、印度、缅甸、孟
加拉国经济走廊”。这反映出当代我国外交（ ）
A．凸显“一边倒”的方针
B．调整不结盟政策
C．与政府工作重心相适应
D．积极谋求霸主地位
【答案】C
【解析】据题干“丝绸之路经济带”“中国、巴基斯坦经济走廊”等可知，当代我国外交凸显经济合
作，故选C 项；“一边倒”是新时期初期中国的外交方针，且题干中合作的国家大多为资本主义国家，
排除A 项；题干所述外交主要是经济合作，与不结盟政策无关，排除B 项；中国谋求的是和平崛起，
实现中华民族的伟大复兴，而非谋求霸权，排除D 项。
11．《人民日报》国庆社论的主要内容包括：展示当年国家在各个方面取得的重大成就，宣传中国共产党
的理论方针，传达中央最新的意图，阐述国事以振聋发聩。据此判断，下列表示2013 年《人民日
报》国庆社论高频词统计的是（ ）
A．创业、建设、改革、发展、市场经济
B．深化改革、现代化、复兴、梦想、法治
C．四人帮、现代化、批判、斗争、发展
D．改造、探索、群众、建设、鼓足干劲
【答案】B
【解析】结合所学可知，2013 年是改革开放35 周年，以习近平总书记为核心的新的党中央领导集体
带领党和人民走上“复兴”之路，“深化改革、现代化、复兴、梦想、法治”皆是这一时期的核心词，
故选B 项；1992 年十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，1993 年市场经济一词写入宪法，
与材料时间不符，排除A 项；“四人帮”“批判”“现代化”“发展”等高频词体现“新旧杂陈”，
符合1978 年转折的特征，与材料时间不符，排除C 项；“改造、探索、群众、建设、鼓足干劲”体
现社会主义改造和社会主义建设时期，与材料时间不符，排除D 项。
12．2017 年中国共产党第十九次全国代表大会明确指出，新时代我国的主要矛盾是（ ）
A．中华民族与国际帝国主义、人民大众与封建反动力量之间的矛盾
B．我们建立先进工业国的要求同落后的农业国客观现实之间的矛盾
C．人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾
D．中国和平发展愿望与世界霸权主义妄图阻止我们发展之间的矛盾
【答案】C
【解析】十九大明确指出，新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾，故选C 项；中华民族与国际帝国主义、人民大众与封建反动力量之间的矛盾，
是近代中国社会的主要矛盾，与题干时间不符，排除A 项；我们建立先进工业国的要求同落后的农业
国客观现实之间的矛盾是我国在社会主义制度建立初期的主要矛盾，与题干时间不符，排除B 项；中
国和平发展愿望与世界霸权主义妄图阻止我们发展之间的矛盾，不是我国国内的主要矛盾，而是我国
在国际社会面临的问题，排除D 项。
13．中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时
代中国特色社会主义思想在内的科学理论体系。这些理论（ ）
A．是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南
B．开始了近代中国比较完全意义上的民主革命
C．是指导新民主主义革命取得胜利的理论武器
D．是推动社会主义制度确立和发展的基本遵循
【答案】A
【解析】根据所学，中国特色社会主义理论体系，是中国共产党领导改革开放和社会主义现代化建设
伟大实践的理论结晶，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，故选A 项；根据所学，辛亥革命
是近代中国一次比较完全意义上的民族民主革命，排除B 项；是指导新民主主义革命取得胜利的理论
武器是毛泽东思想，排除C 项；推动社会主义确立的是毛泽东思想，排除D 项。
14．2023 年10 月16 日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。大会一致通过了十九
届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会
主义思想新发展写入党章。此举（ ）
A．推动社会主义市场经济体制建立
B．有利于构建人类命运共同体
C．完善中国特色社会主义理论体系
D．提升了共产党员的思想政治水平
【答案】C
【解析】由材料“习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章”可知以习近平同志为核心的
党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新，进一步完善了中国特色社会主义理论体系，故选C
