文档文本内容
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2022 年国家公考《申论》题（行政执法）
一、“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及
成效。(15 分)
【粉笔】
1.资金直达直兑。开设绿色通道，提前做好准备工作，及时高效精准分配资金；推出
免申即享服务，增强企业获得感。
2.优化惠企服务。上门服务，现场解答、主动告知提醒政策红利；提供帮办代办服务，
促使企业办事便捷高效舒心。
3.搭建智慧平台。推行掌上提、在线批、直达付、全程督服务模式，政策直达准快实；
涉企部门入驻，提交服务清单，开展互动联建，迅速解决难题。
4.加强多元监督。通报违规案例，开展智慧监督，预防问题发生，政策落实公正透明
高效，让企业安心。
5.实现异地易办。推出电子系统，政务服务跨省、一网通办，省时省力。
【华图】
1.采取高效办事机制，解决企业资金困难如政策直达直兑、绿色通道等，使资金能及
时高效、精准分配，为企业舒困解难。
2.优化惠企奖补资金发放流程，免申即享增强了企业的获得感。
3.实行“家访式”惠企政策兑现的上门服务减少了企业办事流程，让企业少跑腿、好
办事不添堵。
4.搭建智慧服务平台、优化服务模式，让惠企政策直达“准、快、实””。
5.推行涉税业务全国通办，方便快捷、实现了“异地易办”。
【中公】
一、建立高效机制。开通绿色通道，及时高效精准分配资金，为企业纾困解难；推出
“免申即享”，直接发放，增强企业获得感。
二、完善服务。“家访式”上门无合适的广事企政策;成立帮办代办服务队伍，提高企
业办事效率。
三、搭建智慧平台。推行线上服务，惠企政策直达“准、快、实”;多部门提交服务清
单，互动联建，协调解决企业难题。
四、加强监督。通报曝光违规行为，依托平台功能进行事前监督，使惠企政策落实更
加公正、透明、高效，构建亲清政商关系。
五、实现异地易办。推出电子税务系统，涉税业务全国通办、一网通办，省时省力。
【站长】
1、积极落实中央“两直”政策专门开设绿色通道，切实为企业舒困解难。
2、推出“免申即享”服务，切实增强了企业的获得感。
3、推出“家访式”上门服务现场解答政策红利，让企业清楚了解惠企政策
4、成立“帮办代办服务中心”，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
5、依托新一代信息技术搭建“亲清家园智慧服务平台，让惠企政策直达“准、快、
2
实”。
6、市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，
让企业真正定下心、稳住神。
7、推出涉税业务全国通办，让异地办税，省时省力。
【小马哥】
一、提前做好工作，开设绿色通道落实中央"两直"政策，确保资金及时、高效、精准
分配，为企业纾困解难。
二、推出免申即享服务，对符合条件的企业直接发放奖补资金，增强企业获得感。
三、提供惠企政策兑现上门服务，成立帮办代办服务中心，让企业少跑腿、好办事、
不添堵。
四、搭建智慧服务平台，推行惠企政策”掌上提、在线批、直达付、全程督“服务模
式，政策直达“准、快、实”。
五、以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策落实，让企业定下心、稳
住神。
六、推出涉税业务全国通办，实现部分政务跨省通办，异地业务办理便捷。
【白鹭】
1、实行高效机制。开通绿色通道，提前做好工作，确保资金分配，纾解企业困难；推
出“免申即享”，做到应享尽享，应兑尽兑，增强企业获得感。
2、通过上门服务，解答政策红利，主动落实政策，实现“政策找人”；成立帮办代办
服务中心，组建专业工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
3、搭建“亲情家园”智慧服务平台，创新服务模式，政策直达“准、快、实”；植入
智慧监督功能，监督于问题未发之时，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。
4、依托本地电子税务系统推行政务服务全国通办，实现“异地易办”，让企业省时省
力。
【半月谈】
1.开通绿色通道，政策直达直兑发放专项资金，提前储备核查，落实两直政策；及时、
高效、精准分配资金，为企业纾困解难。
2.推行免申即享，匹配数据与政策，直接发放奖补资金；增强企业获得感与信心。
3.兑现惠企政策，家访式上门服务，解答政策红利，成立帮办代办服务中心；便利企
业。
4.搭建智慧服务平台，优化服务模式，部门入住提交清单；政策直达准快实，互动联
建解决困难。
5.加强多元监督，通报违规案例，植入智能监督线上办理；预防问题，政策落实公正
透明高校，构建亲清政商关系。
6.推出电子系统，政务跨省一网通办；省时省力。
【单淑玲】
1.政策直达直兑绿色通道，及时高效精准解决企业资金困难，推动技改。
2.推出“免申即享”服务，让优惠政策直达企业，增强企业获得感。
3.推行上门服务现场解答政策与帮办代办服务。实现“政策找人”，让企业少跑腿、
好办事、不添堵。
3
