2025国考申论_08半月谈(含白鹭)_2025半月谈资料合集_042025年最新版半月谈申论专项突破_讲义

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I
目
录
DAY01 读懂材料···························································································································· 1
DAY02 读懂题目···························································································································· 5
DAY03 写法的“四项训练” ················································································································8
DAY04 归纳概括题的阅读示范1 ······································································································12
DAY05 归纳概括题的答题示范1 ······································································································14
DAY06 归纳概括题的阅读示范2 ······································································································16
DAY07 归纳概括题的答题示范2 ······································································································19
DAY08 归纳概括题专项训练··········································································································· 21
DAY09 归纳概括题专项训练2 ·········································································································24
DAY10 启示题1 ····························································································································27
DAY11 启示题2 ····························································································································30
DAY12 答好对策建议题中的单一性问题··························································································· 33
DAY13 答好对策建议题中的复杂性问题··························································································· 36
DAY14 对策建议题专项训练1 ·········································································································39
DAY15 对策建议题专项训练2 ·········································································································42
DAY16 言语阐释题之谈原因1 ·········································································································45
DAY17 言语阐释题之谈原因2 ·········································································································48
DAY18 言语阐释题之谈理解1 ·········································································································51
DAY19 言语阐释题之谈理解2 ·········································································································54
DAY20 应用文写作题的答题策略1 ·································································································· 57
DAY21 应用文写作题的答题策略2 ·································································································· 63
DAY22 应用文写作题的答题策略3 ·································································································· 70
DAY23 应用文写作题专项练习1 ······································································································76
DAY24 应用文写作题专项练习2 ······································································································79
DAY25 应用文写作题专项练习3 ······································································································82
DAY26 如何从材料中找到大作文的主论点、分论点············································································85
半月谈助你金榜题名
II
DAY27 如何从材料中找到大作文的写作素材····················································································· 90
DAY28 如何搭建大作文的“骨架” ·····································································································94
DAY29 如何填充大作文的“血肉” ·····································································································97
DAY30 大作文专项练习················································································································103
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1
DAY01 读懂材料
本讲要点
本讲通过分析文本的“四个变化”，展示逐字逐句阅读的重要性。大到文章的分段，小到一个标点
符号的改变，都会影响文本的意思。如果大而化之、一目十行的阅读，必然会错失很多关键答题信息。
一、原材料“变化”对答题的影响
原文：
艺术家之变
对于一些还在初期探索艺术乡建模式的村庄来说，通过当地文联，引进艺术家驻村，是较为普遍
的模式，艺术家究竟是怎样和村民们产生链接的？村庄给这些艺术家又带来了什么？
对于中国人民大学艺术学院副教授丛志强来说，刚刚进驻到葛家村的时候，艺术改造并不顺利。
2019 年4 月，丛志强带着三名研究生来到了宁海葛家村，试图“用艺术改造激发村民们的内生动
力”。他们原本想用授课的形式，但发现几乎没什么村民愿意来听，即便听了，也只是“走个过场”。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长，2021 年1 月，在有关方
面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用
授课的形式但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
丛志强这才意识到，对于生活在乡村的他们而言，知识不是从课堂里学的，是从生活里学的，于
是将教学方式转变为和村民一起动手。他发现，村里存在着一个最热闹的“CBD”，村民们都喜欢从
家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能
是一种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜
欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
丛志强决定，就从在这里建一把“大椅子”开始。材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花
钱的是一袋水泥。椅子要能躺能坐，也要有艺术美感。椅子造好了，村里几个阿婆说坐着舒服，便到
处跟村民们讲起这位北京来的老师。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建
椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺
术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，村民们愿意打开自家的房子，邀请丛志强来家里看看，自己家能做出什么新花样。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么
新花样。
这一看，村民叶仙绒的家里就被发掘成了美术馆。丛志强发现，叶仙绒家里有很多老物件，只要
合理摆放排布，稍作打扫，便可以开门营业。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
今年春天，叶仙绒院墙外的小花也开了，围着电线杆建的毛竹筒花坛上，淡红色的小野花也开了。
当年丛志强和村民们一起设计的这把“人大椅”依然是村里的CBD，偶尔被孩子们当成滑梯玩耍。沿
着椅子往外走，毛竹钉在一起做成的造型鱼，旧布重新缝合而成的“儿童森林”，石头花坛拼成的“微
半月谈助你金榜题名
2
景观”，都是葛家村村民的艺术想象。
2021 年春天，老金家院墙外的毛竹简花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自
豪和满足。”老金说。
和村民一起时间久了，丛志强总结，要改造，就从村子里最脏乱差的地方改起，这样改造完才会
有说服力，让村民感受到在更舒适环境里生活的快乐。尊重他们的生活和需求，在生活中帮助村民挖
掘艺术，这样的艺术才更加适合乡村。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，
应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来
