文档文本内容
02
申论应答的方法
申论根本应答方法
仔细审题
题型
对象
范围
问数
字数
特殊要求
自主命题省份审题需考虑题目间逻辑关系
1、请归纳概括“给定资料1”中媒体在推动社会发展方面的作用。（20分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250字。
2、“给定材料3”中的“粉丝文化”引起热议，请对网友的不同观点进行评析。（15分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。
3、如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参加了“给定资料4”中的县级融媒体中心建设现
场推进会，请对C县建设融媒体中心的做法和经验加以总结，供领导决策参考。（25分）
要求：（1）全面具体，条理清楚；（2）有针对性，有可行性；（3）篇幅350字左右。
4、给定资料中各级党委、政府顺应时代，推动融合发展所取得的成效一定带给你很多启示，请联
系实际，从媒体融合发展说开去，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）观点明确，内容
充实，结构完整；（4）篇幅1000字左右。
仔细审题
1、根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。（15分）
要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。
2、“给定资料4”中的指导组完成现场指导后，拟向西瑞药业负责人当面谈话反馈。请你
根据“给定资料4”，拟写一份谈话内容提纲。（20分）
要求：
（1）成效和问题梳理全面、准确；
（2）所提改进建议具体明确，切实可行；
（3）语言简明，条理清晰；
（4）不超过450字。
仔细审题
1、给定资料1提到了……，请对此回答一道题目
2、请根据给定资料1，回答……
3、请结合给定资料，回答……
仔细审题
字数等于行数，由此估算要点数：
1、每100字等于4行
2、估算只能是个区间
3、两问时要点不会低于6个
仔细审题
1、请根据“给定资料1”，概括A市积极促进高科技企业和新兴产业发展的主要做法。
（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
2、“给定资料2”中提到“S市总工会工作的优化，真正实现了以职工需求推动服务的
新格局”，请说明S市总工会是如何实现这种新格局的。（15分）
要求：理解准确，内容全面，逻辑清晰。不超过250字。
仔细审题
1、假如你是“林票2.0”改革工作组成员，请根据“给定资料3”，梳理长青市林票制改革已取得的成效并提出进
一步深化改革的建议。（20分）要求：（1）紧扣资料，全面具体；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）层
次分明，有逻辑性；（4）不超过450字。
2、假如你是“林票2.0”改革工作组成员，请根据“给定资料3”，梳理长青市林票制改革已取得的成效并提出进
一步深化改革的建议，写一份建议书呈送领导参考。（20分）要求：（1）紧扣资料，全面具体；（2）所提建议
有针对性、切实可行；（3）层次分明，有逻辑性；（4）不超过450字。
3、“给定资料1”提到了三条“黄河”，请你谈谈这三条“黄河”分别指的是什么，并说明它们是如何协同发挥作
用的。（15分）
4、请根据“给定资料2”，谈谈你对划线句子“只有慢慢发展，慢慢成熟，蓦然回首才会发现：不是产业，竟是产
业”的理解。（10分）
5、某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人
员，请根据“给定资料3”，围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。
（20分）
6、“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的
滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）
仔细审题
选择要点
选择要点的原则
紧扣题目
立足材料
阅读方法
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• 借助行测提升申论采点能力
• 习近平新时代中国特色社会主义思想植根于新时代中国特色社会主义伟大事业的创造
性实践，每一个理论成分背后都有着鲜活的实践支撑，比如蕴含“创新、协调、绿色、
开放、共享”新发展理念的经济高质量发展案例、体现“党的领导、人民当家作主和依
法治国有机统一”政治理念的现代治理案例、体现“绿水青山就是金山银山”的生态文明
思想案例等。通过讲述这些蕴含中国观点、体现中国立场、彰显中国智慧、弘扬中国
价值的生动故事，让国际社会更加深切地感知和理解习近平新时代中国特色社会主义
思想的理论内涵和实践逻辑。
• 这段文字意在强调：
• A、党的创新理论要在实践中检验和发展
• B、讲好中国故事有助于提高国际话语权
• C、要积极利用案例传播党的创新理论
• D、理论宣传应该综合运用国内外资源
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一、根据“给定资料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持
一把手抓、抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各
级党委（党组）都把加强对人才的政治引领作为“书记项目”。2018年，L省调整了机构布局，
进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人才的政治引领职能职责。
L省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党
中央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树
牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红
色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。。
•
53、相对于狭义的农业即种植业而言，大农业是指广义的农业，不仅包括种植业、林草
业、畜牧业和渔业，还包括产前的技术研发、品种繁育与推广、水利建设、农机生产与销售、
农资储备与供应等，产后的烘干、储藏、运输、加工、营销与进出口贸易等，由此形成一个
与农业发展有关、为农业发展服务的庞大产业体系。可以说， 。发展现代化大农
业就是要构建一个现代化的大农业产业体系，这也是当前我国构建现代乡村产业体系的核心
所在。
填入画横线部分最恰当的一项是：
A、大农业是对农业及其紧密联系的相关产业的高度概括
