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高考历史单元复习
——选择性必修1·国家制度与社会治理
第五单元 货币与赋税制度
目 录
第15 课 货币的使用与世界货币体系的形成..............................3
一、中国货币的演进历程...........................................................3
1.含义.......................................................................................3
2.产生.......................................................................................3
3.发展.......................................................................................3
二、世界货币体系的形成...........................................................6
1.以英镑为中心的国际金本位货币制度...............................6
2.以美元为中心的国际货币体系...........................................7
3.当今世界货币发展的特点...................................................9
三、关键探究...............................................................................9
1.世界货币体系的发展过程与认识.......................................9
视角1 英镑成为国际货币的原因.........................................9
视角2 世界货币体系的演变...............................................10
第16 课 中国赋税制度的演变....................................................12
1
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一、中国古代的赋役制度.........................................................12
1.秦汉时期.............................................................................12
2.隋唐时期.............................................................................14
3.宋元时期.............................................................................14
4.明清时期.............................................................................15
二、关税与个人所得税制度的起源与演变.............................17
1.关税的起源与演变.............................................................17
2.个人所得税的发展演变.....................................................19
三、关键探究.............................................................................20
1.中国古代赋役制度的演变.................................................20
视角1 汉初的赋税制度.......................................................20
视角2 宋代赋税制度的变迁...............................................20
视角3 一条鞭法的影响.......................................................21
2
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第15 课 货币的使用与世界货币体系的形成
一、中国货币的演进历程
1.含义
固定充当一般等价物的特殊商品。
2.产生
货币是在商品交换发展到一定程度时才出现的。
3.发展
1）从海贝到铜铸币
二里头遗址
出土了海贝，还有用骨头、石头做成的仿制贝
约在商朝后期
开始出现铜铸币
春秋战国时期
各国分别使用布币、刀币等多种样式的铜铸币
秦朝
将货币统一为圆形方孔钱，此后被长期沿用
（统一货币是巩固封建统治的重要环节，是发展封建经济的
必要手段）
2）从铜铸币到纸币
3
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背景：铜钱流通量无法满足商业贸易发展的需要，出现“钱
荒”
产生：北宋诞生了世界上最早的纸币，称为“交子”
流通：交子与宋朝的其他纸币，都作为辅币，与铜钱兼行
发展：元朝在全国范围内将纸币作为主币来发行，称为
“钞”遇挫：元末滥印纸钞，导致恶性通货膨胀
恢复：明朝恢复铜钱、纸币并行的货币体制
【交子出现的原因】
1.北宋商品经济繁荣发展，需要大量货币。
