文档内容
《思想品德》三色速记手册
《普通高中思想政治课 程标准（2017年版 2020年修订）》（节选）
【考点1】前言
一、修订工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神，全面贯彻
党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，以社会主义核心价
值观统领课程改革，着力提升课程思想性、科学性、时代性、系统性、指导性，推动人才
培养模式的改革创新，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）基本原则
1.坚持正确的政治方向坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，充分体现马克思主义的指导
地位和基本立场，充分反映习近平新时代中国特色社会主义思想，有机融入坚持和发展中国
特色社会主义、培育和践行社会主义核心价值观的基本内容和要求，继承和弘扬中华优秀传
统文化、革命文化，发展社会主义先进文化，加强法治意识、国家安全、民族团结、生态文
明和海洋权益等方面的教育，培养良好政治素质、道德品质和健全人格，使学生坚定中国特
色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。引导学生形成正确的世界观、人生
观、价值观。
2.坚持反映时代要求
反映先进的教育思想和理念，关注信息化环境下的教学改革，关注学生个性化、多样化的学
习和发展需求，促进人才培养模式的转变，着力发展学生的核心素养。根据经济社会发展新
变化、科学技术进步新成果，及时更新教学内容和话语体系，反映新时代中国特色社会主义
理论和建设新成就。
3.坚持科学论证
遵循教育教学规律和学生身心发展规律，贴近学生的思想、学习、生活实际，充分反映学生
的成长需要，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。加强调查研究和测试论证，广泛听取
相关领域人员的意见建议，重大问题向权威部门、专业机构、知名专家学者咨询，求真务实，
严谨认真，确保课程内容科学，表述规范。
4.坚持继承发展
对十余年普通高中课程改革实践进行系统梳理，总结提炼并继承已有经验和成功做法，确保
课程改革的连续性。同时，发现并切实面对改革过程中存在的问题，有针对性地进行修订完
善，在继承中前行，在改革中完善，使课程体系充满活力。
二、修订的主要内容和变化
（一）关于课程方案
1.进一步明确了普通高中教育的定位
2.进一步优化了课程结构
3.强化了课程有效实施的制度建设
（二）关于学科课程标准
1.凝练了学科核心素养
中国学生发展核心素养是党的教育方针的具体化、细化。为建立核心素养与课程教学的内在
联系，充分挖掘各学科课程教学对全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、发展素
质教育的独特育人价值，各学科基于学科本质凝练了本学科的核心素养。明确了学生学习该
学科课程后应达成的正确价值观念、必备品格和关键能力，对知识与技能、过程与方法、情
感态度价值观三维目标进行了整合。课程标准还围绕核心素养的落实，精选、重组课程内容，
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明确内容要求，指导教学设计，提出考试评价和教材编写建议。
2.更新了教学内容
进一步精选了学科内容，重视以学科大概念为核心，使课程内容结构化，以主题为引领，使
课程内容情境化，促进学科核心素养的落实。结合学生年龄特点和学科特征，课程内容落实
习近平新时代中国特色社会主义思想，有机融入社会主义核心价值观，中华优秀传统文化、
革命文化和社会主义先进文化教育内容，努力呈现经济、政治、文化、科技、社会、生态等
发展的新成就、新成果。充实丰富培养学生社会责任感、创新精神、实践能力相关内容。
3.研制了学业质量标准
各学科明确学生完成本学科学习任务后，学科核心素养应该达到的水平，各水平的关键表现
构成评价学业质量的标准。引导教学更加关注育人目的，更加注重培养学生核心素养，更加
强调提高学生综合运用知识解决实际问题的能力，帮助教师和学生把握教与学的深度和广
度，为阶段性评价、学业水平考试和升学考试命题提供重要依据，促进教、学、考有机衔接，
形成育人合力。
4.增强了指导性
本着为编写教材服务、为教学服务、为考试评价服务的原则，突出课程标准的可操作性，切
实加强对教材编写、教学实施、考试评价的指导。课程标准通俗易懂，逻辑更清晰，原则上
每个模块或主题由“内容要求”“教学提示”“学业要求”组成，大部分学科增加了教学与
评价案例，同时依据学业质量标准细化评价目标，增强了对教学和评价的指导性。