做事。”
（《创造艺术乡村的101 种可能》浙江日报2023 年4 月8 日）
二、段落“变化”对答题的影响
原文：
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，
冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的
问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古
建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面
子”古色古香，“里子”内涵丰富。“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌
坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合
才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊
重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导
村民回归家园、共建家园，在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体，不是碎
片化的切割，而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调
雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有
“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当
和信心。在冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，
让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2020 年，在政府支持下，“烧奔塔”被列
入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
改后：
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，
冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的
问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古
建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面
子”古色古香，“里子”内涵丰富。“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌
坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合
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才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊
重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导
村民回归家园、共建家园，在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体，不是碎
片化的切割，而是完整的系统工程。农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，
寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，
放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表
达不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文
化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2020 年，
在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
原文：
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每
年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除
了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”
活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮
带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
……
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这里
集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年
的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们
本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子
加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
改后：
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每
年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除
了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”
活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮
带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这里
集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年
的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们
本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子
加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
三、语序“变化”对答题的影响
原文：
M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，以确保
半月谈助你金榜题名
4
大米的食用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李
说：“我们打造共享农场、田园综合体，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然
课堂为孩子们讲述‘一粒米的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘
画写生。”如今，“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，
不一而足，给M 农场带来更多的发展机遇。
改后：
以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李说：“我们打造共享农场、
田园综合体，M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，
以确保大米的食用安全和营养价值，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然课堂
为孩子们讲述‘一粒米的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘画写
生。”如今，“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一
而足，给M 农场带来更多的发展机遇。
四、标点“变化”对文本的影响
原文：
现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。
改后：
现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着。看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。
原文：
S 市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，按照“党
领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党
组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。
改后：
S 市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程。突出村级党组织领导核心作用，按照“党
领导一切”原则出台了一系列政策。努力健全以党建为统领、以法治为核心的基层治理体系，通过党
组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风文明水平。
课后练习
请练习2021 年国考申论地市级试卷第一题，认真阅读给定资料1，谈谈你从最后一段话中读出来
什么答题线索？
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条
绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方
式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
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DAY02 读懂题目
本讲要点
1.如何读懂题干？
题目能不能拆开，决定了题目究竟问了几个问题，以及在作答形式上是否要分段，这就要学会“拆
题”。如果想领会出题人的深意，还可以尝试把题干改一改，考虑是否影响答题角度，从而真正理解
题目测查意图，这就要学会“换题”。
2.如何读懂题干要求？
关于题干的答题内容要求，要查阅《现代汉语词典》准确理解。关于答题分数要求，要合理分配
答题时间，估算答题要点。关于答题字数要求，要尽量平均分配每个答题要点的字数。
一、如何读懂题干之“拆题法”
2021 年国考申论地市级第四题
根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
拆解这道题，题干可以改为“梳理Z 市人行道存在的问题”和“对Z 市人行道存在的问题并提出
解决建议”，这决定了作答此题包括梳理问题和提出解决建议两问。在作答形式上，考虑到“所提建
议与问题相对应”的要求，解决建议是针对梳理出的问题提出。所以，采取“问题1，建议1；问题2，
建议2……”这种方式作答较为妥当。
2021 年国考申论副省级第二题
“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。
拆解这道题，题干可以改为“概括这项改革的背景，概括这项改革的措施，概括这项改革的成效”
三个问题，这不仅决定了题目要从三个方面独立回答，也可以考虑在作答字数比较宽裕的前提下，分
三段作答。
二、如何读懂题干之“换题法”
2021 年国考申论地市级第四题
根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
题目换成：根据“给定资料4”，找出Z 市人行道存在的问题，并找出解决建议。
对比两道题发现，原题目要求“梳理”问题，梳理的字面意思，可以理解为用梳子整理，这就像
说问题好像“一团乱麻”，考生的任务是把“一团乱麻”拆解开。
材料中有这样一段——
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本
来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”
市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我
就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，
附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