4.搭建“亲清家园”智慧服务平台。让惠企政策直达“准、快、实”;推进对于损害营
商环境行为的监督，让政策公正、透明、高效。
5.推出涉税业务全国通办。让企业办税更方便快捷，实现跨省通办，一网通办，异地
易办。
二、根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在
撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
【粉笔】
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。
一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩并肩”的
服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干群距离，提升群众
获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多
样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重点培训高频事项
的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协
调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，线下实时查号；通过扫描手机二维
码，实现“无感智办”“码上办事”。
【华图】
1.“眼中的柜台”指服务中心客观存在的服务窗口;撤掉“眼中的柜台”是因为它成为
办事人员与办事群众之间的障碍，造成办事人员与办事群众不平等的关系，影响了办事效
率，因此要撤掉。
2.“心中的柜台”更多是指办事人员主观意识上的;“更要在心中的柜台上下功夫”是
说为民服务中心变的不应仅是形式上的，更重要是改变工作人员陈旧的思想观念、服务理
念以及工作作风等。
3.下功夫:(1)思想观念上下功夫，要树立平等观念;(2)业务能力上下功夫，加强业务培训，
实现无差别全科受理各种事项;(3) 职能协调上下功夫，增强职能部门协调意识，提升跨部
门办事效率；(4)流程设计上下功夫，通过智能化政务平台等来实现办事的智能便捷。
【中公】
这句话的含义是政府不仅要创新工作模式，更要真正转变工作观念，这样才能切实提
升群众获得感和满意感。撤掉“眼中的柜台”是指政府从“面对面”窗口受理改为“无柜
台”“肩并肩”帮办服务，拉近干群距离，沟通更方便，群众办事更加轻松和高效，这蕴
含着政府服务理念的转变。撤掉“心中的柜台”是指解决工作人员的心理落差、抱怨、不
适应等问题。应当：1.加强业务培训，特别是对高频事项流程重点培训，提升业务能力。2.
同步推进行政管理体制改革，明确各主管部门职能分工，加强沟通协调。3.智能办理。对
接政务服务系统，线上便捷取号；通过扫描手机二维码，“无感智办”，实现“码上办
事”。政府服务要不断升级，让更多群众享受到改革带来的红利。
【超格】
这是指从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置
形式的变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变，要转变工作观念，不是一蹴而就的。一
4
方面，没有柜台和窗口，设置咨询导办台和电脑桌，帮办员和群众并排在电脑前办理业务
让业务公开透明，拉进距离，沟通方便，办理轻松高效，提升群众获得感和满意度，让群
众切实享受改革红利。另一方面，对业务能力提出更高要求，让工作人员不适应，有心理
落差、抱怨。因此，必须要加强业务培训，重点培训高频事项流程；与行政管理体制改革
同步推进；让取号便捷智能，对接取叫号系统，完成配置，APP 取号，大厅实时查看叫号
信息；出示二维码，无感智办，码上办事。
【小马哥】
“眼中的柜合”是指服务柜台，撤掉后，实现“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办
服务转变，“无柜台”办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无
障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。消除了办事群众与审批受理人员之间的
距离，提升了群众获得感和满意度。但是新的工作模式，工作人员不适应，有一定的心理
落差，甚至抱怨。此外，改革初始，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差
别全科受理事项。这些“心中的柜台”号致工作观念无法真正转变，因此，要不断加强受
理人民业务培训，推进行政管理体制改革，加强部门间沟通协调。打造智能化服务系统，
实现码上办，网上办。让更多群众切实享受改革带来的红利。
【白鹭】
1、以往柜台相隔给群众感觉受理人员高高在上且交流不便，撤销柜台让彼此距离拉近，
沟通方便，群众全程观看办理过程，办事氛围轻松高效。2、通过对接政务服务系统，也使
群众线上办事更加便捷智能。3、“严重柜台”的撤销，消除了办事群众与审批受理人员的