2.铜钱流通量不足，出现“钱荒”。
3.金属货币笨重，携带、流通不便。
4.造纸业和印刷业的发展。
5.发达的金融信用(柜坊、飞钱）。
3）从白银到银元
①地位：从战国到元朝，贵金属金、银也时常承担货币职能，
但并未成为主要货币。
②发展：
明朝中期起：白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付
手段；
清朝：完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用
晚清：政府开始铸造银元
中华民国：以银元为法定货币
【中国古代货币的演变趋势】
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1.自然货币→人工货币
2.杂乱形状→规范形状
3.地方铸币→中央铸币
4.文书重量→通宝、元宝
5.金属货币→纸币
4）国民党政府的币制改革
①第一次：1935 年，国民党政府实行法币改革，发行法币，
并禁止银元的流通，将白银收为国有。
②第二次：1948 年，再次进行币制改革，开始发行金圆券和
银圆券，仍以失败告终。
【南京国民政府币制改革的影响】
1.积极影响
1）改变中国币制混乱的局面。
2）促进了民族资本主义经济和贸易发展。
3）有利于缓解经济危机的影响。
4）遏制白银外流，稳定金融市场。
5）为抗战奠定物质基础。
2.消极影响
1）官僚资本借机聚敛财富。
2）为内战大量发行法币、掠夺财富创造了条件。
3）在英美帝国主义的操纵下，法币成为英美货币附庸，带
有殖民色彩。
5）人民币
背景
随着解放战争的顺利进行，中国共产党领导的各解放区迅
速连成一片。形势的发展急需一种统一的货币来替代原来
各根据地和解放区种类庞杂、折算不便的货币
概况①华北人民政府于1948 年12 月1 日在河北石家庄成立中
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国人民银行，开始统一发行人民币
②新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币
③从最初发行到1999 年10 月1 日启用新版，人民币先后
共发行了五套
作用
①长期以来，人民币地位始终稳定，对国民经济发展作出
了重大贡献
②随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中也发挥
着越来越重要的作用
二、世界货币体系的形成
1.以英镑为中心的国际金本位货币制度
背景
19
①
世纪初，资本主义世界市场不断扩大，国际间货币
结算日益频繁和复杂（国际货币体系的演变反映了经济
霸权力量的转移和世界经济格局的变化）
②英国是当时最强大的资本主义国家
标志1816 年，英国制定法案，实行金本位制
特点
①以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主（以
英国强大的国力为支撑）
②各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸
造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值
影响促进了资本主义生产和世界经济的发展
崩溃
1929 年，美国爆发经济大危机，黄金储备锐减，美国政
府宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位
制崩溃
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2.以美元为中心的国际货币体系
1）背景：金本位制崩溃，资本主义世界货币失去了统一的
标准和基础。第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美
国成为资本主义世界的霸主。
2）确立标志：1944 年7 月，美国、英国等44 个国家在布雷
顿森林召开会议，确立了以美元为中心的国际货币体系，即布
雷顿森林体系。
3）内容：确定35 美元兑换1 盎司黄金的固定比值，各国货
币与美元挂钩。
4）影响
①积极：一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融。
②消极：美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位，
为美国推行世界霸权提供了有利条件。
5）瓦解：20 世纪70 年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄
金，布雷顿森林体系走向瓦解；后来，固定汇率制被浮动汇率
【特里芬难题】任何一个国家的货币如果充当国际货币，则
必然在货币的币制稳定方面处于两难境地：一方面，随着世界
经济的发展，各国持有的国际货币增加，这就要求该国通过国
际收支逆差来实现，就必然会带来该国货币的贬值；另一方
面，作为国际货币又必须要求货币币值比较稳定，而不能持续
逆差。这就使充当国际货币的国家处于左右为难的困境，这就
是“特里芬难题”。
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制取代。
3.当今世界货币发展的特点
进入21 世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占
据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币。欧
元、日元和人民币等的影响也在上升。
三、关键探究
1.世界货币体系的发展过程与认识
视角1 英镑成为国际货币的原因
【材料】英镑的国际之路始于19 世纪初，其早期国际化是
与国际贸易相关联的。19 世纪初到19 世纪70 年代，英国凭借
强大的优势地位，始终处于超额顺差状态。1821 年，英国正式
启动金本位制度。由于当时英国是世界上经济最强的国家，基
【浮动汇率制度】
1.指一国货币对另一国货币在外汇市场上根据供求关系自由