经过梳理，这一段主要有四个信息：
半月谈助你金榜题名
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1.商务楼门前自行车和电动车停放在人行道上。
2.人行道被自行车和电动车占用。
3.没有明显的禁停标志，周围也没有可以停放电动车的地方。
4.人流密集的公共场所附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
梳理这一段的意思主要是：公共场所附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在，且无明显禁
停标志，周边无停车场地。进一步压缩可以写成：人行道被非机动车占用，且无明显禁停标志和停车
场地。
原题要求“提出”解决建议。提出，意味着给定资料未必提供直接可用的信息，测查了考生的分
析能力。给定资料提到“没有明显的禁停标志”“周围也没有其他可以停放电动车的地方”等问题，
在提出解决建议时要适当加工这些素材。
2021 年国考申论副省级第四题
请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。
题目换成：请你根据“给定资料4”，写一则短评。
原题的这种提问方式，意味着这篇报道即将出现在《江城日报》上，此时如果仍然围绕“给定资
料4”中江城博物院的做法进行总结评论，则必然会与报道有大量重复。
2020 年国考申论副省级第二题
“给定资料2”中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？
题目换成：“给定资料2”中，M 农场的案例提供了哪些创业启示？
题干中的“新时代”一词，意味着创业要和新时代紧密联系起来，所以，新时代创业启示应该包
括社会责任的内容，比如，在新时代发展机遇中找到创业方向，并通过创业为国家和社会发展做出贡
献。创业主体是“青年”，作答时要考虑青年创业的特殊性，给定资料中涉及了吸引青年、培养青年
的内容与题干呼应，那么，吸引培育青年人，吸纳青年人加入创业团队，帮助青年人增长才干，壮大
创业团队生力军，就要考虑作为答题要点。
三、读懂题干要求之内容要求
归纳概括题的常见要求：全面、准确、有条理
全面：完整周密；兼顾各方面的。
如何理解“全面”：1.尽可能从给定资料中多找答题要点。2.所找出的答题要点有全面的指导意义。
准确：行动的结果完全符合实际或预期。
如何理解“准确”：1.能用材料里的原词尽量用原词。2.用自己的语言所组织的答案和给定资料
的意思要尽量一致。
有条理：思想、语言、文字的层次；生活、工作的秩序。
如何理解“有条理”：1.作答形式上，要分条作答，每条标记序号。2.作答内容上，条与条之间
有逻辑关系。
对策建议题的常见要求：措施可行，所提建议具体明确，切实可行。
具体：细节方面很明确；不抽象的；不笼统的。
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如何理解“具体”：1.是行动上的，而非认识上的。2.是解决特定问题的，而不是“万金油式”的。
可行：行得通；可以实行。
如何理解“可行”：1.能够切实解决问题。2.实施难度不大，自己能够理解并操作。
大作文的常见要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语
言流畅。
观点：观察事物时所处的位置或采取的态度。
明确：清晰明白而确定不移。
如何理解“观点明确”：1.在文章中直接亮明观点。2.文章前后的观点是统一的。3.在标题、开
头、结尾等醒目位置反复强调观点。
参考：在处理事物时借鉴、利用有关材料。
拘泥：固执、不知变通。
如何理解“参考给定资料，但不拘泥于给定资料”：1.能够运用给定资料提供的观点和案例等素
材。2.能从给定资料的“个别”中看到“一般”。3.能把给定资料和实际联系起来综合运用。
思路：思考的线索。
清晰：清楚。
如何理解“思路清晰”：写文章不跳跃、不割裂，在表达观点时步步深入。
流畅：流利，通畅。
如何理解“语言流畅”：1.用平实的语言把观点表达出来即可。2.不写太多长句，不引用太多名
言警句，不追求辞藻华丽。
四、读懂题干要求之分数要求
1.分数意味着题目难易程度。如果一道题答题字数少而分数高，则说明这道题难度偏大；反之则
反。
2.根据分数分配答题时间。国考申论考试180 分钟，分数100 分，平均每挣1 分需要1.8 分钟。
也就是说，面对一道10 分的题，用18 分钟比较合适。而面对40 分的大作文，则用72 分钟比较合适。
还有另外一种算法，申论答题字数按照总字数2400 字算，平均每分钟应该写约14 个字，面对一道200
字的题，用15 分钟答完比较合适。
五、读懂题干要求之字数要求
按照答题卡一行25 字测算，如果题目要求200 字，则需要在答题卡上写8 行。这8 行可能平均
分配给了4 个答题要点，则平均每个答题要点占2 行，在找答题要点、组织答案时就要注意每个要点
最好不超过2 行。
课后练习
请你查一查《现代汉语词典》，准确理解“紧扣资料”中的“紧扣”，“梳理问题”中的“梳理”，
“层次分明”中的“层次”和“分明”等意思，并谈谈重新理解这些词对你做答申论有什么帮助，在
以后的答题中准备怎么做。
半月谈助你金榜题名
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DAY03 写法的“四项训练”
本讲要点
如练武不练功，到老一场空。申论学习如果没有练好做题的基本功，考试成绩就难以稳步提升。
本讲提出申论“写法”四项基本功，分别是把长句写短的删减练习，把口头语变成书面语的替换练习，
使行文逻辑从无序到清晰的仿写练习，以及把给定资料变成大作文的改写练习。
一、删减练习
删减练习，锻炼的是提炼原文的有效信息，并且用精炼的语言表达。关于删减的对象，可以是一
句话里的背景、细节、程度，也可以是一段话里的主体、过程、效果。背景往往起到铺垫作用，细节
和程度往往是补充信息，可以删减。主体，当主体非常明确时，或者前文出现过，可删；过程，如果
是阶段性的，可删，比如申请资金，申请过程往往不重要，申请到资金才重要；效果，取得了理所应
当的效果，可删，比如杨家村申请资金后项目顺利开工。另外，还可以删除修饰、罗列的内容。修饰
包括限定性的和描述性的内容，比如调查属实的给举报者奖励一袋面粉，调查属实属于限定性的，奖
励才是关键；比如精美的海报，精美就是描述性的，制作海报才是关键。罗列的内容，主要是同类列
举，既然是同一类的，保留其一或者总体概括即可。
2023 年国考申论地市级
给定资料2
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业品牌
乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高
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L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权法律法规宣
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鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。
在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信息服务中心的
引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，
“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业品牌
乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高
质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权法律法规宣
传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法
鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。
在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信息服务中心的
引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，
“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
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9
2023 年国考申论副省级
给定资料1
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨
美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这
里拍照的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网
红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光
山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使
新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相
互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的
形象。
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨
美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这
里拍照的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网
红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光
山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使
新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相
互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的
形象。
二、替换练习
用更加凝练的语言，把给定资料想表达的意思表达出来，这便是替换。替换需要用“自己的话”
代替“资料的话”，“自己的话”从何而来呢？这就需要在日常阅读中积累规范凝练的语言，并通过反
复练习熟练掌握，这个过程就是替换练习。删减练习和替换练习不同的是，删减练习是对给定资料做
减法，替换练习既有减法也有加法，替换练习解决了删减练习只减不增导致的语句不连贯的问题。
2021 年国考申论地市级
给定资料2
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就
要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把
握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，
老百姓非常喜欢。
“春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节”，属于同类罗列，没必要全部保留，这就可以替换
为“重要民俗节庆”。
2021 年国考申论副省级
给定资料1
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动
工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个异地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程
半月谈助你金榜题名
10
加快实施，电信宽带也进入村民家中。
这一段罗列的道路拓宽硬化、异地住房安置、安全饮水配套工程、电信宽带等，可以替换为“基
础设施建设”，甚至可以进一步简化为“基建”。
2020 年国考申论地市级
给定资料4
“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到
一家超市买菜”。
原文“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走”，可以替换成“过道狭窄”。
2024 年国考行政执法试卷
给定资料2
“N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》、《制造业卓越
企业培育工程行动计划》等文件。”
出台这些文件，可以替换为“出台多个文件”“出台若干文件”，也可以替换为“出台扶持政策”。
2024 年国考申论行政执法卷
