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公文题拔高刷题2
（笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2025.08.08
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公文题拔高刷题2（讲义）
02
公文题2－总结类公文
【注意】
1.本节课是公文题拔高刷题2，讲解总结类公文。
2.上节课讲解了方案类公文，即提出建议。本节课讲解总结类公文，总结类
是考得最多的公文类型，相对较简单。答案在材料中，且给定字数较多，直接摘
抄即可。
3.本节课的第二题相对较难，去年考查了一道较难的总结类公文题。题目的
根本在于采点给分，若没有抓住材料逻辑、核心，问题不大，只要写准要点即可，
虽然不会拿到最高分，但分数依然可观。
（1）总结类公文的识别。
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。
（2）典型的总结类公文。
汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
【注意】
1.总结类公文：目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象。
2.典型的总结类公文：汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
3.作答方法：题目问什么就答什么。
2
【例1】（2024 安徽B）
县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，张书记将代表裕民社区在
座谈会上发言。请根据给定资料3，为张书记拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）思路清晰，语言流畅；（3）500 字左
右。
【解析】
1.审题干：
（1）本题是要召开会议，开会的主题是社区充分就业。“经验交流会”说明
要分享经验，张书记发言的内容是裕民社区充分就业的经验，经验即做法。
（2）申论考查的是未来工作的实操。例如，未来到了工作岗位上，领导要
求你为其写一份发言提纲，领导要去裕民社区讲话，因为充分就业做得很好，所
以要分享经验。需要写充分就业好的做法，让领导能在会上发言。
（3）经验不能自己编造，好的经验是已经做过的事，让张书记进行分享，
答案要来自材料。作答总结类公文时，题目要求总结什么，就作答什么内容，答
案一定在材料中，不能自行反推。
2.本题要求写提纲：
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（1）提纲无格式要求，仅写标题+正文即可。
（2）提纲要写小标签：小标签与前置词无关。如开头通常写背景，正常的
公文直接书写背景即可，总结类公文需要在背景前写“背景：”；主体部分要求写
XX，就写“XX：”；结尾写“结语：”。
（3）提纲可以不写结尾，视格子而定。若格子紧张，可不写结尾。
（4）若能记住公文题的所有基础理论知识，作答就会很简单。以上内容必
须牢记并做到，否则会影响分数。
3.答疑：若不写小标签，可能会丢分，提纲必须写小标签。
4.本题若要求写“一份发言稿”，则需要写格式，即标题+称谓（尊敬的各位
领导），不写落款。
（1）例如，上台讲话时说“尊敬的各位领导、各位同仁，近一年东北大区
整体营收情况为……有XXX 优势，但也存在XXX 问题，所以改进建议是……。未
来我们一定会改其不足，同时向更美好的明天迈进，谢谢大家”，说完后敬礼下
台即可，若此时说出落款“蓝天粉笔，XXXX 年XX 月XX 日”很奇怪。
（2）讲话类（需要张嘴说），如发言稿/讲话稿/讲解稿，只写标题+称谓，
不写落款；需要看的内容（如宣传稿、倡议书），则要写标题+称谓+落款。
5.答题思路：
（1）标题：
①可写为“关于+事由+的+文种”的形式，本题可写为“关于充分就业经验
交流的发言提纲”。
②若追求美观，可以写个性化标题，如对称式标题“保障充分就业，服务社
区群众/满足就业需求”。
a.个性化标题的得分与“关于+事由+的+文种”的形式得分相同。
b.对称式标题可以写为主题+意义（宏观意义）的形式，如保障/实现/推动
充分就业，带来的结果/意义是保障群众的幸福生活/满足就业需求/给群众带来
幸福感/让就业保障民生等。
c.对称式标题的前后字数无需完全一致，语义对称即可。对称式标题的其他
部分均可替换，唯有主题不能变，材料中通常会给出宏观意义，可直接摘抄。意
义表述不唯一，不要写得过于微观。
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（2）开头：交代背景。
（3）主体：经验，即做法，将好的做法进行分享。
①公文题建议写“前置词+展开”的形式。
②无需考虑普适性：例如，申论得高分的考生分享经验，可能会介绍学习方
法、考场如何随机应变等内容，其他考生若觉得合适就可以向其学习。因此，分
享经验只需介绍做法即可，无需考虑普适性。
③本题若改为“山水村学习/借鉴裕民社区的经验”，学习内容则需要具有普
适性。若他人的经验是种植水蜜桃，但本地土壤和光照条件均不适宜，则不能盲
目效仿“种植水蜜桃”的做法，而应选择种植符合当地特色的农作物。因此，若
作为分享者，向他人分享经验，只需介绍经验即可；若作为学习者，学习他人的
