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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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《建设工程监理基本理论和相关法规》
爆分M报
考点一、工程监理的性质
1.服务性
（1）在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建
设单位提供管理和技术服务。
（2）工程监理单位不同于生产经营单位，既不直接进行工程设计和施工生产，也不参与施工单位的
利润分成。工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位不
具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，控制工程质
量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在计划目标内完成工程建设任
务。
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2.科学性 4
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为了满足建设工程监理实际工微作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员
系
联
担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；应有健
题
押
全的管理制度、科学的管理准方法和技术（包括数智技术）手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应
精
有科学的工作态度和严谨的 工作作风，能够创造性地开展工作。
3.独立性
（1）独立是工程监理单位公 平地实施监理的基本前提。
（2）为此，工程监理单位与被监 理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得
有隶属关系或者其他利害关系。
（3）按照独立性要求，工程监理单位应 严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监
理合同及有关建设工程合同实施监理。
8
（4）为履行工程监理合同义务，工程监理单位须 选派总监理工程师，并在施9 1工
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现场派驻项目监理机
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构。项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采用科学 的方法和手段，进行信独
3
立分析和判断，独立开展
微
系
工程监理工作。 联
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4.公平性 唯
（1）公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
（2）当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律法规
和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。
考点二、强制实施工程监理的范围
范围（5类） 规模
（1）国家重点建设工程 /
项目总投资
（2）大中型公用事业工程
≥3000万元
（3）成片开发建设 住宅建设工程 建筑面积≥5万㎡
的住宅小区工程 高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅 /
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（4）外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 /
项目总投资
（5）国家规定的其 关系社会公共利益、公共安全的基础建设
≥3000万元
他工程
学校、影剧院、体育场馆项目 /
考点三、工程监理单位的法律责任
（1）《建设工程质量管理条例》
罚款金额 监理单位的违法行为
监理酬金1倍—2倍 超越本单位资质等级承揽工程的
（违法承揽） 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的
监理酬金25%—50%
转让工程监理业务的
（转让业务）
50万—100万 与建7 8设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的
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（串通行为，影响质量） 3 8将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字的
信
微
5万—10万 系 与被监理工程的施工承包单位以及供应单位有隶属关系或者其他利
联
题
（未按规定回避） 害关系
押
准
（2）《建设工程安精全生产管理条例》
罚款金额 监理单位的违法行为 资质等级影响
未 对安全技术措施或专项施工方案进行审查的
10万—30万 发现安 全隐患未及时要求整改或者暂停施工的 严重的降低，直至
（违反安全生产） 施工单位拒不整 改或拒不停工，未及时向主管部门报告 吊销
未按照法律、法规 和工程建设强制性标准实施监理的
考点四、项目法人的职权
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1.项目董事会的职权【筹还钱、审上报、开竣工、 任 解聘】
信
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微
（1）负责筹措建设资金；
系
联
（2）审核、上报项目初步设计和概算文件； 一
唯
（3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
（4）提出项目开工报告；
（5）研究解决建设过程中出现的重大问题；
（6）负责提出项目竣工验收申请报告；
（7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；
（8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。
2.项目总经理的职权【组织、编制、确定、拟订】
（1）组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提
交董事会审查；
（2）组织设计、监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标
准，评选和确定投标、中标单位；
（3）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
（4）编制项目财务预算、决算；
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（5）编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
（6）组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
（7）在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整；
（8）根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；
（9）负责生产准备工作和培训有关人员；
（10）负责组织项目试生产和单项工程预验收；
（ ）拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；
（ ）组织项目后评价，提出项目后评价报告；
11
（ ）按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；
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（ ）提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
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考点五1、4 项目资本金制度
1.适用范围 8
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根据《国务院关于固定资产投资项4目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）规定，从1996
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年开始，各种经营性固定资产投资微项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投
系
资项目，试行资本金制度，投资联项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项
题
目参照该通知的规定执行。押公益性投资项目不实行资本金制度。
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精
2.特点
所谓项目资本金，是指在 项目总投资中由投资者认缴的出资额。项目资本金属于非债务性资金，项目
法人不承担这部分资金的任何利 息和债务。投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，
但不得以任何方式抽回。
3.项目资本金来源
项目资本金可以用货币出资，也可以用 实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。除国家
对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权 、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总
额的20%。
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考点六、必须招标的工程项目
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范围 联规模
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全部或部分使用国有资金或国家融资
1 预算资金200万元以上且占投资额10%以上； 单项合同估算价：施工≥400万元；
② 国有企事业单位资金并占控股或主导） 重要设备、材料等货物的采购≥200万元；
国际组织或外国政府贷款、援助资金 勘察、设计、监理等服务的采购≥100万元
大型基础设施、公用事业
考点七、项目建议书/可行性研究报告
项目建议书 可行性研究报告
1）项目提出的必要性和依据； 1）进行市场研究，以解决工程项目建设的必要性
2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 问题；
3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引 2）进行工艺技术方案研究，以解决工程项目建设
进国别、厂商的初步分析； 的技术可行性问题；
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4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想； 3）进行财务和经济分析，以解决工程项目建设的
5）项目进度安排； 经济合理性问题。
6）经济效益和社会效益的初步估计；
7）环境影响的初步评价。
考点八、投资决策管理制度
形式 制度 投资形式 审批（提交）内容
项目建议书、可行性研究报告、初
直接投资、资本金注入
政府投资 审批制 步设计和概算
投资补助、转贷、贷款贴息 只审批资金申请报告
核准制 《政府核准的投资项目目录》内 只提交项目申请报告
非政府投资
备案制 《政府核准的投资项目目录》外 向政府投资主管部门备案
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考点九、建设准备 4 9
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1.建设准备的工作内容 系
联
1）征地、拆迁和场地平题整；
押
准
2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；
精
3）组织招标选择工程 监理单位、施工单位及设备、材料供应商；
4）准备必要的施工图纸；
5）办理工程质量监督和施工 许可手续。
2.工程质量监督手续的办理
建设单位在办理施工许可证之前应当 到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理质
量监督注册手续时需提供下列资料：
（1）施工图设计文件审查报告和批准书；
（2）中标通知书和施工、监理合同；
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（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的 负 责人和机构组成；
信
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（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）。
系
联
一
考点十、全过程工程咨询的本质 唯
全过程工程咨询是一种工程建设组织模式，不是一种制度，模式的本质是“选择
制度与模式 性”；工程监理、工程招投标等属于制度，制度的本质是“强制性”。全过程工
程咨询可包含工程监理，但不是替代关系。
全过程工程咨询强调技术、经济、管理的综合集成服务；而项目管理服务主要侧
全过程工程咨询与项目
重于管理咨询。绝不能用“项目管理服务”或“工程代建”替代“全过程工程咨
管理服务
询”。
全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策、建设实施全过程，可以是从头到尾
全过程工程咨询与全寿
进行咨询，也可以是其中若干阶段。而且，项目运营维护期咨询可看作是全过程
命周期
工程咨询的“外延”。
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考点十一、建筑许可