给定资料2
“使企业生产效率提高了28%，运营成本降低了12%。”
这里的生产效率提高和运营成本降低可以替换成“实现降本增效”。
三、仿写练习
高段位选手的学习借鉴可以不着痕迹，主要是借鉴他人的写作风格、思路，对普通考生而言，应
该先从具体文字的仿写开始，在保留原文结构的基础上，根据不同的主题填充相应内容。从简单的仿
写一句一段，逐步到仿写一篇文章，当自己“骨骼强壮”之后，就可以挣脱仿写的壳，自由的创作了。
原文：
近日，有媒体报道广东“佛山一岔道口62 万车主违章，总罚款超1.2 亿元”，引发舆论热议。一
个地点出现这么多违章，显然不是一句道路“验收合格”就能解释。道路标识标线设置是否合理，既
要符合相关规定，也应经得起行驶检验。期待相关部门给出令人信服的调查结果，让标识标线更好地
保障交通安全、引导文明行车。（2021 年4 月12 日，新华微评）
仿写：
近日，“佛山一岔道口62 万车主违章，总罚款超1.2 亿元”的新闻引发舆论热议。一个地点出现
这么多违章，当地交警部门的一句道路“验收合格”的解释显然难以服众。解决违章频发问题，既要
督促驾驶员安全规范驾驶，也要增强交管部门的管理水平。期待在改善交通状况这个问题上，管理者
和驾驶员不再走向岔路，从此同向同行。
这个仿写练习，是对同一个事件、用同样的写作结构，转换了不同写作角度的仿写。第一、二句
话基本上和原文保持不变，这种不变，目的是进一步熟悉原文的写作结构。第三、四句话在结构上、
思路上对原文作了模仿。
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11
四、改写练习
如果把给定资料生硬的搬到大作文中，特别是整块、整段的生搬硬套，往往会显得很别扭。所以，
在写大作文时要做到“参考给定资料，而不拘泥于给定资料”，就要注意对给定资料进行改造。但这
个改造也不是改的面目全非，而是脱胎于给定资料，在视角上产生一些变化。
一是从个别到一般。比如，电视剧《觉醒年代》塑造了陈独秀、李大钊、鲁迅等很多历史人物，
这些个体的人就是“个别”；找到他们的共性，将他们统称为革命前辈，就是“一般”。
这里的“以先进标准为引领”就是单一，“产业、技术、品牌、服务”就是多元，“产业链、创新
链、资金链和人才链”也是多元
二是从单一到多元。比如，农业农村部农产品质量安全监管司有关负责人表示，以先进标准为引
领，将推动产业、技术、品牌、服务深度融合，用标准贯穿产业链、创新链、资金链和人才链，在更
大范围、更广领域打造一批产业链长、质量效益高、辐射带动广的现代农业产业体系和产业集群，带
动区域产业整体提档升级。[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
。
三是从现象到本质。比如，针对乘客的不同需求，一些地方正积极探索公交发展新路径，推动多
样化发展。广东东莞等地推出“公交婚车定制”服务，被赞“既时尚又低碳”；山东滨州的“公交+”
不断推出新服务，非急救转运服务、农村客货邮融合可圈可点；浙江宁波公交集团开通“地铁一到，
公交即发”模式的接驳线。
这里所举的例子，都是现象。本质则是不断提升服务能力和水平，更好地满足人民群众出行需求。
四是从正面到反面。比如，“双减”以来，很多中小学生感受到作业负担和校外培训负担减轻了，
这是从减（正面）角度看待。但是，要实现作业负担“减”下去，关键是课堂教育教学质量“增”上
来，让学生全面提升综合素质，这是从增（反面）角度看待。
课后练习
请你结合申论真题，加强本讲提到的四项训练。
半月谈助你金榜题名
12
DAY04 归纳概括题的阅读示范1
本讲要点
如何答好归纳概括题？
在申论备考过程中，建议逐字逐句逐段阅读给定资料，通过这种“老老实实地阅读”，全面、准确
的理解给定资料，为组织答案打好基础。主要方法有三个，第一，逐段阅读，在每一段找要点，如果找
不到，要思考这一段为什么出现在这里，和上下段有什么关系，是否要把这一段和上一段（或下一段）
一并思考。第二，逐句阅读，理解一句话和前后文的关系，思考这句话都表达出哪些意思。可以把每个
句号都标记上，避免遗漏。第三，逐词阅读，对比选用更适合写入答案的词。在一开始，这种阅读速度
会比较慢，通过不断练习，捕捉信息的能力会逐步提高，阅读速度加快，答题效率也会提高。
一、对归纳概括题的认识
2020 年以前，申论题目中的第一题经常出现“归纳”“概括”等字眼，这类题目往往只要从材料
中直接找到答题要点，组织成答案即可，故在申论考试题中被称为“归纳概括题”。2020 年以后，这
类题的问法多变成“请你谈谈”，但题目要求“全面、准确、有条理”一直未变。所以，凡是出现在
申论试卷第一、二题的位置，题目要求为“全面、准确、有条理”的，我们仍旧认定为归纳概括题，
采用归纳概括题的答题策略作答。
从词源学的角度看，“谈”即“谭”，有“长”“深”之义，比如我们常说的“座谈会”，而不说“座
讲会”“座说会”，正是因为“谈”的潜在含义。由此理解，申论归纳概括题的提问方式改为“谈谈”，
就需要考生深入理解给定资料，从中提炼出自己的认识，包括答题要点有几条，选择哪些信息作答等。
采用过去简单照抄材料的做法已经行不通了。
二、例题讲解
2024 年国考申论行政执法卷第一题
“给定资料”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色
的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
给定资料1
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年
老树，不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长，2021 年1 月，在有关方
面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用
授课的形式但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。这时，冯教授才意识到，村民的
知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子
用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美
感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。慢慢地，许多村民
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13
都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，
村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年春天，老金家
院墙外的毛竹简花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金说。和村
民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着
一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，
冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的
问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古
建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面
子”古色古香，“里子”内涵丰富。“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌
坊祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合
才是完整的价值体系，也是乡村文明的价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊
重乡村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导
村民回归家园、共建家园，在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体，不是碎
片化的切割，而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调
雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有
“成人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当
和信心。在冯教授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，
让人们重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2020 年，在政府支持下，“烧奔塔”被列
入区级非物质文化遗产代表性项目名录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T 型台”，在专业模特的
带领下，村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的
生产工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了
时尚风格与乡村特色，别开生面，“村民的表现超出了我的期待，清池范式的最大亮点在于让村民在
自己最熟悉的乡间自信地告诉每个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”冯教授说，“人人
都可以展现自己的艺术才能。无论是结纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果
能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感
情并能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带
来现实生活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
课后练习
请结合本讲对给定资料的讲解，作答该题。
半月谈助你金榜题名
14
DAY05 归纳概括题的答题示范1
本讲要点
如何答好归纳概括题？
在准确理解给定资料的基础上，要做好以下四步。第一，根据对材料的理解，估计题目有几个答
题要点。第二，根据答题字数的要求，估算每个答题要点能分配多少字数。第三，按照分配的字数，
优先选出最关键的信息，再根据字数空余情况，选出次关键信息。第四，把这些关键信息、次关键信
息串起来（可以补充一些自己的语言），使得答案清晰流畅，分条作答。
例题讲解
2024 年国考申论行政执法卷第一题
“给定资料”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色
的运营官。”请根据“给定资料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2.注重乡村文明显性价值和隐形价值的结合，保留清池村原始的“清池八景”，古建筑修旧如旧，
“里子”内涵丰富，让人们在乡村寻回质朴的精神家园
参考答案1[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
1.注重以“超越艺术”的路径介入乡村，在村里就地取材建了一把“大椅子”，因地制宜把群众
家改造成“家庭美术馆”，从而接近村民、启发村民。
。
3.注重挖掘本土文化特色，挖掘“烧奔塔”文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传
统文化和乡村社会道德秩序魅力，从而回归家园、共建家园。
4.注重共创价值，举办结合时尚风格与乡村特色的“走秀”，引导村民展现艺术才能。
参考答案2（来自网络）
冯教授团队在艺术乡建实践中探索形成清池范式，就是以乡村为主体，回归乡村文化根源，挖掘
文化特色，将艺术融入乡村文化和村民生活，让人们回归精神家园，提高乡村文明水平。在此路径下
冯教授团队通过两个方面当好艺术乡建运营官：在看得见的面子建设方面，与村民一起修建具有艺术
性的大椅子、家庭美术馆，使古建筑修旧如旧，彰显乡村文明的显性价值，改善村民现实生活；在深
层次的里子建设方面，通过传承文化礼俗烧奔塔、举办特色时装秀等，挖掘隐性价值，提高村民审美
情趣，引导村民回归和共建家园。
（https：//www.bilibili.com/read/cv28395838/）
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参考答案3（来自网络）
为民众带来生活改善和审美情趣提升：①接近启发村民。打造有艺术美感又便利村民的乡建，转
变村民看法；改造村民庭院，带来自豪和满足。②转变心态。用对乡村秩序、传统习俗和文脉传承膜
