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2021 贵州A 卷答案
第一题：根据“给定资料2”，请你谈谈长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星
村”的原因。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
【参考思路】·贵州汇达教育
主要原因：①土地“化整为零”，竞价出租：成立村级土地合作社，实现村民变股东，资金
变股金，资源变资产，解决土地承包分散化、碎片化、和低效使用问题；②发展特色优势
产业：发展“一村一品”特色产业，实行生产加工、销售一体化经营，探索“党支部+公司+基
地+农户”形式，联手成立产业联合体，组织农户成立产业合作社，解决各类生产问题；③
高效配置生产要素：通过村民自筹、财政支持和社会捐赠等途径筹集资金，有效解决发展资
金难题，防范风险责任。
粉笔
1.集中流转农村土地。建立村级土地合作社，使得土地高效利用；以承包经营权入股，
整合耕地经营权，实现集体运营。
2.拓宽村民收入渠道。返还土地租金，让村民获得入股分红；村民与村集体共享基金
利息；兴建产业园，实现本地就业，保障村民获得稳定的收入来源。
3.发展乡村特色产业。投资兴建产业园，实行一体化经营，组建产业化联合体；成立
产业合作社，发展专业化生产，形成综合合作模式，规避传统模式风险，为村民提供产业链
服务。
4.突破产业发展资金瓶颈。成立资金互助社，设立村级互助基金；多渠道筹集资金，
合理规划基金使用；探索新型融资方式，满足农户多元化资金需求，为项目投资提供资金支
持。
华图在线
1.建立村级土地合作社，农民以承包经营权入股，化零为整集约土地后竞价承租，对于
土地租金增值部分，进行二次分配，一半用于村里产业发展、公益事业。
2.兴建特色产业园，实行生产、加工、销售一体化经营，采用“党支部+公司+基地+专业
合作社+农户”形式，组建产业化联合体，成立产业合作社，发展专业化生产，为村民提供
内有技术、外有销路的产业链服务。
3.成立村级资金互助社，设立村级互助基金，采用“基金担保+村集体审核+银行授信”
合作方式，多样化融资，既满足农户的资金需求，也为联合社提供资金支持。
第二题：请结合“给定资料4”，谈谈对划线句子“‘小慢车’是一辆开往春天的列车，为乡亲们
带来了温暖和希望”的理解。（30 分）
要求：全面准确，有条理。不超过400 字。
【参考思路】·贵州汇达教育
这句话是指：成昆铁路开通50 周年，成昆铁路上的“小慢车”早已已经融入彝族父老乡亲们
的日常生活，成为一辆带动彝族父老乡亲奔向幸福生活的列车。
具体体现在：①满足彝族父老乡亲日常出行需求；②提供农产品交易场所，为农产品销售
打开销路，便利彝族父老乡亲生活；③提供就业岗位，响应脱贫号召，为彝族青年学子提
供就业岗位，带来稳定工作和经济收入；④带来“火车+电商”发展模式，为彝族地区父老乡
亲发展电商产业，互联网经济提供有利的条件；⑤满足彝族父老乡亲日常运输需求，如牲
畜运输等。
因此，要紧密围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步；不断优化“彝乡情”
服务内涵，不断完善便民服务设施，将民俗风情和列车服务举措结合，对列车方向牌和引导
标识等进行彝汉双语；积极对乘客开展安全服务和文明乘车宣传。
粉笔
这句话的意思是在交通不便的大凉山腹地，一列串联起乡亲们对美好生活追求的公益
“小慢车”，方便日常出行，改变生活面貌，增加村民收入，实现脱贫致富。表现为：
一、让乡亲们出行更便捷。提供安全、准时、快速的出行方式；站台提前开放，开车
时间弹性化，货物搬运方便；设置乘降站，买票方式灵活，可上车补票。
二、让乡亲们收入更可观。提供交易场所，利用车厢售卖农产品；帮助电商输送货物，
实现线上销售、线下发货的“火车+电商”模式；提供就业岗位，增加收入。
三、让乡亲们享受便利服务。优化服务内涵，列车服务结合民俗风情，制作民族文化
的宣传牌，提供双语服务和广播；完善便民措施，提供便民服务，实行人畜分离。
四、让乡亲们拥有良好环境。列车连接外界环境，提供在外学习、务工机会，提高村
民素质，改变行为习惯。
因此，要保障顺畅运行，畅通出行方式，带领村民在乡村振兴的道路上越走越远。
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1970 年大凉山开通5619 次、5633 次列车，被当地人亲切的称为“小慢车”，这辆列车载
着当地民众追求着美好生活，用“润物细无声”的方式支持着大凉山的脱贫攻坚，带领当地居
民走向美丽的“春天”。“小慢车”根据当地生活习惯、人文特点提供优质服务，让乡亲们乘坐
时能感受到“温暖”，给乡亲们带来改变贫困现状的“希望”。
具体表现：1，依靠“火车+电商”的新路，方便群众进行农产品交易，拓宽销售渠道，增
加百姓经济收入。2，提供稳定的工作岗位，缓解当地的就业压力和经济压力。3，依靠彝汉
双语指示标识、播报，传承民族文化，感知民族风情，促进民族团结。4，把便民服务落实
在乘送旅客过程中，让乘客享受到优质的乘车服务、整洁的乘车环境、弹性的乘车时间。5，
将年轻人带出大山以便学习、务工，助推当地民众接受教育，提高民众素质水平。
第三题：C 市准备召开社区救助工作经验交流座谈会，如果由你代表N 区在座谈会上作简
