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2025 年中央机关及其直属机构录用公务员考试
申论（行政执法类）
（全真模拟卷二）
仅供内部
交流学习
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给定资料
资料1
“上高中时，我就对大学生‘返家乡’社会实践活动有所了解。进入大学后，我
对这项活动有了更为具体的认识，上个月，团市委发布了这一期返乡实践活动信息
后，我第一时间报了名。”2 月6 日，在共青团源汇区委办公室，Z 市职业技术学
院大四学生李志涵激动地说，一放寒假自己就去了瞻岐镇西城村，投身志愿服务活
动了。
“我家在市区，这次有机会在西城村待了两个月，还是感触挺多的。”李志涵说，
“这段时间，我几乎走遍了村庄的每个角落，我看到了西城村有徽派特色的民居建筑
和红色革命旧址，在和村民交谈中，我得知这里有高山茶园和富硒茶，还有甘甜的
泉水和独特的美食，在查找翻阅西城村各个时期编修的家谱族谱资料、村史村志后，
我还发现村内有多彩的传统民俗活动和悠扬的乡土歌谣……但这些一直都被深深地
‘埋’在这片土地中，等待人们的挖掘。我过去习惯用图片和文字的方式随时随地地
记录这些内容，但囿于文字和图片的单一性，我还拍摄了大量的视频。要让这些被
大众知道，我想自己还是需要做一些什么的。”
虽说李志涵本身就是新闻系的学生，但一个人的力量终究有限，对于如何呈现、
怎样讲好美丽西城的故事，还需要团队的智慧与努力。于是，他召集了同校旅游管
理、导游、会展等不同专业的6 名同学，组成了“美丽西城”小分队，有的负责旅
游景点的对接、有的负责起草宣传文案……每个人都在有条不紊地忙碌着各自的事
情。在学校及村委会的帮助下，他们还与讲解、直播领域的刘老师、王教授及农业
大学张老师取得了联系。“在学校理论学习偏多，现在真的要将想法变成作品的时
候，还是会遇到‘会干不会讲’‘能想不会拍’的问题。多亏了老师们倾囊相助，教
我们如何关注镜头语言、做好直播策划等，我们还建了一个群，大家有好点子、新
想法都会第一时间在里面分享。目前，我们已经商定了‘非遗故事’‘优品农货种
草’‘馋一馋家乡味’等5 个主题，并且已经形成了相对完善的方案。”推介小分队
成员王志远说。
接下来，大学生们化身为西城村的“宣传大使”，用不同的方式讲述着这里的故
事。一部手机，一个手机支架，一个麦克风，他们便可以通过直播镜头带广大网友
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沉浸式品美食、看茶园、体验非遗特色。在他们运营的“美丽西城”“西城优选”等
账号里，一条条短小精悍、寓教于乐的视频被上万名网友点赞传播，里面不仅记录
着村民们生产生活的状态，还有古村落的历史故事、擂茶粥的制作方式等西城特色。
“这种慢节奏、具有松弛感的生活状态太棒啦，周末就打算和家人去西城打卡”“原
来我们市还有这样一块宝地，真是惊喜”“第一次听说擂茶粥，好想尝一尝”……网
友们在视频下面纷纷留言道。
为了让更多人来到西城，上个月，小分队还走进Z 市举办的乡村旅游推介会，
向市民及游客展示西城—仓山文化古韵游、乡村自在游、马尾探秘休闲游等多条旅
游精品路线，发出探访“美丽西城”的邀请。
“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的‘推介官’。”西城村牛村
长说，“过去，也有团队说要帮我们走出去，但都没有坚持多久就离开了。今年，这
群年轻人来了，说要让我们的故事被更多人看见，要让西城的茶叶走出大山，开始
我都没多大信心。没成想，孩子们花了二十多天，将我们村的古树、石头、建筑等
特色元素融入到设计中，衍生出了特色团扇等文化创意产品。而且，每到周末，这
些孩子们都会化身网络主播，在直播间向全国好友分享这些‘西城好物’，每次直播
90 分钟。也正是因为他们，我们的茶叶、水稻、甘薯等也有了更多的出路，这给大
家伙儿带来了实实在在的收益。同时，本地的同学们每次放假回来，还会主动为外
地游客当导游，向他们介绍西城适合游玩的景点，这些活动已经成为同学们的假期
常态了。”