经验适用于自身，则需要考虑普适性。
（4）结尾：总结。提纲可不写结尾，通常不赋分，视情况而定即可。
6.考试时可在草稿纸上列出答题思路，明确要在材料中找哪些内容。
【注意】
1.小标签：“背景：”“经验：”“结语：”。
2.若主体部分要求写改进建议，主体部分的小标签写“改进建议/建议：”。
资料3
段1：在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点，门
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店里络绎不绝的客人，让老曹没有休息的时间。一年前还在外漂泊的他，如今已
经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工，曾经在家待业的她
如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
段2：这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
【解析】资料3 第一、二段：
1.“在裕民社区……休息的时间”：举例，描述场景，不写。
2.“一年前还在外……的转变”：说明有充分就业的做法，才让梅姐从“家
庭主妇”转变为“职场女性”，未提到具体做法。
3.“这样的……裕民社区上演”：无要点。
4.总结：第一、二段为背景段，仅为背景引入，例子内容不能写在开头。
段3：“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，
属于易地搬迁社区。去年，我们社区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属
不易啊。/我们社区外来人口多、人口流动性大，劳动力供大于求的矛盾在我们
这个社区表现得尤为突出。”/社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，
都是这个小区的新人，这里就业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业
工作，就是我到任后要破解的首要难题。”
【解析】资料3 第三段：
1.“我们裕民社区……搬迁社区”：介绍裕民社区的类型。
2.“去年……实属不易啊”：可以写在开头部分作为介绍。
（1）本题要分享经验，开头介绍“裕民社区属于异地搬迁社区，被评为第
五批国家级充分就业社区”，会让他人更信服。
（2）例如，若老师在课前自我介绍，说“接下来14 天的课程都由XX 老师
带领大家学习，XX 老师获得了2025 年粉笔最优秀的老师评价，并且获得了最优
个人奖以及学员成绩最高奖”，这样介绍会让学生认为XX 老师讲解的内容都是正
确的。
（3）“这实属不易啊”：不写，上台讲话时应保持谦虚，是否优秀应由他人
评价，而非自我标榜。
3.“我们社区……尤为突出”：说明过去的问题，即外来人口多、流动性大，
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劳动力供大于求的矛盾突出。问题可以写在开头。
4.“社区党支部……首要难题”：说明做好原住居民搬迁稳岗就业工作，是
首要难题。可以作为过渡句书写，补充“以下是具体经验”。
5.总结：
（1）开头可以写为“裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多，流动性大，
劳动力供不应求的矛盾尤为突出。为了做好搬迁的工作，保证稳定就业，破解了
一个又一个的难题，获得了国家第五批充分就业社区的荣誉。以下是具体经验”。
（2）顺序无需一致，可以先写问题，再写成绩。若在最后一句提及成绩，
接下来的经验分享可能会引起参会人员的重视并认真聆听。
（3）开头的分数（2 分）可通过直接摘抄材料要点获得。
6.资料3 第三段梳理：
（1）成绩：去年，社区被评为第五批国家级充分就业社区。
（2）问题：裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力
供大于求。
（3）目的：做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难
题。
7.资料3 第一至三段梳理：要点—背景：裕民社区属于异地搬迁社区，外来
人口多、流动性大，劳动力供大于求。做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，
是要破解的首要难题。去年，社区被评为第五批国家级充分就业社区。
8.分析：
（1）补充过渡句“以下是具体经验”。
（2）开头部分的答案前面要写小标签“背景：”。
段4：就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。//为了实现就业岗位“开
源”，社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协管员成了
“店小二”，负责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业补贴、办理相关
证照。//社区营商环境的优化，带来的是源源不断的就业岗位。“短短两年，我
们社区就促成一个大型超市、一批商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理