项；1992 年中共十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，推动社会主义市场经济体制建立，排
除A 项；2015 年9 月习近平总书记在出席第七十届联合国大会时提出构建人类命运共同体，排除B 项；
党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局，提升了共产党员的思想政治水平，与材料内容无
关，排除D 项。
15．图3 为2016 年农民画家陈少元创作的宣传画《肩挑勤与善，日子好如歌》（又名《瑶家女》），画中
一位身着民族服装的姑娘肩挑着稻草，四周被螺旋状排列的鸭群所环绕，鸭群奔向的远处有着密集的
建筑物。从创作背景来看，这一画作（ ）
图3
A．寄托了全面小康的愿景
B．反映了社会矛盾的变迁
C．表达了脱贫攻坚的决心
D．营造了健康的道德风尚
【答案】A
【解析】据材料可知，该画作以少数民族农村姑娘为主角，呈现了种植业、养殖业双双获得丰收的场
面，表达了农民画家对全面小康的期盼，故选A 项；该画作反映了人民的美好生活需要，但无法体现
不平衡不充分的发展与它的矛盾，排除B 项；“脱贫攻坚的决心”不合题意，与该画作以喜庆场面为
主相悖，排除C 项；“营造了健康的道德风尚”为该画作的意义，与材料“创作背景”不合，排除D
项。
16．近十年来，中国一东盟自贸区3．0 版建设加快推进，中老铁路、雅万高铁等合作项目为当地经济插
上腾飞的翅膀。习近平主席首次提出了弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观。这些反
映了我国（ ）
A．贯彻“亲、诚、惠、容”理念，发展友好关系
B．秉持“真、实、亲、诚”原则，构建伙伴关系
C．直接推动了上海合作组织建立和发展
D．基本突破了美国的外交孤立和封锁包围
【答案】A
【解析】材料项目所涉及国家都是中国的周边国家，A 项正确。“真、实、亲、诚”是中国处理与非
洲国家关系的原则，排除B 项；上合组织成立于2001 年，C 项错误；D 项与材料主旨不符。
二、非选择题：本题共3 小题，其中17 题18 分，18 题16 分，19 题18 分，共52 分。
17．阅读下列材料，回答问题。（18 分）
材料一
一战后国际联盟成立，虽在推进世界和平与合作解决国际争端中发挥了一定的作用，但国联并没有在
东亚形成影响力，九一八事变后……国内政局反而形成内争加剧的局面，抗日所需高度团结整合的局
面始终没有形成。南京国民政府采取了最消极的应对策略，即在军事上实行不抵抗主义，在外交上不
与日本直接交涉，单纯寄希望国联调处此次冲突。在中国将日本侵略中国东北诉诸国联的情况下，国
联开始启动其和平解决国际争端机制调处中日冲突……最后国联派出调查团并公布此次中日冲突的真
相及解决方案，但最终未被日本接受。随后日本退出国联，国联调处此次中日冲突归于失败。
——《“九一八”事变期间日本、中国与国联的交涉》
材料二
回顾联合国宪章的原则，考虑到，恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织
根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的。
承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会
五个常任理事国之一。
决定：恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并
立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。
——第26 届联合国大会通过的第2758 号决议内容节选
（1）依据材料一并结合所学知识，从中国、日本、国际三个层面说明国际联盟调处九一八事变为什
么遭到失败。（10 分）
（2）结合材料二及所学知识，分析联合国第2758 号决议得以通过的原因。（8 分）
【答案】（18 分）
（1）失败的原因：中国国内战乱，国力贫弱；南京国民政府推行错误的内外政策。
日本推行对外扩张的军国主义政策。
西方大国的纵容；国际联盟解决国际争端的“全体一致”原则的缺陷。（共10 分）
（2）原因：中国国力的提升，国际影响力的扩大；美国霸权的相对衰落；广大发展中国家的支持；
联合国成员国构成发生重大变化。（任答3 点得8 分）
【解析】
（1）据材料一“九一八事变后……国内政局反而形成内争加剧的局面，抗日所需高度团结整合的局
面始终没有形成。南京国民政府采取了最消极的应对策略，即在军事上实行不抵抗主义，在外交上不
与日本直接交涉，单纯寄希望国联调处此次冲突”可知，九一八事变后，国内未形成团结抗战的局面，