“我是土生土长的西城人，是家乡养育了我，我一定要回报。我希望在时代洪流
中，去展现个人价值，用更大的宣传效果去推进乡村发展，让更多人看到我们西城
的美。”工程大学大四学生郑文彬说。
资料2
在所谓的“招聘圈”，无论圈里圈外，似乎都有着同一种感受——有活没人干、
有人没活干，即使是资深HR 也时常叹息着人才越发难招、工作越发难做，与此同
时，社会上普遍反馈就业竞争也越来越激烈。一边“招工难”，一边“就业难”，看
似悖论却形成了当前就业矛盾的“怪圈”。
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目前，许多企业尤其是中大型企业在招聘时都有学历要求，本科及以上几乎是
标准配置。在这种背景下，某石化公司2021 年一年仅招聘到了39 名“新人”。
明明是当地非常好的企业，为何该公司招不到人呢？据公司人力部门负责人H
介绍，每年招聘季，公司都有大批简历需要筛选，但是仅简历初筛这一步就会筛掉
三分之二的应聘者。“在淘汰的简历中，大部分人都没有迈过学历这道‘门槛’，还
有一些则是因为其他原因被筛掉了。”H 说道。
据了解，目前许多企业在员工的招聘方面往往片面强调学历，要求本科以上、
名校毕业，但这些人在其他方面又很难与岗位完全契合，就像H 说的：“有些应聘者
的从业经历与我们的业务方向完全不同，而且一点实操技术都不会，来了以后我们
就得从头教起，所以，很多时候，我们和他们都很为难。”
其实，这种用工矛盾从本质上看无外乎是企业与就业人员之间久久无法达成一
致的“供”与“求”问题，也就是双方所需出入较大。其中，两者间最“俗气”的
矛盾无疑是“钱”的问题。
“上班时间9：30—12：00&14：00—17：30，双休，一周的工作时间只有30 小
时，简直不敢相信。”
“我上司时常给同事们泡咖啡喝，而且同事之间的关系很融洽，办公室里日常笑
哈哈。”
“我们公司时常有各种零食水果下午茶等日常福利，而且办公场地的公共休闲区
特别多（这点太幸福啦），公司的装潢风格很漂亮，特别适合对工作环境有要求的小
伙伴。”
…………
最近网络上出现了“在神仙公司工作是什么体验”等一众热门话题，大家时而
羡慕“别人家的公司”，时而和发帖人共情。“现在‘打工人’心仪的梦中情司已经
不仅仅是从钱上可以体现的了，真的羡慕那些神仙公司的工作。”网友A 说道。
事实上，对于大部分企业主而言，在工作中是不会给到如此“待遇”的，随着
市场竞争日趋激烈，企业活下去难、养活千万个体更是难上加难，因此，他们往往
希望自己开出的每一份“薪资”，都能换回更高的“价值”，如果收益没有达到预期，
大部分企业主都会想要从人力方面节省开支。当然，这样的“代价”就是招不到人。
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前不久，在重庆的一家机械制造公司人力资源科科长X 表示：“为了招到人才，
我们已经去了包括工商大学、科技学院、交通职业学院在内的七所当地高校。因为
我们是制造型企业，很多学生来参观了公司的生产车间后，觉得和自己想象的工作
不大一样，都是重复的流水线，直接就回绝了。”X 说，到目前，只有5 名高校毕业
生有明确答复，计划6 月来公司报到。
如今，社会中的主要劳动力集中在90 后和00 后，但是他们中的大多数人都不
愿意“进厂”，即使是面对工厂开出的高薪资也无动于衷。“现在年轻人的想法跟我
们的想法可完全不一样了，他们不想被约束，要的是自由，对一些充满挑战的工作
更感兴趣，相比之下这些流水线工作对于他们来说就太枯燥了。”X 无奈地表示，在
这个不可忽视的个性化时代，我们不可否认年轻人“爱自由”的心之所向，但对企
业来说“心思活络”的员工并不好管，就像企业的反复面试也是为了检测求职者的
稳定性，任何企业都希望希望招聘到的员工是个踏踏实实的人。
面对越来越不给力的招聘市场，用人单位如果不能完整、及时地将需求信息传
达给求职者，两者也会出现擦肩而过的现象。某省人才市场相关负责人说：“去年省
人才市场组织了一批周边市县重点企业与高校学生对接，学生们才知道当地还有全
球500 强企业，签约很踊跃。其实，企业和市民们都需要这么一座‘桥’，把这种供
和求的信息给统一集中起来、发布出去，尤其是一些中小型私营企业在缺工时往往
