国新办定调央企“十五五”:六张网、工业软件与AI

一、今天国新办发布会，核心看四个政策信号

1. 央企“十五五”规划正式进入实施阶段

国务院新闻办公室9月28日下午举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国务院国资委介绍落实“十五五”规划、推动中央企业高质量发展情况。发布会信息显示，中央企业发展“十五五”规划已正式印发。

一个值得资本市场关注的变化是，央企考核导向更强调“价值创造”，围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值、品牌价值等设置指标，并弱化单纯营业收入等规模类指标。换句话说，未来央企的资源配置会更看重质量、效率、技术能力和战略功能，而不是简单追求规模扩张。

2. 战略性新兴产业仍是未来五年资本投入重点

发布会进一步强调提高战略性新兴产业在央企经营结构中的比重。结合此前国资委披露的数据，中央企业在“十四五”期间已显著提高战新产业投资占比，“十五五”阶段这一方向仍将延续。对市场而言，真正需要跟踪的是：哪些央企能够把新增投资转化为订单、收入、利润和核心技术能力。

3. “工业软件 + 关键零部件 + AI”被放进同一条产业升级链

今天的信息并不是泛泛讲“发展人工智能”。更值得看的是：基础软件、工业软件、核心零部件、算力基础设施、人工智能应用和央企真实工业场景开始被放在同一个产业升级框架里。

这意味着市场后续更值得跟踪的逻辑是：底层软件与核心部件 → 算力和网络 → 行业AI应用 → 电力、能源、制造、交通等真实场景。

4. “六张网”从规划概念走向投资与项目落地

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。国资委在发布会上披露，今年国资央企年度计划安排“六张网”相关投资约2万亿元。这个数字意味着，“六张网”已经不仅是中长期规划概念，而是在形成央企资本开支、重大工程和产业链订单。

市场理解的关键

这次政策不能简单翻译成“所有央企都利好”。更准确的理解是：央企内部资本将继续向战略性新兴产业、重大基础设施、关键核心技术和高价值应用场景集中。