距离，提升了群众的获得感和满意度，通过“无柜台、肩并肩”的服务新模式，以期更多
群众切实享受改革红利。4、撤掉“心中柜台”指政府服务理念的转变，面对工作人员的心
理落差，要真正转变工作观念，适应新工作模式。5、且无差别全科受理也对工作人员的业
务能力提出更高要求，因涉及职能分工需沟通协调，真正落实到位还必须和行政管理体制
改革同步推进。
三、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根
据“给定资料3”，就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一
份工作建议。（20 分）
【粉笔】
关于J 市强化税收举措巩固成果的工作建议
我市税收服务仍存在操作麻烦、群众办税难等问题，为进一步改进优化，巩固成果，
提出如下建议：
一、提升服务水平，为群众办实事。将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为重点
项目，打通多部门间业务壁垒，实行多部门联办，推进以数治税，构建集成服务应用平台
实行一站式办理；简化操作流程，优化操作方式。二、推行陪办服务模式，保障长期运行
线上云税官通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下根据纳税人需求和实际状况，对特殊
业务、人群、事件帮助协调涉税事项。三、优化偏远地区业务办理，改善税收环境。依托
“互联网+政务”服务资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供清晰指引功能的二维码；派
人实地巡回指导，进乡入村办理涉税业务。四、开展专项行动，助力小微企业发展。成立
党员服务队，实地走访，定期定时开展政策辅导；设立便民办税服务热线，抽调党员业务
5
骨干专门负责接听答复。五、针对小规模纳税人，优化服务举措。提供简明易懂、实用性
强的办税指南；引进第三方服务，提供一对一辅导。
以上建议请参考。
【华图】
关于“形成 J 市税收服务优化长效机制”的建议书
J 市税务局：
自开展党史学习教育以来，税务局将党史学习教育与税收工作相结合，通过打通部门
业务壁垒，实行多部门联办，构建集成服务应用平台等多项措施，取得了较好效果，极大
提升了办税的便捷性和高效性。
但也存在一些有待改进的地方，包括：集成应用服务平台操作图解较复杂问题；开展
“线上+线下”陪办服务及“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调等专项活动能否长
期延续问题；服务延伸点自助办税群众中老年人网络操作困难问题以及面向小微企业税惠
辅导的延续性等问题。为进一步巩固既有成果，形成 J 市税收服务优化长效工作机制，特
提出如下建议：
1.优化集成应用服务平台操作流程，进一步增强线上办税缴费的便捷性。
2.长期开展“线上+线下”陪办服务模式，让纳税人线上线下尽享便利。
3.对服务延伸点自助办税中的特殊群体实行专人实地巡回指导，进乡入村帮助直接办
理业务。
4.面向小微企业，定期进驻企业开展税收优惠政策辅导，同时，建立便民服务热线，
专门进行日常接答。
5.在办税服务大厅引入第三方服务，为小规模纳税人提供“一对一”辅导。
以上建议供参考。
【中公】
关于J 市进一步优化税收服务，形成长效机制的工作建议
J 市税务局多措并举优化税收服务，效果良好。为进一步强化举措，现固成果，形成长
效机制，提出如下建议：
一、全面推进“以数治税”。不断完善集成服务应用平台，将与群众接触频次高、办
理复杂的业务列为办实事重点项目；打通多部门问业务壁垒，实行多部门联办；一站式办
理，简化操作流程。
二、长期延续“线上＋线下”陪办服务新模式。线上通过云端实时辅导纳税人办税，
线下根据纳税人需求和实际状況，对“特殊业务、人群、事件”帮助协调涉税事项。
三、优化偏远地区自助办税业务。依托“互联网＋政务服务”资源，提供二维码，通
过扫码介绍办税关键信息；针对有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当
受骗等问题，派人实地巡回指导，帮助办理业务。
四、建立小微企业走访常态化工作机制。定时定期开展政策辅导；设立便民办税服务
热线，抽调业务骨干专门负责接听答复。
五、优化针对非专业人员的办税服务。推出办税“指南针”等简明易懂、实用性强的
针对性服务：引入第三方服务，为小规模纳税人提供一对一办税辅导。
【站长】
强化服务举措，巩固服务成果工作建议
6
1、优化服务再升级。一是扩大“以数治税”的范围，探索实施所有全部业务线上办理，
让数据跑路全面代替群众跑路。二是提升群众的网上办事体验。调研群众的需求与使用习
惯，优化设计，不断简化网络办税缴费服务的操作流程。
2、专项活动长效化。总结“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，针对群众
群众广受好评的好做法，尤其是“线上+线下”陪办服务，制定规范制度，设置工作岗位，
形成服务模式保障长期开展。
3、为特殊群体投入更多关怀。一是进一步依托“互联网+政务服务”资源，开发更多
应用场景，为山区群众办税提供更多便利。二是派人乡村实地巡回指导，帮助老人办理业