习惯用在企业门口或人口集聚区张贴招工海报等传统的方法招工，且不说过不过时，
只是依靠这种方式又有多少人能看到呢？”
“营业执照45 元一套”“某招聘平台认证包过”“网上找工作身陷传销骗局”……
连日来，网络虚假招聘令人诧异。求职者满怀期待求一个就业机会，却没想到不仅
薪资待遇、职位名不副实，背后还可能暗藏虚假公司，甚至是传销、诈骗等犯罪陷
阱，真可谓防不胜防。
资料3
2024 年1 月5 日，2024 中国冰雪旅游发展论坛发布《中国冰雪旅游发展报告
（2024）》，哈尔滨市荣膺“2024 年冰雪旅游十佳城市”榜首。从“淄淄有味”到“滨
滨有礼”，淄博和哈尔滨文旅的火热“出圈”，让各地文旅开启了“互卷”模式，由
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此，也引起了网友们的热烈讨论。
网友A：今年在“尔滨”的带动下，各地竞相“出招”宣传自己。但是，这股
“风”刮得太“乱”了。别的不说，过去几年，多少位文旅局长“猛抄作业”，“局长
变装秀”等视频千篇一律，看得人都审美疲劳了。
网友B：很多地方用“美男计”和“赶尸舞”等庸俗的表演博关注，更有甚者
使用“货不对板”的视频吸流量，把自己的城市培养成“网红”，大家看着挺热闹，
但是过后根本也记不住，更不会将“心动”转化成“行动”。宣传自己的家乡是好
事，但是凡事都有个“度”，选好角度更要把握好尺度，“流量至上”要不得啊，有
些地方真得改改这些“花式”宣传了，不然很难有“未来”。
网友C：“花式”营销背后，真正为城市赢得口碑、留住游客的，到底是什么
呢？是服务！但是很多地方都忽视了这一点，把重心都放在花样百出的宣传上。
网友D：说到底，线上的宣传代替不了线下的体验，停车停不下、住宿住不起、
吃饭排不上……把游客“引过来”，但是又“接不住”这“泼天的富贵”。有些地方
逛来逛去就那么几样小吃，再就没有其他好东西了，游客当然不想“掏钱”了。
网友E：每到旅游旺季网上就一堆吐槽，有些城市在热搜上挂那么多天，难道
城市的管理部门就不能看看这些真实的“声音”吗？我们出去玩也是奔着消费去的，
得让我们有地方花钱啊。我去年去淄博，在海岱楼的钟书阁买了好多小玩意，有印
象淄博明信片、淄博文化套章、海岱楼文创雪糕、立体便签、通关文牒、书灯等，
都特别好看。在这里，游客们不仅可以在书店中得到阅读享受，还能享受到空气中
飘散着咖啡与茶的香气，甚至小朋友们还可以在稷下学堂学习齐文化课程。能在不
到一年的时间，接待近450 万的客流，它的爆火确实是有道理的，下次我还要再去
买买买。
网友F：这几年，旅游市场不断扩大，有些地区就希望能有更多的旅游企业和
投资者在本地市场“卷”起来，这样固然能够带动旅游经济的发展，然而，这也间
接地引发了不少“恶毒”的商战，一些旅游企业为了在竞争中脱颖而出，不仅在网
上恶意诋毁同行，还会用“低价团”的噱头吸引游客，过后再狠狠地“宰客”，这些
行为不仅造成了市场秩序的混乱，而且给当地的旅游形象带来了不利影响，也为未
来的发展埋下了一颗“定时炸弹”。
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网友G：其实，在这波文旅“互卷”的浪潮中，许多地方文旅局的定位就错了。
说到底，旅游业还是要靠市场自身进行调节，一旦违背了这样的规律，哪怕是作为
“优等生”的淄博也会吃亏。爆火之后，淄博烧烤营业额降至四分之一，不少火爆
时期的入局者难以承受损失，不得不亏本转让。这背后固然有烧烤行业的季节差异，
但也与火爆期间政府直接干预资源配置不无关系。所以，文旅局长们只把精力放在
换装、排舞等表面的推介上，对于那些该管的事情充耳不闻，“只卷不管”哪怕是尖
子生也会退步的。
资料4
“S 县地处两省交接，货运量大，由此带来的超载超限现象屡禁不止，为了进一
步规范道路的交通秩序，我们局特意以治理超限超载为重点，开展了为期一个月的
专项整治行动。”S 县交通运输局相关负责人介绍道。
“你好，我是S 县交通运输局执法人员，现在正在G318 线执法检查，请你配
合！”11 月20 日夜间至21 日凌晨，S 县交通运输局行政执法大队会同县交警大队，
奔赴省界进行执法检查。