拜的心态做事，让人们在乡村寻回精神家园。③重视乡村文明价值。将显性与隐性价值结合成完整价
值体系，尊重村主体和地方文化特色，通过艺术介入乡建，影响村民价值判断，回归共建家园。④挖
掘文化内涵。重现仪式，让人们重识传统文化和乡村社会道德秩序独特魅力。⑤共创价值。为村民打
造展现自信、艺术才能的舞台，与村民一起发现美、创造美。
（https：//www.bilibili.com/read/cv28305220/）
课后练习
请结合本讲所学，重新作答该题（注意所写答案不起小标题）。
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DAY06 归纳概括题的阅读示范2
本讲要点
如何答好归纳概括题？
在申论备考过程中，建议逐字逐句逐段阅读给定资料，通过这种“老老实实地阅读”，全面、准确
的理解给定资料，为组织答案打好基础。主要方法有三个，第一，逐段阅读，在每一段找要点，如果找
不到，要思考这一段为什么出现在这里，和上下段有什么关系，是否要把这一段和上一段（或下一段）
一并思考。第二，逐句阅读，理解一句话和前后文的关系，思考这句话都表达出哪些意思。可以把每个
句号都标记上，避免遗漏。第三，逐词阅读，对比选用更适合写入答案的词。在一开始，这种阅读速度
会比较慢，通过不断练习，捕捉信息的能力会逐步提高，阅读速度加快，答题效率也会提高。
问做法的有：
2023 年国考副省级第一题，“给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你
谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪些地方
一、对归纳概括题的分类
近年来的归纳概括题大致三类，一是问做法，答好这类题，主要从材料中找到成功的相关做法即
可。二是问成效如何取得，答好这类题，除了要找出相关做法，还要考虑做法的“来源”——认识，
以及做法的“去向”——效果。三是问变化，答好这类题，主要是从材料中找到变化之后的情况，变
化之前的情况不是重点。[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
？
2022 年国考地市级第一题，“给定资料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例。请你谈谈这些
案例各自体现出了哪些亮点。
2020 年国考副省级第一题，根据“给定材料1”，请你概括L 省在人才的政治引领方面的主要举措。
2019 年国考副省级第一题，根据“给定材料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。
问成效如何取得的有：
2023 年国考地市级第一题，GEP 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根
据“给定资料1”，谈谈A 市是如何利用GEP 核算实现生态产品价值的。
2022 年国考行政执法卷第一题，“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简
述其主要做法及成效。
2020 年国考地市级第一题，根据“给定材料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花
针’的”。
问变化的有：
2021 年国考地市级第一题，“给定资料1”中，凤林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大
变化。请你谈谈凤林村有了哪些变化。
2019 年国考地市级第一题，根据“给定材料1”，请概括小张家乡出现的新变化。
此外，还有“启示题”，如：2022 年国考副省级第一题，根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司
的案例为企业科技创新提供了哪些启示？2020 年国考副省级第二题，“给定材料2”中，M 农场的案
例为新时代青年创业提供了哪些启示？答好这类题，要注意把材料中的具体做法转化成可复制的模式。
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二、例题讲解
2023 年国考申论副省级第一题
“给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为“巧”，请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪
些地方？(10 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
给定资料1
今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青年名家
的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是其中一位青年
画家的采风日记：
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，
西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南部，是唯一没
有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙的补笔。昨天，已是
我们采风的最后一站。
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨
美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这
里拍照的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网
红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光
山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使
新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相
互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的
形象。
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵湖大桥已
经通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向省公路局请示拆
除重建玉陵湖大桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——在原址上建设
新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还有20
多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题
考我们。
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震动还会
产生较大的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规方式先
拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。
两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥
拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大
限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”
秦创骄傲地说。
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收集处理
循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251 吨钢材全部
半月谈助你金榜题名
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被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域
洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的
高超。
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字形环绕。
秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路
施工方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9 个村庄，可谓四通
八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；
绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；
蔬菜基地里，一颗颗长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝
头。“目前，我们村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基地、80 亩藕园，开设有民宿、
农家乐等40 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里琢磨
着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大
桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，
最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速
流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
课后练习
请结合本讲对给定资料的讲解，作答该题。
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19
DAY07 归纳概括题的答题示范2
本讲要点
如何答好归纳概括题？
在准确理解给定资料的基础上，要做好以下四步。第一，根据对材料的理解，估计题目有几个答
题要点。第二，根据答题字数的要求，估算每个答题要点能分配多少字数。第三，按照分配的字数，
优先选出最关键的信息，再根据字数空余情况，选出次关键信息。第四，把这些关键信息、次关键信
息串起来（可以补充一些自己的语言），使得答案清晰流畅，分条作答。
一、例题讲解
2023 年国考申论副省级第一题
“给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为“巧”，请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪
些地方?(10 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
参考答案1
1.新桥设计巧。桥设计成内倾10°的提篮拱桥，如“提篮彩虹”，优雅灵动；连接多个著名旅游
景区，与自然融为一体、相互辉映。2.旧桥拆除巧。采取边建边拆的改建方式，创新性地提出“旧桥
建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路，最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。3.建桥
过程巧。利用“废料再利用”和“污水收集处理循环系统”环保技术，用高超技术实现桥梁绿色施工。
4.带动发展巧。“8”字形的方式连接两条高速公路，连接9 个村庄，引来人气、商气、财气，使村
庄焕发出新活力，带出了活力迸发的经济圈。
参考答案2（来自网络）
1.设计方案巧。选择内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，突出优雅灵动和桥梁自身的力量美与跨
越感，让桥梁与自然融为一体、相互辉映。
2.建设思路巧。边建边拆的改建方式，提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路，新技术
避免旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。
3.建桥技术巧。采取“废料再利用”和“污水收集处理循环系统”环保技术。
4.连接方式巧。桥梁和道路无缝连接，呈“8”字形环绕，连接多个村庄，四通八达。
5.发展带动巧。促进人流、物流、信息流快速流动，带出活力迸发的经济圈。