1.建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申
请领取施工许可证。申请领取施工许可证应当具备的条件：
①已经办理建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划
许可证；③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的资金
安排、施工图纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
2.施工许可证有效期。
开工期限 领证后3个月
申请延期，2次为限，每次不超3个月
不能按期开工
（既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止）
开工后在建项目 8
＜1年，报告后即可开工
7
建设单位中止1个月1内报告
9
停工 3 8 4 ≥1年，后开工
信
微
系
联
考点十二、建筑安全生产题管理
押
准
1.建设单位的安全生产精管理
建设单位应当向建筑施工企 业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保
护。
有下列情形之一的，建设单位应 当按照国家有关规定办理申请批准手续：
（1）需要临时占用规划批准范围以 外场地的；
（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电 通信等公共设施的；
（3）需要临时停水、停电、中断道路交通 的；
（4）需要进行爆破作业的。
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2.建筑施工企业的安全生产管理。
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施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单
微
1）施工现场安全管理 系
位负责。 联
一
唯
应当建立健全劳动安全生产教育培训制度 ， 加强对职工安全生产的教
2）安全生产教育培训
育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，
3）安全生产防护 有权获得安全生产所需的防护用品，有权对危及生命安全和人身健康
的行为提出批评、检举和控告。
4）工伤保险和意外伤 应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险
害保险 作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委
5）装修工程施工安全 托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有
设计方案的，不得施工。
房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工
6）房屋拆除安全
单位负责人对安全负责。
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施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和
7）施工安全事故处理
事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
考点十三、招标投标法
1.招标
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日时间
至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得
少于20日。
2.开标、评标和中标
（1）开标。应当在招标人主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应邀请所有投标人参加。
密封检查：投标人或者其推选的代表，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
8
（2）评标。评标由招标人依法组建7的评标委员会负责。
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4
1）评标委员会的组成。由招标人3 8的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上
信
微
单数。其中，技术、经济等方面系的专家不得少于成员总数的2/3。
联
一般招标项目可以采取随题机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
押
与投标人有利害关系的准人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当进行更换。评标委员会成
精
员的名单在中标结果确定前 应当保密。
2）评标保密与中标条件。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评
审和比较。设有标底的，应当参考 标底。中标人的投标应当符合下列条件之一：
①能够最大限度地满足招标文件中 规定的各项综合评价标准；
②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低于成本的除外。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（如招标人授
权，评标委员会可直接确定中标人）确定中标人前 ， 招标人不得与投标人就投标价
1
7格8、投标方案等实质性
9
内容进行谈判。 8
4
信
3
（3）中标。中标人确定后，招标人应当向中标人发出 中标通知书，并同微时将中标结果通知所有未中
系
标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。 一
联
唯
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照 招标 文件和中标人的投标文件订立书面
合同。（不得再订立背离合同实质性内容的其他协议）
依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标
投标情况的书面报告。
考点十四、《招标投标法实施条例》
1.招标
（1）招标范围和方式。
邀请招标的项目 不招标的项目
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只 ①需要采用不可替代的专利或者专有技术；
有少量潜在投标人可供选择； ②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例 ③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法
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过大。 能够自行建设、生产或者提供；
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则
将影响施工或者功能配套要求。
（2）招标文件与资格审查。
1）资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
2）招标人对已发出的资格预审文件或者招标文件进行澄清或者修改的。应当在提交资格预审申请文
件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招
标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，应当顺延。
3）潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时
间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3
日内作出答复；作出答复前、应当暂停招标投标活动。
4）资格预审文件的提交。自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（3）招标工作的实施。 7 8
1
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4
1）两阶段招标。对技术复杂或者3 8无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。招
信
微
标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
系
联
2）投标有效期。招标人题应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日
押
起算。 准
精
3）投标保证金。不得 超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目 的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户
转出。招标人不得挪用投标保证金 。
4）标底及投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须
保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
招标人不得规定最低投标限价。
2.投标
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理 关系的不同单位，不得参加同一8标段投标或者未划分
1
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标段的同一招标项目的投标。 8 4
信
3
（2）投标文件的拒收。未通过资格预审的申请人提交 的投标文件，以及微逾期送达或者不按照招标文
系
件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
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一
唯
（3）属于串通投标的情形：①投标人之间协商投标报价等投 标文 件的实质性内容；②投标人之间约
定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的
投标人按照该组织要求协同投标；⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
3.开标、评标和中标
（3）中标。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选
人应当不超过3个，并标明排序。
1）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不
得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候
选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。
2）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期
存款利息。
3）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
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考点十五、合同订立
1.要约
1）要约概念 是希望与他人订立合同的意思表示。
2）要约条件 ①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
是希望他人向自己发出要约的意思表示。
3）要约邀请 拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、
寄送的价目表等为要约邀请。商业广告和宣传的内容符合要约规定的，构成要约。
4）要约生效 要约到达受要约人时生效。
5）要约撤回 撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。
撤销要约的意思表示以对话方式作出的，该意思表示的内容应当在受要约人作出承诺之
6）要约撤销 前为受要约人所知道；撤销要约的意思表示以非对话方式作出的，应当在受要约人作出
承诺之前到达受要约人。
8
7
①要约被拒绝；②要9约1被依法撤销；③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；④受要约
4
7）要约失效 3 8
人对要约的内容作信出实质性变更。
微
系
2.承诺 联
题
1）承诺概念 是受要约押人同意要约的意思表示。
准
精
2）承诺方式 除根据交易习惯或要约表明可以通过行为作出承诺之外，承诺应当以通知的方式作出。
承诺应当 在要约确定的期限内到达要约人。
要约以信件或 者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。
3）承诺期限
信件未载明日期的 ，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式
作出的要约，承诺期 限自要约到达受要约人时开始计算。
承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承
4）承诺生效
诺的行为时生效。
8
5）承诺撤回 撤回承诺的通知应当在承诺通知到 达要约人之前或者与承诺通知 1 7同时到达要约人。
9
8
4
受要约人超过承诺期限发出承诺，或者 在承诺期限内发出承信诺3，按照通常情况不能及时
6）逾期承诺 微
到达要约人的，为新要约。但要约人及时 通知受要约人系该承诺有效的除外。
联
一
受要约人对要约的内容作出 实质唯性变更（合同标的、数量、质量、价
承诺的
款或者报酬等）的，为新要约。
内容应当与
7）要约内容变
承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者
更 要约的内容
要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同
一致
的内容以承诺的内容为准。
考点十六、生产经营单位的安全生产保障
主要负责人职责 安全生产管理机构及管理人员职责
①建立健全（并落实）本单位全员安全生产责任制， ①组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作
加强安全生产标准化建设；②组织制定并实施本单 规程和生产安全事故应急救援预案；②组织或参与
