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坚持抓住领导干部这个“关键少数”
领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者。习近平总书记强
调:“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓
住领导干部这个‘关键少数’。各级领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、
行政权、监察权、司法权，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进
度。” 党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部
的具体行动和工作来体现、来实现。领导干部对法治建设既可以起到关键推动作
用，也可能起到致命破坏作用。各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不
断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。
（一）领导干部要做尊法学法守法用法的模范。各级领导干部要自觉增强法
治意识，带头尊法学法守法用法，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会
主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。习近平总书记指出：
“领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。”领导干部尊不
尊法、学不学法、守不守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会
在自己的行动中效法。领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。领
导干部要做学法的模范，带头了解法律、掌握法律。领导干部要做守法的模范，
带头遵纪守法、捍卫法治。领导干部要做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。
（二）领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。习近平总书记强调:
“各级党组织和党员、干部要强化依法治国、依法执政观念，提高运用法治思维
和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”要
守法律、重程序，这是法治的第一位要求。要严格在宪法法律范围内活动，严格
依照法定权限和程序行使权力，作决策、开展工作多想一想法律的依据、法定的
程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。领导干部要牢记职权法
定，明白权力来自哪里、界线划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为。
要自觉把保护人民权益作为各项工作的根本出发点和落脚点，从实体、程序、时
效上充分体现依法保护人民权益的要求，使法律及其实施有效体现人民意志、保
障人民权益、激发人民创造力。
（三）党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责
人要履行推进法治建设第一责任人职责，这是推进法治建设的重要组织保证。习
近平总书记指出:“各级领导干部要把责任担起来，不搞花架子、做表面文章，
不能一年开一两次会、讲一两次话了事。党政主要负责人要亲力亲为，不能当甩
手掌柜。”各级党政主要负责人要对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自
过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，要坚持权责一致，确保有
权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法
守法用法。