务。
4、政策辅导常态化。一是形成工作制度，让“春雨润苗”党员服务队定时定期走进园
区开展政策辅导。二是设立“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调专人接听答复，确保涉
税咨询服务畅通有效。
5、办税服务更贴心。一是进一步完善“办税指南针”，为小规模纳税提供更有针对性
的服务举措。二是探索引入第三方服务，以专门为小规模纳税人提供一对一辅导。
【小马哥】
关于J 市优化税收工作，提升群众满意度的工作建议
自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办
实事，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进"以数治税"，构建集成服务
应用平合，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数宇化、场景化转变，效
果良好。为了进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，持续提升满意度，提出如下建
议：
一、做好群众服务：持续开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，长期
提供“线上+线下”陪办服务，做好“春雨润苗"便民办税服务热线，协调各类涉税事项，
提供专业、及时咨询服务，让群众享受便利。
二、做深山区服务：通过派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务等方式，解決山
区有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题。
三、做细企业服务：定期面向小微企业开展政策辅导，组织税务干部梳理和讲解税惠
政策。
四、升级大厅服务：在税务局大厅不断推出“办税指南针”等有针对性的服务举措，
引入第三方服务，专门为小规模纳税人提供“一对一”辅导。
以上建议供参考。（427+50 字）
【白鹭】
我市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好。为进一
步强化举措，巩固成果，形成长效机制，现提出以下工作建议：
1.加强数字化建设。针对群众异地办理难问题，推进“以数治税”，构建集成服务应
用平台，数据跑路代替群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。
2.推出陪办服务新模式。针对群众网上操作不熟悉问题，设专人进行屏幕共享式“手
把手”辅导:设立线上“云税官”通过云端实施辅导纳税人网上办税。
3.对特殊人群要帮助协调涉税事项。针对山区群众要坚持依托“互联网+政府服务”资
源,通过扫描二维码等功能提供清晰指引:针对老年人及没有专业财务人员的个体工商户提供
7
“办税指南针”或进乡入村帮助办理业务。
4.宜讲税惠政策。针对特色小微企业开展政策辅导，把税惠政策给企业讲清楚，做到
有清单，有详情，常态化开展。
5.开通便民办税服务热线。对已开设的服务热线确保抽调党员业务骨干专门负责接听
答复，确保纳税人、缴费人涉税电话“打得通”、“答得清”、“办得好”。
【单淑玲】
关于J 市税务局强化服务巩固成果的工作建议
J 市税务局：
自党史教育开展以来，我税务局积极优化办税活动取得一定效果，但仍然可以有优化
空间，如操作麻烦，不会不用二维码，缺少一对一辅导等问题，对此建议采取如下措施，
巩固结果形成长效机制：
一、提供便捷操作。优化集成服务应用平台操作流程，减少不必要环节，方便操作。
二、延续“线上+线下”陪办服务新模式。线上通过云端实时辅导纳税人网上办税；线
下根据纳税人需求和实际状况，帮助协调特殊涉税事项。
三、提供指引与指导。派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
四、持续开展“春雨润苗”活动。定期开展党员服务队入企政策辅导，设立便民办税
服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复。
五、开展针对性服务。引入第三方服务为小规模纳税人提供一对一辅导。
×××
××××年××月××日
四、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根
据“给定资料4”，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。（20 分）
【粉笔】
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
背景：我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子进出口是农业特色
支柱产业。因此，我部门在加强种子进出境检验检疫工作方面做了诸多努力。
经验：一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系，加强进境原种抽样检