货员等600 余个工作岗位，/我们还引进1 个公园、1 个景观廊桥项目的建设和4
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个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300 余个。”社区建设办翁主任
说。/此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双
方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群众优先就业、就近就业
积极创造条件。
【解析】资料3 第四段：
1.“就业岗位不多……新的岗位”：说明下文围绕开发新岗位展开。
2.“为了实现……就业岗位”：
（1）说明社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协
管员协助个体工商户、小微企业申请创业补贴、办理相关证照；优化社区营商环
境，带来源源不断的岗位。“源源不断的岗位”证明做法是正确的，属于经验，
要写。
（2）若本题是单一题，给定字数为150 字或200 字，则不能全部摘抄；但
本题给定字数为500 字，则可将此处内容全部摘抄，避免剩余格子。因此，若给
定字数较多，应适当多写一些内容。若能明确公文题的作答内容，公文题就相对
简单。题目字数较多，通常意味着难度较低，作答时无需纠结，直接摘抄材料即
可。申论是采分制，采点给分，写错不扣分。
3.“短短两年……600 余个工作岗位”：此处为优化营商环境带来的结果，
无需书写。
4.“我们还引进……翁主任说”：“引进”为动词，引导对策，即引进、开发
项目建设，提供就业岗位。“提供就业岗位”与前文重复，写一遍即可。
5.“此外……创造条件”：“此外”表并列，说明与辖区企业、商户签订协议
书，共享求职信息。
（1）“《促进充分就业合作协议书》”：书名号中的内容只写后几个字，如“协
议书”即可。
（2）“鼓励企业……创造条件”：说明成果，可写可不写。
6.总结：
（1）前置词要挑选宏观的词语，本段围绕营商环境展开。“拉项目、谈项目、
筹资金”都是围绕营商环境展开，前置词可以写为“优化营商环境”。
（2）前置词不唯一，可以依据首尾句判断段落的核心意思。首句是“开发
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新的岗位”，尾句是“创造就业的积极条件”，均可作为前置词。前置词也可写为
“开发新岗位”。
7.答疑：
（1）优化营商环境是拉项目以及社区、市场等。
（2）答案不能只写前置词、不写具体要点。
8.资料3 第四段梳理：经验：优化营商环境，开发新的岗位。社区规划办全
员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协管员协助个体工商户、小微企
业申请创业补贴、办理相关证照；引进商业项目开发建设，提供对口岗位；与辖
区企业、商户签订促就业合作协议书，共享求职招聘信息。
9.分析：
（1）前置词可以选择写一个或两个，例如“优化营商环境，开发新的岗位”，
但建议写一个即可，因为写两个前置词不仅难度较大，而且并无太大作用。
（2）答案要点均来自材料，无需自行概括、编造。若材料表述规范，尽量
直接摘抄，不要自行概括。
段5：农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就
业难度大。促进搬迁劳动力充分就业，社区的出路在哪里？
段6：家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日
常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她
的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带货的大门。
【解析】资料3 第五、六段：
1.“农村搬迁……转移就业难度大”：下文大概率围绕补足一技之长展开。
2.“促进搬迁……直播带货的大门”：此处体现的做法为开展培训班，后文
会具体展开。
段7：裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多
选题”。//根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开展技能培训。
/“2022 年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织220 名搬迁群众参加月
嫂、烹饪、电商直播等培训，//进一步提高了社区群众的就业能力、增加了失业
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人员的就业砝码，90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信
心满满地说，“这些培训都是免费的，大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群
众头脑灵起来、信心强起来、思想活起来！”
【解析】资料3 第七段：
1.“裕民社区通过……‘多选题’”：
（1）说明开展职业培训，前置词大概率包含“培训”二字。读懂材料后，
书写前置词就会很简单。
（2）积累“单选题”“多选题”：申论材料遇到的好词好句，可以积累，如