位安全生产规章制度和操作规程；③组织制定并实 本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教
施本单位安全生产教育和培训计划；④保证本单位 育和培训情况；③组织开展危险源辨识和评估，督
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安全生产投入的有效实施；⑤组织建立并落实安全 促落实本单位重大危险源的安全管理措施；④组织
风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制， 或参与本单位应急救援演练；⑤检查本单位的安全
督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进
安全事故隐患；⑥组织制定并实施本单位的生产安 安全生产管理的建议；⑥制止和纠正违章指挥、强
全事故应急救援预案；⑦及时、如实报告生产安全 令冒险作业、违反操作规程的行为；⑦督促落实本
事故。 单位安全生产整改措施。
考点十七、《建设工程质量管理条例》相关内容
1.建设单位的质量责任和义务
（1）工程发包。资质、不得肢解发包。提供原始资料，必须真实、准确、齐全。
（2）施工图设计文件审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
（3）委托工程监理。实行监理的建设工程，建设单位应当委托监理。
8
7
（4）工程施工阶段责任和义务。建1设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规
9
4
8
定办理工程质量监督手续。 信 3
微
（5）组织工程竣工验收。建系设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有
联
关单位进行竣工验收。建设工题程经验收合格的，方可交付使用。
押
准
建设工程竣工验收应精当具备下列条件：
1）完成建设工程设计 和合同约定的各项内容；
2）有完整的技术档案和施 工管理资料；
3）有工程使用的主要建筑材 料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
4）有勘察、设计、施工、工程监 理等单位分别签署的质量合格文件；
5）有施工单位签署的工程保修书。
2.施工单位的质量责任和义务
（1）工程承揽。（有资质、禁超越、禁借用 ）
8
（2）工程施工质量责任和义务。建设工程实行总 承包的，总承包单位应当对全
1
7部建设工程质量负责。
9
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单 位 应当按照分包合同的
信
约3 8
4
定对其分包工程的质量向
微
总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量 承担连带责任系。
联
施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修一改工程设计，不得偷工减料。施工
唯
单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意 见 和建议。
（3）质量检验。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构
配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得
使用。
施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场
取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工单位对施工中出现质
量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
注：《民法典》：建设工程合同中规定：隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。
3.工程质量保修
（1）建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。
质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣工验收合
格之日起计算。
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（2）在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：
1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年
限。
2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。
3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。
4）电气管道、给水排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
考点十八、《建设工程安全生产管理条例》相关内容
1.建设单位的安全责任
（1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、
广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资
料的真实、准确、完整。
（2）建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在申请领取
施工许可证时，应当提供建设工程有关安全8施工措施的资料。
7
1
9
依法批准开工报告的建设工程，建8设4单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报
3
信
送建设工程所在地的县级以上地方人微民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
系
联
（3）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前，向
题
押
有关部门备案。 准
精
2.勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
（1）设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指
导意见。采用新结构、新材料、 新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保
障施工作业人员安全和预防生产安全 事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设
计负责。
（2）出租的机械设备和施工机具及配 件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应
当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性 能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件 。 8
1
7
9
（3）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体 提升脚手架、模板等自升
8
式4架设设施，必须由具有
信
3
相应资质的单位承担。安装、拆卸上述机械和设施，应当编 制拆装方案、制微定安全施工措施，并由专业技
系
术人员现场监督。安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合 格证明，联并向施工单位进行安全使用说明、
一
办理验收手续并签字。 唯
3.施工单位的安全责任
（1）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任
制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进
行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
（2）施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防
护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
（3）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
（4）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其
他有关部门考核合格后方可任职。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
（5）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模
的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理
工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程
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的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
（6）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位
支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起
至竣工验收合格止。
注：《建筑法》规定：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事
危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
考点十九、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关内容
1.生产安全事故等级
生产安全事故等级 死亡人数 重伤（包括急性工业中毒）人数 直接经济损失
特别重大 ≥30人 ≥100人 ≥1亿元
重大 10-30人 50-100人 5000-10000万元
8
较大 3-10人 7 10-50人 1000-5000万元
1
9
4
8
一般 ＜3人3 ＜10人 ＜1000万元
信
微
2.事故报告 系
联
题
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，1小时内向
押
准
上报，政府部门上报2小精时。情况紧急时，现场有关人员可以直接向有关部门报告。
补报：自事故发生之日 起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、
火灾事故自发生之日起7日内 ，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
批准：事故调查组应当自事故 发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查
的人民政府批准，期限可以适当延长（ 不超过60日）。
事故报告内容 事故调查报告内容
1）事故发生单位概况； 1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 2）事故发生经过和事故救
1
援7 8情况；
9
3）事故的简要经过； 3 ）事故造成的人员伤
信
亡3 8和
4
直接经济损失；
微
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估 4）事 故发生的原因系和事故性质；
联
计的直接经济损失； 5）事故 责任的
唯
认一定以及对事故责任者的处理建议；
5）已经采取的措施； 6）事故防范 和整改措施。
6）其他应当报告的情况。
考点二十、项目监理机构人员
监理人员 总监 总代 专监 监理员
监理单位法定代 监理单位法定代表人
授权 总监授权 /
表人书面任命 同意，总监书面授权
①工程类执业资格或 ①工程类执业资格或②
②中级及以上职称、3 中级及以上职称、2年及 中专及以上学历并经
条件 注册监理工程师
年及以上工程实践经 以上工程实践经验并经 过监理业务培训
验并经监理业务培训 监理业务培训
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考点二十一、工程监理公司的设立
根据《公司法》，工程监理企业按公司制设立的，可以是有限责任公司，也可以是股份有限公司。有
限责任公司应由一个以上五十个以下股东出资设立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有
限公司可以采取发起设立或者募集设立的方式，股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
（1）公司章程及经营范围。
1）有限责任公司
①公司名称和住所；
②公司经营范围；
③公司注册资本；
④股东的姓名或者名称；
⑤股东的出资额、出资方式和出资日期；
⑥公司的机构及其产生办法、职权、议事规则；
8
⑦公司法定代表人的产生、变更办法7。
1
9
4
8
2）股份有限公司 3
信
微
①公司名称和住所； 系
联
题
②公司经营范围；
押
准
③公司注册资本、已精发行的股份数和设立时发行的股份数，面额股的每股金额；
④发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式；
⑤监事会的组成、职权和议 事规则；
⑥董事会的组成、职权和议事规 则；
⑦公司法定代表人的产生、变更办 法；
⑧公司设立方式；
⑨发行类别股的，每一类别股的股份数及其 权利和义务；
⑩公司利润分配办法； 8
1
7
9
公司的解散事由与清算办法； 8 4
信
3
公司的通知和公告办法。 微
⑪ 系
联
（2）公司法定代表人。公司的法定代表人按照公司章程规定，由代一表公司执行公司事务的董事或者
⑫ 唯
经理担任。担任法定代表人的董事或者经理辞任的，视为同时辞去 法 定代表人。法定代表人辞任的，公司
应在法定代表人辞任之日起30日内确定新的法定代表人。
考点二十二、工程监理公司组织机构
（1）有限责任公司组织机构。（同股份有限公司组织机构）
1）股东会【权力机构】
①选举和更换董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
②审议批准董事会的报告；
③审议批准监事会的报告；
④审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
⑤对公司增加或者减少注册资本作出决议；