波动的汇率。
2.浮动汇率制度相对于“固定汇率制度”而言，当供过于求
时，汇率就下浮，求过于供时，汇率就上浮。
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于对英国经济的信任以及对英镑兑换黄金的信任，各国都愿意
持有英镑并用英镑进行国际结算。英国政府还采取政策鼓励银
行等金融机构在境外设立分支机构，开展贸易融资、贷款及投
资等业务，英国的企业不断地投资国外的基础设施、国债，其
通过资本输出的手段将英镑洒向了世界。
【思考】根据材料，分析英镑成为国际货币的原因。
【解读】世界贸易的发展，世界联系的密切；英国确立了海
上霸权，拥有最广大的殖民地；英国率先进行工业革命，成为
“世界工厂”;英国长期保持贸易顺差；确立了金本位制度；英
国政府的大力推动。
视角2 世界货币体系的演变
【材料】国际金本位制是人类历史上第一个国际货币体系，
1819 年，英国颁布《恢复条令》，恢复通货与黄金按固定比例
兑换，标志着英国正式采用金本位制。自1870 年始，当时的主
要世界经济强国德国、法国、美国陆续实行金本位制。……临近
二战结束，为解决国际金本位制崩溃后的混乱局面，1944 年7
月，美、英等44 个国家的代表汇聚美国新罕布什尔州的布雷顿
森林举行联合国家货币金融会议，确立了以美元为主导的新国
际货币体系。
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——摘编自朱丰根《国际货币体系演进的路径与动因分析》
【思考】根据材料并结合所学，分析二战后初期确立的世界
货币体系对社会发展产生的影响。
【解读】一定程度上促进国际贸易、稳定国际金融秩序，同
时也为美国推行世界霸权提供条件；影响世界格局的发展变化。
【结论】
1.发展过程
1）19 世纪：金本位货币制度
背景①资本主义世界市场的不断扩大。
②工业革命开展，英国国力强盛
特点以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主
2）20 世纪上半叶：各自为政
背景经济大危机爆发，国际金融秩序混乱，金本位制崩溃
表现
①资本主义世界货币失去了统一的标准和基础。
②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元
为中心的货币集团，各自为政
3）20 世纪下半叶到70 年代：布雷顿森林体系
背景
二战使资本主义世界经济体系遭受重创。二战后西欧
衰落，美国成为资本主义世界的霸主
特点
①以美元为中心，实行固定汇率制。②成立专门的国
际组织：国际货币基金组织、世界银行
影响
①稳定了国际金融。②促进了国际贸易。③推动世界
经济朝着体系化、制度化、全球化方向发展。④为美
国推行世界霸权提供了有利条件
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瓦解的
原因
布雷顿森林体系自身存在弊端；日本、欧洲的崛起，
越南战争；“滞胀”危机等使美国经济实力相对削弱
4）20 世纪70 年代以来：牙买加体系
背景20 世纪70 年代初布雷顿森林体系走向瓦解
内容
固定汇率制被浮动汇率制取代；美元仍是最主要的世
界货币，欧元、日元和人民币等的影响也在上升
2.认识
1）世界货币体系是世界经济全球化的必然产物。
2）世界货币体系的主导货币以国家经济发展水平为基础。
3）单一主权国家的货币作为世界货币的制度存在着缺陷。
第16 课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
1.秦汉时期
赋役
秦朝
汉朝
田赋
秦朝田赋税率极高，
史称“收泰半之赋”
汉初统治者采取“与民休息”的
政策，田赋税率大大降低。汉高
祖实行十五税一的税率，汉景帝
的时候改为三十税一
人头税秦朝向人民征收极重
的口赋(人头税）。云
汉朝人头税分口赋、算赋，规定
不分男女，商人和奴婢的算赋钱
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梦睡虎地秦简有“口
赋”或“户赋”的记
载
加倍
财产税
——
对车船征税，对商人和高利贷者
征收算缗钱，对财产总额征收
“税民资”，甚至农民饲养六畜
都要缴税
徭役
秦汉徭役有三种：
①更卒：在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、
宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动，服务期限是一
个月
②正卒：指到郡国和京城服兵役，一般是两年
③戍卒：指到边塞屯戍，一般是一年
【区分赋税、徭役、田赋、丁税】
赋税
历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等
徭役历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力
役、杂役等
田赋中国古时历代政府对拥有土地的人所征收的土地税，
是赋税的一种形式
丁税
历代封建政府征收的人口税的总称，一般对男丁征收
2.隋唐时期
1）租庸调制
①实行：隋朝主要向民众征收租调，征派力役，唐朝变成租
庸调制。
②征收对象：21—59 岁之间的成年男子。
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③基础：国家向成年男子授田的均田制。
2）两税法
①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。
②实行：780 年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。
③内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到
各地，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收。
【中国古代税收的特点】