（https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1780466093123753267&wfr=spider&for=pc）
半月谈助你金榜题名
20
参考答案3（来自网络）
一是设计巧，提篮拱桥设计体现大桥的灵动和美感，同时与周边自然环境融为一体；二是改建方
式巧，边建边拆，避免对周边生态资源环境的破坏和污染；三是建造技术巧，采用高超的环保技术进
行废料和污水的循环利用；四是桥路连接巧，8 字形连接方式既安全又保证交通畅通；五是作用发挥
巧，能够带动周边乡村经济的发展，形成有活力的经济圈。
（https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1778194071964391344&wfr=spider&for=pc）
课后练习
请结合本讲所学，重新作答该题（注意所写答案不起小标题）。
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21
DAY08 归纳概括题专项训练
本讲要点
答好归纳概括题，要逐字逐句逐段阅读给定资料，在此基础上估计答题要点数量，给每个答题要
点平均分配字数，再按照分配字数选定应该写入答案的关键信息，以及可以写入答案的次关键信息，
最后用少量自己的语言以分条的方式将答案串起来。
例题讲解
2022 年国考申论副省级第二题
根据“给定资料2”，请你谈谈G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问
题都是如何解决的。(15 分）
要求：提炼准确，归纳合理；层次分明，分条表述；不超过300 字。
给定资料2
G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头企业，其生
产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先生介绍，该公司拥有绿色水稻种植基地4500 公顷，
有机水稻种植基地600 公顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。当很多企业都在为稻谷最低收购价高
而抱怨时，光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地生产的稻谷。“我们生产的有机大米、
绿色大米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观的，因为我们有品牌。”
赵先生说，公司大米从种植到加工的检验项目达100 多项，比国家标准多出60 多项。在粮食生
产环节，通过发展订单农业，为农民统一提供种子、化肥、农药，严控化肥、农药的使用；在加工环
节，从原粮收购、加工到大米入库，都要进行严格的质检，确保入库产品、出库产品100％合格；在
销售环节，公司成立了市场监察部，在市场上定期、不定期进行明察暗访。为了保证粮食质量，许多
粮食加工企业纷纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。敖田集团目前已经建成1 万多亩有机稻生
产基地，未来3 至5 年时间，其生态水稻种植面积将扩大到10 万亩。集团通过构建水稻种植、加工、
销售为一体的全产业链经营模式，打造优质水稻生产基地，推动品牌建设，实现了水稻“种得好、产
得好、卖得好”。
风津集团把稻壳和枯杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板材，有力地拓展了粮油
产业的增值空间；岭巨科技公司用大米生产海索糖的技术取得突破性创新，产品远销日本和欧美……
G 省一大批深加工跨界产品受到市场追捧。
“农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、附加值低，曾是G 省粮食产
业亟须弥补的短板。如今，G 省围绕水稻、玉米、杂粮、杂豆构建的各条产业链已经初具规模。一条
条粮食产业链快速发展，一个个粮食集群加速崛起，成为撑起G 省粮食产业的“四梁八柱”。
G 省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70 后’不愿种地，‘80 后’不会种地，‘90
后’不谈种地。”谈及种粮，他有很多话说，“我们村在册人口有2800 人，实际全年居往的不到一半，
多是老人、妇女和儿童，男性青壮年大多外出务工。正是在这种背景下，我们合作社应运而生，社员从
5 名发展到103 名。全村约有600 公顷耕地，其中200 公顷由农民交给合作社经营。”
李书记总结，合作社有3 种经营服务模式：一是以土地入股，每亩地为一股，按粮食收入扣除成
本，统一分红；二是自有土地按市场价流转，种粮补贴归土地承包者所有；三是托管土地，合作社提
半月谈助你金榜题名
22
供生产资料，从种到卖全程服务，费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从农户的风险来说，土地入股
最大，土地托管其次，土地流转最小。从实际情况来看，农民选择入股的最少，托管的最多。
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，围绕“谁来种地，怎
么种好地”，开展农民合作社质量提升整县推进试点。G 省还在全国率先出台《G 省农民专业合作社
条例》，实施农民合作社规范提升行动，将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G 省强调培育专业化服务组织，推广土地托
管、土地入股等模式，推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方面拓展，促进小农
户与现代农业有机衔接。
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战，比如，育种科研基础薄，商业化育
种体系不健全，尚未建立起选育、繁育、推广一体化模式；种业企业科技创新能力有限，突破性自有
新种匮乏。G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题，而G 省的探索则为全国种业打好翻身仗提
供了有益经验。
“这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种业公司科研基地，公司农艺师
老陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家珍。
自G 省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基地、健全产
业开发三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创建。
在G 省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构，发力新品种增育。粮食加工企
业为何也要育种？阳粮集团市场销售部田总监的回答是“以粮带种、以种促优”八个字。为引进和研
发适合企业的好品种，阳粮集团成立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。
育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入也懂得合作。2019 年6 月，水稻专家工作站
正式落户阳粮集团。专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育，同时与省内外水稻研究所开展合作，引
进了300 余个优质品种。目前，阳粮集团水稻研究所已拥有13 个优质水稻知识产权，3000 多个品种
或育种材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。
参考答案1
问题1：粮食产业链条短、附加值低。措施：发展订单农业，统一种植管理；产品严格质检，开
展市场监察；向上游延伸产业链，建立粮源基地；构建全产业链经营模式，推动品牌建设；对粮食深
加工，开发跨界产品，拓展增值空间。问题2：农村青壮年少、种地意愿低。措施：成立合作社，将
土地交给合作社经营；出台政策推动、规范合作社发展；培育专业化服务组织，帮助小农户发展现代
农业。问题3：种业科研基础弱，商业化育种体系不健全，种业企业科技创新能力弱。措施：育种企
业选育优种、建设基地、产业开发实现“扣齿连动”；粮食加工企业成立育种机构，建设试验示范基
地，成立专家工作站，开展合作研究，引进优质品种。
参考答案2（来自网络）
问题1：产业链条短，附加值低。对策：1.延伸产业链，构建种植、加工、销售于一体的全产业
链经营模式，打造优质生产基地，建设品牌。2.创新技术打造深加工跨界产品，围绕多种农作物打造
粮食产业链条和粮食集群。
问题2：农业劳动力短缺。对策：1.采取多样化经营服务模式，推广合作社经营。2.出台政策，
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促进合作社高质量、规范化、合法化发展。
问题3：小农户生产。对策：培育专业化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。
问题4：种业发展滞后。对策：1.坚持选种、制种、开发三级联动，加强科技创新和品牌创建。2.
粮食加工企业成立育种机构，增育新品种。3.加大育种材料和人才的投入和合作。
（https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1746366564422234961&wfr=spider&for=pc）
参考答案3（来自网络）
其问题和对策为：
①针对粮食企业盈利困难问题：争取国家扶持政策，培育米澜等本地龙头企业，构建全产业链经
营模式，制订超国标标准，建立粮源基地，带动农户，进行绿色有机种植，实施订单化生产、全质检
加工、市场化销售，推动品牌建设，实现谷优价高。
②针对粮食产业链条短、附加值低问题：围绕水稻等优势产业，延伸粮食产业链和集群，挖掘壳、
秆等附加用途，进行人造板材、海藻糖等产品跨界深加工，开拓海外市场，有效拓展增值空间。
③针对务农人口少、意愿低、本领差问题：出台培育新型农村经营主体等政策，发展、规范、推
进农民合作社等专业化服务组织，创新入股、托管、流转等土地经营模式，拓展市场信息等服务内容，
促进小农户衔接现代农业。
④针对种业基础薄、体系缺、模式差、创新弱等问题：实施千亿产业工程，扶持专业公司，成立
研究所等机构，建设制种示范基地，引入专家和农艺人才，开展产、学、研院校合作，进行特色、优
质品种的引、选、育、制等创新工作，取得优质水稻等知识产权。
（https：//zhuanlan.zhihu.com/p/502759094）
课后练习
请重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
半月谈助你金榜题名
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DAY09 归纳概括题专项训练2
本讲要点
答好归纳概括题，要逐字逐句逐段阅读给定资料，在此基础上估计答题要点数量，给每个答题要
点平均分配字数，再按照分配字数选定应该写入答案的关键信息，以及可以写入答案的次关键信息，
最后用少量自己的语言以分条的方式将答案串起来。
例题讲解
2022 年国考申论地市级第一题
“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。
（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过350 字。
给定资料1
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南百年古桥，
月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意
生活图景。在服务区大厅入口，总服务台提供导览、ETC 充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能
指路机推荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、人流智能引导
系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大
闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D 全
息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，
彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。
在西南A 市和B 市两地，运行着一趟兼有VIP 家庭包房、KTV 和酒吧的双层旅游列车，夕发朝
至，实现AB 两城一线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白