“让为民服务的‘单选题’变为群众挑选服务的‘多选题’”“让执法方式的‘单
选题’变为柔性执法的‘多选题’”“让为群众提供满意服务的‘单选题’变为给
群众带来幸福感的‘多选题’”。可写在作文中，作答单一题时不写。
2.“根据失业人员……开展技能培训”：说明根据需求，主动联系人社局组
织开展技能培训。
3.“2022 年……电商直播等培训”：“等”前内容不写，说明依托培训学校
和电商中心，组织多元培训/组织培训。
4.“进一步提高了……就业的新路”：此处为意义，若字数充裕可补充书写，
使语义更流畅。
5.“张书记……免费的”：说明免费培训，可作为补充。
6.“大家积极性……思想活起来”：结果，可写可不写。
7.总结：
（1）若前置词想写一个词，可写为“开展职业培训”；若想写两个词，可以
写“开展职业培训，提升就业能力”，即写为主题+意义的形式。两种前置词的书
写方法得分相同。
（2）本段说明开展职业培训。根据需求，主动联系人社局组织开展技能培
训，依托培训学校和电商中心组织免费的培训，提升就业能力。
8.答疑：例子里的对策能不能写？本题字数充裕，可以写。
9.资料3 第五至七段梳理：开展职业培训，拓宽就业渠道。根据失业人员培
训需求，主动联系县人社局，依托县职业培训学校和电商中心，组织月嫂、电商
直播等技能培训，提高就业能力。
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10.分析：答案中补充“免费”，即“组织月嫂、电商直播等免费的技能培训”。
段8：夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登
记和后期跟进服务是她的重要工作之一。//无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户
走访，平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷，对社区的家庭劳动
力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情
况分门别类建立台账。/平时她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻看
补充，还经常“点对点”推荐合适岗位，就业后一个月内还会回访。夏大姐说：
“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
【解析】资料3 第八段：
1.“夏大姐是……工作之一”：夏大姐是裕民社区的工作人员，并且其做了
一些事情，因此，夏大姐做的事也是裕民社区做的事，即定期摸排登记，后期跟
进服务。
2.“无论春夏秋冬……建立台账”：说明网格长/网格员入户走访，定期发放
调查问卷，摸排情况，分类建立台账。“摸排情况”与前文重复，可不写。
3.“平时她都会……随时翻看补充”：“小册子”即台账，与前文重复，不写。
4.“还经常……大量的心血”：说明推荐合适的工作，定期回访/及时回访。
（1）“点对点”即推荐合适的工作。
（2）“就业后……还会回访”：说明定期回访/及时回访。
5.总结：本段中夏大姐为例子，遇到举例内容优先找总结性信息。若没有总
结性信息，需要自行概括例子，不能不写。本段无需概括，可直接摘抄例子本身，
写为“定期摸排登记，后期跟进服务，网格员入户走访，定期发放调查问卷，摸
排情况，并分类建立台账，推荐合适的岗位，定期回访”。
6.资料3 第八段梳理：经验：做好摸排跟进工作，加强就业后期服务。网格
员入户走访，接听群众咨询电话，定期发放调查问卷，摸底群众就业相关情况，
分门别类建立台账；针对性推荐岗位，就业后及时回访。
7.分析：“接听群众咨询电话”可写可不写。必须写出“发放调查问卷，摸
排情况，建立台账，针对性推荐岗位/推荐合适的岗位，就业后及时回访”。
8.答疑：前面写了后期跟进服务还用定期回访吗？要展开书写，若字数充裕
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需要将要点写得更详细，不能仅写前置词而不写具体展开。入户走访、调查问卷、
建立台账、推荐岗位、及时回访均属于后期服务，除非具体要点与前置词完全相
同，否则均要写具体展开内容。即使本题并非要求作答500 字，答案也不能仅写
前置词。
段9：“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社区
办公室的任务栏上赫然写着这些大字……在裕民社区的公共就业服务平台，居民
只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。/此外，针对就业困难人
员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。（2022 年，
58 岁的老周找到夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。这
样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下圆
满完成。最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。）//“安置一人，稳定一
家，和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
【解析】资料3 第九段：