1.治税思想深受儒家思想影响。
2.缺乏法制观念，随意性较强。
3.人民的税赋负担沉重。
3.宋元时期
宋朝
①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超
过正税数倍
②宋朝除了征收代役金外，还经常再派发各种徭役
③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助
役钱，官府募人代役
元朝
①基本沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方
和南方
②新增了按户之上下征收丝和银两的“科差”
【科差】
1.元朝政府在其统治的北方地区实行的赋税制度之一。
2.元代赋税制度比较混乱，南北方亦不相同。
3.北方的赋税主要是税粮和科差。
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4.科差分为丝料、包银、俸钞三项，都以户为单位征收。至
元世祖时，此税税额稳定，包括：丝料每二户出丝二斤，交纳
有封地的封主；包银，每户纳钞四两；俸钞，每户纳钞一两，
用作官吏的俸禄，以户征“科差”是过去封建王朝广征人头税
制度的再现。
4.明清时期
1）明朝
①明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。
②正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花
银”。
③明朝后期：张居正在全国推行一条鞭法。（赋税由实物为
主向货币为主转变、征收种类由繁向简转变）
背景商品经济的发展与白银流通量的增加
内容实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且
役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收
意义是中国赋役制度上的重大变革
【一条鞭法的影响】
1.一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，
合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使
地方官员难于作弊。
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2.实行这种办法，解除了无地农民劳役负担，提高了有田农
民农耕积极性，稳定了农业生产。
3.把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，给手
工业提供了更多的劳动力。没有土地的工商业者可以不纳丁银，
促进了工商业的发展。
4.使明政府财政经济状况也有不少改善。
2）清朝：实行“摊丁入亩”
①概况：1712 年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不
再增加，称“滋生人丁，永不加赋”;雍正帝将这笔丁银分摊到
田赋中，称“摊丁入亩”。
②意义：在中国历史上存在了约2000 年的人头税彻底废除，
国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
1.关税的起源与演变
1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，
代表国家对进出关境的物品征收的税。
2）古代中国的关税：中国的关税最早出现在西周时期，当
时货物通过边境的“关卡”就要被征税，存在着国内关税与国
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境关税并立的现象。
3）近代中国关税（关税自主是一个国家主权独立的标志之
一）
【关税主权】
1.关税主权是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处
理有关本国海关税收事务的权力。
2.一个国家完整的关税主权一般应包括以下三个方面的基本
权力：独立自主地制定本国关税制度的权力、管理海关行政的
权力、独立处理关税收支的权力。
①关税自主权开始丧失：鸦片战争后
a.自主调整税率权力的丧失：《南京条约》开了协定关税的
恶例；中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进
一步强化了西方列强的协定关税权。
b.海关权力的丧失：掌管中国国境关税的海关大权长期把持
在外国人手中。
②收回关税自主权的努力
主张及
措施
a.国民革命时期，中国共产党和中国国民党都明确提出
废除不平等条约、要求关税自主的主张
b.1927 年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布
国定《进口税暂行条例》
c.1928 年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，要
求关税自主
评价
a.国民政府在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全
自主地制定税率
b.直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主
权
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“改订新约”运动收回一定的关税主权：国民政府的“改订
新约”运动在收回关税自主权上取得了进展，减少了一些帝国
主义国家在我国长期享有的特权。同时，增加了国家关税的收
入，在客观上反映了人民的愿望和利益，具有一定的积极意义。
1931
③
年开始取消国内关税，实行统一的国境关税。
4）新中国成立后关税自主
①新中国成立后，颁布了《中华人民共和国海关进出口税
则》及其实施条例。这是中华人民共和国第一部独立的专门的
海关税法，统一了全国关税制度。
②改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和对外开放