“单靠我们自己还真不可能有这么好的效果。”S 县交通运输局执法大队队长王
彬说道。晚上10 点42 分，在G233 线某执法点位，坐镇在S 县交警大队监控中心
的工作人员经过分析发现，一辆反复压磅、龟速行驶的货运车辆试图躲避执法称重
检测，指挥组便远程调度现场执法队员对涉事车辆进行检查。经称重后显示，这辆
核定载重质量49 吨的大货车，实际车货总重为60 吨，属于超载运输，目前该案件
正在进一步审理中。在随后的执法检查中，陆续又有数辆货运车辆因超载运输被联
合执法人员查扣。
交警大队指挥调度组组长李飞说：“对于普通国省道、农村公路咽喉点位等我们
会重点关注，只要指挥中心发现可疑行为的，执法人员几乎一查一个准。”
“我们的检查行动在一个月内集中开展了3 次，各部门共出动执法人员45 人次，
并且查处超限超载等违法违规行为7 起。这次行动也给我们提供了一个新的执法机
制，‘路警’完全可以多开展这样的协同执法，效果确实不错。”专项整治行动总负
责人王辉在行动结束后说道。
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“事实上，此次行动并不只是单纯的依靠上路检查，我们也是有‘外援’的。”
王辉继续说道：“为方便广大人民群众反映问题，行动组专门设置了‘码上举报’，
即可以通过微信扫描二维码的方式，快速转至S 县道路运输执法领域问题线索举报
平台，同时，行动期间，我们还有专人对12328 交通运输服务监督热线和12345 政
务服务热线进行24 小时值班值守，如果大家发现了货车超限超载，可以随时向我们
进行检举和反馈。”
一个月内，各渠道共接到群众举报的超限超载信息30 余条，其中，经过交通运
输局核查后，确认属实的有13 条，并且通过该部分线索，查处违规人员8 人。“现
在S 县全民治超的氛围非常好，我们欢迎广大人民群众能够一如既往地积极反映我
县有关道路运输执法领域的情况和问题，也非常感谢大家对我县交通运输执法工作
的支持！”王辉说道。
“此次执法行动，有亮点，但是我们也发现了不少问题。”在一次内部会议中，
王辉说道：“一方面我们县里的工业企业多，物流公司也多，全县的货运车保有量近
万台，再加上外来货运车辆频繁出入，无形中对于我们的监管能力也是一种考验，
而且在我们查处的违规货运司机中，大部分人只要没被抓住，他们还是会继续‘超’，
更有甚者会互相比较，谁超的多谁厉害，不超的反而成了‘异类’，面对这样的形
式，我们执法工作难度也在不断增加；另一方面，从我们局自身的配置看，县交通
运输局执法大队现有编制35 个，实有队员31 名，编制数在全市排名倒数第三，而
且现在我们的执法队员平均年龄超过了50 岁，面对新形势下信息化、科技化执法的
新要求，无论从身体、学历，还是技能上，老同志们也是常常感觉到心有余而力不
足，一定程度上也影响了此次行动的效果。”
“但是，总的来说，这次行动给我们开了一个好头。下一步，我们会从宣传端入
手，让企业、司机等群体真正认识到超限超载的危害，从而握好运营的‘方向盘’。
当然，打铁还需自身硬，我们也要做好内部的培训，每个人都不能在业务上掉队，
今年，我们会招录一批新人，届时，我相信我们的执法效能会更进一步。”王辉在会
议结束时说道。
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资料5
日前，一导游起初因不服从L 区某景区管理，被综合行政执法大队队员要求查
验其导游证，该导游以城管管不了导游业务拒绝，当执法队员亮证并宣传综合行政
执法权限后，该导游随即配合证件查验。这种转变的根源来自于L 区出台的《区域
行政执法集中管辖实施方案》。
近年来，L 区在全市率先探索出“0+N”行政执法新模式（“0”，即区级不再专
设职能部门作为条线主管部门统管镇街综合执法；“N”，指区级层面在市场监管、生
态环境、应急管理、卫生健康等技术要求较高、复杂程度较大的执法领域仍保留几
支隶属部门的专业执法队伍。而其余高频次、易发现、易判断、易处理的街头或柜
台执法便由镇街综合执法力量承担。），构建起“一张清单管权责、一支队伍管执法、
一套机制管运行”的运转新机制，实现“一站式”执法，大大提升了队员们的执法
效率。
