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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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二、水土流失现状及其危害
我国陆地面积约960万km2，水域面积约473万km2，是世界第三大国家。其中山地面积约占全国土
地面积的33%，丘陵约占10%，平原地区约占12%，高原约占26%，盆地约占19%；且气候大部分地区属
于季风气候，降水量集中，雨季降水量常达年降水量的60%~80%，多暴雨，加之农耕文明由来已久，以及
经济社会发展导致的生产建设项目急速扩张，大量土地遭受过度开发，使得我国成为当今世界上水土流失
最严重的国家之一，水土流失呈现面广、量大、强度高等显著特征。但水力侵蚀和风力侵蚀影响最为严重。
从区域分布来看，水力侵蚀以长江、黄河两大流域最为严重，水土流失面积分别约占流域总面积的
18.57%和 32.63%，特别是黄河中上游地区，水土流失面积占比更高；风力侵蚀主要分布在我国西北地区、
内蒙古草原和东北的低平原地区，约占全国风蚀面积的90%。
8
从地类分布来看，水力侵蚀主要分布在西北黄土高原、南7方山地丘陵区、华北土石山区及东北漫岗丘
1
9
陵山地区等；风力侵蚀主要集中干旱半干旱地区，尤其是4干旱地区，如柴达木盆地的西北部、塔里木盆地
8
3
东部的罗布泊地区等。 信
微
据 2021 年全国水土流失动态监测成果表明，我国共有水土流失面积 267.42 万 km2，占土地总面积的
系
27.96%。其中，水力侵蚀面积110.58万km2，占联水土流失总面积的41.35%；风力侵蚀面积156.84万km2，
题
占水土流失总面积的58.65%。
押
按侵蚀强度分类，轻度、中度、强烈准、极强烈、剧烈等级的侵蚀面积分别为 172.28km2、44.52km2、
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（一）我国水土保持发展
1.近代 我国水土保持
1957年 国务院颁布我国第一部较为系统、全面、规范的水土保持法规《中华人民共和国水土保持暂行
纲要》，在经过一段时间的试验试办及推广后，伴随着农业合作化的高潮，水土保持工作迎来了一段全面
推广发展的黄金时期，紧接着进入发展的高潮。随着，三年经8济 困难时期的开始，水土保持转入调整、恢
7
1
复阶段，基本农田建设 成为此后长时期内水土保持工作的
4
主9要内容。
8
【例-单选题】（）年 国务院颁布我国第一部较为
信
系3统、全面、规范的水土保持法规《中华人民共和国
水土保持暂行纲要》。 微
系
A.1950 联
一
B.1957
唯
C.1958
D.2000
答案：B
2.现代我国水土保持
改革开放后，随着国家将经济建设作为工作重点并实行改革开放政策，水土保持工作得以恢复并加强，
同时以基本农田建设为主转入以小流域为单元进行综合治理的轨道。长江上中游水土保持重点防治工程、
黄河中上游水土保持重点防治工程、黄土高原水土保持淤地坝试点工程、京津风沙源治理工程、东北黑土
区水土流失综合防治试点项目等重点工程的实施，推动了水土流失严重地区的水土保持工作。1991年，《中
华人民共和国水土保持法》《简称《水土保持法》）正式颁布实施，水土保持工作由此走向了依法防治的
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轨道。
【例-单选题】（）年，《中华人民共和国水土保持法》《简称《水土保持法》）正式颁布实施，水土
保持工作由此走向了依法防治的轨道。
A.1990
B.1991
C.1999
D.2000
答案：B
3.新时期我国水土保持
8
进入 21 世纪以来，我国经济高速发展，国民经济能力有7了大幅度增长，但以生态破坏为代价的发展
1
9
带来的负面影响越来越明显，这将不利于长久的可持续发4展。
8
3
2010年，重新修订了《水土保持法》，健全了水信土保持法规体系，进一步完善了生产建设项目的水土
微
保持监督管理。
系
（二）我国水土保持规划 联
题
党的十九大报告指出，坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持
押
节约资源和保护环境的基本国策，像对待准生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严
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植被；加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为
因素造成新的水土流失；拓宽农民增收渠道，解决农民长远生计，巩固水土流失治理、退耕还林、退牧还
草成果。
防风固沙型主要指沙漠化敏感性高、土地沙化严重、沙尘暴频发并影响较大范围的区域，包括塔里木
河荒漠化防治生态功能区、阿尔金草原荒漠化防治生态功能区8、 呼伦贝尔草原草甸生态功能区、科尔沁草
7
1
原生态功能区、浑善达 克沙漠化防治生态功能区、阴山北麓9草原生态功能区，该类型区域内发展方向是，
4
8
转变畜牧业生产方式，实 行禁牧休牧，推行舍饲圈养，以3草定畜，严格控制载畜量；加大退耕还林、退牧
信
还草力度，恢复草原植被；加强对内陆河流的规划和微管理，保护沙区湿地，禁止发展高耗水工业；对主要
系
沙尘源区、沙尘暴频发区实行封禁 管理。 联
2.《全国国土规划纲要（2016— 2030年）
一
》
唯
2017年1月3日，《国务院关于印发 全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2017〕3
号）中要求构建“五类三级”国土全域保护格局，以资源环境承载力评价为基础，依据主体功能定位，按照
环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大类资源环境主题，区分保护、维护、修复3个级
别，将陆域国土划分为16类保护地区，实施全域分类保护。
强化水源涵养功能。增强水土保持能力。提高防风固沙水平。
3.《全国水土保持规划（2015—2030年）》
《全国水土保持规划（2015-2030年）》（以下简称《规划》），是为全面推进新时期我国水土保持工
作，依据《水土保持法》，在系统总结我国水土保持经验和成效、深入分析水土流失现状的基础上，水利
部会同国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局等部门组织编制的规划。
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通过《规划》实施，到2020年，基本建成水土流失综合防治体系，全国新增水土流失治理面积32万km2，
年均减少土壤流失量 8 亿 t；到 2030 年，建成水土流失综合防治体系，全国新增水土流失治理面积 94 万
km2，年均减少土壤流失量15亿t。
4.《全国“十三五”生态环境保护规划》
2016年11月，《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）明确指
出生态环境是全面建成小康社会的突出短板，在修复生态退化地区中要求要综合治理水土流失，推进荒漠
化、石漠化治理和加强矿山地质环境保护与生态恢复。
5.《全国“十三五”脱贫攻坚规划》
2016年11月，《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发（2016）64号）关于生态保
8
护扶贫，提出加快改善西南山区、西北黄土高原等水土流失状7况，加强林草植被保护与建设。加大三北等
1
9
防护林体系建设工程、天然林资源保护、水土保持等重点4工程实施力度。加大新一轮退耕还林还草工程实
8
3
施力度，加强生态环境改善与扶贫协同推进。在重点信区域推进京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理、青
微
海三江源保护等山水林田湖综合治理工程，遏制牧区、农牧结合贫困地区土壤沙化退化趋势，缓解土地荒
系
漠化、石漠化，组织动员贫困人口参与生态保联护建设工程，提高贫困人口受益水平。
题
在重大生态建设扶贫工程中明确指出水土保持重点工程主要包括：加大长江和黄河上中游、西南岩溶
押
区、东北黑土区等重点区域水土流失治理准力度，加快推进坡耕地、侵蚀沟治理工程建设，有效改善贫困地
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