要发言，请根据“给定资料5”，拟写一份座谈会上的发言提纲。（40 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过500 字。
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标题：发言提纲
第一段：背景介绍：推行“社区救助顾问”的背景
第二段：问题说明：群众陷于贫困、疾病等困境，因为自身能力等找不到救助途径，不懂得
如何申请救助等。
第三段：主要做法：主动介入，扩大受益面；组建社区救助顾问队伍等；······
第四段：取得成绩
粉笔
设立“社区救助顾问” 提高救助精准性
近年来，我区率先实施“社区救助顾问”制度，推进社会救助综合改革，组建包括社区
事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工在内的“社区救助顾问”团队。探索政策主动
“上门”、精准救助、重“造血”式救助，使救助对象比例大幅提升，具体做法如下：
一、主动入户走访，提供帮扶。精准评估，梳理发现重点服务对象；发挥自身政策、
资源优势，分析现状、诊断问题、提供引导、链接资源，提供差别化救助方式。二、利用大
数据，开展智慧救助。打通多部门数据，形成“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据，
对比分析数据，发现异常情况。三、实施重“造血”式救助。提供全程式、陪伴式服务；实行
物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升相结合的救助模式。四、配备“政策包”和“资源
包”。包含申请救助的政策文件、爱心企业在内的各种资源及联系方式，可按需搭配。
未来，我区会进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好困难家庭的动
态信息收集、数据管理分析工作，确保“应保尽保，不落一户”。谢谢大家！
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开展社区救助推动贫困帮扶
各位领导和同事：
大家好。近年来，我市已建立较为完备的社会救助体系，但仍有部分困难群众未得到应
有帮扶。因此，我区建立了社区救助顾问制度。经验如下：
一、转变工作思路，先试先行，为社会救助工作摸索新路子，全市范围内最先实施社区
救助顾问制度。二、开展主动走访工作，评估梳理服务对象，发现“沉默”困难群众，主动对
接外部资源，发挥各项救助资源优势，制定符合其实际需求的救助方案。三、给每名救助顾
问派发政策包和资源包，包括救助政策条件及与之相关的社会机构资源和联系方式，根据实
际需求按需搭配来帮扶困难人员。四、打通民政、人社等部门数据，形成智慧救助大数据，
能够及时发现救助对象问题并助其解决问题。五、改变救助方式，由“供血式”扶贫转为“造
血式”扶贫，除物质救助外，还进行生活照料、能力提升等综合性救助。六、做好动态信息
收集，数据管理分析，精准救助，确保应保尽保，不落一户。
自制度试点以来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，并得到及时救助。未来，我们
将继续进行动态信息收集和数据分析工作。
第四题：“给定资料1”中提到“努力让民生服务更有‘温度’，民生福祉更有‘质感’，让人民群
众的获得感更足”。请你深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（60 分）
要求：
（1）观点明确，立意深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）字数1000-1200 字。
【参考思路】·贵州汇达教育
标题：民生，无止境
总论点：民生无小事，事关群众冷暖，民生服务有温度，民生福祉有质感，群众才能有获得
感。
分论点：民生服务有温度，群众心中有温暖。
分论点：民生福祉有质感，群众才有幸福感。
分论点：民生无止境，民生工作只有起点，没有终点。
粉笔
提升民生服务的温度与质感增强群众获得感
党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民
生之忧，在发展中补齐民生短板。”民生服务保障工作必须谨遵“群众至上”的原则，需要一
代又一代人的不断奋斗与努力。但是如今还是存在就业不稳定、教育缺失、交通拥堵等问题，
政府的民生工作和群众的民生需求出现了“错位”，说明在一定程度上政府工作脱离了群众、
脱离了实际。
因此，只有让群众有更稳定的工作、更可靠的保障、更舒适的居住条件、更满意的收
入等，才能展现民生服务的“温度”与“质感”，让群众有获得感。
民生服务有“温度”就是在为民办实事、解难事中体现人性化、人文性，要考虑到多数
人的需求，也要重视少数群体的利益诉求，满足不同人群的多样化需求。有“温度”的民生服
务要贴近群众实际，获得群众支持，遵从群众意愿。比如面对残障人士，一方面要积极主动
学习，提升自身服务水平；另一方面可创建“无声服务室”，帮助听障居民找到工作，解决实
际困难。对于困难群众，可联合居民区主动走访、调查，快速制定救助方案，发放临时帮扶
资金，对接外部资源帮助就业等。
