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2022 江苏申论B 卷答案
问题一：“给定资料1~3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用一段话对这些做法
产生的积极效应加以归纳概括。（10 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200 字。
站长
“开放日”活动搭建群众交流平台，助于营造“群众理解、社会支持”的城市管理工作环境；
“导师帮带”助推年轻干部在实践中成长，提供执法人才保障；“驻队律师”用法律缓解矛盾冲
突，让执法行为更专业、高效；“环保医生”挖掘深层问题，服务企业精准整改，让执法变成
精准监管；多措并举，让典型案案件形成广泛威慑力、影响力，彻底解决违法难题；借助无
人机等技术手段，填补执法盲区，节省执法人力，规避执法风险。
粉笔
综合执法开放日宣传法律知识，收集意见建议，优化城市管理工作环境；导师帮带制
传递执法经验，帮助年轻人成长，推动人性化执法；驻队律师参与执法能够提高执法效率，
减少执法冲突，提高罚款执行到位率；环保医生出具诊断意见，为执法、企业整改提供参考，
收集企业建议；日常执法多措并举，扩大震慑范围，合理引导经营者消费者，消除虚假宣传；
无人机执法填补监控盲区，倒逼驾驶员自觉遵守法规，疫情期间节省警力，规避接触风险。
问题二：请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。（15
分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。
站长
1、执法依据不符合大众的认知常理，当事人只是修剪树木，执法认定为违规砍伐。
2、罚款数额超过大众心理预期，私自修剪树木被罚超过十四万元。
3、执法部门不主动作为、以罚代法。一是合法合规修剪树木程序复杂，当事人主动咨
询相关部门被推诿，最后依然被罚。二是缺乏宣传和事前提醒，多数民众不知相关规定。
4、对公权力的边界产生质疑，修剪自家树木反而被罚款，担忧业主物权得不到充分保
障。
5、对当事人产生共情，担忧自己私自处置树木被罚，不少小区绿化布局不合理，要求
物业处理得不到回音，自己处理不合规，存在两难。
粉笔
本次处罚决定中适用的法律法规正确，处罚标准恰当，但监管部门确有未尽到的责
任。引发的争议及具体原因：1.违规事实认定有争议。李先生认为自己是修剪树木，而执法
部门做出的认定严格依照绿化技术规范，有法可依。2.监管部门是否尽到监管责任。李先生
事前询问过绿化部门，而绿化部门明确告知不受理，导致李先生擅自修剪。3.罚款额度有争
议。执法部门对树木补偿价格进行认定，依法给出最低档处罚，但李先生认为罚款额度过高，
要求听证。4.树木所有权有争议。民众认为树木是自己种植的，有处置权；但规定认定树木
归全体业主共有，不得擅自处置。5.法律程序是否明确。绿化相关法律对砍伐、修剪、处罚
等做出明确规定，但民众对此缺乏了解，产生质疑。
问题三：假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给定资料5”，就“如
何开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20 分）
要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300 字左右。
站长
1、直播方式要多样化，采取法条讲解、事故警示、现场实验等方式，多角度展现一线
交警的交通管理工作。2、组建专业直播团队，推出民警代言人，吸引粉丝，扩大影响力。3、
注重现场的直播，结合具体的违法或事故现场，分析原因，讲解法条，引起网友的兴趣和重
视。4、直播内容有针对性，结合市民学习、生活、工作、出行等息息相关的需求安排内容，
提升热度。5、注重多个平台同时进行，进一步扩大直播影响力。6、直播风格要接地气，营
造轻松氛围。如严肃的反诈民警和搞笑主播互动爆火网络，让网友在轻松搞笑氛围中学到反
诈知识。7、创新宣传手段，如把网络直播宣传植入网络游戏，引导网友亲身体验被骗经历，
强化教育效果。
粉笔
一、直播方式多样化。结合法条讲解、案例警示、科学实验、市民互动等方式，运用活
泼语言，进行真实演绎，多角度展现普法工作。
二、直播地点典型化。围绕直播内容，选择典型地点，在现场选择讲解对象，展开深入
分析，调动群众兴趣，顺势普及知识。
三、内容选取针对性。结合市民的学习、生活、工作、出行等方面的实际需求，联系当
下现实情况，确定直播主题，细心安排、贴心服务。
四、氛围营造轻松化。与网络主播直播连麦，形成强烈反差，制造戏剧性情节、结局，
制造热点话题，扩大传播范围。
五、宣传手段创新化。将知识植入网络游戏等媒介，重现陷阱套路，让群众身处其境，
加深教育效果。
问题四：“给定资料6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博士城管”的
励志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15 分）
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200 字左右。
站长
“博士城管”小陶被评为W 市年度“最美行政执法人”，展示了新时代执法队伍的新风采,
值得我们学习。一是从个人学到团队学，小陶引领了执法队爱学习、勤钻研的新风。二是小
陶坚持执法一线，将理论与实践紧密结合，学以致用，更规范更合理地解决现实执法难题，
用实际行动演绎了严格规范、公正文明执法。
博士小陶更是近年执法和服务水平不断提升的缩影，随着高学历高素质人才的加入，城
管法治化建设将迈向更好的未来！
粉笔
铆足“四劲”搏发展谱写励志新乐章
金湖风景区城管执法局的“博士城管”小陶，日前被评为年度“最美行政执法人”，是值得
我们学习的榜样。
他坚持学习有干劲，严格要求自我，工作后从大专一路读到博士。他备考法考有拼劲，
为赶上被疫情耽误的备考进度，早起晚睡，最终考取职业资格证书。他面对难题有钻劲，带
领队员学习讨论新法条、案例，遇到新情况会选择最适配的法条进行执法。他处理琐事有韧