本次修订是深化普通高中课程改革的重要环节。直接关系育人质量的提升。普通高中课程方
案和课程标准必须在教育教学实践中接受检验，不断完善。可以预期，广大教育工作者将在
过去十余年改革的基础上，在丰富而生动的教育教学实践中，不断提高课程实施水平，推动
普通高中课程改革不断深化，共创普通高中教育的新辉煌，为实现国家教育现代化、建设教
育强国作出新贡献。
【考点2】正文
一、课程性质与基本理念
（一）课程性质
高中思想政治以立德树人为根本任务，以培育社会主义核心价值观为根本目的，是帮助学
生确立正确的政治方向、提高思想政治学科核心素养、增强社会理解和参与能力的综合性、
活动型学科课程。
高中思想政治课程紧密结合社会实践，讲授马克思主义基本原理，特别是马克思主义中国化
最新成果，引导学生经历自主思考、合作探究的学习过程，理解中国特色社会主义进入新时
代的历史方位，了解新时代中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党
的建设进程，培育政治认同、科学精神、法治意识和公共参与等核心素养，逐步树立共产主
义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制
度自信、文化自信，基本形成正确的世界观、人生观、价值观。
高中思想政治课程具有学科内容的综合性、学校德育工作的引领性和课程实施的实践性等特
征，它与初中道德与法治、高校思想政治理论等课程相互衔接，与时事政治教育相互补充，
与高中其他学科教学和相关德育工作相互配合，共同承担思想政治教育立德树人的任务。
（二）基本理念
1.坚持正确的思想政治方向
2.构建以培育思想政治学科核心素养为主导的活动型学科课程
3.尊重学生身心发展规律，改进教学方式
4.建立促进学生思想政治学科核心素养发展的评价机制
二、学科核心素养与课程目标
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（一）学科核心素养
学科核心素养是学科育人价值的集中体现，是学生通过学科学习而逐步形成的正确价值观
念、必备品格和关键能力。思想政治学科核心素养，主要包括政治认同、科学精神、法治意
识和公共参与。
（二）课程目标
通过思想政治课程学习，学生能够具有思想政治学科核心素养。
●具有政治认同素养的学生，应能够：认同走中国特色社会主义道路是历史的必然，坚信
中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保障，坚定中国特色社会主义道
路自信、理论自信、制度自信、文化自信；拥护党的领导，领会中国特色社会主义最本质的
特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政
治领导力量；明确社会主义核心价值观是公民最基本的价值标准，自觉践行社会主义核心价
值观，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
●具有科学精神素养的学生，应能够：用马克思主义基本立场、观点和方法，观察事物、
分析问题、解决矛盾；解放思想、实事求是，对经济、政治、文化、社会和生态文明建设的
实践，作出科学的解释、正确的判断和合理的选择；感悟人生智慧，过有意义的生活；以锐
意进取的态度和负责任的行动促进社会和谐。
●具有法治意识素养的学生，应能够：理解法治是人类文明演进中逐步形成的先进的国家
治理方式，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，明确建设社会主义法治国家的基本要
求；树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念；懂得权利与义务的关系，养成依法
办事、依法行使权利、依法履行义务的习惯；拥有法治使人共享尊严，让社会更和谐、生活
更美好的认知和情感。
●具有公共参与素养的学生，应能够：具有集体主义精神；遵循规则，有序参与公共事务；
热心公益事业，践行公共道德，乐于为人民服务；积极参与民主选举、民主协商、民主决策、
民主管理、民主监督的实践，体验人民当家作主的幸福感；具备善于对话协商、沟通合作、
表达诉求和解决问题的能力，勇于担当社会责任。
【考点3】高中
《消费及其类型》
【知识目标】理解影响消费的因素，了解消费结构的含义和恩格尔系数,知道消费的两种分
类标准,理解贷款消费的利弊。
【能力目标】通过辩一辩的方式分析贷款消费的利与弊,提高交流合作的意识以及用所学知
识解释生活现象的能力。
【情感、态度价值观目标】树立正确的消费观,正确看待消费结构,增强忧患意识和责任感。
【考点4】核心素养
《政府的职能》
【政治认同】通过活动形式，知道政府的职能，明确政府是为人民服务的政府；同时意识到