测，在育苗期、生长期分次开展田间病虫害监测，保障农林业生产和生态安全。二、做好
企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国外进口新规，提供深入
浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及时提出针对性措施。2.解决引种难题。
急企业所急，特事专办，全面分析问题，提供多样化选择，进行针对性帮扶；对接相关部
门，优先配舱，强化全国一体化通关；落实查验送检预提离制度，保障育种工作开展。三
促进产业持续发展。1.强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子健康研究中心；探
索建立监管信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出率。2.创新检疫监管模式。
推出预约通关网上办理平台，在线提交申请、办结手续，提供全天候预约通关和查验服务
提升企业通关效率，扩大种子出口规模。
结语：以上是我部门的工作经验，欢迎大家交流指导。
8
【华图】
在“严执法优服务促发展”交流会上的发言提纲
尊敬的各位领导、朋友们：
大家上午好！根据会议安排，由我代表 L 海关就“严执法优服务促发展”建设方面的
相关情况向大家作汇报，敬请批评指正。
近年来，L 海关在长期工作中，不断严密监管力度，优化服务品质，为地方企业种子
进出境检验检疫提供优质服务，有力推动了地方特色农业的发展。主要工作经验如下：
1.完善检疫监管体系：形成了科学完备的检疫监管体系，加强进境原种检测和病虫害
监测，为外繁制种产业健康发展保驾护航。
2.扩大技术性贸易政策宣传：针对国际技术性贸易政策的变化，组织专家及时为企业
解读新规，帮助企业积极应对，避免损失。
3.加强科技引领：依托外繁种子检疫国家重点实验室和种子健康研究中心对外繁种子
病虫害检测、除害处理等方面提供技术支撑。
4.特事急事专办：针对国际航空口岸进境航班减少，企业面临国外原种“进口难”的
问题，特事专办，指导企业多渠道解决问题。
5.优化通关流程：通过“预约通关网上办理平台”，实现全年全天在线通关手续办理，
优化通关流程，提升了通关效率。
展望未来，L 海关将继续坚持以企业为中心的服务理念，不断创新，护航地方产业发
展，提升人民幸福感！谢谢大家！
【中公】
关于L 海关的工作经验交流材料
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子产业是当地农业特色支柱
产业。种子进出境检验检疫是L 海关的重点业务工作之一。L 海关工作经验有：
一、严执法重监管。形成科学完备的检疫监管体系，切实为产业健康发展保驾护航。
海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年分3 次开展田间病虫害监测，
有效避免病虫害蔓延造成损失。
二、优服务解难题。急企业所急，针对性解决企业“引种难”问题：对于暂停航线国
家和地区的原种，建议转关或通过国际快递进口；对接相关部门，为进境种子优先配舱，
强化全国”一体化”通关；落实种子查验送检“预提离”制度，保障育种工作顺利开展。
创新检疫监管模式，推广“预约通关网上办理平台”，提供全天候预约通关和查验服务，
提升通关效率。
三、以技术促发展。针对国外技术性贸易措施变化，组织有关专家解读新规内容，为
企业提供“一对一”技术指导，及时提出针对性应对措施和建议，帮助其积极应对；建设
全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室，持续投入、完善和优化，为产业提供技术支撑。
以上做法推动了产业发展，带动了群众增收致富。
【站长】
9
严格执法，主动服务，为发展保驾护航
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。L 市海关，强化种子出入境检疫
监管，强化企业进出口政策辅导，服务特色支柱产业发展，有效带动了群众增收致富。
一、监管体系科学完备。不断总结监管经验，形成科学完备的检疫监管体系，为外繁
制种产业健康发展保驾护航。
二、应对新规主动帮扶。针对进出口政策变化，反应迅速，主动组织有关专家为企业
详细解读新规，并“一对一”指导，帮助企业积极应对国外技术性贸易措施变化，避免了
重大损失。
三、技术支撑强而有力。建设全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室，用先进技术
护航产业发展。
四、特事专办助企解困。针对国外原种“进口难”，特事专办，全面分析了问题，指
导企业多样化选择原种进口方式，帮助企业解决“引种难”问题。
五、数字赋能不断创新。探索检疫监管模式，全面推广上线“预约通关网上办理平
台”，解决非正常办公时间办理通关手续问难题，持续提升通关效率。
【小马哥】
关于 L 海关的工作经验交流材料提纲
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，
繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。当地 L 海关支持全省外繁种子产业发展，
