从“AI指点江山泛滥”讲起:县域文旅的财政、文化与跨部门协作边界

作者丨余弦

审核丨李铭玥

「一致」曾实地走访福建、广东、海南、云南、内蒙古、甘肃、陕西和安徽等地区，在交流与探讨中，「一致」决定用10篇内容，系统性阐述「一致」在文旅领域的观点和经验，期待您能有所收获。

截图来自DeepSeek

之所以把焦点放在县域，是因为县域正处于相对富裕的市和相对匮乏的镇之间。

同时，不同的商业形态，对政府都各有期待。做工程的希望政府多批基建，做运营的希望政府多给补贴，做网红的希望政府多来投流......让我们转换视角，剔除杂音，从甲方（政府）的角度，重新认识文旅。

以下为《10篇文章深度讲透县域文旅之一：能力边界》。

一个项目，不能提笔即是“市场定位”。

与他家自媒体的论点不同，「一致」认为，县域应该首先审视自身：财政和预算结构，文化和配套情况，内部与外部协调。

公开数据显示，甘肃省和政县2023年转移支付收入占全县财政总收入的87.5%，财政自给率4.17%（来源：和政县财政局）。同年，浙江省长兴县财政自给率约72.7%（87.22亿元/119.98亿元，来源：长兴县人民政府官网）。

在不考虑“争取更多的上级一般性转移支付、国债、专项债、土储债等支持”的前提下，两者的发展路径必然迥异。

长兴县2025年“长洽会”期间，文旅及相关领域项目签约近15亿元（来源：浙江在线），而和政县正全力创5A。

图片来自：长兴县人民政府官网

无所谓策略的高下，都是对有限家底儿的权衡。

另外，财政也牵连着预算。由于“运营预算”的审计问题和评价机制，部分县域需以“拼盘模式”，多渠道筹集项目资金。

而浙江安吉有稳定的旅游发展专项资金，且明确提出支持打造“绿水青山·旅居安吉”品牌（来源：安吉县人民政府官网）。

文旅讲究“天时地利人和”。

文化，不是历史。留存至今的聚居地，谁没有波澜壮阔的历史？文化，是留存至今且仍在实践的信仰、技艺、生活方式和空间表达。

不同于南方至今仍留有众多历史建筑，2024年，长春市伪满洲国恩赐医院遗址被夷平。其存在对于证实日本侵华细菌战具有重要的佐证作用。2024年11月30日，吉林省委书记在长春突击检查历史建筑保护利用工作。

“斑马”没有等来伯乐。拆真古迹，建假古董，而东北被打上“苦寒之地缺少文化”的标签。（主评述来源：吉林日报）

在看惯了古城，吃腻了臭豆腐以后，游客更期待的，是独具特色的体验，苗族服饰、西安biangbiang面和鼓浪屿民国豪宅。

文化要有“体面”的载体，即是配套。

配套，除了常规的食、宿、行，更要有清晰的导引、流畅的转译和美感的表达。

例如，厦门集美的闽南文化体验，始于“现实版海上列车”和十里长堤停车场（停车费挺贵的），随后漫步在系统性的CityWalk线路上，最终驻足在嘉庚风格的红砖建筑前。

在互联网公司，运营往往是很隐身的部门。

一款App的爆火，或归功于市场部门的开疆拓土，或仰赖于技术部门的披星戴月......因此，「一致」提出“虚拟不计价”的概念：在组织评价体系中，难以被精确量化、无法被直接归因的工作，往往会被系统性地低估或忽视。

该原则可以完美解释，为什么越是轰轰烈烈的建设，越是惨惨淡淡的收场。相似理论是“评估者惰性”。

之前，文旅几乎没有“运营”的概念——搭个游客中心不叫运营。直到钟爱建设的资金缩水，大家需要拼刺刀的时候，才发现自己根本没有战士。

文旅项目过了“研发阶段”之后，围绕主管部门，几乎所有部门都要参与。比如宣传部门、农业部门、民宗部门、市政部门和警务部门。

除了内部，外部协调也尤为重要：博主要置换，邻近景区要沟通联票，物料供应商要提升审美，避免经典“红蓝绿”等等。

当然，还有块块和条条。

总之，运营是打杂，运营更是沟通与协调的艺术。

财政和预算结构，文化和配套情况，内部与外部协调，就是在诊断自己的能力边界。

如果什么都充足，那么“想象有多大，舞台就有多大”。然而谁都知道，我们没有那个条件。

如果财政比较困难、预算比较有限，首先要考虑的，就是存量资产的盘活和固有项目的优化，其次考虑社会资本的参与。

如果文化比较匮乏、配套比较简陋，就应该考虑自然向、疗愈向的项目。

原始也是优质的资源。

如果恰好处于大型城市辐射圈内，那么近郊游就是不二之选。例如临夏·花开临夏不夜城，就吸引了大批兰州游客。

实践是检验真理的唯一标准。

「一致」认为，在县域文旅的命题下，最合适的方式，即是量体裁衣。

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