文档内容
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷
第一题
昨天有个朋友给我发了一个申论答案，我看了后简直触目惊心，为嘛呢？请看这个答
案：
这个答案问题很多，第一个问题就是宁滥勿缺。这个题问题5个点、成绩3个点、建议7
个点，一共15个点，显然数量太多了，如果这是正确答案，让你去阅卷你能背过么？阅卷
人只要背不过，就没法阅卷。虽然我反复强调写申论不要宁滥勿缺，但大家还是听不心里去，
所以我只好自己写一下解析，让大家看看该如何组织答案。
第二个问题就是关键的点表述不清楚，阅卷人只要尺度严一点就不给分。比如问题的第
二条，企业主体意识不强。应该是传统企业智能改造的主体意识不强。
这位同学之所以写的不好，主要问题就是阅读能力不行，对于点不知道什么重要，什么重要，把关键的点简写了，把一些百分百不是判分点的废话写上了。下面就看一下这个题
该怎么写。
（一）根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
（15分）
要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。
题干解析：
1、根据给定资料1=答案就在材料1，相当于概括材料1主要内容。
2、对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述=这相当于三道概括题，
并且这三个题之间有紧密的逻辑关系。首先可以确定的是“问题”与“建议”一定有重合，比如
存在“基础弱”的问题，就一定会有“加强基础”的建议，如果你的答案中“问题”和“建议”没有
能对上的关键词，肯定就找不准，所以我常说，申论考试一定要打草稿，很多朋友有时间
写一些明显不是判分点的废话，也没时间打草稿，真是奇怪；其次“成绩”与“问题”、“建议”
没有重合。
3、准确、全面=说明是踩点给分，并且尽可能用材料原词。因为“准确”的意思就是必须
用某个词或者同近义词。
4、恰当提炼，条理清晰=有的点要提炼关键词放在句首，还要分条分段。
5、15分、350字=这是个有点难度的题，10分是送分题，20分以上是拉开差距的题，
15分偏容易。350字是14行，分类占去3行，还剩11行，也就是要点最多11个点，不会再
多。
资料1
N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业
情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。
我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步
推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快
形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入 “ 快车道 ” 。可以说，在以智能制造
为重心的方略下，智能经济之 “ 核 ” 初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯
实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。其中 ，
智能制造装备缺 “ 核 ” 少 “ 芯 ” 问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制
造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济发展过程中存在着示
范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。
解析：这一段几乎每句话都是讲成绩与问题，你要直接抄 350字不够，所以我们要提
炼。首先看成绩：
市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形
成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为
重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。
显然我们只需要抄最后一句即可，因为前面的“政策体系”、“示范工作”、“核心技术”……
这几个点是并列关系，如果一个是判分点，就都是判分点，一个不是都不是。显然都不是，
如果都是还不累死阅卷人，记不住！！！所以我们就抄最后一句“在以智能制造为重心的方
略下，智能经济之“核”初步形成”，并且这句话前面还有个关联词“可以说”，表示总结。这
题的原始材料出处我找到了，原文中最后一句是个小标题，是命题人把这句话加进去的。
下面再看问题：
智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后
于智能制造发展需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖
进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智
能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏
力等诸多亟待解决的难题
这几句话句句是问题，所以我们要分析句子间的关系，第二句“其中”表明这是个“分
句”，所以答案出现在它前面的“总扩句”里，也就是“智能制造基础有待夯实”，最后一句“这
导致了”是个危害，并且这句中讲的几个问题“我市智能经济发展过程中存在着示范引领有
待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题”是并列关系，
一个是都是，一个不是都不是，显然不能都是。
这个我也找到材料原文，节选自一个论文，论文就是调研组写的，下面看图：所以这一段俩点：
成绩——以智能制造为重心，形成智能经济之核
问题——智能制造的基础有待夯实：基础要素建设滞后、缺核少芯
“ 要推进强基工程，打通智能制造承载能力的 ‘ 卡口 ’ 。 ”调研组建议，要瞄准关键基础材
料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“ 四基 ” 短板，着力在新材料、智能装备、
新一代信息技术等重点领域的 “ 四基 ” 工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一
批行业细分领域的 “ 工匠型 ” 企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向
“精品”转变，并积极参与行业标准制订， 形成一批能够代表 “ N 市智造 ” 、引领国内产业发展
的技术标准。
解析：这一段如果只写一个词那就是“推进强基工程”，后面的“四基短板”与“培育工匠
企业”是分述，至于那些“新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积
极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准”，显然不是，太多了，阅卷人记不住。这个逻辑还是很简单的。所以写为：
推进强基工程：补齐四基短板、培育工匠企业。
大家不信看原文：
这就是原始材料的出处
传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过
70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。
调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传
统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。市
委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要任
务； 建立了 N 市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义的项
目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。
解析：划线的三句都是取得的成绩。缩写下就是：
1、传统企业改造内生需求大
2、成立智能产业研究院及协会
3、传统产业智能化改造动力强、基础实
第1条和第3条合并，最后就是：
传统产业智能化改造动力强、基础实：成立智能产业研究院及协会
但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到30%，部
分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝大多数
企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的核心技术发展
滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也延缓了传统产业智
能化改造的步伐。
解析：这两句都是问题，这时就考验缩写能力了，第一句里“不懂、不敢……”这类的废
话不用写了。
第二句中的“核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强
等问题”是并列关系，不可能都是判分词。
所以最后判分点应该是：传统产业智能化改造慢、主体意识差。
推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度发挥大中小微企业、
产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻克一批以软硬件一体化为主要特征、带动
性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发
与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在化工、汽车、纺织、
家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用， 培育一批 “ 专精特新 ” 的 “ 工匠型 ” 企
业。
解析：既然上面一段的问题是“传统产业智能改造慢”，那么建议显然就是这一段的第
一句话“推进传统产业智能化改造”，具体俩事“创新协同”、“试点示范”。
生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相对滞后，成了发展 “ 瓶
颈 ” 之一。当前我市生产性服务业规模小、结构差等问题依然突出，主要表现在：制造企业普
遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业 “ 重硬轻软 ” ，重视
工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性服务企业；服务资源
整合共享机制尚未建立。
解析：这一段显然是总分关系，总括就是生产性服务业规模小、结构差。后面的表现不
用抄。
要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园区建成“N市定制制
造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制造业服务平台，建设“N市生产服务业综
合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成立生产性服务
业公司，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服务龙头企业，重点
引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计服务商，建立生产性服
务应用技术创新联盟。
解析：针对上一段的问题，我们就算不看这个最后一段，自己也会提建议，就是“加快
发展生产性服务业”，具体手段就是三个划线部分。
所以最后参考答案：