族手工扎染的桌布、布依族蜡染式样的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们
身着沿途各民族服饰并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、软卧和
VIP 家庭包房供旅客选择，餐车提供当地特色美食，可以线上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌
舞表演，或进行自助K 歌、弹钢琴、打手鼓等活动。“我喜欢选择这种火车游，很享受坐着火车慢慢
体验车内车外独特风景的过程。”乘客王女士开心地说。
H 车辆段动车所是H 铁路局的动车组检修站，专门针对动车组列车进行检查、测试、维修和养护
等作业，是动车组列车返回后的“休整”之地，被形象地称为“动车之家”。今年，H 铁路局推出了
体验式“铁路工业游”。这让15 岁的火车迷小明兴奋不已。“真是太棒了！当了一回动车司机！我亲
身体验动车模拟驾驶，还学习了如何给动车刹车、加速呢！”一天的研学旅游中，他走进酷似“陆地
航母”的动车停车场，感受了那一列列动车完成检修、蓄势待发的气势；参观“106 广场”，了解了中
国火车从普通轨道时代到高铁时代所经历的106 年发展历程；游历“动车检修大库”，近距离观察了
动车检修的全过程；触摸“机车长廊”上整排的火车机车，就像慢慢翻阅着一部不断更迭的中国火车
发展史。此次游历，也让工业强国的种子在他心中深深地扎下了根。
“地铁站里还有博物馆？这也太牛了吧！”正用手机翻阅本地新闻的朱先生对妻子说，“周末我们也
带孩子去那儿体验下呗，地铁公交都很方便。”朱先生所说的“地铁站里的博物馆”，正是C 市刚建成
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开放的运济古城西关遗址博物馆。2015 年，C 市在修建地铁3 号线过程中发现了明清时期运济古城的
西关城门城墙遗址。为了保护西关遗址，经过多轮研究设计，相关部门最后决定变更设计方案：将整个
近3 万多平方米的场地，打造成一个集主题公园、遗迹展示、交通集散、城市商圈等多种功能叠加的现
代化城市综合体。地面一层是西关遗址公园文化广场，有大片绿地和健身步道，下沉的景观台阶和天窗
便于欣赏遗迹风貌。地下一层是遗址博物馆展厅，有2.5 万多平方米核心展示空间，以青砖、土墙为主
复原了西关城门城墙的环境风貌。地下二层是地铁换乘中心，有一个宽敞的中庭集散大厅，地铁3 号线、
5 号线以及远期的16 号线在此换乘，各线出入站的人流互不交叉，高峰时期站台也畅通无阻。此外，
地铁通道各出口直接连通周边的大型购物广场、步行街、美食城及酒店，为市民游客提供良好的观展、
游玩、休憩、购物和乘车换乘体验。
为了在新时代共同弘扬大蜀道“活态”的交通历史文化线路遗产的当代价值，2020 年9 月28 日
在G 市第十届大蜀道文化旅游节上，“大蜀道文化旅游发展联盟”正式成立，30 个市县区成员加入联
盟。联盟内的蜀道旅游资源十分丰富，如被称为“中国交通历史博物馆”的明月峡，集“先秦古栈道、
金牛驿道、嘉陵江水道、纤夫道、宝成铁道、108 国道”古今六道于一峡中；蜀道翠云廊段，两侧耸
立的古柏雄伟苍劲，已历经两千多年的寒暑风霜；“一夫当关，万夫莫开”的剑门关，身临其境依然
能感受到剑阁崔嵬、蜀道之难。蜀道既是巴蜀与关中、中原在漫长历史时期联系与交往的交通线路，
也是多种文化交流融合的文化线路。为此，联盟各成员约定本着“沟通、协作、务实、共赢”的原则，
结合区域发展、环境保护、交通运输、餐饮服务，共同开展保护研究，共同开发徒步观光、蜀道自驾、
文化体验等旅游产品，在此基础上共塑旅游品牌，共建产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。
参考答案1
1.月明湖服务区，有江南特色景观设施，被誉为“最美园林文化服务区”，提供多样便民服务，
展示地方文化，开展科普教育，成为旅游新景点。2.A、B 两市间双层旅游列车，在车上可欣赏沿线
独特风景，车内装饰和乘务服务有民族特色，列车提供多样的餐饮娱乐服务，让乘客享受火车漫游。
3.H 车辆段动车所，推出体验式“铁路工业游”，可体验动车模拟驾驶，学习火车发展历程，多角度
观察感知动车，培育工业强国信念。4.C 市现代化城市综合体，结合西关遗址建成“地铁站里的博物
馆”，自上而下汇集主题公园、遗迹展示、交通集散、城市商圈等多种功能。5.蜀道旅游，成立“大
蜀道文化旅游发展联盟”，30 个市县区成员加入，共同保护研究、开发旅游产品，共塑旅游品牌，共
建产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。
参考答案2（来自网络）
月湖服务区集服务，旅游宣传于一身。服务区借助智能系统优化休息，咨询服务的同时，建筑上
体现江南水乡特色，展示昆曲等传统艺术，苏绣等非遗技艺，大闸蟹特色饮食文化，还为青少年设置
了科技体验馆，数码馆，机器人餐厅双层旅游列车提供VIP 家庭包房、KTV 和酒吧等服务，并在旅
游路线，服务细节上体现民族特色。借动车组检修站开发体验式“铁路工业游”，通过参观动车，模
拟驾驶，观摩动车检修，参观“106 广场”和“机车长廊”了解中国铁路和火车发展史，展示中国交
通发展历程。运济古城西关遗址博物馆围绕历史遗址打造集主题公园、遗迹展示、交通集散、城市商
圈等多种功能于一体的现代化城市综合体，把文物保护和经济发展有机结合。围绕大蜀道成立“大蜀
道文化旅游发展联盟”，成员本着“沟通、协作、务实、共赢”的原则，共同开展保护研究，共同开
半月谈助你金榜题名
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发旅游产品，共塑品牌，共建产业体系，打造大蜀道国际旅游目的地。
（https：//m.163.com/dy/article/HENOKLOF05169APJ.html）
参考答案3（来自网络）
1.高速公路服务区亮点体现在交通旅游中科技感人文感十足，彻底改变了游客对服务区的刻板印
象；2.旅游火车上亮点体现在交通旅游中充满了民族特色文化；3.动车检修站推出的“铁路工业游”
中的亮点主要是实现了将科普教育和爱国主义教育的融合；4.地铁站与古遗址相结合，打造现代城市
综合体，他的亮点体现在实现了历史文化与日常生活的融合；5.大蜀道文化旅游发展联盟共塑旅游品
牌，共建产业体系，其亮点是更好弘扬“活态”交通历史文化。
（https：//www.huatu.com/）
课后练习
请重新作答本题，并分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
考公务员，就用半月谈APP
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DAY10 启示题1
本讲要点
作答启示题的答题策略是什么？
近年来出现的启示题并不多，位置比较靠前，兼有归纳概括题和综合分析题的特点。所谓有归纳
概括题的特点，就是答案本质上是来自于给定资料，要找准找全材料介绍的案例都做了什么。所谓有
综合分析题的特点，就是不能把从材料里找到的关键信息直接照搬到答案里，而要将其具体做法的“特
殊性”转变为可复制的“一般性”。
例题讲解
2022 年国考申论副省级第一题
根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。(10 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过200 字。
给定资料1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破50％的商业化柴油机。
“刚提出能不能挑战50％热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进企业都没有做到，我
们凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行
业市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案的探索分析，
不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导，按已有的
技术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，
油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新
款发动机的车辆，每百公里油耗能省10％左右，按照一年跑20 万公里计算，以目前的油价一年就能
省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效率即将突破
50％时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被
批评，还拿到了当月的前置奖励奖金。
前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结项时再评审
嘉奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，
就给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，
大家通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 年，姜院长成立博士工作
室，专攻50％热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就
成功申报了500 万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。
B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无需审批，干什么自己说了算；公司连续两年拿
出1 亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2 倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报
销，从本科到博士都有住房补贴……
半月谈助你金榜题名
28
更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。“你能想象，
一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性
的科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经
理言语中透露着坚毅。
近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发费用、研发经费的比率保持
在8％以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁鹜攻
主业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的
资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公司时，B
公司出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500 万欧元。B 公司如何以低价取得了
胜利？原因是B 公司承诺该公司100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30%，最终
B 公司提出的“文化融合，善意收购”得到了认可。
目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全球研发、协
同共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球
协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分
考虑数据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新产品推
向市场的时间。B 公司利用“互联网＋”的技术优势，构建了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，
为新产品研制提供优质资源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国际化蓝图成为引领中国制造业
的风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国家和地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90％
以上。
参考答案1
1.关注市场需求，敢于超前研发，拥有强大的差异化竞争力，从竞争激烈的市场种脱颖而出。2.