⑥对发行公司债券作出决议；（股东会可以授权董事会对发行公司债券作出决议）
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⑦对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
⑧修改公司章程。
2）董事会【执行机构】
①召集股东会会议，并向股东会报告工作；
②执行股东会的决议；
③制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
④制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案；
⑤制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案；
⑥决定公司的经营计划和投资方案；
⑦决定公司内部管理机构的设置；
⑧决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务
负责人及其报酬事项；
8
7
1
⑨制定公司的基本管理制度。 9
4
8
3
信
有限责任公司董事会成员为三人以上，其成员中可以有公司职工代表。规模较小或者股东人数较少的
微
系
有限责任公司，可以不设董事会联，设一名董事，行使《公司法》规定的董事会的职权。该董事可以兼任公
题
司经理。 押
准
精
3）经理。有限责任公司可以设经理，由董事会决定聘任或者解聘。经理对董事会负责，根据公司章
程的规定或者董事会的授权行 使职权。经理列席董事会会议。
4）监事会。监事会成员为三 人以上。监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会行使
下列职权：
①检查公司财务；
②对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议
的董事、高级管理人员提出解任的建议；
③当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
8
1
7
④提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议9职责时召集和主持股东
8
4
会会议； 信
3
微
系
⑤向股东会会议提出提案； 联
一
⑥依照《公司法》规定，对董事、高级管理人员提起诉讼。 唯
无论是有限责任公司还是股份有限公司，监事会应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职
工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。
考点二十三、工程监理企业经营活动准则
工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公平、科学”的准则。
（一）守法【接活】
（1）自觉遵守相关法律法规及行业自律公约和诚信守则，在核定的资质等级和业务范围内从事监理
活动，不得超越资质或挂靠承揽业务。
（2）不伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》及从业人员执业资格证书，不出租、
出借企业相关资信证明，不转让监理业务。
（3）在监理投标活动中，坚持诚实信用原则，不弄虚作假，不串标、不围标，不低于成本价参与竞
争。公平竞争，不扰乱市场秩序。
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（4）依法依规签订建设工程监理合同，不签订有损国家、集体或他人利益的虚假合同或附加条款。
严格按照建设工程监理合同约定履行义务，不违背自己的承诺。
（5）不与被监理工程的施工及材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系，不谋取非
法利益。
（6）在异地承接监理业务，自觉遵守工程所在地有关规定，主动向工程所在地建设主管部门备案登
记，接受其指导和监督管理。
（二）诚信【干活】
诚信，即诚实守信。诚信原则的主要作用在于指导当事人以善意的心态、诚信的态度行使民事权利，
承担民事义务，正确地从事民事活动。
（1）建立诚信建设制度，激励诚信，惩戒失信。定期进行诚信建设制度实施情况检查考核，及时处
理不诚信和履职不到位人员。
（2）依据相关法律法规、《建设工程监理规范》及合同约定，组建监理机构和派遣监理人员，配备
必要的设备设施，开展工程监理工作。
（3）不弄虚作假、降低工程质量，不 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格
8
7
1
签字，不以索、拿、卡、要等手段向建4 9设单位、施工单位谋取不当利益，不以虚假行为损害工程建设各方
8
3
信
合法权益。 微
系
（4）按规定进行检查和验联证，按标准进行工程验收，确保工程监理全过程各项资料的真实性、时效
题
性和完整性。 押
准
精
（5）加强内部管理，建立企业内部信用管理责任制度，开展廉洁执业教育，及时检查和评估企业信
用实施情况，健全服务质量考 评体系和信用评价体系，不断提高企业信用管理水平。
（6）履行保密义务，不泄露 商业秘密及保密工程的相关情况。
（7）不用虚假资料申报各类奖 项、荣誉，不参与非法社团组织的各类评奖等活动。
（8）积极承担社会责任，践行社会 公德，确保监理服务质量，维护国家和公众利益。
（9）自觉践行自律公约，接受政府主 管部门对监理工作的监督检查。
（三）公平【能力】
监理企业既要维护建设单位利益，又不能损害施工单位合法权益。工程监理企业要做到公平，必须做
8
1
7
到以下几点： （1）要具有良好的职业道德；（2）要坚持实事求是；（3）要熟悉9建设工程合同有关条款；
8
4
（4）要提高专业技术能力；（5）要提高综合分析判断问 题的能力。 信
3
微
系
（四）科学 联
一
1.科学的方案 建设工程监理方案主要是指监理规划和监 理实施唯细则。
2.科学的手段 实施建设工程监理，必须借助于先进的科学仪 器才能做好监理工作。
3.科学的方法 解决问题要用事实说话、用书面文字说话、用数据说话
考点二十四、监理工程师资格考试
1.监理工程师资格制度的建立和发展
国家设置监理工程师准入类职业资格，纳入国家职业资格目录。监理工程师职业资格考试全国统一大
纲、统一命题、统一组织。
2.监理工程师资格考试科目及报考条件
基础科目 建设工程监理基本理论和相关法规、建设工程合同管理
考试科目
专业科目 建设工程目标控制、建设工程监理案例分析
专业类别 土木建筑工程、交通运输工程、水利工程
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成绩管理 4年为一个周期滚动，免考基础科目和增项的2年
报考条件：
专业 学历 从事工程业务年限（4320）
工程大类 大专（或高等职业教育） 4年
工学、管理科学与工程类专业 本科 3年
硕士 2年
工学、管理科学与工程一级学科
博士 0年
考点二十五、工程监理招标方式
工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。建设单位应根据法律法规、工程项目特点、工程
监理单位的选择范围及工程实施的急迫程度等因素合理选择招标方式。
公开招标 邀请招标
8
7
1
9
本质 属于非限制性竞争招标。 8 4 属于有限竞争招标。
3
信
微
1）充分体现招标信息公系开性、招标程序规范性、投 1）建设单位不需要发布招标公告，也不进
联
标竞争公平性，有助题于打破垄断，实现公平竞争； 行资格预审（但可组织必要的资格审查），
押
准
2）建设单位有较精大的选择范围，可在众多投标人中 使招标程序得到简化；既可节约招标费用，
优点
选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位； 又可缩短招标时间；
3）能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交 2）能够邀请到有经验和资信可靠的工程监
易的可能性。 理单位。
限制竞争范围，可能会失去技术和报价方面
准备招标、资格预审和评标的工作 量大；因此招标时
缺点 有竞争力的投标者，失去理想中标人，达不
间长，招标费用较高。
到预期竞争效果。
8
考点二十六、工程监理招标程序 9 1
7
8
4
信
3
微
①确定招标组织。
系
联
②明确招标范围和内容。 一
1.招标准备 唯
③编制招标方案。包括：划分监理标段、选择招 标方式、选定合同类型及计价方式、
确定投标人资格条件、安排招标工作进度等。
2.发招标公告或投标邀请书
3.组织资格审查
4.编制和发售招 招标文件组成内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；评标办法；合同条款及
标文件 格式；委托人要求；投标文件格式。
5.组织现场踏勘
6.召开投标预备会
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补充：根据《标准监理招标文件》，投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标
7.编制和递交投 函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标
标文件 保证金；（5）监理报酬清单；（6）资格审查资料；（7）监理大纲；（8）投标人
须知前附表规定的其他资料。
评标委员会应当熟悉、掌握招标项目的主要特点和需求，认真阅读、研究招标文件
8.开标、评标和定
及其评标办法，按招标文件规定的评标办法进行评标，编写评标报告，并向招标人
标
推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。
9.签订监理合同（30日签订合同）
考点二十七、工程监理评标内容
工程监理招标属于服务类招标，其标的是无形的“监理服务”，因此，建设单位在选择工程监理单位
最重要的原则是“基于能力的选择”。 7 8
1
9
工程监理评标办法中，通常将下列8 4要素作为评标内容：
3
信
微包括：工程监理单位资质、技术及服务能力、社会信誉和企业诚信度，
系
（1）监理单位的基本素质
联
题 类似工程业绩和经验。
押
（2）工程监理人员配备 准 总监的综合能力和业绩是评标需要考虑的重要内容。
精
（3）监理大纲 重点评审监理大纲的：①全面性；②针对性；③科学性
（4）试验检测仪器设备及其应 重点评审投标人在投标文件中所列的设备、仪器、工具等能否满足建设
用能力 工程监理要求。
（5）监理费用报价 重点评审监理费用报价水平和构成是否合理、完整
考点二十八、工程监理投标决策
1.投标决策定量分析方法 8
1
7
9
常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策 树法。
8
4
信
3
（1）综合评价法。综合评价法是指决策者决定是否参 与某建设工程监理微投标时，将影响其投标决策
系
的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量的进行综合评 价，以此作联为投标决策的依据。
一
1）确定影响投标的评价指标； 唯
2）确定各项评价指标权重；
3）各项评价指标评分；
4）计算综合评价总分；
5）决定是否投标。
（2）决策树法。工程监理单位对多项目多方案的选择，通常可以应用决策树法进行定量分析。
1）适用范围。决策树分析法是适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法，其特点是用一种
树状图表示决策过程，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较，帮助决策者对行动方案作出抉择。
2）决策过程。①先根据已知情况绘出决策树；②计算期望值；③确定决策方案。
考点二十九、工程监理费用计取方法
方法 概念 特点
1.按费率计费 按照工程规模大小和所委托的咨询 工程规模越大，建设投资越多，
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（建设投资百分比） 工作繁简，以建设投资的一定百分比 计算咨询费的百分比越小。
来计算。
根据合同项目执行时间，以补偿费加 适用于临时性、短期咨询业务
2.按人工时计费 一定数额的补贴来计算。补偿费用= 活动，或者不宜按建设投资百分
基本工资+管理费+利润。 比计费的。
在明确咨询工作内容的基础上，业主
当实际咨询工作量有所增减时，
3.按服务内容计费 与工程咨询公司协商一致确定的固
一般也不调整咨询费。
定咨询费。
考点三十、工程监理合同主要内容
1.合同附件格式
合同附件格式是订立合同时采用的规范 化文件，包括合同协议书和履约保证金格式。
8
7
1
（1）合同协议书。合同协议书是合9同组成文件中唯一需要委托人和监理人签字盖章的法律文书。
4
8
3
合同协议书的内容包括：委托人信和监理人名称；实施监理的项目名称；签约合同价；总监理工程师；
微
系
监理工作质量符合的标准和要求联；监理人计划开始监理的日期和监理服务期限。
题
（2）履约保证金格式。押履约担保采用保函形式，履约保函标准格式主要有以下特点：
准
1）担保期限。自委精托人与监理人签订的合同生效之日起，至委托人签发工程竣工验收证书之日起28
天后失效。
2）担保方式。采用无条件担保方式，即：持有履约保函的委托人认为监理人有严重违约情况时，即
可凭保函要求担保人予以赔偿，不需监理人确认。
2.合同文件解释顺序
合同协议书→中标通知书→投标函及投标函附录→专用合同条款→通用合同条款→委托人要求→监
理报酬清单→监理大纲。
考点三十一、违约责任
1
7 8
9
8
4
1.委托人违约 信
3
微
系
在合同履行中发生下列情况之一的，属委 托人违约联：
一
唯
1）委托人未按合同约定支付监理报酬；
违约情形
2）委托人原因造成监理停止；
【违反合同约定】
3）委托人无法履行或停止履行合同；
4）委托人不履行合同约定的其他义务
处理方式 委托人违约时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠正；
【给次机会】 逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。
2.监理人违约
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在合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：
1）监理文件不符合规范标准及合同约定；
违约情形 2）监理人转让监理工作；
【违反合同约定】 3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；
4）监理人无法履行或停止履行合同；
5）监理人不履行合同约定的其他义务。
处理方式 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内