1.“政策咨询……相关的事情”：
（1）顿号词群无需书写，省略号前的内容不写，写后面的总结信息。
（2）“在裕民社区的……平台”：说明打造公共服务平台。
（3）“走进一扇门”：群众只需跑一次即可一次性办理全部事项，说明提供
一站式服务/一站式办理业务。语言表达无需一致，写准关键词即可。
2.“此外……帮扶问题”：说明实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮
扶问题。
3.“2022 年……深切感受”：“老周”为举例内容，不写。
（1）遇到例子，优先找总结性信息；若无总结性信息，可摘抄例子进行概
括。前文夏大姐的例子，无总结信息，需要自行概括；本段老周的例子是“总-
分”结构，有总结性内容，则摘抄总结信息即可，无需抄例子。
（2）此处例子是对前文“一人一档”“一人一策”的展开，不写。
4.答疑：可以写“一站式公共服务平台”，前面需要写动词，如完善/搭建公
共服务平台。
5.资料3 第九段梳理：经验：完善平台政策，精准便捷就业。开通公共就业
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服务平台，一站式解决群众就业创业问题；针对就业困难人员，实施“一人一档”
“一人一策”，重点解决帮扶问题。
6.分析：前置词写为“完善公共平台”即可。语言表达无需与答案完全一致，
采准关键词即可。
段10：“目前，我们社区4028 名劳动力的就业率达到了97%，失业人员再就
业率达到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介绍
说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作，日子更有奔头；企
业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，大
家做好工作也更有劲了。”
【解析】资料3 第十段：
1.“目前……达到了100%”：说明社区做到了充分就业。
2.“张书记兴奋地……更有劲了”：说明对百姓、企业、社区好，此处不是
经验，而是成效，可以写为结尾。
段11：如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫
的懈怠，/他说：“接下来，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就
业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，更好地服务社区
居民。”
【解析】资料3 第十一段：
1.“如今的……丝毫的懈怠”：
“实现了充分就业目标”是对上段内容的总结，
比上段目标的具体体现更适合作为结尾书写。
2.“他说……服务社区居民”：此处是还未做的事情，可以作为展望放在结
尾书写。
3.资料3 第十一段梳理：
（1）成绩：目前，我们已基本实现充分就业目标。
（2）展望：下一步，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就
业人员的稳岗问题，持续做好稳就业工作，更好服务社区居民。
4.资料3 第十、十一段梳理：要点—结语：目前，我们已基本实现充分就业
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目标。下一步，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳
岗问题，持续做好稳就业工作，更好服务社区居民。
5.分析：开头、结尾无需与答案完全一致，成绩写在开头、中间主体、结尾
部分均可。
6.答疑：此处不是经验，而是对于未来的展望，写在结尾部分。由于材料给
出了结尾信息，因此建议书写；若材料没给，可不写结尾。
【注意】
1.段1-3：背景。
2.段4-9：经验。优化营商环境；开展职业培训；做好摸排跟进工作；完善
平台政策。
3.段10-11：结尾展望。
【参考答案】
稳岗就业创新路，服务社区谱新篇
背景：裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力供大于
求。做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难题。去年，社
区被评为第五批国家级充分就业社区。
经验：一、优化营商环境，开发新的岗位。社区规划办全员出动拉项目、谈
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项目、筹资金；社区市场监督协管员协助个体工商户、小微企业申请创业补贴、
办理相关证照；引进商业项目开发建设，提供对口岗位；与辖区企业、商户签订
促就业合作协议书，共享求职招聘信息。二、开展职业培训，拓宽就业渠道。根
据失业人员培训需求，主动联系县人社局，依托县职业培训学校和电商中心，组
织月嫂、电商直播等技能培训，提高就业能力。三、做好摸排跟进工作，加强就
业后期服务。网格员入户走访，接听群众咨询电话，定期发放调查问卷，摸底群
众就业相关情况，分门别类建立台账，针对性推荐岗位，就业后及时回访。四、
完善平台政策，精准便捷就业。开通公共就业服务平台，一站式解决群众就业创
业问题；针对就业困难人员，实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。
