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《2026 申论政治素养刷题课》
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素养一全面深化改革
中篇·课上集中练
【第一题·归纳概括真题】
材料1：
L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约车驾驶员从业资
格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交
通肇事记录等证明材料，流程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”
回忆以往的经历，来办证的小顾说，“听说网约车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要
再提交各类证明，他就想着再试试。”
进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基本资料，就办好
了报名手续，全程不到3 分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定
需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L
市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，
有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共
享、事中检查、事后核查等方式监管。”
近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新便民举措，让群
众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L 市工作的小王要为自己办理落户手续，他拿出
手机，登录“L 市政务通”，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身
份证号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办
理环节，前后只花了2 分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口
手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等20 多项信息，至少耗时15 分钟。”市户籍部
门相关负责人说，“若遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇有不会填写
的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办
理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等14 项高频
户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出
“智慧填表”新功能。
科技赋能带来的办事便利不仅体现在事前，也体现在办理过程中。“网上办”“掌上
办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民陈先生来到市车辆管理
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所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，他先进入自助体检机，几分钟后便完成
了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，
经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、
体检都可通过机器自助办理，以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小
时左右就完成了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，
省时又省心！”
推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便利群众生活的重
要支撑。近年来，L 市在改革中不断创新优化服务，满足“移动人群”办事需求，让政务
服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省M 市人，在L 市开了一家公司，最近因业务
拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前，非L 市的电子身份证信息在邻省的工商登
记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他
打开“L 市政务通”，亮出电子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至L 市政务平台，
完成了变更登记。黄先生能享受到这样的便利，得益于去年L 市与M 市两地的“电子证照
互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、
调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体会
到，去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过
优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。
根据“给定资料1”，请谈谈L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。（15 分）
要求：
（1）表述准确、全面；
（2）有条理；
（3）不超过200 字。
【参考答案】
一、简化办理流程。实行证明材料不用跑改革，取消各类证明，只需提交个人基本信
息，可提交书面承诺，多项方式监管。二、现代科技赋能。事前，利用政务通，自助预约，
信息自动生成并跳转；梳理高频户籍业务，优化常规业务表格，推出智慧填表功能；事中，
网上办、掌上办与自助办相结合。三、跨域跨省通办。跨市之间实现“电子证照互认应用”
合作协议，通过数据系统对接，实现异地读取调用。
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【第二题·综合分析真题】
材料1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，
B 市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即
明确“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施“创新发展、标
准规范、协同推进、智慧引领”四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。
2018 年年底，B 市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，
陆续承接27 个部门的262 项行政审批服务事项。2019 年4 月，市行政审批局正式办理划
转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9 月，B 市出台《关于推进制度
创新加快流程再造实现“在B 市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、
就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商
环境的行动纲领。围绕“在B 市全办成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”机制，
努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同
时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步
完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为
审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批
服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更
多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。
为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发
布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申
请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过
内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、
二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除了“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期
在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1 小时。针对
市民，该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213 个政务服务事项“掌上化”，
实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷
地为行政审批局的工作点赞。
Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰
工程施工许可证是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B 市相
对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往
往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有时材料不全，还得来回反复，所有
程序走下来，会耽误不少工期，影响工程进度。没想到这次正好赶上政策改革，现在只需
要根据行政审批局网站上列举的材料清单，通过网站一次性提交，行政审批局在线核验就
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可以了，连窗口都不用跑了。核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我
们。这比以前省下不少时间，真是太方便了！”
B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项划转、
实现“一枚印章管审批”、优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一
年多来，共受理审批服务事项21 万余件，按时办结率达100%，群众满意度排名连续位居
前列。B 市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企业超700 家，上市企业11 家，
成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居全省第一。
请根据“给定资料1”，谈谈你对B 市“一枚印章管审批”的认识。（20 分）
要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350 字。
【参考答案1】
“一枚印章管审批”是行政审批制度改革下的政务服务新模式。背景：办事人往返跑、
程序复杂，材料反复，耽误时间，影响进度。通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等
举措：一、成立行政审批局，承接行政审批服务事项；二、出台实施意见，推出“一窗办、
网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务。三、打造“B 市全办成”服务品牌，
实施窗口无否决权机制和四维协同机制；推出流动审批，不定期开展集中审批服务。四、
采用事先介入办法，发布告知清单，在线办理，实现网上办；五、开发手机应用程序，政
务服务事项掌上化，实现办理审批触手可及。意义：贴心服务，让企业腾出精力；有事就
办，高效便捷；按时办结，群众满意度位居前列，市场活力持续迸发。因此，行政审批服
务要始终坚持以人民为中心的发展思想，助力城市高质量发展。
【参考答案1】
“一枚印章管审批”是行政审批制度改革下的政务服务新模式。背景：办事人往返跑、
程序复杂，材料反复，耽误时间，影响进度。举措：一、审批瘦身。成立行政审批局，承
接行政审批服务事项；出台实施意见，推出“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、
督着办”的服务。二、权利下放。打造“B 市全办成”服务品牌，实施窗口无否决权机制
和四维协同机制；推出流动审批，不定期开展集中审批服务。三、清单公开。采用事先介
入办法，发布告知清单，在线办理，实现网上办；开发手机应用程序，政务服务事项掌上
化，实现办理审批触手可及。意义：贴心服务，让企业腾出精力；有事就办，高效便捷；
按时办结，群众满意度位居前列，市场活力持续迸发。因此，行政审批服务要始终坚持以
人民为中心的发展思想，助力城市高质量发展。