国民党对内采取“不抵抗政策”，集中力量围剿红军，反而使得内战加剧，对外寄希望于国联；长期
战乱，中国贫弱加剧，国家实力较弱，国际地位较低，故无法在国际事务中发挥应有的作用，故从中
国层面看，中国国内战乱，国力贫弱；南京国民政府推行错误的内外政策是调处九一八事变失败的原
因；从日本层面看，根据所学可知，日本通过明治维新走上资本主义道路，保留了大量的封建残余和
军国主义色彩，加上20 世纪30 年代的经济危机的影响，日本推行对外扩张的军国主义政策；从国际
层面看，据所学知识可知，西方国家对日本或德国的侵略采取绥靖政策他，通过纵容侵略，牺牲弱小
国家的利益，来换取和平的局面，且在国际联盟中采取“全体一致”的原则；据材料“最后国联派出
调查团并公布此次中日冲突的真相及解决方案，但最终未被日本接受。随后日本退出国联，国联调处
此次中日冲突归于失败”可知，由于日本退出国联，此次调处归于失败，故西方大国的纵容；国际联
盟解决国际争端的“全体一致”原则的缺陷，最后调处失败。
（2）根据所学可知，20 世纪70 年代，中国的政治影响力提高，随着中国国力的提升，国际影响力的
扩大，中国恢复了在联合国的合法席位；20 世纪70 年代，国际社会中形成了美、日、西欧三足鼎立
的局面，美国的霸权地位受到冲击，且由于越战影响，美国实力相对衰落，故联合国第2758 号决议
得以通过；20 世纪70 年代，广大发展中国家取得独立，并在国际事务中发挥了重要作用，广大发展
中国家支持中国恢复联合国席位；伴随着亚非独立运动的发展，越来越多的亚非国家成为联合国成员，
联合国成员国构成发生重大变化。
18．阅读下列材料，完成相关要求。（16 分）
材料
下面三幅图分别描述了新中国成立以来50 年代、60 年代、80 年代国内工业发展与城市建设的格局。
图一
图二
图三
——据薛凤旋《中国城市及其文明的演变》等整理
请根据图中所给信息并结合所学知识，逐一说明各图分别代表的是哪一时期的发展格局并阐述判断依
据。（16 分）
【答案】（16 分）
示例：
图一描绘的是20 世纪60 年代社会主义工业化建设的布局图。
判断依据：20 世纪60 年代起，随着中苏关系的恶化，中苏爆发大规模军事冲突的风险逐步提高，同
时在美国挑唆下，东南沿海地区政治形势紧张。在此背景下，中共中央作出了开展“大三线”建设方
针，重要工业企业均转入中西部山区建设，形成了图示中的布局。
图二描绘的是20 世纪80 年代改革开放初期对外开放格局。
判断依据：1978 年，十一届三中全会作出了“改革开放”的重要战略部署，在此基础上，至20 世纪
80 年代初，国家先后指导建设了4 个经济特区，14 个沿海开放城市，进而发展为沿海经济开放区，并
将开放范围逐步向内陆渗入，形成了图中布局。
图三描绘的是20 世纪50 年代，新中国社会主义工业化建设初期所取得的成就。
判断依据：新中国成立之初，工业基础薄弱。国家一方面通过没收东北及官僚资本主义企业，获得了
一批企业，另一方面则积极争取苏联援助，争取更大的支持。因为当时东北地区在伪满洲国时期已经
打下一定工业基础，且地理上靠近苏联易于得到援助。（任意回答两个10 分，三个16 分）
【解析】
从图一中“酒泉”“西宁”“攀枝花”“贵阳”等信息可知，图一是20 世纪60 年代社会主义工业化
建设的布局图，依据可从20 世纪60 年代的国际关系、三线建设的背景和重点等角度进行分析；从图
二中“发展的重点城市”“发展的重点区域”可知，图二是20 世纪80 年代改革开放初期对外开放格
局，依据可从改革开放政策的推行、对外开放格局的形成过程等角度进行分析；从图三中“哈尔滨”
“吉林”“长春”“鞍山”等信息可知，图三20 世纪50 年代，新中国社会主义工业化建设初期所取
得的成就，依据可从新中国成立初期的国情、苏联的援助、东北的工业基础等角度进行分析。
19．阅读材料，完成下列要求。（18 分）
材料一
罗斯福新政以来，西方各国政府为了缓和社会矛盾，推出“取富济贫”的政策，构建社会福利制度和
征收高额累进的个人收入所得税。然而，20 世纪80 年代以来，西方各国政府推行向资本倾斜的税收
和福利政策，减少对富人征税。例如，1981 年美国对收入最高的公民征收的所得税可达75%，而
1989 年则降到33%。降低税率、削减福利成了里根政府的关键词。由于削减福利，在美国常年有
4000 万贫穷工人，工资极其低廉，没有劳动合同和社会保险，随时会被解雇。他们朝不保夕的处境换
来了里根时期的经济繁荣。
——摘编自胡连生、杨玲《当代资本主义双重发展趋向研究》
材料二
我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关系主要是企业向国家上缴利润。为规范国家和企业的
关系，扩大企业自主权，20 世纪80 年代，开始把上缴利润改为缴纳税款，实行“利改税”。企业在