B、农村产业融合化发展是当今乡村产业发展的必然趋势
C、大农业是在当前技术条件下实现的对小农经济的超越
D、发展现代化大农业应该因地制宜推进农业规模化经营
材料1
N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行
了调研。下面是调研所形成的材料。
A、我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，
智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机
器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。B、可以说，在以智能制造为重心的方略下，
智能经济之“核”初步形成。C、但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算
和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。D、其中，智能制造装备缺“核”
少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分
仍处于实验室阶段。E、这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准
指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。
根据“给定资料1”，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
（15分）
大纲解读
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以2014年考研英语阅读真题的第二篇文章为例来看一下如何利用词汇技法
来解答阅读中的细节题。
26.a lot of students take up law as their profession due to
[A]the growing demand from clients.
[B]the increasing pressure of inflation.
[C]the prospect of working in big firms.
[D]the attraction of financial rewards.
该题询问学生选择法律作为自己专业的缘由，
定位到第二自然段第二句话：The best lawyers made skyscrapers-full of money,
tempting ever more students to pile into law schools. Skyscrapers-full of money即
是financial rewards的具体内容。Attraction是tempting的同义替换，故正确答
案是D。
• 56、足够的执法权限是基层治理高效运行的必要条件。权限不足，可能导致基层执法需求
与实际权力配置之间存在较大张力，让基层治理陷入“看得见的管不着”的低效治理困境；但
权限如果过度下放，又可能出现“接不住、管不好”的现象。因此，一方面需要进一步完善执
法目录动态调整机制和制度，确保执法职能精准划转、行政职权科学配置；另一方面需要加
快完善基层执法事项基准库，建立基层执法事项指导目录，确保执法事项在基层供需精准对
接、有效贯通执行、全面落实落细。
• 这段文字意在强调，基层治理应：
• A、重视“基层执法”，提升基层执法服务效果
• B、围绕“精准赋权”，科学动态调整执法权属
• C、加快“权限下放”，精准对接基层执法需求
• D、调整“执法目录”，落实落细基层执法事项
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2014年国家公务员考试申论试题（副省级）
（二）谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过200字。
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材料4：
暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少
家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等。
荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一
轮又一轮“相亲热”席卷荧屏。
近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷
纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花的阶段。
一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养
生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁
力影响着百姓的日常生活。
此外还有“集资热”“股票基金热”“买房热”“文凭热”等，常常是一风未止一风又起。
据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下“跟风”程度“非常严重”，表明
随大流、“跟风”已成为一种普遍心态，“跟风”现象有愈演愈烈之势。专家认为，“跟风”现
象折射出社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。
有研究者撰文指出，如果说“跟风”来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，
这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章引用了英国学者吉登斯在
《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向
深层次。
•例：52、“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”党政机关过紧日子不是
一时之需、权宜之策，而是一贯的、长期的、常态化的工作要求。一个
国家可调配的资源总量是有限的，唯有坚持该花的花、该省的省，才能
集中财力办大事，把更多真金白银用于发展紧要处、民生急需上。一路
走来，艰苦奋斗、勤俭节约始终是我们党的优良作风，也是我们党不断
发展壮大的重要保证。“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日
子”。这本国之大账，是民生大账，亦是民心大账。
•这段文字是一篇文章的开头，最适合做文章标题的是：
•A、节用裕民，“过紧日子”算的是国之大账
•B、严格落实党政机关“过紧日子”的要求