“如今，我们国家在不断的进步和发展，全社会都在提倡‘向新而行’，我们部
门也不能落后，有些‘旧’东西现在已经行不通了。”L 区综合行政执法局相关负责
人说。
从2021 年开始，L 区综合行政执法局就致力于用“新手段”开展“新执法”。L
区政府高度重视“智慧执法”工作的开展，构建了一套完善的非现场执法体系，通
过大数据等技术，操控高清摄像头、无人机等设备对重点区域进行全方位、多角度
的实时监控，确保第一时间发现违规行为，同时，对收集到的信息进行深度挖掘，
找出潜在的风险点和问题隐患，为执法部门提供有力支持。
新的手段让各地区的执法工作迈上了新的台阶，然而，创新固然重要，但也要
把握好“度”，无论何时，执法工作都要在一定的“框架”中开展，不可越界。L 区
副区长张某说道：“我们的社会要走向和谐、走向文明，有关部门在行政执法时就只
能示范文明而不能示范野蛮。过去粗暴执法、选择性执法、执法标准不统一等问题
确有发生，不仅大大损害了政府公信力，更对公平公正的发展环境带来危害。想让
老百姓真正相信执法部门，那每一位执法工作人员就要努力让群众在每一个执法行
为中都能看到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义，这是我们一直
努力的方向。”
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自从2017 年，L 区所在地市被确定为“三项制度”试点地区以来，L 区严格落
实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度，让每一次行政执
法全过程暴露在阳光下，行政执法规范化建设初见成效。
“冷不冷？把头盔戴上，安全又保暖。”“一边骑车一边打电话不安全，要不打完
电话再骑车！”“车子是不是坏了？需要帮忙你就说。”近日，T 县公安局交警大队
辅警夏某暖心执法的视频火爆网络，网友纷纷称赞：“遇到这样的交警，你还能不听
他的劝导？”“良言一句三冬暖，这才是交警的榜样。”
从视频中可以看到，群众无一例外都听从了夏阳的劝导，及时纠正了不文明交
通行为。一些网友表示：“我要是遇见这样的交警，这样的态度，下次不戴头盔都不
好意思出门。”“好暖心的交警，这样的劝导方式让人心甘情愿守规矩。”
“这样也是在执法，只不过是先用‘情’后用‘法’，现在看来效果不错。本身
我们的执法也不是为了‘罚’，说到底也是在服务，双方不是相互对立的，没必要时
时刻刻都‘冷着脸’，只要心里想着百姓，他们是可以感受到的。”夏某在接受采访
时说道。
作答要求
一、给定资料1 中提到：“我们缺的不是特色，缺的是能够将特色推广出去的
‘推介官’。”请根据“给定资料1”，谈谈大学生应怎样当好这个乡村特色的“推介
官”。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、给定资料2 中提到如今社会陷入了“招工难”和“就业难”的“怪圈”。请
根据给定资料2，分析这个“怪圈”产生的原因。（15 分）
要求：分析全面，逻辑清晰，不超过250 字。
三、随着旅游热潮的不断升温，各地文旅“互卷”引发网友热议。请根据“给
定资料3”，谈谈文旅“互卷”背后存在哪些问题，并提出解决建议。（20 分）
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要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；
（3）不超过400 字。
四、如果你是“给定资料4”中S 县交通运输局的工作人员，请根据资料4 的
相关内容，围绕公路治超专项执法行动的经验及成效、困难及原因，写一份总结报
告。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过500 字。
五、请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“新”“信”“心”进行深入
思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000 ～1200 字。
免责声明