【给次机会】 纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。
考点三十二、工程监理委托方式
一、平行承包模式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
1.平行承包模式优缺点
优点 缺点
（1）合同数量多，会造成合同管理困难。
（1）有利于缩短工期、控制质
（2）工程造价控制难度大：一是工程总价不易确定，
量。
8
影响工程 造价控制的实施；二是工程招
1
7标任务量大，需控
围内
（
选
2
择
）
施
有
工
利
单
于
位
建
。
设单位在更广范
制多项合同 价格，增加了工程造价
信
控3 8
4
制
9
难度；三是在施工
微
过程中设计变更和修改较多，导致工程造价增加。
系
联
2.平行承包模式下监理委托方式的两种主要形式 一
唯
（1）委托一家监 要求被委托的工程监理单位应具有较强的合 同 管理与组织协调能力，
理单位 并能做好全面规划工作。
1）直接委托：
①监理对象相对单一，便于管理。
②工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责。
（2）委托多家监 ③无法对建设工程进行总体规划与协调控制。
理单位 ④由建设单位协调各工程监理单位之间的相互协作与配合关系。
2）委托一家“总监理单位”：
“总监理单位”负责监理项目的总体规划和协调控制，管理其他各工
程监理单位工作，可减轻建设单位的管理压力。
二、施工总承包模式
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1.施工总承包模式优缺点
优点 缺点
（1）有利于建设工程的组织管理。
（2）比平行承包模式的合同数量少，有利于建设单位合同
管理。
（1）建设周期较长。
（3）减少协调工作量，可发挥工程监 理单位与施工总承包
8
1 7 （2）施工总承包单位的
单位多层次协调的积极性。 4 9
8
信 3 报价可能偏高。
（4）有利于控制工程造价。微
系
（5）有利于工程质量控制联。
题
押
（6）有利于总体进度准的协调控制。
精
2.施工总承包模式下建 设工程监理委托方式
在施工总承包模式下，建 设单位宜委托一家工程监理单位实施监理，监理工程师必须做好对分包单位
资格的审查、确认工作。
三、工程总承包模式
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
1.工程总承包模式优缺点
优点 缺点
（1）建设单位的合同关系简单，组
（1）合同管理难度较大。
织协调工作量小。
（2）总承包单位要承担较大风险。
第六章 （2）有利于控制工程进度，可缩短
（3）建设单位选择余地也相应减少。
建设周期。
（4）工程质量控制难度加大。
（3）有利于工程造价控制。
（1）有利于缩短建设工期。
（1）工程总承包单位的选择范围小。
（2）便于较早确定工程造价
第二章 （2）工程总承包的责任重、风险大。
（3）有利于控制工程质量。
（3）工程总承包合同价会较高。
（4）工程项目责任主体单一。
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（5）可减轻建设单位合同管理负担。
2.工程总承包模式下建设工程监理委托方式
在工程总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需
具备较全面的知识，做好合同管理工作。
考点三十三、工程监理实施原则
1.公平、独立、诚信、
独立是公平地开展监理活动的前提，诚信、科学是监理工作质量的根本保证。
科学原则
（1）工程监理单位履行监理职责、承担监理责任，需要建设单位授予相应的权力。
2.权责一致原则 （2）总监理工程师代表工程监理单位履行工程监理职责、承担建设工程监理责任，
工程监理单位应给予总监理工程师充分授权。
（1）总监理工程师是工程监理工作的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心。
3.总监理工程师负 （2）总监理工程师是 工程监理工作的权力主体。
8
7
1
责制原则 （3）总监理工程4 9师是工程监理工作的利益主体。对社会公众利益负责、对建设单位
8
3
信
投资效益负微责、对监理项目的效益负责。
系
联
（1）严格监理就是要求监理人员严格按照法规、政策、标准和合同控制工程项目目
题
押
4.严格监理，热情服 标，准严格把关，依照规定的程序和制度，认真履行监理职责。
精
务原则 （2） 热情服务就是运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作。多方位、多层次地为建设
单位提供 良好服务，维护建设单位的正当权益。
5.综合效益原则 既要考虑建 设单位的经济利益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。
工程项目具有一 次性、单件性特点，监理单位要将重点放在“预控”上，防患于未
6.预防为主原则
然。
7.实事求是原则 项目监理机构的任何指令、判断应以事实为依据，有证明、检验、试验资料等。
8
考点三十四、项目监理机构的设立 1 7
9
8
4
信
3
1.项目监理机构设立的基本要求 微
系
可设总代的情形：按专业、按施工合同段、按地域。 联
一
唯
调换总监，应征得建设单位书面同意；调换专监时，总监应书 面 通知建设单位。
注：第五章：《标准监理招标文件》规定：主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得
委托人的同意，并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。除专用合同条款另有约定外，主要监
理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等。
2.项目监理机构设立步骤【口诀：标内结流（标内截流）】
1.确定项目监理机构目标
2.确定监理工作内容
（1）选择组织结构形式
3.设计项目监 管理层次：①决策层：总监、总代；②中间控制层（协调层和执行层）：
（2）确定管
理机构组织结 专监；③操作层：监理员。
理层次与跨
构 管理跨度的确定应考虑：监理人员素质、管理活动的复杂性和相似性、
度
监理业务的标准化程度、各规章制度的建立健全情况、建设工程的集中
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或分散情况等。
（3）设置项目监理机构部门
（4）制定岗位职责及考核标准
（5）选派监理人员
4.制定工作流程和信息流程
考点三十五、项目监理机构组织形式
（一）直线制组织形式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
特点：项目监理机构中任何一 个下级只接受唯一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事
务负责，项目监理机构中不再另设职能 部门。
优点：组织机构简单，权力集中，命 令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。
缺点：实行没有职能部门的“个人管理” ，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成
为“全能”式人物。
8
（二）职能制组织形式 1 7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
特点：在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在
其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，
减轻总监理工程师负担。
缺点：由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
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（三）直线职能制组织形式
特点：吸收直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。直线指挥部门的人员，
他们拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责；职能部门的人员，他们是直线
指挥人员的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令。
优点：既保持了直线制组织实行直线领 导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管
8
7
1
理专业化的优点。 4 9
8
3
缺点：职能部门与指挥部门易产信生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。
微
系
（四）矩阵制组织形式 联
题
押
准
精
特点：由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结 构 ，一套是纵向职能系统，另一
1
7套8是横向子项目系统，
9
纵、横两套管理系统在监理工作中是相互融合关系。
信
3 8
4
微
优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行最优
系
结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养 。 一
联
唯
缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生 矛 盾。
考点三十六、项目监理机构各类人员基本职责
1.总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
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（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
验收；
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
2.总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
【口诀：规划细则调人员，施组方案签三令；签款结算调争议，索赔竣工查事故】
（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
（4）签发工程开工令、暂停令和复工 令；
8
7
1
（5）签发工程款支付证书，组织审9核竣工结算；
4
8
3
（6）调解建设单位与施工单位信的合同争议，处理工程索赔；
微
系
（7）审查施工单位的竣工联申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工
题
验收； 押
准
（8）参与或配合工精程质量安全事故的调查和处理。
3.监理员职责【现场相关 】
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
（3）复核工程计量有关数据；
（4）检查工序施工结果；
（5）发现施工作业中的问题，及时指出 并向专业监理工程师报告。
考点三十七、监理规划/监理实施细则的编制 要 求
1
7 8
9
8
4
信
3
监理规划 监理实施细则
微
系
1.基本构成内容应当力求统一（是监理工作规范化、制度化、 联
一
唯
科学化的要求） 采 用 “四新”的工程，以及专业性较
2.内容应具有针对性、指导性和可操作性 强、危险性较大的分部分项工程，应
3.应由总监理工程师组织编制（还应听取建设单位的意见） 当编制。对于工程规模较小、技术较
4.应把握工程项目运行脉搏（能随着工程进展进行不断的补充、 为简单且有成熟监理经验和施工技术
修改和完善） 措施落实的情况下，可不必编制。
5.应有利于工程监理合同的履行 应在相应工程开始前由专业监理工程
6.表达方式应当标准化、格式化 师编制完成，并经总监理工程师审批
7.编制应充分考虑时效性（在签订建设工程监理合同及收到工 后实施。
程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工 从监理实施细则目的角度，监理实施
地会议7天前报建设单位） 细则应满足以下三个方面要求：①内
8.经审核批准后方可实施（技术管理部门是内部审核单位，技 容全面；②针对性强；③可操作性。
术负责人应当签认）
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考点三十八、监理规划/监理实施细则的主要内容
监理规划 监理实施细则
（1）工程概况；
（2）监理工作的范围、内容、目标；
（3）监理工作依据； （1）专业工程特点；
（4）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职 （2）监理工作流程；
责； （3）监理工作要点；
（5）监理工作制度； （4）监理工作方法及措施
（6）监理工作设施。 【口诀：特程药方】
工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生产管理
的监理工作；合同与信息管理；组织协调。
考点三十九、建设工程三大目标之间7 8的关系
1
9
4
8
3
信
1）质量要求较高微→投入较多资金，花费较长的建设时间；
对立关系 系
2）抢时间、争联进度，缩短工期→总投资增加，或使质量下降；
题
（有好有坏）
押
3）减少投准资、节约费用→降低功能和质量要求。
精
1）适当增加投资，为加快工程建设进度，缩短工期，使项目尽早动用，投资尽早收回
统一关系 →工程全寿命周期经济效益得到提高；
（两者都好） 2）提高建设工程功能要求和质量标准→虽然会造成一次性投资的增加和建设工期的延
长→但能够节约工程项 目动用后的运行费和维修费，从而获得更好的投资效益。
考点四十、建设工程三大目标的确定与分解
分析论证建设工程总目标，应遵循下列基本原 则 ：
1
7 8
9
（1）确保建设工程质量目标符合工程建设强制性 标准。 8
4
信
3
（2）定性分析（质量）与定量分析（造价、进度）相 结合。 微
系
（3）不同建设工程三大目标可具有不同的优先等级。 一
联
唯
应统筹考虑、分析论证，努力在“质量优、投资省、工期短” 之 间寻求最佳匹配。
考点四十一、建设工程三大目标控制的任务
（1）建设工程质量控制任务。【质量+监理】
①协助建设单位做好施工现场准备工作，为施工单位提交合格的施工现场；②审查确认施工总包单位
及分包单位资格；③检查工程材料、构配件、设备质量；④检查施工机械和机具质量；⑤审查施工组织设
计和施工方案；⑥检查施工单位的现场质量管理体系和管理环境；⑦控制施工工艺过程质量；⑧验收分部
分项工程和隐蔽工程；⑨处置工程质量问题、质量缺陷；⑩协助处理工程质量事故； 审核工程竣工图，