结语：目前，我们已基本实现充分就业目标。下一步，我们要密切跟踪就业
形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，持续做好稳就业工作，更好
服务社区居民。
【解析】
1.开头：引入背景，小标签写“背景：”。
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2.主体：小标签写“经验：”。
3.结尾：小标签写“结语：”。
4.标题：写对称式标题，用主题+意义的形式写。
5.公文建议分段，否则会显得很冗杂。
【例2】（2025 国考行政执法）
“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话
反馈。请你根据“给定资料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20 分）
要求：
（1）成效和问题梳理全面、准确；
（2）所提改进建议具体明确，切实可行；
（3）语言简明，条理清晰；
（4）不超过450 字。
【解析】
1.本题有难度，做得不好是应该的，做得好是不应该的。
2.拟写一份谈话内容提纲：标题+正文，不写称谓和落款。
3.标题：关于指导西瑞药业谈话内容的提纲/提纲，事由可随意缩减。
4.正文：
（1）开头：写背景。
（2）主体：要求中提到成效和问题梳理全面、准确，故要写问题和成效。
要求中还提到所提改进建议具体明确，切实可行，故需要提出改进的建议。
（3）结尾：材料有且有格子就写，反之就不写，非必须写。
5.要找在现场指导后的成效、问题、改进建议，指导完了带来的成效、问题、
剩余的问题如何解决，指导已经结束了。如这节课讲完了有什么成效、问题、如
何解决；再如问题是提纲以前一直不会，现在对提纲把握很完善，提纲薄弱不能
作为问题写，因为还没指导，指导后对提纲掌握全面可作为成效。时间/时间轴
必须要把握住，不能写无关内容。
6.问题：指导后依旧存在不好的方面。
7.改进意见：有问题就改进，材料有就抄，反之就反推。材料没有指导后的
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改进意见，故要反推对策。
8.问题在成效上（带来的效果），如提高了、提升了、带来了、促进了、让
我们等成果。如指导后工作人员就完成了设备的操作，虽然操作设备是做法，但
也是指导后带来的成效，成效不仅包括“了、着、使、让、于、能够”表成效的
词语，主题发生的事情是好的结果也要作为成效。
9.要求：常规要求。
材料4
无废城市是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，
持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环
境影响降至最低的城市发展模式。建设“无废工厂”是打造“无废城市”的重要
一环。为此，D 市在全市选取了20 家公司试点建设“无废工厂”，位于市工业园
区的西瑞药业是其中之一。近日，D 市生态环境局派出指导组对其进行指导。
【解析】资料4 第一段：
1.“无废城市……发展模式”：讲述无废城市是什么，本题不是论证无废城
市，而是西瑞药业的指导，此处不写。
2.“建设……进行指导”：可作为开头、背景，出现西瑞药业（主题），即本
次指导组记录了西瑞药业，主要了解到以下情况/我们打造了“无废工厂”的试
点，市工业园区的西瑞药业是其中之一，我们进行具体指导，指导如下。
3.资料4 第一段梳理：背景：本次指导组进入西瑞药业指导，主要了解到以
下信息。
指导组一行来到西瑞药业生产车间，几乎听不到噪音，也看不到烟雾，更没
有肉眼可见的垃圾，眼前的景象，与传统印象中的工厂颇有不同。
【解析】资料4 第二段：此处属于改变，好的效果，没有噪音、没有垃圾、
没有烟雾是好事，不会概括则抄原词，即降低了噪音，减少了烟雾，清理了垃圾。
不管是噪音（声音污染），还是塑料瓶子（垃圾污染）、空气污染，都属于环境，
可概括为车间环境变好/环境良好/改变环境，考试不会概括则抄原词。
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“我们的注射剂生产线原来用水量很大，几乎每天都超过800 吨，光要处理
的污水就有300 多吨。”综合管理部王部长说，“如今，生产用水大部分能循环使
用，每天用水量节约一半以上。下一步，我们还将加大工艺改造的力度，争取实
现生产用水100%回收利用。”
【解析】资料4 第三段：
1.“我们的注射剂生产线……一半以上”：生产用水循环使用，节约用水量/
节约水量。
2.“下一步……利用”：“下一步”是对未来的展望，可不写。
3.答疑：此处不作为改进措施，因为已经变好了，不算是问题之下的改进。
4.总结：车间环境良好，减少污水排放（和用水量减少择一书写）/噪音和
烟雾减少，清理垃圾，生活用水循环使用。两版答案得分一致。
生产注射剂的另一个重要环节是制瓶工序。车间里，注吹一体机在有条不紊
地生产聚丙烯包装。“这个工序跟塑料生产有关，会产生废气。”王部长介绍，“一
般来说，普通的制塑车间，要单独进行废气处理，我们现在对生产中的原材料熔
化温度进行严格把控，并优化关键生产工艺，大大降低了废气产生量，如果能攻
克关键生产工艺的稳定性难题，就能实现制瓶工序不产生废气。”
【解析】资料4 第四段：
1.“生产注射剂……废气产生量”：严格把控，优化生产工艺，降低了废气
排放。
2.“废气产生量……不产生废气”：“不产生废气”说明是降低了废气产生量