政策的需要，强化了关税制度的法制化建设；完善了关税的基
本制度，对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。
改革开放后，我国关税制度的特点及影响因素
1.特点：独立自主，制定法规，因时调整，服务于改革开
放。
2.影响因素：国际环境(经济全球化、国际贸易的发展等）、
国家政策(改革开放政策等）。
2.个人所得税的发展演变
时期
表现
民国时期的
个人所得税
①我国的个人所得税制度起步于民国时期
1914
②
年，北洋政府制定了所得税条例，包括征
收个人所得税，但并没有实施
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1936
③
年，国民政府公布了所得税暂行条例，随
之开始征收个人所得税
新中国的个
人所得税
①新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收
个人所得税
1980
②
年，全国人大通过了《中华人民共和国个
人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立
③《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订
完善，愈加符合中国社会发展实际，对调节个人
收入和实现社会稳定发挥了积极作用
三、关键探究
1.中国古代赋役制度的演变
视角1 汉初的赋税制度
【材料】(汉高祖）约法省禁，轻田租，十五而税一……文帝
即位，躬修俭节，思安百姓……遂除民田之租税。后十三岁，孝
景二年，令民半出田租，三十而税一。至武帝之初七十年间，
国家亡(无）事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而
府库余财。
——均摘自《汉书·食货志》
【思考】材料反映了汉初实行怎样的赋税制度及产生的影响。
【解读】汉初统治者轻徭薄赋，与民休息，促进了社会经济
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的发展。
视角2 宋代赋税制度的变迁
【材料】宋代地方政府定期公布商税则例及其变动情况，各
地州、县、墟镇广置税务机构，这些情况表明商税征收到宋代
首次进入了自身的制度化时期。北宋初年，全国各地曾努力革
除五代十国时期苛刻的征商弊制，并严格约束各级理财机构和
征商机构，防止其横征暴敛，使商品生产者的交易费用降低。
商税征收制度化，说明“当私人收益的潜在增长超过交易费用
时，便会为建立这种所有权进行种种尝试，政府承担对所有权
的保护与实施，因为它为此付出的成本低于私人自愿团体所付
的成本”。
——摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》
【思考】据材料总结宋代赋税制度演变的特点。
【解读】商税征收制度化，广泛设置税务机构，加强对所有
权的保护。
视角3 一条鞭法的影响
【材料】一条鞭法实施前后太仓岁入银额比较
年代
岁入银额
(万两）
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一条鞭法改革前
1567 年
201
一条鞭法改革后
1585 年
1587 年
1591 年
1592 年
368
389
374
472
【思考】一条鞭法实施后为什么百姓负担不降反升?
【解读】一条鞭法实施的目的是解决明朝政府面对的财政危
机，并没有从根本上解决明朝财政负担日益加剧的根源，也不
可能从根本上遏制政治腐败和各级政府的横征暴敛。
【结论】
1.中国古代赋役制度改革的原因
1）根本原因：适应农业生产力的发展。
2）主要目的：增加封建政府的财政收入，缓解地主阶级与
封建国家争利的矛盾，缓和地主阶级与农民阶级的矛盾(如两税
法、一条鞭法、摊丁入亩）。
3）具体原因：适应土地制度的变革(如北魏租调制与均田制
的适应）;统治阶级顺应形势，调整统治政策(如唐朝前期实行租
庸调制）;适应商品经济的发展(如一条鞭法）。
2.中国古代赋役制度演变的五大趋势
1）征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变(以两
税法为标志），直至取消人头税(以“摊丁入亩”为标志），反
映了封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。
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2）农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢或布代役(以“庸”的
出现为标志）。
3）赋税由以实物为主转变为以货币为主(以一条鞭法为标
志），反映了封建社会后期商品经济活跃。
4）征税时间由不定时逐渐发展为基本定时(以两税法为标
志）。
5）税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一(以一条鞭法为标
志）。
3.认识
1）从总体趋势看，税制改革大都朝着税制的公平、简化方
向进行。
2）中国古代赋税制度演变的实质是封建生产关系的调整。
3）封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必
然结果。
4）用银两收税是封建社会后期商品经济发展的反映。
5）随着王朝兴衰，赋税制度相应的一次又一次从轻徭薄赋、
与民休息，到“民力殚残”，直至王朝崩解。
6）历代赋役制度改革，总是将旧的苛捐杂税归并统一征收，
以图减少加派之弊，但是改革后随着统治者贪欲的增长，又会
生出新的名目以加派赋役，即每改革一次，农民的负担就反弹
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一次，加重一次。
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