组织工程预验收； 参加工程竣工验收等。
⑪
（2）建设工程造价控制任务。【钱、量+监理】
⑫
①协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制，做到不多付、不少付、
不重复付；②严格控制工程变更，力求减少工程变更费用；③研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减
少施工索赔；④及时处理施工索赔，并协助建设单位进行反索赔；⑤协助建设单位按期提交合格施工现场，
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保质、保量、适时、适地提供由建设单位负责提供的工程材料和设备；⑥审核施工单位提交的工程结算文
件等。
（3）建设工程进度控制任务。【进度、工期+监理】
①完善建设工程控制性进度计划；②审查施工单位提交的施工进度计划；③协助建设单位编制和实施
由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划；④组织进度协调会议，协调有关各方关系；⑤跟踪检查
实际施工进度；⑥研究制定预防工期索赔的措施，做好工程延期审批工作等。
考点四十二、建设工程三大目标控制的措施
（1）组织措施。【人员】，是其他各类措施的前提和保障。包括：
①建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，
改善建设工程目标控制的工作流程；
②建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；
③加强动态控制过程中的激励措施，调8 动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
7
1
9
（2）技术措施。【技术】 4
8
3
信
①为了对建设工程目标实施有微效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方案等进行技术可行性分析；
系
②需要对各种技术数据进行联审核、比较；
题
③需要对施工组织设计押、施工方案等进行审查、论证；
准
精
④在整个建设工程实施过程中，需要采用工程网络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
（3）经济措施。【钱、 量】
①审核工程量、工程款支付 申请及工程结算报告；
②需要编制和实施资金使用计划 ，对工程变更方案进行技术经济分析；
③通过投资偏差分析和未完工程投 资预测，发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而以
主动控制为出发点，采取有效措施加以预防 。
（4）合同措施。【合同、索赔】
①通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善
8
1
7
的合同条款；
8
4 9
②动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等。 信
3
微
系
联
考点四十三、签发监理通知单及工程暂停令的情形
唯
一
工程暂停令 监理通知单
1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的； 1）施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；
2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机 2）使用不合格的工程材料、构配件和设备；
构管理； 3）施工存在质量问题或采用不适当的施工工艺，
3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的； 或施工不当造成工程质量不合格；
4）施工单位违反工程建设强制性标准的； 4）实际进度严重滞后于计划进度且影响合同工期；
5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、 5）未按专项施工方案施工；
安全事故的。 6）存在安全事故隐患。
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考点四十四、工程索赔处理依据
项目监理机构应以法律法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔事件的证据等为依
据处理工程索赔。
考点四十五、工程索赔处理
工程索赔包括费用索赔和工程延期申请。
项目监理机构批准施工单位索赔应同时满足下列三个条件
（1）施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔；
费用索赔处理 （2）索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定；
（3）索赔事件造成施工单位直接经济损失。
（1）施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；
工程延期审批 （2）因非施工单位原 因造成施工进度滞后；
8
7
1
9
（3）施工进度滞后4影响到施工合同约定的工期。
8
3
信
微
系
考点四十六、建设工程信息联的加工、整理、分发、检索和存储
题
押
1.信息的加工和整理准
精
工程监理人员对于数据 和信息的加工要从鉴别开始。科学的信息加工和整理，需要基于业务流程图和
数据流程图。
（1）业务流程图：业务流程 图是以图示形式表示业务处理过程。通过绘制业务流程图，可以发现业
务流程的问题或不完善之处，进而可以 优化业务处理过程。
（2）数据流程图：数据流程图是根据 业务流程图，将数据流程以图示形式表示出来。数据流程图的
绘制应自上而下地层层细化。
2.信息的储存
（1）按照工程进行组织，同一工程按照质量、 造 价、进度、合同等类别组织
1
，7 8各类信息再进一步根
9
据具体情况进行细化；
信
3 8
4
（2）工程参建各方要协调统一数据存储方式，数据文 件名要规范化，要微建立统一的编码体系；
系
（3）尽可能以网络数据库形式存储数据，减少数据冗余， 保证数据一
联
的唯一性，并实现数据共享。
唯
考点四十七、项目监理机构组织协调内容
从系统工程角度看，项目监理机构组织协调内容可分为系统内部（项目监理机构）协调和系统外部协
调两大类，系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设
单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同关系。
人际关系 1）在人员安排上要量才录用； 2）在工作分配上要职责分明；
协调 3）在绩效评价上要实事求是； 4）在矛盾调解上要恰到好处。
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1）在目标分解的基础上设置组织机构，根据工程特点及建设工程监理合同约定的工作内容，
设置相应的管理部门。
组织关系 2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度形式作出明确规定。
协调 3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。
4）建立信息沟通制度。
5）及时消除工作中的矛盾或冲突。
1）对建设工程监理检测 要合理配置建设工程监理资源，要注意期限的及时性、规格的明确
试验设备的平衡 性、数量的准确性、质量的规定性。
需求关系
协调
2）对工程监理人员的平 抓住调度环节，注意各专业监理人员的配合。根据工程实际进展安
衡 排工程监理人员进退场计划，以保证建设工程监理目标的实现。
8
7
1
9
4
考点四十八、项目监理机构组织3协8调方法
信
微
系
方法 联 内容
题
押
第一次工地会议：在总监理工程师下达开工令前，由建设单位主持召开。总监理工程师
准
精
应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程序、
会议协调法
方法和措施。
（最常用）
监理例会：由总 监或其授权的专监主持召开，宜每周召开一次。
专题会议：由总监或 其授权的专监主持或参加的
交谈协调法 交谈包括面对面交谈和电 话、微信等形式交谈。（没有合同效力）
书面协调法 包括联系单、通知单等。（ 具有合同效力）
8
考点四十九、安全生产管理 1 7
9
8
4
信
3
1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续 微
系
项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建 立和实施情联况；审查施工单位安全生产许可
一
证的符合性和有效性；审查施工单位项目经理、专职安全生产管 理人员唯和特种作业人员的资格；核查施工
机械和设施的安全许可验收手续。
2.审查专项施工方案
项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单
位。
专项施工方案审查的基本内容包括：
（1）编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技术负责人签
字后，才能报送项目监理机构审查。
（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
考点五十、巡视
项目监理机构应在监理规划的编制中应体现巡视工作的方案、计划、制度等相关内容，在监理实施细
则中明确巡视要点、巡视频率和措施，并明确巡视检查记录表。
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巡视检查内容以现场施工质量、生产安全事故隐患为主，且不限于工程质量、安全方面的内容。
总监理工程师应根据经审核批准的监理规划和监理实施细则对现场监理人员进行交底。总监理工程师
应检查监理人员巡视的工作成果。
1.巡视内容
（1）施工质量方面。【天气+质量人材机】
1）天气情况是否适宜施工作业；2）施工人员作业情况；3）使用的工程材料、设备和构配件是否已
检测合格；4）施工单位主要管理人员到岗履职情况，特别是施工质量管理人员是否到位；5）施工机具、
设备的工作状态。
（2）安全生产方面。【安全人、机+措施、制度、方案的落实+临时用电+整停情况】
1）施工单位安全生产管理人员到岗履职情况、特种作业人员持证情况；2）施工组织设计中的安全技
术措施和专项施工方案落实情况；3）安全生产、文明施工制度、措施落实情况；4）危险性较大分部分项
工程施工情况，重点关注是否按方案施工；5）大型起重机械和自升式架设设施运行情况；6）施工临时用
电情况；7）其他安全防护措施是否到位；工人违章情况；8）施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监
理机构的指令整改实施情况；9）项目监理 机构签发的工程暂停令执行情况。
8
7
1
9
4
8
考点五十一、平行检验 信 3
微
系
联
（1）平行检验是项目监理机构在施工单位自检的同时，按照有关规定、建设工程监理合同约定对同
题
押
一检验项目进行的检测试验准活动。平行检验的内容包括工程实体量测（检查、试验、检测）和材料检验等
精
内容。
（2）施工现场质量管理检查记录、检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程
等的验收记录（检查评定结果） 由施工单位填写，验收结论由监理（建设）单位填写。
（3）平行检验是项目监理机构 在施工阶段质量控制的重要工作之一，也是工程质量预验收和工程竣
工验收的重要依据之一。
考点五十二、旁站
（1）旁站是指项目监理机构对工程的关键部位 或 关键工序的施工质量进行的
1
监7 8督活动。
9
（2）项目监理机构在编制监理规划时，应制定旁 站方案，明确旁站的范围8、4内容、程序和旁站人员
信
3
职责等。旁站应在总监理工程师的指导下，由现场监理人员 负责具体实施。微在旁站实施前，项目监理机构
系
应根据旁站方案和相关的施工验收规范，对旁站人员进行技术 交底。
联
一
唯
（3）监理人员实施旁站时，发现施工单位有违反工程建设强 制性 标准行为的，有权责令施工单位立
即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，
由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。
（4）总监理工程师应督促专业监理工程师制定见证取样实施细则，实施细则中应包括材料进场报验、
见证取样送检的范围、工作程序、见证人员和取样人员的职责、取样方法等内容。见证取样监理人员应根
据见证取样实施细则要求、按程序实施见证取样工作，包括在现场进行见证，监督施工单位取样人员按随
机取样方法和试件制作方法进行取样；对试样进行监护、封样加锁；在检验委托单签字，并出示“见证员
证书”；协助建立包括见证取样送检计划、台账等在内的见证取样档案等。
考点五十三、见证取样
见证取样是指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、
送检工作的监督活动。在建设单位或监理单位人员见证下，由施工人员在现场取样，送至试验室进行试验。
1.一般规定
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（1）见证取样涉及三方行为：施工方，见证方，试验方。
（2）试验室的资质资格管理：①各级工程质量监督检测机构（有CMA章，即计量认证，1年审查一次）。
②建筑企业实验室应逐步转为企业内控机构，4年审查一次。
（3）计量认证分为两级实施：一级为国家级、省级，实施的效力均完全一致。
（4）见证人员必须取得“见证员证书”，且通过建设单位授权，并授权后只能承担所授权工程的见
证工作。见证人不得少于2人。
2.试验报告
（1）检测单位应在检验报告上加盖“见证检验”章。发生试样不合格情况，应在24h内报送工程质
量监督机构，并建立不合格项目台账。
（2）应注意的是，对检验报告有5点要求：①应打印；②应采用统一用表；③个人签名要手签；④
应盖有统一格式的“见证检验”专用章；⑤要注明检验人的姓名。
考点五十四、工程监理信息系统的基本功能
8
7
1
9
工程监理信息系统可为工程监理单4位及项目监理机构提供标准化、结构化数据；提供预测、决策所需
8
3
信
要的信息及分析模型；提供建设工微程目标动态控制的分析报告；提供解决工程监理问题的多个备选方案。
系
概括而言，工程监理信息系统应联具有以下基本功能：
题
（1）信息管理；（2）押动态控制；（3）决策支持；（4）协同工作。
准
精
考点五十五、BIM技术特点
特点 内容
可视化 “所见即所得”，不仅可以用来展示效果，还可以生成所需要的各种报表。
应用BIM技术，可以将事后协调转变为事先协调。如在工程设计阶段，可应用BIM
协调性
技术协调解决施工过程中 建筑物内设施的碰撞问题。