•C、在“过紧日子”中诠释忠诚干净担当
•D、落实落细，把“过紧日子”的要求贯穿始终
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2015年国家公务员考试《申论》真题卷 市（地）以下综合管理类和行政执法类
（二）阅读给定资料2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标 题。
（10分）
要求：（1）准确、精炼；（2）标题和三个小标题须分条写，小标题要标
注序号；（3）每条不超过20字。
（小标题一）______________________________
上午9点，颁奖仪式预约举行，依次办法了60个三等奖、40个二等奖、15个一等奖
与5个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的
是一种团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这
次参赛他们从创意设计到做成成品总共花费了8个月的时间，前前后后少不了同学们通
宵达旦的钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题
一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。”
而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年
轻人有梦想，敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大
学生团队开展合作。
• 例：
• 63、由于缺乏现代的科学技术手段，古代的城市排水系统将依托地形、
自流排水的理念贯穿在城市的规划和设计中。因此， 。
元朝时期，元大都的排水系统的规划设计与城市总体布局的规划设
计同时进行，排水设施的建造先于或与城市道路、宫殿、城墙的建
设同步，系统设计地下管网的高度差，充分发挥“水往低处流”的概念，
使城市的内涝现象和污水溢出现象得到进一步缓解。元朝后，明清
首都（北京）的排水格局也基本保持了元朝的设计。
• 填入画横线部分最恰当的一项是：
• A、排水系统的设计也需要结合建筑的特点“量体裁衣”
• B、城市排水的运行效率非常依赖工程人员对地势的把握
• C、具备较完整的城市管网及排水体系是城市建设的关键
• D、地下管网的功能主要聚焦在供水、排污、排涝等方面
•
•
2015年国家公务员考试《申论》真题卷
•
省级以上（含副省级）综合管理类
•
（一）请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯
完整。（10分）
要求：（1）准确、全面、精炼；（2）在答题卡上按“可见，技术创新不
仅……同时……因而……”的句式作答；（3）总字数不超过100字。
马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度，使
人从繁重的体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率，节约社会必要活动时间。这样，
人们可以自由支配的时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以及得到充分发展的时间
也会越多，从而为人的全面自由发展腾出了时间和创造了手段。按照马克思的理解，一旦
“社会必要劳动时间可减少到最低限度，那时，与此相适应，由于给人腾出了时间和创造了
手段，个人会在艺术、科学等方面得到发展”。随着技术创新规模的不断扩大，社会生产力
水平不断提高，物质文明成果不断丰富。人们的衣食住行、医疗保健逐渐得到改善，生活
质量得到提高，从而为人的自由全面发展提供更加坚定的物质基础。
可见，技术创新不仅
，同时 ，因而 。
1、总分（总）加工法
归纳概括作答思路：总分
n
提出对策作答思路：总分
n
综合分析作答思路：总分总
n
申发论述作答思路：总分总
加工要点
示例：
1.严把准入关，加大资格审查，加强事先监管的力度；（4分）
2.出台规范性文件，完善法律法规，进一步推进依法治网；（4分）
3.加大互联网事中监管，施行约谈制度；（2分）
责令整改纠正，促进文明办网；（2分）
4.积极开展网络调查，和信息交流（2分）
加强网络执法宣传，提高网民的认知度；（2分）
5.开展网络治理专项行动；（2分）
对违法犯罪活动加大处罚力度；（2分）（执法力度）
加工要点
n 3、递进式加工法
归纳概括常规型材料的主要内容的要素：
好现象+问题+影响+原因+对策
观点+意义+问题+对策
观点+问题+原因+对策
加工要点
n 2013年国家公务员《申论》真题[省级以上]
n （四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政
府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与
发展。（20分）
n 要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；
（3）不超过400字。
加工要点
加工要点
n 4、转折式加工法
（1）归纳概括争议型材料主要内容=好现象+问题+正方观点+ 反方观点
+其他（有的情况下）
（2）分析/概括原因：主观、客观
（3）分析/概括影响：积极、消极
加工要点
电脑网络对学生心理健康的影响涉及积极和消极两个方面。
积极影响主要表现在建立良好的人际关系、情感宣泄、普及心理健康知识、
提供心理健康援助和提高正常人的心理健康水平等方面；
消极影响主要表现在某些由电脑网络引发的心理障碍、情感冲突和安全焦
虑等方面。
加工要点
1、同义法：正、反
2、同范围法
时间划分：过去、现在、未来
空间划分：国内、国外
政策范畴：政治、经济、文化、生态、 社会（民生、社会管理）
领域划分：商业、医学、科技
3、主体合并法：个人、政府、社会、国家
二、内容加工
加工要点
我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，
为大家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。
内容加工
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一、根据“给定资料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
材料1
在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景
下，把各方面优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和
紧迫。习近平总书记明确要求“在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们