排放。
3.总结：本段是指导后带来的成效。
在集中配制中心，配制好的药液正通过精密管从其他车间流向这里。“药液
配制过程中，我们改进了生产工艺，用其他滤料替代了活性炭，减少了废活性炭
的产生。”王部长说，“我们还设立了绿色生产管理部门，专门负责危险废物污染
防治，并设立以总经理为第一责任人的危险废物污染防治工作小组，确保各项工
作有序开展。”
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【解析】资料4 第五段：
1.“在集中配制中心……生产工艺”：“改进了生产工艺”与前文重复，无需
重复写。
2.“用其他滤料替代了活性炭，减少了废活性炭的产生”：减少了废活性炭
的产生。
3.“王部长说……管理部门”：设立生产管理部门。
4.“专门负责……开展”：部门的展开，不写（不是前置词的展开）。
5.总结：本段是指导后带来的改变，讲述生产线上/过程中的问题。生产环
节废弃物减少可作为前置词。本题前置词可不写，因为题干已经给出分类，即问
题、成效、建议。如果不会概括可写为减少噪音和烟雾，清理了垃圾，一样得分。
6.资料4 第二至五段梳理：成效：生产环节废弃物减少。生产工艺改进，设
立管理部门，减少污水、废气、废活性炭产生，车间环境良好。
随后，指导组来到危险废物专用贮存仓库，各个仓库外都贴有危险废物黄色
警示标志。指导组了解到该仓库实行“双人双锁”管理制度，钥匙由物流部库管
员和公司环保专干分别保管。每个仓库门口都贴有国家主管部门监制的标识牌，
上面标有企业名称和污染物种类。库房内设有围堰、收集沟，并采取了独立的防
漏措施。物流部负责人说：“废活性炭、废药品和废包装物等不同的危险废物在
各个仓库中会被分门别类打包，按种类贴标签，放置在不同围堰中。”在指导过
程中，指导组发现某个围堰中有两袋危险废物没有贴标签，周围还零星散落了一
些废包装物。“这些危险废物昨晚下班前才送到，就临时先放在这里，打算今天
再处理。”库管人员解释道。
【解析】资料4 第六段：
1.“随后…仓库”：本段不再讲述生产，而是讲述危险废物的储存，话题发
生改变。
2.“各个……标志”：仓库贴有警示标志是一件好事。
3.“指导组……保管”：管理制度完善，可写可不写。
4.“每个……标识牌”：“标识牌”和“标志”择一书写。
5.“上面……污染物种类”：分类/分门别类存放。
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6.“库房内设有围堰……措施”：可以直接抄，或概括为设备、设施完善。
7.“物流部负责人说……打包”：分类打包，与前文重复，无需重复写。
8.“按照……库管人员解释道”：标志、标签是指导后带来的，因为提及指
导过程中发现没有标签，故指导要求贴标签。此处可作为问题。
9.资料4 第六段梳理：
（1）成效：危废贮存管理规范。仓库外警示标志、标识牌齐全；库内设备
设施完善，分类存放；管理制度、应急预案完善；建立台账，记录信息。
（2）问题：危废贮存管理有漏洞。部分废物未贴标签、未分类打包。
“我们都是按照公司的危险废物管理制度进行入库、仓储等操作，仓库内设
有相应的应急及防护装备，也制定了危险废物管理计划及应急预案制度并备案。”
库管人员向指导组介绍，“尽管业务繁忙，我们仍定期进行应急演练，组织员工
开展环保相关知识培训，以提高全体员工的安全意识和环保意识。”
【解析】资料4 第七段：
1.“我们都是按照公司……进行入库”：制度与前文重复，仍然讲述危废储
存的事情。
2.“仓储等操作……制度并备案”：高频词是应急预案。
3.“提高……环保意识”：进行安全演练，开展环保相关知识培训，提高全
体员工的安全意识和环保意识。可都写在第二个要点中（危废储存），或者单拎
一条要点（安全方面），分类不唯一。
4.资料4 第七段梳理：成效：
（1）危废贮存管理规范。仓库外警示标志、标识牌齐全；库内设备设施完
善，分类存放；管理制度、应急预案完善；
（2）员工安全环保意识提升。定期应急演练，开展培训，确保效果。
仓库门口，指导组看到一本危险废物管理台账，上面记录着危险废物基本信
息和产生节点、危险废物流向及流向变更记录、利用处置方式等信息。指导人员
发现，台账并未按危险废物种类单独成册，且有的危险废物流向和利用处置方式
还没有填上，指导组还发现电子版没有同步更新，与纸质版台账信息也不完全相
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符。“因为危险废物送来一般比较零散，我们通常先登记纸质版台账，等收集到
一定量后再统一录入电子版。”库管人员说。
【解析】资料4 第八段：
1.“仓库门口……不完全相符”：虽然管理台账是好事，但是未分类，信息
填写不及时，电子版没有同步更新，与纸质版台账信息完全不相符。
2.总结：管理台账可写为成效，可写可不写。问题一定存在，故要写在问题
中。
3.资料4 第八段梳理：
（1）成效：危废贮存管理规范。仓库外警示标志、标识牌齐全；库内设备
设施完善，分类存放；管理制度、应急预案完善；建立台账，记录信息。
（2）问题：危废贮存管理有漏洞。部分废物未贴标签、未分类打包；台账
未按种类分册，信息填写不全，电子版更新不及时，与纸质版有出入。
这时，回收车开始对仓库中的废料进行回收。“对于工业固体废物的处置，
我们委托了专业的处置单位，并核实对方的资质，依法签订书面合同，约定污染
防治要求。目前，工业固体废物安全处理率达100%。”王部长说。
【解析】资料4 第九段：