有效带动了当地群众增收致富。经验如下：
一、不断创新监管：1、打造专业负责检测队伍，加强进境原种抽样检测，在种子育苗
期、生长期分3 次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段。2、全面推广上线'预
约通关网上办理平台'，提供'7x24'预约通关和查验服务。
二、灵活开展服务：1、组织专家为企业详细解读贸易新规，并进行一对一指导。还将
对国外技术性贸易措施进行跟踪研究和评估，及时提出应对措施和建议。2、针对原种进口
难问题，特事专办，指导企业多样化选择原种进口方式。着力落实种子查验送检"预提
离"制度，优先保障育种工作顺利开展。
三、推动产业发展：坚持科技引领，不断投入、完善和优化外繁种子实验室，为外繁
种子检测检验等方面提供强有力技术支撑。与中国检验检疫科学研究院合作继续加强实验
室建设，探索建立外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出
率。
【白鹭】
关于L 海关的工作经验交流材料提纲
10
我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种是当地农业特色支柱
产业，种子进出境检验检疫是L 海关的重点业务工作之一。 我关坚持“严执法，优服务，
促发 展”，在长期工作中形成以下工作经验: [5]
1、严执法，健全监管体系。工作人员专业负责，加强原种抽检同时，科学开展田间病
虫害监测，避免问题蔓延，形成科学完备的检疫监管体系。[8]
2、优服务，助力形势应对。针对国外变化，主动组织专家进行详细解读和一对一-指
导，并将进行跟踪研究评估，及时提出针对性措施建议，避免企业损失。[11 3、促发展，
提供技术支撑。与科研单位深化合作，持续加强实验室建设，探索建立监管信息化平台，
通过大数据等先进技术，护航企业发展。[14]
4、促发展，解决企业难题。特事特办，指导企业多样化选择原种进口方式，解决“引
种难";强化全国一一体化通关，落实“预提离”制度，确保“育种顺”。[17]
5、促发展，提升通关效率。推广“预约通关网上办理平台”，提供“7x24”服务，让
企 业足不出户办手续，创新检疫监管模式，支持出口，带动致富。 [20]
五、反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热
议。请根据“给定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引
导舆论，营造良好的执法环境。（30 分）
【粉笔】
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
近日，我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选，遂开出《责令改正通知
书》，对当事人约谈并给出建议。本次执法引发社会热议。我局高度重视并开展调查，得
出结论：本次执法有明确的法律依据，但是群众反映的某些问题会重视并加以改进。
本次执法的合理性在于：一方面，目前我国粮食供求矛盾突出，同时食物浪费数量惊
人，基于此，《反食品浪费法》颁布实施，执法人员正是秉持“有法可依”“有法必依”
原则，开出了《责令改正通知书》；另一方面，学校作为教书育人的地方，更应该率先垂
范，厉行节约，推动形成勤俭节约的校风。执法人员也是基于“执法必严”原则，作出这
一决定。
群众反映的问题主要集中在以下几个方面：执法人员未能吃透法律精神，照搬法律条
文和既有经验，忽视民意；食品质量判断标准不够明确；给出的建议缺乏可操作性，且逻
辑有问题，存在安全标准降格的情况。
为营造良好的执法环境，我局将做出如下努力：
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一、科学人性执法。我局会加强对执法人员的法律理论培训，帮助他们吃透法律，同
时引导其在执法过程中，能够针对复杂多样的社会实际，深入具体的生活案例，读懂生活
读懂民心。
二、完善食品制度。我局会根据本地具体情况和实际需要，制定具体办法；同时也会
吸纳社会各方意见，让规定、罚则有科学依据，给出更确凿、有说服力、可操作性的配套
执行操作标准。
三、确保建议合理。我局会督促相关执法人员谨慎建议，全面考虑现实条件，确保建
议可操作、可落地；同时，也会要求执法人员全面审视所给建议，确保建议符合逻辑，避
免前后矛盾的情况出现。
此外，针对民众反映的食品捐赠无门的情况，我局会联合其他部门及社会组织，共同
推进规范食物捐赠平台和制度的建立，让食物有更好的去处，减少浪费行为。
在此，我局感谢社会各界人士对我们执法工作的监督。在今后的工作中，我局会更加
谨慎、负责地履行职能。同时，也希望大家在生活中厉行节俭，避免食品浪费！
G 市市场监管局
XXXX 年XX 月XX 日
【华图】
G 市市场监管局致广大市民的公开信
尊敬的市民朋友们：
你们好！2021 年 4 月 29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》颁布并实施。依据