政府在发展过程中不断的提高服务水平和质量，达成政治认同。
【科学精神】学会辩证全面系统地看问题，辨析政府在发展过程中存在的问题，形成对政
府全面客观的了解，培育科学精神。
【法治意识】意识到政府履行职责过程中，需要加强依法行政建设，增强法治意识。
【公共参与】理顺政府职能，体验人民当家作主的幸福感，提升公众参与意愿。
三、课程结构
（一）设计依据
高中思想政治课程结构的设计，主要依据下述要求。
●聚焦思想政治学科核心素养，讲述马克思主义基本原理，紧跟实践基础上的理论创新进程，
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阐明习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，全面加强爱国主义、集
体主义、社会主义教育，体现思想政治课程的性质与理念。
●坚持改革方向、问题导向，立足当下、不忘本来、面向未来。
●彰显一脉相承、与时俱进的改革信念。
●根据博采众长、为我所用的原则，在坚守本色、保持特色的同时吸收、借鉴国际教育发展
的经验。
●促进知行合一，凸显活动型学科课程的实践性和参与性。
●贯彻整体构建、有序衔接、依次递进的思路，在统筹规划大中小学德育课程的框架中，定
位高中阶段的内容目标。
●遵循教育规律和学生成长规律，课程设计兼顾基础性与选择性、提高学习效率与减轻学业
负担的要求，促进学生全面而有个性地发展。
（二）结构
必修课程是培育全体学生学科核心素养的基本载体。选择性必修课程是对必修课程的延展，
满足学生多样化的学习兴趣和升学需要。选修课程更关注学生专业素养发展、高校自主招生
及学生个性化发展的需要。
五、学业质量
（一）学业质量内涵
学业质量是学生在完成本学科课程学习后的学业成就表现。依据不同水平学业成就表现的关
键特征，学业质量标准明确将学业质量划分为不同水平，并描述了不同水平学习结果的具体
表现。思想政治学科学业质量是阶段性评价、学业水平合格性考试和学业水平等级性考试命
题的重要依据。
（二）学业水平
思想政治学科学业质量水平分为 4 级。
（三）学业质量水平与考试评价的关系
学业质量水平二是高中毕业生在本学科应该到的合格要求。
学业质量水平三是学业水平等级性考试的命题依据。
学生达到水平四的相关表现可纳入综合素质档案中予以呈现，作为普通高等学校招
生录取、自主招生的参考。
六、实施建议
（一）教学与评价建议
把握思想政治学科核心素养要素之间的相互关系，要看到它们不是孤立存在的，而是一个
有机整体，在内容上相互交融、在逻辑上相互依存。其中，“政治认同”关乎学生的成长
方向和理想信念的确立，也是“科学精神”“法治意识”和“公共参与”有中国特色的共同
标识。“科学精神”既显示学生认识社会、参与社会的能力和态度，也显示人自身自由发展
的文明程度，体现中国特色哲学社会科学的有关原理和方法，是达成“政治认同”、形成“法
治意识”、实现“公共参与”的基本条件。“法治意识”体现当代中国公民依法行使权利、
履行义务的必备品质，是“公共参与”的必要前提，也是“政治认同”和“科学精神”的必
然要求。“公共参与”体现人民当家作主的责任担当，是“政治认同”“科学精神”和“法
治意识”的行为表现。
本课程教学与评价的具体建议包括：活动型学科课程的教学设计，辨析式学习过程的价值
引领，综合性教学形式有效倡导，系列化社会实践活动的广泛开展。
1.围绕议题，设计活动型学科课程的教学
活动型学科课程的实施要使活动设计成为教学设计和承载学科内容的重要形式。一方面，要
对应结构化的学科内容，力求提供序列化的活动设计，并贯穿于教学全过程；另一方面，要
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针对相关活动，设计可操作的测评。
2.强化辨析，选择积极价值引领的学习路径
本课程的教学与评价，必须凸显价值引领的意义，需要用支撑思想政治学科核心素养的基本
观点统整、统筹学科知识。有些学科概念旨在引导学生思考和行动，无需要求学生从理论上
掌握其内涵。应通过范例分析展示观点，在价值冲突中深化理解，在比较、鉴别中提高认识，
在探究活动中拓展视野，引领学生认同、坚信社会主义核心价值观。
3.优化案例，采用情境创设的综合性教学形式
本课程内容涉及哲学、经济学、政治学、法学等学科，具有综合性。教学与评价既要体现内
容的广泛性，又要关注问题的复杂性；既要多维度观察对象，又要多途径进行探究。应力求
凭借相关情境的创设，提供综合的视点，提升综合能力。
4.走出教室，迈入社会实践活动的大课堂
学科内容的教学与社会实践活动相结合，是活动型学科课程的显著特点。社会实践活动包括
志愿服务、社会调查、专题访谈、参观访问，以及各种职业体验等。校外社会实践活动为教
