夜雨聆风考场上最崩溃的是什么？不是大作文不会写，而是不知道该怎么开头。
其实，好的申论开篇是有“公式”的。无论遇到什么话题，都可以套用固定的句式框架，快速搭建出逻辑清晰、有政策高度、有理论深度的开篇段落。
今天为大家整理了第四类阐
述必要性和意义方面18个开篇句式，按省市卷、行政执法卷、基层乡镇卷三大方向分类，建议收藏转发，考场上直接用！
省市卷
省市类申论往往围绕科技创新、产业升级、营商环境等宏观话题命题，开篇要有大格局，从国家战略和政策背景切入。
1. 背景引题法：随着______的发展和______的加强，______已经成为______的客观要求。
这个句式适合“由大到小”引出文章主题，从时代背景切入，点明某件事的必要性和紧迫性。
示例： 随着世界百年未有之大变局加速演进和国际竞争日趋激烈，加快推进高水平科技自立自强，已经成为维护国家战略利益、把握发展主动权的客观要求。
适用话题： 科技创新、产业升级、国家安全、改革开放、新质生产力等。
2. 意义阐述法：加快______，优化______，促进______，对推进国民经济持续、健康、稳定发展具有重要意义。
这个句式通过三个动宾短语铺陈举措，再点出意义，逻辑清晰，信息密度高。
示例： 加快培育和发展新质生产力，优化现代化产业体系结构，促进科技创新与产业创新深度融合，对推进国民经济持续、健康、稳定发展，保障产业链供应链安全，实现高质量发展无疑具有重要意义。
适用话题： 新质生产力、产业升级、区域协调发展、城乡融合等。
3. 战略定位法：______事关______全局，是______的基础。
这个句式直接点明某件事的战略地位，语气坚定有力。
示例： 粮食安全事关国家发展全局，是国家安全的战略基础。
适用话题： 粮食安全、能源安全、金融安全、信息安全、生态安全等。
4. 并列意义法：发展（实施、推行）______，有利于______，有利于______。
这个句式用两个“有利于”并列阐述意义，简洁有力，适合政策建议类文章。
示例： 推行由常住地提供基本公共服务制度，有利于促进农业转移人口更好融入城镇生活，有利于推动基本公共服务均等化、实现全体人民共同富裕。
适用话题： 公共服务均等化、户籍制度改革、社会保障、民生改善等。
5. 递进定位法：______不仅是______的内在要求，更是______的根本保障。
这个句式采用“不仅是……更是……”的递进结构，层层深入。
示例： 优化营商环境不仅是激发市场主体活力的内在要求，更是推动经济高质量发展、增强国际竞争力的根本保障。
适用话题： 营商环境、法治建设、政府职能转变、改革开放等。
6. 路径揭示法：以______为牵引，以______为突破口，是______的必由之路。
这个句式明确点出实现目标的具体路径，适合对策类文章。
示例： 以培育未来产业为牵引，以场景开放和应用为突破口，是抢占新一轮科技革命和产业变革制高点的必由之路。
适用话题： 产业升级、科技创新、数字经济发展、绿色发展等。
行政执法类
行政执法类申论的核心是法治政府建设和执法规范化。开篇要有法治思维，从规则、程序、监督等维度切入。
1. 规范定位法：规范______是______的内在要求，也是______的应有之义。
这个句式适合从“规范某件事”的角度切入，点明规范的价值和意义。
示例： 规范涉企行政执法是优化营商环境的内在要求，也是推动法治政府建设的应有之义。
适用话题： 执法规范化、营商环境、市场监管、政府公信力等。
2. 保障作用法：加强______，完善______，对于______具有重要保障作用。
这个句式强调制度和机制建设的保障功能，适合制度完善类话题。
示例： 加强行政执法监督，完善执法全流程规范，对于保障市场主体合法权益、激发市场活力具有重要保障作用。
适用话题： 执法监督、制度完善、权力约束、法治保障等。
3. 并列意义法：实施（推行）______，有利于______，有利于______。
示例： 推行“扫码入企”检查制度，有利于提高执法透明度和规范性，有利于减轻企业迎检负担、增强企业获得感。
适用话题： 执法创新、数字政府、便企利民、营商环境等。
4. 关键保障法：______是______的重要保障，直接关系到______的成效。
这个句式强调某件事的关键作用，语气较强。
示例： 严格规范公正文明执法是营造法治化营商环境的重要保障，直接关系到市场主体信心和经济发展活力的成效。
适用话题： 公正执法、营商环境、经济活力、社会公平等。
5. 抓手推动法：以______为抓手，推动______，对于______具有重要意义。
这个句式适合点出某项具体工作抓手，再阐述其推动作用和意义。
示例： 以“高效办成一件事”为抓手，推动政务服务提质增效，对于降低制度性交易成本、增强群众和企业获得感具有重要意义。
适用话题： 政务服务、放管服改革、数字政府、民生改善等。
6. 递进支撑法：______不仅是______的现实需要，更是______的重要支撑。
示例： 深化行政执法体制改革不仅是提升执法效能和公信力的现实需要，更是推动政府治理现代化的重要支撑。
适用话题： 体制改革、治理现代化、政府能力建设等。
基层乡镇卷
1. 迫切需要法：加强______，提升______，是______的迫切需要。
这个句式直接点明问题或需求的紧迫性，适合基层工作类话题。
示例： 加强乡镇政府服务能力建设，提升基层治理效能，是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的迫切需要。
适用话题： 基层治理、乡村振兴、服务能力、组织建设等。
2. 延伸覆盖法：推动______向基层延伸，完善______，对于______意义重大。
这个句式适合公共服务、资源配置、设施建设等话题。
示例： 推动优质公共服务向基层延伸，完善县乡村三级服务网络，对于缩小城乡差距、促进共同富裕意义重大。
适用话题： 公共服务、基础设施、城乡均衡、共同富裕等。
3. 基础支撑法：______是______的重要基础，______是______的关键支撑。
这个句式采用对偶结构，适合强调基层工作的重要地位。
示例： 夯实基层治理根基是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，提升基层组织服务能力是激发乡村内生动力的关键支撑。
适用话题： 基层治理、组织建设、治理现代化、乡村振兴等。
4. 推进意义法：推进______，实施______，有利于______，有利于______。
示例： 推进分类有序、片区化推进乡村振兴，实施宜居宜业和美乡村建设行动，有利于提高农村基础设施完备度和公共服务便利度，有利于增强农民群众的获得感和幸福感。
适用话题： 乡村振兴、乡村建设、人居环境、公共服务等。
5. 递进保障法：______不仅是______的重要举措，更是______的根本保障。
示例： 全面建立乡镇履职事项清单不仅是破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措，更是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的根本保障。
适用话题： 基层减负、权责划分、治理能力、体制改革等。
6. 根本路径法：以______为核心，以______为重点，是______的根本路径。
示例： 以保障和改善民生为核心，以增强基层组织服务能力为重点，是扎实推进乡村全面振兴、实现共同富裕的根本路径。
适用话题： 民生保障、乡村振兴、共同富裕、基层服务等。
模板是工具不是枷锁，灵活运用才能写出自己的风格。
18个句式可以根据题目需要交叉使用、组合变通，关键是让阅卷老师一眼看出你的文章逻辑清晰、定位准确、政策素养扎实。
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