此法，我局于 2021 年 5 月 11 日，就当地一所中学过度挑选蔬菜造成的浪费问题发出
《责令改正通知书》。此举引发了广大市民的强烈关注，我局就大家关心的问题作出如下
回复。
大家关注的问题主要集中在三个方面：一是如何掌握判断浪费的科学尺度，最大程度
保证食品安全；二是实际执法中，如何做到执法公正；三是剩余饭菜如何处理问题。非常
感谢大家对我们工作的监督和建议，针对大家关心的三个问题，后续将作出如下改进：
针对如何掌握浪费尺度的问题，我们会制定科学的判断标准，确保食品安全。首先，为
进一步科学执法，我局将充分动员社会各方发表意见，在充分吸纳群众意见和建议的基础
上，尽快制定与本地经济发展水平、饮食结构、饮食习惯相匹配的具体执行办法，做到每
一条规定、每一条处罚都有科学依据；其次，为避免执法人员简单从感官上笼统判断，尽
快制定更为科学和更具说服力和可操作性的配套执行标准。
针对实际执法中如何做到执法公正的问题，我们会加强执法人员培训，确保执法公正合
理。一方面，对执法人员进行“反食品浪费法”理论培训，帮助执法人员吃透法律精神，
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避免直接“照搬”条文。另一方面，执法人员要深入复杂多样的社会实际，深入具体的生
活案例中，提升执法的适切性和公信力。
针对剩余饭菜如何处理的问题，下一步将建立规范的捐赠平台和制度。借助互联网技术，
打造规范的捐赠平台，将捐赠方和需求方整合到平台上，在保证食品安全前提下，帮助社
会合理利用粮食，做到物尽其用。
我国每年浪费的食物数量惊人，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃
圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境反食品浪费法的出台，而反食
品浪费法的出台意在解决生活中粮食浪费现象严重的问题。反食品浪费是全社会的共同的
责任，学校作为教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不
利于勤俭节约校风的形成。成由勤俭败由奢，让我们大家共同努力，在全社会形成厉行节
俭之风。
市场监管局
XX 年 X 月 X 日
【中公】
致全市人民的公开信
各位市民朋友：
2021 年5 月11 日，我局执法人员发现一中学食堂存在蔬菜过度挑选问题。执法人员对
该校发出 《责令改正通知书》，对当事人进行了约谈并给出建议，这一事件引发了社会热
议。我们感谢各位市民朋友的关注，也理解家长对食品安全的担忧，现就此次执法工作作
出说明。
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》领布实施。我局本次执法行动是
依法开展检查。众所周知，我国粮食供求矛盾突出，粮食浪费现象严重。而且，学校本是
教书育人之所，理应率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，该校食堂的行为不利于勤俭节约校
风的形成。因此，执法人员本着严格执法的有关精神，做出了以上决定。但是，执法过程
中也存在问题。由于缺乏更确凿、有说服力、具有可操作性的配套执行标准和具体办法，
执法存在主观性和随意性；执法人员给出的建议缺乏可操作性。下一步，为更好地开展反
对食品浪费的执法工作，我局拟采取一系列措施，希望社会各界支持和配合。
一是推动立法完善。《中华人民共和国反食品浪费法》 仅为原则性规定，在执行中尚
需各地制定具体办法。为科学判定食材质量，消除执法工作的主观性和随意性，我局将根
据具体情况和实际需求，制定配套执行操作标淮。在这个过程中，希望各位市民朋友充分
发表意见，确保每一条规定、罚则都有科学依据，保证立法质量。二是科学人性执法。我
局会加强执法人员的法律培训，引导其真正吃透法律精神。在今后的执法过程中，执法人
员会针对复杂多样的社会实际，深入具体的生活案例，读懂生活，读懂民心。执法过程中
提出的建议要合情合理，进一步推动执法精确化，提升执法公信力。三是建立捐赠机制。
我局将联合其他部门，在全市建立捐赠需求对接机制和捐赠平台，明确可捐赠标淮、捐赠
方向、捐赠方式，让食物物尽其用，不浪费。
我国每年浪费食物的数量十分惊人，不仅造成巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾会
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引发温室效应，破坏自然环境。未来，我们将以“零容忍”的态度，严格执行法律法规，
扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。希望各位市民继续关注我们的工作，共同
推动法律的实施，携手营造节俭风气。
G 市市场监管局
xx 年xx 月xx 日
【站长】
致广大市民和网友的公开信
各位市民、各位网友：
5 月11 日，我局执法人员在执法过程中发现某中学食堂存在蔬菜过度挑选问题，根据
《反食品浪费法》等相关法律规定，经核认事实和履行法定程序后，向该中学食堂发出了