学提供了更广阔的空间、更丰富的资源、更真实的情境，是实施活动型学科课程的社会大课
堂。开展社会实践活动，要从学生的成长需要出发，注重通过乡土资源的开发与利用，丰富
教学内容，加深学生对社会的认识与理解。
（二）学业水平考试命题建议
1.把握学业水平考试的目标和要求
学业水平考试坚持以学生的思想政治学科核心素养发展水平为考查对象，考查学生能否综合
运用相关学科内容，参与社会实际生活，在真实情境中提出问题、分析问题和解决问题；重
点关注能否坚持正确的思想政治方向，形成正确的世界观、人生观、价值观，是否展现出了
适应当代社会发展和终身发展所需要的、必备的思想政治学科核心素养。要实现这一目标，
在命题中应把握以下几点。
●根据完成任务的表现评价学科核心素养发展水平。测试思想政治学科核心素养发展水平，
需要把握每个水平等级的素养表现特征。核心素养作为人的内在品质和能力，不可直接观测
和度量，但它会通过各种具体任务的执行，外显为行为表现特征，从而借助这些行为表现评
价思想政治学科核心素养发展水平。思想政治学科核心素养的行为表现与具体任务类型并非
一一对应：同一项任务的完成，可以反映多个学科核心素养要素的发展水平；同一个学科核
心素养要素的发展水平，也可以通过不同类型的任务执行体现出来。
●注重情境对展示学科核心素养发展水平的价值。考查学生的核心素养发展水平，需要以
具体的真实情境作为执行特定任务和运用学科内容的背景与依托。思想政治学科核心素养就
是看学生能否运用学科内容应对各种复杂社会生活情境的问题和挑战。学科内容也只有与具
体问题情境相融合，才能体出它的素养意义，反映学生真实的价值观念、品格和能力。思想
政治学科核心素养的行为表现与情境之间的关系是复杂的：同一个情境，可以展现出不同学
科核心素养要素或同一个学科核心素养要素的不同水平；同一个学科核心素养要素及其水
平，也可以通过不同的情境表现出来。
●注重学科内容的整合性对评价学科核心素养的意义。学科核心素养强调对学科内容的整
体理解与把握。考查学科核心素养发展水平，需要学生整合相关学科内容以应对特定问题情
境，执行特定任务，由此提供确认水平的证据。评价思想政治学科核心素养时，要明确这些
素养是思想政治课程所包含的各学科内容的结晶，每个课程模块内容都有助于培育学科核心
素养。
总之，准确把握思想政治学科核心素养与任务、情境、学科内容之间的关系，是依据学业质
量标准测试学科核心素养发展水平的前提。其中，执行任务是将内在的学科核心素养外显为
可观测行为表现的媒介，情境是运用学科内容、执行任务、展现学科核心素养发展水平的平
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台，学科内容是印证与考查学科核心素养发展水平的依托。
2.制定学科任务导向型的学业水平考试命题框架思想政治学业水平考试命题框架，以学科任
务导向为标志，由关键行为表现、学科任务、评价情境和学科内容等四个基本维度构成，目
的在于有效测试思想政治学科核心素养的真实发展水平。
总之，能够有效测试思想政治学科核心素养发展水平的试题，必定是指向核心素养及其关键
行为表现，实现学科任务、评价情境、学科内容三者有机融合的试题。
3.测试学科核心素养发展水平的命题要求
●恰当选择学科任务，任务指向要明确。不同学科核心素养要素的关键行为表现与不同学
科任务之间的相关程度不同。获取预期的关键行为表现，既要根据不同核心素养要素的测试
目标，恰当选择学科任务类型，又要综合各种学科任务中的关键行为表现，判断某个核心素
养要素的表现水平。为此，测试中要求学生完成的具体任务的含义和指向应该确定明晰，不
能引起歧义，以提高推断的准确性。
●创设评价情境，情境设置要结构化。高质量的学业水平考试，能够使学生的应答展现真
实的素养水平，这在很大程度上取决于评价情境的创设是否巧妙，能否使每个学生在该情境
中均愿意或必须用真话表现自己的素养发展水平。为此，应该对源于真实生活的情境进行有
针对性的建构，保留关键性的事实与特征，剔除无关紧要的细枝末节，创设信息支持充分的
评价情境。
●确保试题的科学性、公平性和难度适宜。命题既要符合课程标准的要求，符合思想政治
课程考试的命题框架，也要符合教育测量科学性、公平性和难度适宜的一般要求。例如，试
题创设的情境，应该是高中学生能够理解的；要兼顾地区和城乡差异；要尽量避免使用学生
不熟悉的术语；要充分考虑试题难度分布和区分度；等等。
4.制定基于学科任务完成质量的试题评分标准
根据题型的不同，学业水平考试既要有答案唯一的试题，又要有答案开放的试题；既要有只
需呈现最终答案的试题，又要有需要解释答案理由与展现解题过程的试题。根据思想政治学
科核心素养评价的特点，学业水平考试应该有相当数量的开放性试题。制定这种试题的评分
标准，要兼顾共同性与差异性。共同性体现为有共同的基本立场、观点和价值观，有共同的