1.“这时……处置单位”：废料回收是一件好事。
2.“并核实对方的资质……王部长说”：提高安全处理率，可作为好的效果、
成效，讲述废料的回收处置。
3.资料4 第九段梳理：成效：危废全部安全化处理。委托具备资质的专业处
置单位，按要求防治。
4.答疑：分类不唯一，前置词可写可不写。此处要点可写到第二个要点中。
中午下班后，指导组来到了公司食堂，看到食堂菜品种类丰富，员工可以自
由取餐，有些员工吃完后餐盘里还剩下不少饭菜，最后和牛奶盒、饮料瓶等食品
包装一起扔进了垃圾桶。指导组还发现食堂门口设立了“无废工厂”宣传橱窗，
走近一看，上面仅张贴了一份关于建设“无废工厂”的文件，没有其他宣传材料，
也没有看到宣传橱窗前有人停留，橱窗上的玻璃蒙着灰尘，显然很久没有人打理
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了。
【解析】资料4 第十段：
1.“中午下班后……垃圾桶”：“剩饭”说明食堂浪费粮食/存在浪费情况。
2.“指导组还发现食堂门口……有人停留”：宣传材料少/宣传材料单一/缺
少宣传材料。
3.“橱窗上的玻璃……橱窗上的玻璃”：宣传橱窗无人维护，没有更新。
4.资料4 第十段梳理：问题：环保宣传不到位。食堂存在餐食浪费情况，垃
圾未分类；宣传橱窗疏于维护，宣传材料单一，长时间不更新（和维护择一书写）。
5.总结：老师补充的要点可写可不写，存在浪费的情况，即浪费/垃圾未分
类。前置词可不写，不采分。
二、问题：
1.危废贮存管理有漏洞。部分废物未贴标签、未分类打包；台账未按种类分
册，信息填写不全，电子版更新不及时，与纸质版有出入。
三、建议：
1.强化危废贮存管理。规定入库必打包、分类贴签，台账按种类单独成册，
完整填写，电子版实时更新，定期核查，对违反规定者严肃处理。
【注意】
1.对策反推的方法是缺啥补啥，正话反说，写方向性的对策，或者根据经验
补充，把问题的关键词再写一遍。
2.部分废物未贴标签、未分类打包→按照规定分类打包，贴标签。
3.台账未按种类分册→按照种类单独分册，分门别类。
4.信息填写不全→完整填写信息。
5.电子版更新不及时，与纸质版有出入→电子版实时更新，保持一致，定期
审查/核查。
二、问题：
2.环保宣传不到位。食堂存在餐食浪费情况，垃圾未分类；宣传橱窗疏于维
护，宣传材料单一，长时间不更新。
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三、建议：
2.加大环保宣传力度。定期维护宣传橱窗，丰富宣传材料，除生产安全、环
保宣传外，强化节约粮食、垃圾分类等知识的传播。
【注意】
1.食堂存在餐食浪费情况，垃圾未分类→思想上的问题只能采取柔性手段，
采取刚性手段不人性化，故要加强宣传引导，节约粮食，改变群众思维，树立正
确的节约粮食观点，传播垃圾分类的知识。无需把垃圾如何分类的对策写上，没
必要，只写方向性的对策。
2.宣传橱窗疏于维护，宣传材料单一，长时间不更新→定期派驻专人维护橱
窗，定期打扫。及时更新、丰富材料。
3.宣传的内容无需具体写，有同学会写宣传安全意识防控的知识，面试题可
以这么写，越具体越有亮点；笔试只需写方向性的对策。
4.提出对策的语言表达无需和老师一致，宣传的具体材料可不写。
【参考答案】
关于指导西瑞药业建设“无废工厂”的谈话提纲
一、成效：1.生产环节废弃物减少。生产工艺改进，设立管理部门，减少污
水、废气、废活性炭产生，车间环境良好。2.危废贮存管理规范。仓库外警示标
志、标识牌齐全；库内设备设施完善，分类存放；管理制度、应急预案完善；建
立台账，记录信息。3.危废全部安全化处理。委托具备资质的专业处置单位，按
要求防治。4.员工安全环保意识提升。定期应急演练，开展培训，确保效果。
二、问题：2.环保宣传不到位。食堂存在餐食浪费情况，垃圾未分类；宣传
橱窗疏于维护，宣传材料单一，长时间不更新。
三、建议：1.强化危废贮存管理。规定入库必打包、分类贴签，台账按种类
单独成册，完整填写，电子版实时更新，定期核查，对违反规定者严肃处理。2.
加大环保宣传力度。定期维护宣传橱窗，丰富宣传材料，除生产安全、环保宣传
外，强化节约粮食、垃圾分类等知识的传播。
【解析】
1.本题只写成效、问题、建议。
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2.开头：建议写，小标题为“背景：”。
3.主体：写成效、问题、建议。
4.不写结尾。
5.答疑：
（1）材料中强调在指导中的对策，不写不行。
（2）公文可以写二级标题。
（3）台账储存的要点可不写。
6.总结：
（1）第二题有难度，考场上成效在材料中没有体现，要重新阅读材料，全
面勾划要点思考如何补充。
（2）课下整理题目，申论无需做很多题，每天一道题，刷题课尽量跟，行
测可以自行做题，可以自行判断对错；申论不知道自己写得对或错，故建议跟课
刷题。
（3）不要接受负面的东西，学习痛苦的时候要看一些正向的反馈，没有比
开心更重要的事情，明星永远朝气蓬勃、光鲜亮丽的原因是红气养人。希望同学
们远离消极的事情，多接触积极的事情，学习需要高能量和情绪价值，不美好的
东西只会打压和消耗自己。送给同学们一句话：种花得花，种豆得豆，种大树给
它一点成长时间，没有什么是着急得来的，希望同学们的大树茁壮成长。
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遇见不一样的自己
Be your better self