《责令改正通知书》并对当事人进行了约谈。此事引发广泛热议，为回应社会关切，现做
如下说明：
一、食品浪费既是失德，更是违法。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。当下，我国每年浪费
的食物数量十分惊人，不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所也严重破坏了自
然环境。如今，违反食品浪费有法可依，我们应该“零容忍”，通过法的威慑力扼制食品
浪费的歪风，让勤俭节约之风成为全社会的共同遵从。
二、针对浪费食物现象严格执法，是市场监管部门的职责所在。做为市场监管部门，
严格执行法律要求，通过严格执法遏止食品浪费行为，提高全社会节约意识和水平，责无
旁贷。我们对该中学蔬菜过度挑选问题约谈整改，主要目的就在于督促纠正违法行为，防
止食品浪费。
三、《反食品浪费法》刚刚开始施行，相关配套文件、细则尚未完善，此首次执法尚
有不足。一是评判食品浪费的标准不够精确，“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄”是否影响食品
安全需进一步确认。二是整改建议考虑欠缺，“不太好看但还能吃”的食材如何处理还需
结合实际考量。
四、万事开头难，但改进工作永无止境。执法环节做得好是法律能够落地的关键。此
次“争议执法”反映出我们执法能力还需进一步提高。接下来，一是进一步对《反食品浪
费法》开展专项学习和研究，更加充分细致领悟其中的精神，让法律更好落地落实、见行
见效。二是进一步调研论证，细化G 市反食品浪费执法的具体办法。我局将结合G 市实际
情况和需求，充分吸取广大人民群众、市场主体、专家学者等多方面的意见和建议，加强
与上级和其他部门协作，让执法判定标准更具科学性和可操作性。
五、鼓励社会参与，强化社会宣传，共同探索建立反食品浪费配套措施。下一步我局
还将积极倡导超市、餐饮、学校等社会组织，协调和民政、教育等部门，研究探索搭建规
范、可行的食品捐赠平台和规范，让安全健康的剩余食材或食品得以有效利用，避免浪费。
最后，感谢社会各界对我局工作的严格监督和意见建议！节约粮食，人人有责！让我
们携起手来，为营造反对食品浪费的良好执法环境，营造全社会勤俭节约之风而努力！
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G 市市场监督管理局
2021 年X 月X 日
【小马哥】
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》通过并颁布实施。5 月11 日，
我局对一所中学食堂存在蔬菜过度挑选问题发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了
约谈。此事引发社会热议，主要体现在两方面：
一方面，有群众认为食堂挑选蔬菜为了保证食品安全不应该处罚，并且内部员工、其
他社会组织的人员食品安全标准不可以降格，执法人员此次不恰当的提议会影响执法公信
力。学校后勤中心主任认为食材食用还是丢弃的尺度不太好掌握，没有规范的食材捐赠平
台和制度，建议实际操作难。法律从业者认为相关执法人员仅简单凭借从感官上笼统地判
断为"还能吃"，判断不科学，不准确、难以令人信服。
另一方面，有网友认为我国每年浪费的食物数量十分惊人，不但造成了巨大的经济浪
费，也严重破坏了自然环境。反食品浪费法出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决
生活中粮食浪费现象严重的问题。学校是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜
绝浪费，这种行为不利于勤俭节约校风的形成。应该"零容忍"。
我们认为"争议性"执法并不可怕，尤其在实施初期，重要的是逐步完善相关规定，优
化执法工作。首先，我局会充分动员社会各方发表意见，充分吸纳群众建议，根据我地具
体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，确保规定、罚则都有科学依据。拿
出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。其次，会加强执法人员培
训，让执法者真正吃透法律精神，杜绝直接"照搬"条文或者其他执法经验。让执法者在执
法过程中，牢记法律制度设置的初衷，贴近民意。同时，针对复杂多样的社会实际，也会
深入具体生活案例中，读懂生活，读懂民心，让法律富有生命。
最后，反食品浪费是全社会的责任，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有责任，也都
有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大特点。因此，我们倡议，
人人争做节约粮食的践行者，反对浪费的宣传者，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的
歪风邪气，形成厉行节俭之风，成为节约粮食的受益者。
G 市市场监管局
XX 年 XX 月 XX 日
