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抢抓机遇 加快发展 加强统计 实现新突破
—在全市服务业及固定资产投资统计工作座谈会上的讲
话
同志们：
按照市政府安排，今天召开全市服务业及固定资产投资统计工
作座谈会。这次会议是新时期、新形势下做好服务业和固定资产投
资统计工作的研讨会、动员会和工作部署会。当前，国务院出台了
《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发
〔2012〕2 号），为我省发展迎来了新的历史机遇，各省直部门和
各市（州）都在第一时间解读、研究、行动、出台措施，形成了千
帆竞发、只争朝夕的良好发展局面。面对这一难得的历史机遇，我
们必须抓紧、抓好、抓实，大力推动服务业发展和固定资产投资，
创新地抓好统计工作。下面，我讲几点意见。
一、增强紧迫感和使命感，充分认识加快服务业发展、加大固
定资产投资的重大意义
服务业发展水平是经济社会发展繁荣的标志之一。20XX 年，全
市第三产业完成XXX.X 亿元，同比增长XX.X%，未达到预定增长XX%
的目标要求，占GDP 总量的XX.X%，所占比例比20XX 年略有下滑。
当前，加快服务业发展形势严峻，任务艰巨，我们要切实按照我市
“十二五”规划的要求，齐心协力做好服务业发展各项工作，真正
把我市建成富有特色的物流商贸中心、避暑休闲度假胜地和全国著
名高原、亚高原体育运动基地，形成产业高度融合、集聚化发展的
服务业高地，促进全市经济繁荣发展。
而固定资产投资是社会扩大再生产的基本手段，是推动技术进
步、优化产业结构的重要途径，是实现国民经济持续、快速、健康
发展的原动力。虽然拉动经济有“投资、消费、出口”三驾马车，
但我市消费受收入水平和国内大环境的影响较大，出口比例太小，
总体上处于投资拉动型经济。因此，加强固定资产投资工作的调度、
分析和研究，认真做好固定资产投资统计工作，对市委、市政府进
行宏观调控、制定有关政策、实现科学决策具有非常重要的意义。
二、切实做好服务业统计工作
当前我市服务业统计工作存在的主要问题是：统计制度不健全，
部分部门数据之间与相关指标之间匹配性不足，行业分类或地区分
类不细，部门统计存在漏统、错统现象；统计力量不足，部门和基
层统计人员业务不熟，对部分服务业新型业态统计监管缺失；统计
工作力度不够，统计资料报送不认真、不及时、不完整等。
出现这些问题的原因有：一是服务业在宏观层面上缺乏有效的
综合指导，不像工业、农业有健全的管理体制机制。对此，我们要
落实晓光书记和何刚市长的指示，加紧研究制定服务业预测体系、
监测体系和目标考核奖惩体系。二是服务业涉及面广、企业数量多、
变动频繁、新行业新领域层出不穷，许多服务业行业都没有直接的
主管部门，很难获取完整的生产活动资料数据，对统计工作要求高，
工作量大、困难多。
关于20XX 年服务业的统计工作，讲五点要求：一是各部门特别
是垂直部门在征得上级主管部门允许的情况下，要将有关资料先行
提供给市统计局使用，在部门年报审定后，再做调整。二是在部门
报表允许的情况下，各部门要尽可能提供详尽的国民经济核算所需
的基础资料。三是各部门要加大对重大比例关系的研究和把握，保
证部门数据能准确反映行业发展状况。四是要加强对服务业新型业
态发展情况和统计工作的监管力度，并在市统计局的业务指导下，
尽快建立相应的统计报表制度，完善行业统计体系。五是《六盘水
市服务业统计部门联席会议制度（讨论稿）》修改通过后，要按要
求定期或不定期召开联席会议，建立部门间协调统一的资料交换制
度，逐步完善服务业统计和形势分析制度，更好的为领导决策提供
参考。
三、加强固定资产投资工作
（一）要以项目为抓手，确保完成固定资产投资目标任务。
一是抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，争取
尽可能多地进入国家和省规划的总盘子，为争取资金、实施项目创
造更好的条件。结合“十二五”规划，不断策划、储备、完善、充
实项目库，努力使六我市形成竣工一批、在建一批、储备一批、谋
划一批的项目发展格局，确保项目建设投资持续快速增长。
