“作业试卷打印费该谁买单?”政策并无争议,现实为何屡屡失灵

今天看到关于家长打印作业的话题，“动辄几十块钱的试卷打印费该谁买单”；这问题好像存在好多年了，时不时引起讨论，但绝大多数学校老师好像依然如故。

这该是谁的责任，这笔钱该谁出，其实根本没有争议。

义务教育阶段，学校正常教学所需的作业、试卷、练习资料，其印制与成本本就不该由家长承担。

这并不是什么“情理判断”，而是有明确政策依据的。

教育部多次发文，明确要求不得给家长布置或变相布置作业；

国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理的通知中也明确提出：讲义资料、试卷，不得列入服务性收费和代收费事项。

而像广东等地关于义务教育学校公用经费支出的规定，更是直接把印刷资料费列入学校公用经费保障范围。

试卷、作业练习、复习材料都属于正常教学活动；这成本，应由学校公用经费覆盖；

从制度和政策上讲，学校不能以收费名义向学生收取；也不应通过“发电子版、请家长自行打印”的方式变相转嫁。这件事几乎没有模糊空间：

但这规则这些年在现实中好像已经基本失效，“隐形转嫁”似乎成了常态，这从不少家长时不时的抱怨便可知一般。

学校通常不会直接让家长交打印费，但老师作业经常是“资料/作业已发群里，请自行打印。”

有的还会贴心的加几句“打不打家长自己决定。”“不方便打印的，也可以手抄重点。”……

但其实，这种“可以选择”的背后，几乎没有真实的选择。

学校没收钱，却把执行成本甩给家长；老师没直接命令，却让家长承担不配合的后果。

家长很难证明学校在收费，也很难说这是作业家长化，却又切切实实在承担原本不该由家庭承担的精力与费用。

印象中，小时候的作业试卷不是学校印了直接发就是抄在黑板上的，现在技术进步了，有了电子版、微信群、打印机，一键发送就完成了“任务下发”；数字化的同时，好像也在不知不觉间把原本集中的学校成本，分散成了无数家庭各自承担的小成本。

可当公共教育体系应该承担的基础保障被家庭化之后，教育公平可能就会在这些细小环节里慢慢松动。

不少家长抱怨都是说老师让频繁打印作业，但很多老师也并不是故意把负担转嫁给家长。

教学任务摆在那，学校内部的印刷支持却没有同步跟上。于是，出资料让家长去打印似成了自然的结果；但难处不能成为转嫁的理由；教学必需材料的提供，是学校系统应完成的职责，而不是家庭的义务。

问题是，为什么这政策上早已明确的事，这么多年来现实中却一直没有解决。

或许是因为，“有规定”，但“没有牙齿”。

我们已经看到很多“严禁”：但违反的后果却好像并没明确。

当然，相应的处罚制度是有的，但看下来感觉好像都比较模糊有弹性；而模糊弹性的处罚制度有也和没有差不多，除非引起比较大的舆论。

“视情节轻重”“予以批评教育”“责令整改”这类模糊表述，就等于把裁量权完全交给了执行者。

而执行者往往和被监管对象处在同一个系统里，最后大概率就是“约谈”“提醒”“限期整改”，没有真正的痛感。

没有明确罚则的规则，本质上不是规则，是倡议。

拿家长打印作业这件事来说，即便认定学校违规，处罚是什么？校长扣绩效？学校削减经费？通报批评？这些在文件里几乎找不到明确对应。

结果就是：违规成本趋近于零，守规反而增加管理麻烦，理性选择当然是继续让家长印。

更无力的是，在家校这样的环境中，家长就算不满，大多最后也只能忍着；原因应该不用解释；于是，学校职责在某些环节上不断往家庭端渗透，而家庭又因教育焦虑不断被动接盘；家长一步步被训练成了教育系统的免费外包人员。

教育边界的后退，是比打印费更大的问题。

注：个人观点，仅供参考