应用BIM技术，在工程设计阶 段可对节能、紧急疏散、日照、热能传导等进行模拟；
在工程施工阶段可根据施工组织设 计将3D模型加施工进度（4D）8模拟实际施工，
1
7
9
模拟性 从而通过确定合理的施工方案指导实 际施工，还可进行5D模拟8 4，实现造价控制；
信
3
在运营阶段，可对日常紧急情况的处理进 行模拟，如地震人微员逃生模拟及消防人员
系
疏散模拟等。
联
一
唯
优化性 （1）设计方案优化。（2）特殊项目的设计优化 。
可输出有关图纸或者报告。
可出图性 （1）综合管线图；（2）综合结构留洞图；（3）碰撞检查侦错报告和建议改进方
案。
考点五十六、BIM技术在工程监理中的应用
1.应用目标
（1）可视化展示：应用BIM技术可实现建设工程完工前的可视化展示。
（2）提高工程设计和项目管理质量：BIM技术可帮助工程项目各参建方在工程建设全过程中更好地沟
通协调，为做好设计管理工作，进行工程项目技术、经济可行性论证，提供了更为先进的手段和方法，从
而可提升工程项目管理的质量和效率。
（3）控制工程造价：通过数字化工程信息模型，确保工程项目各阶段数据信息的准确性和唯一性，
进而在工程建设早期发现问题并予以解决，减少施工过程中的工程变更，大大提高对工程造价的控制力。
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（4）缩短工程施工周期：借助BIM技术，实现对各重要施工工序的可视化整合，协助建设单位、设
计单位、施工单位、工程监理单位更好地沟通协调与论证，合理优化施工工序。
2.应用范围
（1）可视化模型建立。
（2）管线综合。
（3）4D虚拟施工。将BIM技术与进度计划软件数据进行集成，可以分析不同施工方案的优劣，从而
得到最佳施工方案。还可对工程项目的重点或难点部分进行可施工性模拟。
（4）成本核算。
考点五十七、基本表式
1.A类表——工程监理单位用表（共8个表），由工程监理单位或项目监理机构签发
（1）工程监理单位用表；
（2）工程开工令；
（3）监理通知单； 8
7
1
9
监理通知单表中“事由”应填写通8 4知内容的主题词，相当于标题。“内容”应写明发生问题的具体部
3
信
位、内容，并写明监理工程师的要微求、依据。必要时，应补充相应的文字、图纸、图像等作为附件进行具
系
联
体说明。（25年新增）
题
押
（4）监理报告； 准
精
（5）工程暂停令；
（6）旁站记录；
（7）工程复工令；
（8）工程款支付证书。
2.B类表——施工单位报审、报验用 表（共14个表），由施工单位或施工项目经理部填写后报送工程
建设相关方
（1）施工组织设计或（专项）施工方案报 审表（表B.0.1）。施工单位编制的施工组织设计、施工方
案、专项施工方案经其技术负责人审批同意并加盖 施工单位公章后，需要连同《施工8组织设计或（专项）
1
7
9
施工方案报审表》 一起报送项目监理机构。
8
4
信
3
本表还可用于对危及结构安全或使用功能的分项工程 整改方案报审及重微点部位、关键工序的施工工艺、
系
“四新”的工艺方法和确保工程质量的措施的报审。对危及结 构安全或使联用功能的分项工程整改方案的报
一
审，在证明文件中应有建设单位、设计单位、监理单位各方共同 认 可 唯的书面意见。（25年新增）
（2）单位工程具备开工条件时、施工单位需要向项目监理机构报送《工程开工报审表》。同时具备
下列条件时，由总监理工程师签署审查意见，并报建设单位批准后，总监理工程师方可签发《工程开工令》：
1）设计交底和图纸会审已完成；
2）施工组织设计已由总监理工程师签认；
3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，
主要工程材料已落实；
4）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
3.C类表——通用表（共3个表），是工程建设相关方工作联系的通用表
（1）工作联系单；
（2）工程变更单；
（3）索赔意向通知书。
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考点五十八、基本表式应用说明
1.由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式【口诀：施组方案签三令、延支索赔开竣工】
（1）A.0.2工程开工令；
（2）A.0.5工程暂停令；
（3）A.0.7工程复工令；
（4）A.0.8工程款支付证书；
（5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表；
（6）B.0.2工程开工报审表；
（7）B.0.10单位工程竣工验收报审表；
（8）B.0.11工程款支付报审表；
（9）B.0.13费用索赔报审表；
（10）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
8
2.需要建设单位审批同意的表式【口1 7诀：施组方案临延期，开工复工索赔款】
9
4
8
（1）B.0.1施工组织设计或（专信 3项）施工方案报审表（仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工
微
程专项施工方案）； 系
联
（2）B.0.2工程开工报审题表；
押
准
（3）B.0.3工程复工精报审表；
（4）B.0.11工程款支 付报审表；
（5）B.0.13费用索赔报审 表；
（6）B.0.14工程临时或最终 延期报审表。
3.需要工程监理单位法定代表人签 字并加盖工程监理单位公章的表式
（1）A.0.1总监理工程师任命书。
4.需要由施工项目经理签字并加盖施工单 位公章的表式
（1）B.0.2工程开工报审表；
8
（2）B.0.10单位工程竣工验收报审表。
1
7
9
5.仅需要专业监理工程师审查合格后予以签认的表 式
信
3 8
4
微
（1）A.0.3监理通知单/（B.0.9）监理通知回复单（一 般问题可由专系业监理工程师签发）；
联
（2）B.0.5施工控制测量成果报验表； 一
唯
（3）B.0.6工程材料、构配件、设备报审表；
（4）B.0.7____报验、报审表。
考点五十九、工程监理文件资料编制要求
1.监理例会会议纪要
会议纪要由项目监理机构根据会议记录整理，主要内容包括：
（1）会议地点及时间；
（2）会议主持人；
（3）与会人员姓名、单位、职务；
（4）会议主要内容、决议事项及其负责落实单位、负责人和时限要求；
（5）其他事项。
对于监理例会上意见不一致的重大问题，应将各方的主要观点，特别是相互对立的意见记入“其他事
项”中。会议纪要的内容应真实准确，简明扼要，经总监理工程师审阅，与会各方代表会签，发至有关各
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方并应有签收手续。
2.监理日志
监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中，每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做
的记录，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录。
监理日志的主要内容包括：
（1）天气和施工环境情况。
（2）当日施工进展情况
（3）当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况
（4）当日存在的问题及处理情况。
3.监理月报
监理月报是项目监理机构每月向建设单位和本监理单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情
况等分析总结报告。由总监理工程师组织编写、签认后报送建设单位和本监理单位。
监理月报的主要内容包括：
（1）本月工程实施情况（工程进展、 工程质量、施工单位安全生产管理工作评述、已完工程量与已
8
7
1
付工程款的统计及说明）； 4 9
8
3
信
（2）本月监理工作情况（进微度控制、质量控制、安全生产管理、计量与工程款支付、合同、监理工
系
作统计及工作照片）； 联
题
（3）本月工程实施的主押要问题分析及处理情况；
准
精
（4）下月监理工作重点（工程管理方面、项目监理机构内部管理方面）。
4.工程质量评估报告
（1）工程质量评估报告编制 的基本要求
工程竣工预验收合格后，由总监 理工程师组织专业监理工程师编制工程质量评估报告，编制完成后，
由项目总监理工程师及监理单位技术负 责人审核签认并加盖监理单位公章后报建设单位。工程质量评估报
告应在正式竣工验收前提交给建设单位。
（2）工程质量评估报告的主要内容
1）工程概况；
8
1
7
2）工程参建单位； 9
8
4
3）工程质量验收情况； 信
3
微
系
4）工程质量事故及其处理情况； 联
一
5）竣工资料审查情况； 唯
6）工程质量评估结论。
5.监理工作总结
当监理工作结束时，项目监理机构应进行监理工作总结。监理工作总结由总监理工程师组织专业监理
工程师编写，编写完成后的监理工作总结经总监理工程师签字，并加盖项目监理机构印章后报送监理单位
和建设单位。
监理工作总结应包括以下内容：
（1）工程概况。
（2）项目监理机构。
（3）建设工程监理合同履行情况。
（4）监理工作成效。
（5）监理工作中发现的问题及其处理情况。
（6）说明与建议。
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考点六十、工程监理文件资料收发文与登记
1.工程监理文件资料收文与登记
（1）项目监理机构所有收文应当在收文登记表上按监理信息分类分别进行登记，应记录文件名称、
文件摘要信息、文件发放单位（部门）、文件编号以及收文日期，最后由项目监理机构负责收文人员签字。
（2）在监理文件资料有追溯性要求的情况下，应注意核查所填内容是否可追溯。
（3）项目监理机构文件资料管理人员应检查监理文件资料的各项内容填写和记录是否真实完整，签
字认可人员应为符合相关规定的责任人员，并且不得以盖章和打印代替手写签认。
（4）对于工程照片及声像资料等，应注明拍摄日期及所反映的工程部位等摘要信息。收文登记后应
交给项目总监理工程师或由其授权的监理工程师进行处理，重要文件内容应记录在监理日志中。
2.工程监理文件资料发文与登记
工程监理文件资料发文应由总监理工程师或其授权的监理工程师签名，并加盖项目监理机构图章。重
要文件的发文内容应记录在监理日志中。
8
7
1
9
考点六十一、工程监理文件资料组8 4卷归档
3
信
微
系
1.工程监理文件资料编制及归档要求
联
题
（1）归档的文件资料一押般应为原件；
准
（2）文件资料内容精必须真实、准确，与工程实际相符；
（3）文件资料应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，
如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；
（4）文件资料中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm×210mm）；
（5）文件资料应采用打印形式并 使用档案规定用笔，手工签字，在不能使用原件时，应在复印件或
抄件上加盖公章并注明原件保存处。
（6）电子文件归档应包括在线归档和离 线归档两种方式，可根据实际情况选择其中一种或两种方式
进行归档。电子文件资料离线归档的存储媒体可 采用移动硬盘、闪存盘、光盘、磁带等。
8
2.工程监理文件资料组卷方法及要求 1 7
9
8
4
（1）组卷原则及方法 信 3
微
1）组卷应遵循监理文件资料的自然形成规律，保持卷内 文件的有机联系系，便于档案的保管和利用；
联
2）一个建设工程由多个单位工程组成时，应按单位工程组 卷；
唯
一
3）监理文件资料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷 。
（2）组卷要求
1）案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm，图纸卷厚度不宜超过50mm；电子文件立卷时，应
与纸质文件在案卷设置上一致，并应建立相应的标识关系；
2）案卷内不应有重份文件，印刷成册的工程文件应保持原状。
（3）卷内文件排列
1）文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件
不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列；
2）图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；
3）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。
考点六十二、工程监理文件资料归档范围和保管期限
（1）归档范围分为必须归档保存和选择性归档保存两类。
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（2）工程档案保管期限分为永久保管、长期保管和短期保管。永久保管是指工程档案无限期地、尽
可能长远地保存下去；长期保管是指工程档案保存到该工程被彻底拆除；短期保管是指工程档案保存10
年以下。
（3）当同一案卷内有不同保管期限的文件时，该案卷保管期限应从长。
考点六十三、工程监理文件资料验收和移交
1.工程监理文件资料验收
建设工程档案（监理文件资料）的验收应纳入建设工程竣工联合验收环节。
（1）在组织工程竣工前，应将全部文件资料收集齐全并完成工程档案（监理文件资料）的立卷；
（2）在组织竣工验收时，应组织对工程档案（监理文件资料）进行验收，验收结论应在工程竣工验
收报告、专家组竣工验收意见中明确。（25年新增）
2.工程监理文件资料移交
（1）工程档案（监理文件资料）的编制不得少于两套，一套由建设单位保管，一套（原件）在工程
竣工验收备案前移交当地城建档案管理机8构保存；（25年新增）
7
1
9
（2）每项建设工程应编制一套电8 4子档案，随纸质档案移交城建档案管理机构。电子档案签署了具有
3
信
法律效力的电子印章或电子签名的微，可不移交相应纸质档案；（25年新增）
系
联
（3）停建、缓建工程的监理文件资料暂由建设单位保管；
题
押
（4）对改建、扩建和准维修工程，建设单位应组织工程监理单位据实修改、补充和完善监理文件资料，
精
对改变的部位，应当重新编写，并在工程竣工验收备案前向城建档案管理部门移交；（25年变动）
（5）工程监理单位应在工程竣工验收前将监理文件资料按合同约定的时间、套数移交给建设单位，
办理移交手续。
（6）工程监理单位向建设单位 移交档案时，应编制移交清单，双方签字，盖章后方可交接。
考点六十四、价值驱动型项目管理基本理念
价值驱动型项目管理有如下基本理念：
（1）如果做的是错误的项目，那么项目执行得 再 完美也无关紧要。
1
7 8
9
（2）在预算范围内按时完成的项目并不一定是成 功的项目。 8 4
信
3
（3）满足进度（工期）、成本、范围和质量“铁三角 ”的项目并不一定微在项目完成后产生必要的商
系
业价值。
联
一
唯