劲，反复亲临现场，耐心沟通，见招拆招，步步为营，化解难缠小事。
希望我们在工作中都能有干劲、拼劲、钻劲、韧劲！
问题五：请结合你对“给定资料7”中“‘徒法不足以自行’，高素养的行政执法队伍是从‘有
法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（4）篇幅1000 字左右。
站长
锻造执法精兵，护航法治社会
“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”法，就是一个国家的规矩准绳，是社会治理的基石。当前，
我国进入了全面建设社会主义现代化法治国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，一个
更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。
然而，“徒法不足以自行”，要把法治社会不断推向前进，实现“良法善治”，就必须紧
紧牵住行政执法人才队伍建设这个“牛鼻子”。只有将自身锻造成执法的精兵强将，才能护航
法治社会，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感
受到公平正义。
公平公正既是人民的期盼，也是法治的生命线。“高素养”的执法队伍，首先就是要坚守
公平公正。汉代《说文解字》这样解释“法”：“平之如水，从水。”意思是不偏不倚谓之法。
习近平总书记也曾用英国著名哲学家培根的一句话来比喻司法不公会造成严重的后果和致
命的破坏作用。“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，
好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律，好比污染了水源。”所以说，要打造高素质
的执法队伍，排在首位的就是要看其能否坚守公平公正的法治生命线。
“法者，治之端也。”善用法治思维和法律手段解决问题矛盾当成为执法人员的共同信仰。
执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。切
实提高执法法人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，是
提升法治水平重中之重。具体来说，一是要善于运用多种形式，给群众生动的普法。群众知
法懂法，才会主动运用法律工具来维护权益，自我约束。二是要严格执法，做到“法立，有
犯而必施；令出，唯行而不返”，这样法律才能成为治国重器，全社会才能形成对法的尊崇。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”新形势下，执法队伍唯有不断学习、不断实践，
才能不断成长，跟上时代。“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”如果知识不够、眼界
不宽、能力不强，就会耽误事。某市有一位“博士城管”被评为年度“最美行政执法人”，就给
我们不少启示。他大专毕业后参加工作，一路自学考上博士，不仅引领了执法队爱学习、勤
钻研的新风，更是坚持执法一线，在实践中学以致用，更规范更合理地解决现实执法难题。
可以说，“博士城管”是近年执法和服务水平的不断提升的缩影，未来执法队伍会需要越来越
多高学历高素质人才。
锻造执法精兵强将，没有终点，只有连续不断的新起点。只要我们持续坚持全面推进严
格规范公正文明执法，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，我们一
定能够在新时代走好全面建设社会主义现代化法治国家的新征程！（站长）
粉笔
锻造执法队伍保障良法善治
全面推进执法的严格规范和公正文明，提高人民群众满意度，是法治政府建设的重
要标准。然而，“徒法不足以自行”，打造一支高素养执法的队伍，方为推进法治政府建设的
根本保证，是从“有法可依”走向“良法善治”的必然要求。这不仅需要执法者从思想上树立“执
政为民”的理念，更需要在专业能力和执法方式上精益求精、与时俱进。
“高素养”的执法队伍，首先是一支风清气正的队伍。这要求执法者树立起“执法为民”
的理念，始终坚持群众立场，自觉践行群众路线，以强烈的责任感和使命感开展执法工作。
面对占道流动摊贩的难题，执法队长手绘“杨梅地图”，为摊贩标明允许临时设摊信息，这就
是人性化执法的最好体现，只有设身处地为群众着想，才能获取群众的理解和配合。执法为
民无小事，一枝一叶总关情。执法者也要深入到群众中，了解民情民意，用心用情为民服务，
尽心尽责秉公执法，真正做到察民情、顺民意、解民忧。
“高素养”的执法队伍，更必须是一支专业过硬的队伍。这就要求执法者全面提升自
身综合素质，夯实相关法律知识，积累执法实践经验，并且对专业领域知识要掌握得更精
细、深入。各单位要加强法制培训，增强执法者法律素养，打好执法基础；积极营造自主学
习、主动提升的良好氛围，培养出更多高素质的行政执法人员。而作为拥有丰富经验的“老
人”，也要不吝惜自己的能力，通过“导师帮带制”“一对一结对子”等工作机制，将实际执法
经验传递给新生执法力量，提升整体队伍素质。“他山之石，可以攻玉”。面对日益复杂的执
法环境，日趋专业的执法难题，更需要引入行业专家，打造专家型执法队伍，必要时邀请行
业专家亲临指导，提供智力支持，提高执法精度。
随着技术发展，执法环境不断变化，新形势下，执法队伍还应当是一支能够与时俱
进的队伍。这就要求执法者必须能够熟练运用新工具、新媒介，开展执法、普法工作。卫
星遥感技术动态监测生态环境演变；“无人机航拍”有效填补了监控抓拍的盲区；公安局借助
抖音平台提升群众防范电信网络诈骗意识。这些新技术、新平台在执法工作中的广泛应用，
不仅丰富了执法手段，还提高了执法效率。因此，在新时代的法治工作中，要不断创新执法
方式，利用“互联网+”、大数据、人工智能等技术手段赋能执法工作；还要拓宽普法方式，
借用直播、网络平台等载体，让百姓在娱乐中学习法律知识，提高守法意识。
“人法兼资，而天下之治成。”执法者应坚持执法为民，精研专业能力，创新执法方
式，努力锻造“高素养”的执法队伍，营造风清气正的良好氛围，推动法治政府建设行稳致远。