二是全力抓好项目推进工作。首先抓好新开工项目前期工作，
对达到“基本合法、基本合规、项目重要前置条件基本齐全”的项
目，进一步解放思想，创造性地促进新开工项目按计划开工，确保
完成20XX 年全市新开工项目XXX 个以上、总投资超过XXX 亿元目标
任务。其次抓好项目建设进度，做好调度、协调、督促工作，尽可
能地形成更多的实物工作量和投资量。
三是充分发挥政府性投资项目的拉动作用。要认真贯彻国家和
省的有关文件精神，做好计划的编制及项目管理工作，充分发挥政
府性投资的引导作用和杠杆作用。
四是充分发挥重大工程、重点项目的支撑作用。今年我市重大
工程和重点项目共XXX 项，总投资XXXX.X 亿元，20XX 年投资计划
XXX.X 亿元，占全年项目投资目标任务的半壁江山，作用非常明显，
地位非常重要，要抓好重大工程重点项目的领导、协调、服务、督
促和考核工作。
五是努力解决项目用地难问题。要加大向上协调和争取力度，
力争用地计划指标能更多向我市倾斜，同时按照“争取增量、盘活
存量、节约集约、向山要地”的思路，做好土地整治、大力实施
“工业梯田”工程。
六是做好项目融资工作。积极争取更多国家、省级资金支持，
统筹安排地方财力，确保项目建设资金足额到位；加强与金融机构
合作，加大信贷资金支持力度，深化政银企合作机制；加强融资平
台建设，加快产业发展基金和产业并购基金发展，积极支持符合条
件的企业采取发行企业债券、短期融资券、中期票据等方式融资，
鼓励企业上市融资；加大招商引资力度，鼓励民间投资，积极引进
外部资金，推动我市各类项目建设。
七是做好目标任务的分解落实工作。要把固定资产投资目标分
解落实到项目，项目进度目标分解到季度。请各级各有关（部门）
单位对市发展改革委整理的任务分解表进一步梳理、核实，查缺补
漏后送市发展改革委汇总上报。
（二）完善项目统计要件，为固定资产投资统计创造条件。
当前固定资产投资中，部分项目统计要件不全，纳不进统计盘
子，主要表现有：项目手续不完备，比如审批文件、施工合同缺失，
或者业主资质过期未及时送审等；过去的项目审批中通常没有包含
可研、初设编制等前期工作费用及征地拆迁等费用。
为此，我们要做好以下工作：一是做好项目前期工作，确保项
目能达到统计入库条件。经核准或备案的项目，各有关部门要主动
提供优质服务，帮助业主尽快完善相关材料，包括初设批复、土地
批复、施工合同、开工许可等依据；未经核准和备案的项目，各有
关部门要帮助业主完善初步设计、施工合同、材料或设备发货票据
等依据。在做项目前期工作时，要把相关费用纳入项目总投资，避
免产生了投资量但进不了统计量的现象，确保数据能真实反映项目
投资情况。二是要做好服务工作。各有关部门要加强对项目的管理，
主动为项目业主服务，及时解决业主遇到的问题，完善固定资产投
资统计的要件。三是要建立健全制度机制。各有关部门要完善信息
互通制度，建立良性互动工作机制，确保全面、客观、准确地反映
全市固定资产投资规模、结构以及变化趋势，切实做到应统尽统。
四、进一步加强干部队伍建设
一是要加强统计队伍建设。当前，我市各级统计力量不能与经
济社会发展相适应，特别是乡（镇、街道办）现在没有专门的统计
机构，没有专职的人员从事统计工作，对统计工作的及时性、准确
性、科学性、权威性都有较大影响，希望各有关部门加强调研，拿
出解决方案报市政府研究。
二是要提升统计人员素质。今天下午，我们将请统计局的业务
骨干对开展服务业、固定资产投资统计的工作人员进行业务培训。
各有关部门参会人员要按时参加，如有特殊情况要请假，不得无故
缺席。今后，统计、发改部门要采取有力措施，加强对统计业务人
员的培训工作。
同志们，这次会议对抓好服务业和固定资产投资统计工作，实
现市委、市政府确定的全年经济社会发展目标意义重大，请大家认
真参加分组讨论，力争形成会议成果。同时大家回去后及时向主要
领导汇报会议精神，加大工作力度，采取切实有效措施，切实做好
项目建设和服务业、固定资产投资统计工作，为我市经济社会又好
又快、更好更快发展做出更大贡献。
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