申论真题带练|提出对策

根据 "给定资料 3"，梳理新唐路零工市场存在的问题，并提出解决问题的建议。（25 分）

要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过 450 字。

给定材料 3 摘要：新唐路零工市场是当地进城务工人员和灵活就业者的聚集地，但市场内业务量少、供需匹配度低，不少人 "等一天也接不到活"；多数用工不签劳动合同，工资拖欠、讨薪难现象时有发生；务工人员普遍缺乏技能培训，安全意识薄弱，工伤事故隐患大；劳务中心管理服务滞后，对招聘企业设置门槛高、程序复杂，年龄大、技能水平低的劳动者难以进入正规渠道就业。

1. 工作量不足：市场业务量少、适配度低，务工人员 "等活难"，供需对接不畅。

2. 法律保障缺失：用工多不签劳动合同，工资拖欠、讨薪难，工伤等劳动权益缺乏保障。

3. 能力培训缺乏：务工人员缺少专业技术培训，安全意识薄弱，从业风险高。

4. 管理服务滞后：劳务中心服务滞后，对招聘企业门槛高、程序复杂，大龄、低技能劳动者难以适用。

1. 保障工作量、提高匹配度：政府搭建零工求职招聘信息平台，免费提供求职招聘信息登记和发布服务，多渠道、多形式发布信息，提高人岗匹配效率。

2. 强化法律保障、维护务工权益：完善零工人员保险制度和相关法规，督促用工企业签订劳动合同，明确薪资发放、工伤认定等权益保护条款，畅通欠薪投诉维权渠道。

3. 加强技能培训、筑牢安全防线：常态化组织职业技能和生产安全知识培训，开展 "老带新" 结对帮带，提升务工人员技能水平和安全意识。

4. 优化管理服务、降低就业门槛：完善劳务中心服务功能，加快信息化服务平台建设，合理降低招聘企业门槛、简化招聘程序，重点帮扶大龄和低技能务工人员就业。（约 440 字）

• 问题类（约 10 分）：4 个维度各 1 个采分点 —— 业务少匹配低、不签合同欠薪、缺培训安全意识弱、服务滞后门槛高。每个点 "概括词 + 具体表现" 齐全才给满分，只写概括词不给全分。

• 对策类（约 12 分）：每条对策 "主体（政府 / 平台 / 企业）明确 + 手段具体 + 目的清晰" 三要素齐全；且必须与问题对应（一问题一对策），对策错位即扣分。

• 格式分（约 3 分）：分条作答、条理清晰、字数不超 450。

1. 问题对策 "两张皮"：只抄材料现象不归纳、对策空喊 "加强管理"" 加大投入 "，脱离问题 —— 对策必须" 照应问题、能落地 "。

2. 主体缺失：只说 "要建平台、要搞培训"，不说谁来做，对策显得空泛。

3. 超字数：450 字上限很紧，问题部分压到 150 字以内，对策部分给足篇幅。

4. 漏掉 "大龄低技能劳动者"：这类特殊群体是材料里的隐分点，对策必须单独回应（降低门槛、简化程序、重点帮扶），漏写即失分。

5. 背模板套话：如 "提高政治站位、压实责任" 等与材料无关的表述，阅卷不给分还占字数。