评价尺度。在共同评价尺度的框架中体现差异性，例如，采用不同视角，运用不同素材，采
取不同思路，表达不同见解，提出不同的问题解决方案，等等。透过这种有差异的解题过程
与思维过程，划分评价等级，判断学生在特定情境中学科任务完成的不同质量，推断其学科
核心素养发展水平。
针对不同类型的学科任务制定试题评分标准，要根据划分思想政治学科核心素养水平的基本
原则，建立评价不同学科任务完成质量的具体指标体系，以提高评价的科学性、公正性和可
操作性。
（三）教材编写建议
1.突出立德树人要求，着力培养思想政治学科核心素养
教材的编写要立足于立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为根本价值标准，以思想政
治学科核心素养为育人的主导目标；处理好思想性与知识性的关系，知识点的选择和配置服
务于思想政治学科核心素养的目标，凸显课程政治方向的引领；应通过鲜活的案例阐述新时
代中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明等内容，在克服说教式、过于成人
化倾向的同时表达明确的立场，在彰显中华优秀传统文化的同时，强化有关中国特色社会主
义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的内容安排。
2.依据课程标准，体现课程理念
教材的编写要以课程标准为依据，充分体现课程标准阐述的基本理念，表达课程改革的追求，
反映高中阶段学生的特点，体现思想政治课程的本质。要遵循课程标准的设计，在课时安排
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与呈现方式、内容选择与课程结构、核心素养及其表现水平、教学流程与学习评价等方面，
全面落实课程标准的要求。要考虑城乡差异和地区差异，参照课程标准的有关提示和建议，
创造性地编写高水平、有特色的教材。
3.利用多种课程资源，拓展学生视野
教材的编写要善于融通古今中外各种资源，特别是要把握好马克思主义、中华优秀传统文化
和国外哲学社会科学三种资源，要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人
类、面向未来的思路，使教材既有深厚历史底蕴，又有鲜明时代特点；既彰显中国立场，又
开阔国际视野。素材的选择与运用，既要贴近学生生活，又要反映当代社会进步的新发展和
科技发展的新成果；既要有利于教师进行创造性的教学，又要有益于学生潜能的发挥，满足
不同学生发展的需求。
4.体现活动型学科课程实施的新要求教材要体现其作为教学依据的意义，同时要积极发掘
其引领教学活动的功能，着力反映活动型学科课程实施的特点。
5.坚持政治性与科学性相统一的原则组织编写队伍
教材的编写要重视编写队伍的优化。要遴选政治立场坚定和德才兼备的编写者，广泛吸纳学
科专家、教育教学专家和具有丰富教学经验的教师、教研员参与，以保证教材编写的科学性
和适用性。
（四）对地方和学校实施本课程的建议
1.全面落实课程标准的要求，加大课程实施的培训指导
课程标准是教材编写、教师教学、学生学习和考试命题的依据。地方各级教育行政部门、教
研机构以及学校要以课程标准的实施为龙头、教师教育和培训为重点，发挥思想政治教育主
渠道作用。为确保课程实施效果，各级教育行政部门、教研机构要根据课程标准对思想政治
学科教师专业素质的要求，切实做好教师培训和校本研修，促进教师更新课程理念和知识结
构，转变教学方式，提高教学实效。
2.根据课程方案，开足开齐必修课程，开好选修课程
学校应照国家要求开设必修课程，不得随意减少课时。学校应开好选择性必修和选修课程，
建立选课指导制度，编写《选课指导手册》，帮助学生根据个人兴趣、爱好和人生规划选择
合适的课程。
3.结合实际，确保社会实践活动的有效开展
地方各级教育行政部门、教研机构以及学校要确保社会实践活动的开展。要鼓励和支持教师
采取灵活多样的活动方式，充分结合当地的环境条件、社会生活等实际特点，选择学生感兴
趣的主题，开展深入的活动探究。学校可以根据社会实践活动的需要，灵活安排课时。对富
有创造性的探索活动，给予更多资金保障和活动条件的支持。
4.采取多种方式，加强课程资源建设
学校要发挥教师课程资源建设的主体作用，鼓励和支持教师根据当地实际，充分挖掘并有效
利用一切可以利用的课程资源，为学生学习和教师教学的有效实施创造有利条件。教育行政
部门、教研机构要统筹规划、指导和管理课程资源的开发和建设，充分考虑地区与学校的差
异，向资源开发能力不足的地区和学校给予全面而有力的支持。运用信息化技术，实现课程
资源的共享。
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