民生福祉有“质感”就是持续不断的改善民生品质，提高生活质量，要听取群众意见，
制定科学规划，还要因地制宜，发展特色、优势产业。制度、规划是提升服务质量的保障，
深入实地的走访调查，换位思考的沟通交流，不仅能快速反馈群众意见建议，还能提高政策、
方案的落实效率和性价比；实现产业的可持续发展是提高生活品质的有效途径，要变被动为
主动，创新融资方式、完善融资服务，整合土地、劳动力、技术、市场等多种要素资源，组
建产业化联合体，进行专业化、集约化、规模化发展。
让人民群众有获得感就是要提高服务的个性化、精细化，让服务能普惠到每个人，让
政策能落到实处，让群众能实实在在地“得到”。民生服务涉及到群众生活的各个方面，包括
教育、就业、住房、健康等诸多领域，要注重服务的针对性、多样化。帮助异地搬迁群众融
入城市生活，为其开办“夜校”，讲解法律法规、国家政策、生活常识、本地方言等，鼓励大
家放下乡情、主动拥抱新生活；“小慢车”开进大山深处，不但是山村最安全、时间最有保障
的出行方式，还能切实帮助群众实现就业，缓解经济压力。
民生无小事。“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”这是对群众的承
诺，是对国家的负责，不但温暖亿万群众心田，还能保障国家发展节节高。用政府的紧日子
换取群众的好日子，同时带动中国经济“芝麻开花节节高”。
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聚焦民生，不断提升民众获得感
“努力让民生服务更有‘温度’，让民生福祉更有‘质感’，让人民群众的获得感更足”，一句
话道出提升民众满意度和获得感的真谛：一方面，要打造民生服务的“温情”，让民众在接受
服务时如沐春风；另一方面，提高民生工作的品质，让百姓切身体会到民生福祉的质感。两
者结合，必然能让人民群众的获得感更足。
让民生服务更有“温度”，提升人民群众的获得感。“永远把人民对美好生活的向往作为奋
斗目标”，新时代对民生工作提出了新要求，新要求开启了民生工作新征程。所以，主动回
应人民群众关切，埋头苦干，让民生工作成色更足，让民生服务“温度”更高，为群众创造更
加幸福美好的生活，理应是我们的不二选择。当下，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生
支出相继落地，一件件民生难题次第解决……这些都反映了党和政府不断改善民生的决心始
终坚定。当然在这些工作开展过程中，一定要注意服务“温情”的注入，不断以“脉脉温情”提
高民众的获得感。例如，某社区工作者到社区入户走访时，遇到听力障碍居民，双方无法进
行有效沟通。但他吸取经验教训，打定主意学习手语，搭建了与听力障碍居民沟通的桥梁。
其中我们可以看出，正是因为有对听力障碍居民的“温情”“真情”，此社区工作者才会去学习
手语。
让民生福祉更有“质感”，提升人民群众的获得感。提升“质感”即通过民生服务提升人民
群众的生活质量，切实改善群众生活。民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。一个好的
社会，既要充满活力，又要和谐有序。让人民过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。
民生工作重点不仅在于通过周到的服务和热情的态度来提高群众的获得感，更需要从细节做
起，从小事做起，切切实实提高民生服务的质量，改善群众的生活。今年政府工作报告对民
生领域提出的诸如提升纳税人增值税起征点、解决大城市住房紧张问题等新目标，以及各地
人社部门推出的服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”等，都体
现了党和政府通过真抓实干努力提高民生福祉的“质感”。因此，只有做好让人民群众看得见、
摸得着、感受得到的实事和好事，不断满足人民群众日益增长的民生需求，不断保障和改善
民生，才能从根本上提高人民群众的获得感。
习近平总书记说：“增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀。
要多谋民生之利、多解民生之忧。”这就要求我们把民生工作落到实处，做精、做细，不断
提升民生服务的“温度”与“质感”，以此提高人民群众的安全感、幸福感、获得感。
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
不知道到底应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
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小飞仔等机构。（持续更新）
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考申论10 套真题试卷及答案对比（持续更新）
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江苏省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1045279682）：共收录2017-2021
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