纳税后，自负盈亏。国有企业的利润中，先征收一定比例的所得税和地方税，税后利润再在国家和企
业之间分配。改革财税体制，是用经济手段实行宏观调控的重要措施。从1994 年起，国家进行财税、
金融等方面的重大改革。至1997 年，适应社会主义市场经济的、以间接调控为主的宏观经济体制框
架初步形成。国家建立以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的税收体制，适应市场经济的财
税体制框架基本形成。随着我国经济的快速发展和国际经济贸易形势的变化，国家实行减税降费政策。
2018 年全年减少税费1．3 万亿元。2019 年，继续实施更大规模的减税降费，总体减税费将达到2 万
亿元，有利于减轻企业负担，增强企业抗风险能力，稳定市场预期。从长远看，有利于激发市场活力，
有利于稳增长、保就业，为改革发展注入新动能。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》等
（1）阅读材料一，结合所学分析西方国家税收和福利政策的变化及其原因。指出西方国家福利政策
的实质。（6 分）
（2）依据材料二并结合所学，解读改革开放以来我国财政税收政策的变化历程。（12 分）
（要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。）
【答案】
（1）变化：对富人的征税减少，对工人的福利政策也大幅度削减。（2 分）
原因：20 纪七八年代资本主义困家出现经济“滞胀”的局面；福利政策使得政府财政支出过大。（2
分）
实质：维护资产阶级利益，巩固资本主义制度。（2 分）
（2）20 世纪80 年代由上缴利润改为缴纳税款；企业在纳税后，自负盈亏，这是国家与国企之间以法
律为依据、稳定的利润分配关系。满足了国家、企业、员工的利益要求，顺应了改革的潮流，促进了
城市经济发展。（4 分）
20 世纪90 年代，国家建立以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的税收体制；这适应了我国
市场经济快速发展，社会主义市场经济体制建立的需要，促进经济健康快速发展，提高国际地位。
（4 分）
21 世纪初实行减税降费政策，这是适应中国加入世贸组织，经济快速发展的需要而作出的调整；有利
于减轻企业负担，增强企业抗风险能力；进一步激发市场活力，为改革发展注入新动能。（4 分）
【解析】
（1）第一小问变化，据材料一“20 世纪80 年代以来，西方各国政府推行向资本倾斜的税收和福利政
策，减少对富人征税”等，得出对富人的征税减少；据材料一“由于削减福利，在美国常年有4000
万贫穷工人，工资极其低廉，没有劳动合同和社会保险，随时会被解雇”等，得出对工人的福利政策
也大幅度削减。第二小问原因，结合所学，从现实困境、国家负担等方面来分析得出，现实困境——
20 纪七八年代资本主义困家出现经济“滞胀”的局面；政府负担——福利政策使得政府财政支出过大。
第三小问实质，用阶级分析法，从根本目的方面来分析得出，维护资产阶级利益，巩固资本主义制度。
（2）审题后，首先要划分出改革开放以来我国财政税收政策的阶段，之后对应地进行解读。据材料
二“20 世纪80 年代，开始把上缴利润改为缴纳税款，实行‘利改税’”，得出第一阶段：20 世纪80
年代由上缴利润改为缴纳税款；据材料二“企业在纳税后，自负盈亏”等，从国家、企业、员工、改
革等角度来分析得出，企业在纳税后，自负盈亏，这是国家与国企之间以法律为依据、稳定的利润分
配关系。满足了国家、企业、员工的利益要求，顺应了改革的潮流，促进了城市经济发展。据材料二
“从1994 年起……国家建立以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的税收体制”等，得出20
世纪90 年代，国家建立以分税制为核心的财政体制和以增值税为主体的税收体制；据材料二“适应
市场经济的财税体制框架基本形成”等，从市场经济、中国等角度来分析得出，这适应了我国市场经
济快速发展，社会主义市场经济体制建立的需要，促进经济健康快速发展，提高国际地位。据材料二
“2018 年全年减少税费1．3 万亿元。2019 年，继续实施更大规模的减税降费”等，得出21 世纪初实
行减税降费政策，据材料二“随着我国经济的快速发展和国际经济贸易形势的变化”“从长远看，有
利于激发市场活力，有利于稳增长、保就业，为改革发展注入新动能”等，从全球化、企业、改革等
角度来分析得出，全球化——这是适应中国加入世贸组织，经济快速发展的需要而作出的调整；企业
——有利于减轻企业负担，增强企业抗风险能力；改革——进一步激发市场活力，为改革发展注入新
动能。