的爱国之情、报国之志。要加强对人才的政治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工
作，增强他们的政治认同感和向心力，实现增人数和得人心有机统一”。
L省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L
省以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧
紧围绕“实现增人数和得人心有机统一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的
新路径。
L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持
一把手抓、抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各
级党委（党组）都把加强对人才的政治引领作为“书记项目”。2018年，L省调整了机构布局，
进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人才的政治引领职能职责。。
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L省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党
中央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树
牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红
色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。
此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团
专家作报告。学习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，
制作主题学习会视频，放大典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”
活动，分层分级分类别，评选出一批可看可知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召
广大人才投身全省建设。
L省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、
对口支援。仅2018年，全省就选派各类人才3109名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服
务团计划，选派经济金融、医疗卫生等领域博士教授16批140余人次，到西部地区和革命老
区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽放青春、追逐梦想。
感情亲近，思想才能贴近。L省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门党委（党
组）书记分别结对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到底的工
作机制。各级党组织坚持“四必访两必到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十生日、
罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、逢有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键小事”，
以周到贴心的服务把专家人才紧密团结凝聚起来。
参考答案：
1. 坚持党管人才，完善组织架构，明确一把手责任制，调整布局、整合力量、明确人才政治引领职能职责。
2. 把习近平总书记有关人才重要论述作为人才培训首要内容，实施长期精神教育行动计划，常态化组织红色教育基地
学习活动，坚定人才的理想信念。
3. 学习先进典型，举办高层次人才学习会，评选先进典型，感召人才投身建设。
4. 与国家重点战略和重点工作结合，注重人才实践锻炼；动员人才开展西部地区和革命老区的对口帮扶、对口支援。
5. 密切感情联系，建立健全专家联系制度，坚持“四必访两必到”，注重“关键小事”，服务贴心周到。
判分关键词：党管人才（组织架构）、思想引领（精神教育）、典型示范（主题学习）、人才锻炼（对口帮扶）、情
感纽带（结对联系）
规范书写
（一）卷面（干净、不允许涂改）
n
清爽干净，少涂少画
n
字迹工整，大小一致
n
排版合理，布局清晰
规范书写
（二）语言（规范、简洁、流畅）
凝练、质朴、精辟、生动
符合题目要求，与考官产生共鸣
资料五
2019年1月25日，中共中央政治局举行第12次集体学习，主题是全媒体时代和媒体融
合发展。这次集体学习的地点有些特殊，“课堂”搬到了媒体融合发展的第一线。
25日上午，在习近平总书记带领下，中共中央政治局的同志们来到人民日报社新媒体
大厦。在移动报道指挥平台前，习近平同正在河北省承德市滦平县平坊满族乡于营村采访
的记者和扶贫驻村第一书记连线交流，了解该村脱贫攻坚工作进展情况。习近平希望广大
一线干部发扬优良作风，
，把基层特别是脱贫攻坚一线作
为学习历练的平台和难得机会，
，实实在在为当地百姓解
决实际问题，为贫困乡村带来新变化。随后，习近平等在人民日报新媒体中心听取了人民
日报微博、微信公众号、客户端建设情况汇报，观看了新媒体产品展示。
明者因时而变，知者随事而制。如何顺应时代要求？世界瞩目中国答卷。习近平总书
记在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要
运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团
结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国
梦提供强大精神力量和舆论支持。
规范书写
（三）格式：
规范：符合题目要求，符合题型答题思路
例：归纳概括题：总分形式=总括句+分要点
贯彻执行提：应用文固定格式
综合分析：总分总=总括句+分要点+总括句
申发论述：总论点+分论点+总结
客观题：每段话第一句空两格书写
主观题：作文标题居中或前空四格
副标题——在主标题空两格后书写
规范书写
公文格式
标题+主送机关+正文+落款+日期
标题:居中写；
主送机关:顶格书写；
正文:每一段的第一句话要空两格书写；
发文机关和年月日:二者不是右对齐，而是中间对齐。
整 改
通
知
云
河
公
司
：
为
贯
彻
。
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市
旅
游
局
20
12
年
10
月
27
日