（4）拥有成熟的项目管理实践并不能保证项目完成后会有商 业价 值。
（5）价格是实施项目所付出的，价值是实施项目得到的。
（6）商业价值是客户认为值得付出的东西。
（7）当商业价值实现时，项目就成功了。
考点六十五、项目管理基本过程组
PMBOK将项目管理活动归结为五个基本过程组，即：启动、计划、执行、监控和收尾。
PMBOK（第7版）提出的项目交付原则有12项：
①成为勤勉、尊重和关心他人的管家；②创建协作的项目团队环境；③有效的利益相关者参与；④展
现领导力行为；⑤识别、评估和响应系统交互；⑥拥抱适应性和韧性；⑦驾驭复杂性；⑧优化风险应对；
⑨根据环境进行裁剪；⑩将质量融入到过程和可交付成果中； 聚焦价值； 为实现预期的未来状态而
驱动变革。
⑪ ⑫
【口诀：利益相关者领导管家团队；交互适应复杂风险；裁剪成果变革价值】
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考点六十六、项目管理知识领域及多项目管理
1.项目集成管 是指在项目管理过程组中识别、定义、组合、统一和协调各类过程和
理 项目管理活动的过程。
2.项目范围管
是指为成功完成项目而确保项目应包括且仅需包括的工作的过程。
理
项目管理
3.项目沟通管 是指为确保项目及其利益相关者的信息需求得到满足而进行的必要管
知识领域
理 理过程。
是指识别影响项目或被项目所影响的人员或组织，分析这些利益相关者
4.项目利益相
期望和对项目的影响，并制定适宜的管理策略以便使利益相关者在项目决策
关者管理
和实施过程中积极参与的过程。
是指组织为实现战略目标、获得收益而以一种综合协调方式对一组相关
1.项目群管理
多项目 项目进行的管理。
8
7
管理 2.项目组合管 是指9 1将若干项目或项目群与其他工作组合在一起进行有效管理，以实现
4
8
3
理 组织信的战略目标。
微
系
联
考点六十七、项目利益相题关者分类
押
准
精
按利益相关程度划分 主要利益相关者（参建方）和次要利益相关者
按项目掌控力划分 强利益相关者（甲方）和弱利益相关者
按损益程度划分 受益利益相关者（利大于弊）和受损利益相关者
按利益主体划分 内 部利益相关者（项目监理机构）和外部利益相关者
考点六十八、项目利益相关者识别
进行项目利益相关者管理的首要任务是结合项目特点及实施环境识别项目利益相关者。
8
1
7
识别项目利益相关者的方法主要有以下5种。【口诀：家（假）访因滋（资）9事（史）】
8
4
（1）文件资料分析。 信
3
微
（2）访谈 联
系
一
（3）历史数据分析 唯
（4）假设分析。
（5）环境因素分析。
总结：各类方法汇总
监理评标方法 定量综合评估法（打分法、百分制计分评价法）
投标决策定量分析方法 综合评价法、决策树法
监理费用计取方法 按费率计费、按人工时计费、按服务内容计费
组织协调方法 会议协调、交谈协调、书面协调、访问协调
监理工作方法 巡视、平行检验、旁站、见证取样
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项目利益相关者识别方法 文件资料分析、访谈、历史数据分析、假设分析、环境因素分析
风险识别方法 专家调查法（包括头脑风暴法、德尔菲法和访谈法）、财务报表法、流程
【风险识别的最主要成果是 图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法
风险清单】 【财务专家调查初始清单数据】
调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法
风险分析与评价方法
【调查评审特敏感】
考点六十九、风险评定
根据风险重要性评定结果，可以进行风险可接受性评定。
①（H+VH）风险等级为大、很大的风险因素表示风险重要性较高，是不可接受的风险；
②（M）风险等级为中等的风险因素是不希望有的风险；
③（L）风险等级为小的风险因素是可8 接受的风险；
7
1
9
④（VL）风险等级为很小的风险因8 4素是可忽略的风险。
3
信
风险分析与评价的方法：调查微打分法（又称综合评估法或主观评分法）、蒙特卡洛模拟法、计划评审
系
技术法和敏感性分析法。【口诀联：调查评审特敏感】
题
押
准
考点七十、风险转移精
（1）非保险转移。又称为合同转移。
优点：一是可以转移某些不可保的潜在损失；二是被转移者往往能较好地进行损失控制。
缺点：①媒介是合同，这就可能因为双方当事人对合同条款的理解发生分歧而导致转移失效。②因被
转移者无力承担实际发生的重大损失而导致仍然由转移者来承担损失。③一般都要付出一定的代价，有时
转移风险的代价可能超过实际发生的损失， 从而对转移者不利。
（2）保险转移。通常直接称为工程保险。
需要考虑几个问题：①保险的安排方式。②选 择保险类别和保险人。③进行保险8合同谈判。
1
7
9
保险并不能转移建设工程所有风险，一方面是因为 存在不可保风险；另一方8 4面则是因为有些风险不宜
信
3
保险。因此，对于建设工程风险，应将保险转移与风险回 避、损失控制和风微险自留结合起来运用。
系
联
一
考点七十一、工程勘察、设计成果评估报告 唯
工程勘察成果评估报告 工程设计成果评估报告
勘察评估报告由总监理工程师组织各
工程监理单位应审查设计单位提交的设计
编制 专业监理工程师编制，必要时可邀请相关专
成果，并提出评估报告
家参加。
（1）勘察工作概况；
（1）设计工作概况。
（2）勘察报告编制深度、与勘察标准
（2）设计深度、与设计标准的符合情况。
的符合情况；
内容 （3）设计任务书的完成情况。
（3）勘察任务书的完成情况；
（4）有关部门审查意见的落实情况。
（4）存在问题及建议；
（5）存在的问题及建议。
（5）评估结论。
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考点七十二、工程保修阶段服务内容
定期回访 工程监理单位承担工程保修阶段服务工作时，应进行定期回访。
（1）修复工程费用核实应以各方确定的修复方案作为依据；
（2）修复质量合格验收后，方可计取全部修复费用；
工程监理单位核实施工
（3）修复工程的建筑材料费、人工费、机械费等价格应按正常的市
单位修复工程费用注意事项
场价格计取，所发生的材料、人工、机械台班数量一般按实结算，也可
按相关定额或事先约定的方式结算。
考点七十三、建设工程监理与项目管理服务的区别
建设工程监理 7 8 项目管理服务
1
9
4
8
3
信
服务性质不同 强制实施的制度微 委托性质
系
联
题
服务范围不同 施工阶段押 覆盖项目策划决策、建设实施（设计、施工）全过程
准
精
服务侧重点不 在策划决策阶段为建设单位提供专业化服务，体现项目策划
中心任务是目 标控制
同 的重要性，有利于实现项目的全寿命期、全过程管理
考点七十四、工程监理与项目管理 一体化的实施条件
工程监理与项目管理一体化是指工程监理 单位在实施工程监理的同时，为建设单位提供项目管理服务。
实施工程监理与项目管理一体化，须具备以 下条件：
8
1.建设单位的信任和支持是前提；
1
7
9
2.工程监理与项目管理队伍素质是基础；
信
3 8
4
微
3.建立健全相关制度和标准是保证。 系
联
一
唯
考点七十五、全过程集成化管理服务模式
目前在我国工程建设实施中，按照工程项目管理单位与建设单位的结合方式不同，全过程集成化项目
管理服务模式可归纳为独立式、融合式和植入式三种模式。
独立式：项目管理团队置身于建设单位外部，为其提供项目管理咨询服务。此时，项目管理团队具有
较强的独立性。
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融合式：工程项目管理单位不设立专门的项目管理团队或设立的项目管理团队中留有少量管理人员，
而将大部分项目管理人员分别派到建设单位各职能部门中，与建设单位项目管理人员融合在一起。
8
7
1
9
4
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3
信
植入式：在建设单位充分信任微的前提下，项目管理团队直接作为建设单位的职能部门。此时，项目管
系
联
理团队具有项目管理和职能管题理的双重功能。
押
准
精
考点七十六、工程咨询公司的服务对象和内容
（1）为业主服务。是工程 咨询公司最基本、最广泛的业务
（2）为承包商服务。一是为 承包商提供合同咨询和索赔服务。二是为承包商提供技术咨询服务。三
是为承包商提供工程设计服务。
（3）为贷款方服务。一是对申请贷款 的项目进行评估。二是对已接受贷款的项目的执行情况进行检
查和监督。
考点七十七、CM模式 8
1
7
9
8
4
1.CM模式产生背景 信 3
微
采用快速路径法可以将设计工作和施工招标工作与施工 搭接起来。与传系统模式相比，快速路径法可以
联
一
缩短建设周期。 唯
与传统模式相比，快速路径法大大增加了施工阶段组织协调和目 标控制的难度，例如，设计变更增多，
施工现场多个施工单位同时分别施工导致工效降低等。
这表明，在采用快速路径法时，如果管理不当，就可能欲速不达。因此，迫切需要采用一种与快速路
径法相适应的新的组织管理模式。CM模式便在如此背景下应运而生。
所谓CM模式，就是在采用快速路径法时，从建设工程开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位（或CM
经理）参与到建设工程实施过程中，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。
2.CM模式种类
代理型 非代理型
（1）CM单位是业主的咨询单位，业 （1）业主与CM单位所签订的合同既包括CM
主与CM单位签订咨询服务合同； 服务内容，也包括工程施工承包内容；
不同点
（2）CM合同价就是CM费，其表现 （2）CM合同价包括工程本身的费用和CM费；
形式可以是百分率或固定数额的费用； （3）业主一般不与施工单位签订工程施工合
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（3）业主分别与多个施工单位签订 同，CM单位与施工单位和材料、设备供应单位签
所有的工程施工合同。 订合同。
相同点 CM单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议。
3.非代理型CM模式与总分包模式的根本区别
（1）虽然CM单位与各个分包商直接签订合同，但CM单位对各分包商的资格预审、招标、议标和签
约都对业主公开并必须经过业主的确认才有效。
（2）由于CM单位介入工程时间较早（一般在设计阶段介入）且不承担设计任务，因此，CM单位并不
向业主直接报出具体数额的价格，而是报CM费，至于工程本身的费用则是今后CM单位与各分包商、供应
商的合同价之和。也就是说，CM合同价由以上两部分组成，但在签订CM合同时，该合同价尚不是一个确
定的具体数据，而主要是确定计价原则和方式，本质上属于成本加酬金合同的一种特殊形式。
采用非代理型CM模式时，业主对工程费用不能直接控制，因而在这方面存在很大风险。为了促使CM
8
单位加强费用控制，业主往往要求在CM7合同中预先确定一个具体数额的保证最大价格（GMP），GMP包括
1
9
4
总的工程费用和CM费。 3 8
信
微
如果GMP数额过高，就失去系了控制工程费用的意义，业主所承担的风险增大；反之，GMP数额过低，
联
则CM单位所承担的风险加大题。
押
准
精
考点七十八、Partnering模式
（1）Partnering模式的主 要特征和组成要素
1）出于自愿；
2）高层管理者参与；
3）Partnering协议不是 法律意义上的合同：Partnering协议与工程合同是两
主要特征
个完全不同的文件。在工程合同签 订后，工程参建各方经过讨论协商后才会签署
Partnering协议。该协议并不改变参 与各方在有关合同中规定的权利和义务。
8
4）信息开放性。 1 7
9
8
4
1）长期协议：通过与业主达成长期协议 、进行长期合作，降信低3了承包单位的
微
经营成本；可以大大降低“业主交易成本”，缩短 建设周期，取系得更好的投资效益；
联
2）共享；
唯
一
3）信任；
组成要素
相互信任是确定工程项目参建各方共同目标和建立良好合作关系的前提，是
Partnering模式的基础和关键；
4）共同目标；
5）合作。
（2）Partnering模式适用情况
Partnering模式总是与建设工程组织管理模式中的某一种模式结合使用的，较为常见的情况是与总分
包模式、工程总承包模式、CM模式结合使用。这表明，Partnering模式并不能作为一种独立存在的模式。
从Partnering模式的实践情况看，并不存在什么适用范围的限制。但是，Partnering模式的特点决定了
其特别适用于以下几类建设工程：
1）业主长期有投资活动的建设工程；
2）不宜采用公开招标或邀请招标的建设工程；
3）复杂的不确定因素较多的建设工程；
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4）国际金融组织贷款的建设工程。
考点七十九、Project Controlling模式的种类
1）组织关系简单；
单平面
2）Project Controlling方的任务明确，仅向项目总负责人提供决策支持服务。
1）组织关系较为复杂；
2）Project Controlling方的组织需要采用集中控制和分散控制相结合的形式；
3）ProjectControlling方的组织结构与业主项目管理的组织结构有明显的一致性
多平面 和对应关系；
4）总Project Controlling机构服务于业主项目总负责人并指导、规范并检查分
Project Controlling机构的工作；
5）分Project Contr olling机构则服务于业主各子项目负责人。
8
7
1
9
4
8
考点八十、Project Controllin3g与工程项目管理服务的比较
信
微
系
（1）相同点：一是工作属联性相同，即都属于工程咨询服务；二是控制目标相同，即都是控制建设工
题
押
程质量、造价、进度三大目标；三是控制原理相同，即都是采用动态控制、主动控制与被动控制相结合并
准
精
尽可能采用主动控制。
（2）不同之处：
项目管理 服务 PC模式
咨询单位受业主的直接领 导，业主可 PC咨询单位直接向业主的决策层负责，提供决策支持，
地位不同
向项目管理人员下达指令 业主不向PC咨询单位的工作人员下达指令
不仅仅提供施工阶段的服务，而是为业主提供实施阶
服务时间不尽以实施阶段全过程服务在国际上最 8
段 全过程和工程建设全过程的服1
7
务，甚至还可能提供
9
相同 为普遍 8 4
项目策 划阶段的服务 信
3
微
系
侧重于负责组织和管理建设工程物 只负责组织 和管理建一设
联
工程信息流的活动，其核心工
工作内容不同 唯
质流的活动 作是信息处理
对设计单位、施工单位以及材料和设 不直接面对这些单位，没有任何指令权和其他管理方
权力不同
备供应单位具有相应的权力 面的权力
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信
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