理性认识创新的艰难，允许科研失败，并提供前置奖励保证激励效果。3.关心支持科研人员，研究经
费宽裕且不受约束，科研人员奖金高、收入多、福利好。4.开展创造性科研，支持“没有直接经济效
益”的基础研究，鼓励科研人员勇攀高峰。5.积极走出国门，善意开展合作，加强自身品牌建设；通
过技术共享聚集多方智慧，促进技术飞跃。
参考答案2（来自网络）
要有危机意识、逆向思维：第一敢于超前研发，树立首创精神，敢为人先，形成差异化竞争力，
抵御风险，赢得优势；第二市场需求导向。转变技术指导市场的思路，从客户需求出发，确定产品创
新方向。
发挥企业在创新中的主体地位：第一加强技术攻关。成立专门团队，进行大量试验，不懈探索分
析，不断尝试改进。第二优化科研生态。激励创新，包容失败，增加科研经费，允许自由支配，重视
基础研究。
链合全球资源：国际化发展。利用世界优质资源，遵守国际规定，海外并购、建厂，创新全球研
发体系。
（https：//www.bilibili.com/read/cv19986421/?jump_opus=1）
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参考答案3（来自网络）
1.敢于超前研发。树立首创精神，敢为人先，形成差异化竞争力，抵御风险，赢得优势。
2.加强技术攻关。成立专门团队，进行大量试验，不懈探索分析，不断尝试改进。
3.市场需求导向。转变技术指导市场的思路，从客户需求出发，确定产品创新方向。
4.优化科研生态。激励创新，包容失败，增加科研经费，允许自由支配，重视基础研究。
5.国际化发展。利用世界优质资源，遵守国际规定，海外并购、建厂，创新全球研发体系。
（https：//www.fenbi.com/page/home）
课后练习
请重新作答本题，并分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
半月谈助你金榜题名
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DAY11 启示题2
本讲要点
作答启示题的答题策略是什么？
近年来出现的启示题并不多，位置比较靠前，兼有归纳概括题和综合分析题的特点。所谓有归纳
概括题的特点，就是答案本质上是来自于给定资料，要找准找全材料介绍的案例都做了什么。所谓有
综合分析题的特点，就是不能把从材料里找到的关键信息直接照搬到答案里，而要将其具体做法的“特
殊性”转变为可复制的“一般性”。
一、例题讲解
2020 年国考申论副省级第二题
“给定资料2”中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？(15 分)
要求：分析全面,条理清晰。不超过300 字。
给定资料2
M 农场成立于2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制的“胚
芽米”，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富的维生素B 族
和微量元素。创始人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最苦、最
累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡
田、除草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；
每人每天人工除草约1.5 亩到2 亩，一季稻田需除草3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，即
便给每亩稻田提供1000 元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，M 农场使用田间机器
鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本降低50%。
此外，M 农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，由专家
团队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像
识别，建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治
指导、作物保护方案，实现了生态农业无人化、智能化管理。
M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，以确保
大米的食用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李
说：“我们打造共享农场、田园综合体，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然
课堂为孩子们讲述‘一粒米的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘
画写生。”如今，“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一
而足，给M 农场带来更多的发展机遇。
小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。在M 农场，“一产”
实现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚
芽米生产有关的加工，“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上
的系列自然体验。M 农场以生态水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度融合发展，力图打造新型
全产业链模式。
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31
目前，M 农场拥有60 多位员工，平均年龄只有27 岁，他们是农场培养的一批知识型、技术型“新
型农民”，是创业生力军。M 农场也成为青年人发展新型农业、改变乡村的青春舞台。“70 后怕种田，
80 后不愿种田，90 后不提种田”是网友的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直是劳作
辛苦而收入低，很难吸引年轻人，而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民成为令人
羡慕的职业”是M 农场努力的目标之一。在M 农场的示范和带动下，如今更多农民和返乡青年愿意
扎根农村，做新型农民，发展新型农业。
今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，是农业强、农村美、
农民富的全面实现。M 农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。新时代的创业者，一定要有社会担当，
要做些对国家和社会发展有意义的事情。”
参考答案1
1.要有社会担当，在新时代发展机遇中找到创业方向，做对国家和社会发展有意义的事。
2.要注重融合发展，在原有产业基础上引入多元化产业，开发衍生产品，创造更多发展机遇；探索“一
二三产业”融合发展，打造全产业链模式。3.要运用高新科技，引入人工智能，以机器设备代替人工
劳作，促进传统产业降本增效。4.要科学管理，利用物联网等技术对信息数据进行监测、采集、挖掘，
并通过专业分析建立模型、形成方案，实现智能化管理。5.要有长远目标，吸引培育青年人，提供发
展舞台，帮助青年人增长才干；发挥示范带动作用，促进行业转型升级。
参考答案2（来自网络）
启示：①拥抱新科技。通过高科技为传统产业增效，利用机器人、人工智能代替人工，提高效率
降低成本。②智能化操作。利用物联网及机器人对创业数据进行全方位监测和采集，建立最佳模型，
利用可视化、智能化操作提供创业指导与保护。③注重生态保护。牢固树立绿色发展的理念，在任何
创业项目过程中都不得损害生态利益。④多元化发展。引进旅游、文化、艺术等多元化产业，深度挖
掘文化内涵，开发更多衍生产品，坚持“一二三产业”高度融合发展，积极打造新型全产业链模式。
⑤注重人才培养。塑造一批知识型、技术型的创业人物典型，提高待遇优化环境，提升社会地位。
（https：//zhuanlan.zhihu.com/p/581646807?utm_id=0）
参考答案3（来自网络）
青年创业者应抓住时代契机，有社会担当、为国利民。
1.改变生产方式。利用人工智能，机器换人，提高效率，降低成本。
2.借力智能管理。利用物联网与智能机器，监测采集数据；专家建模并分析大数据，进行人工智
能训练；进行实时可视化、无人化管理，提供解决方案。
3.注重生态效益。保证安全、无污染；注重研发，提高产品品质。
4.促进产业多元化。重视绿色发展，利用环保技术，发展旅游、文化等产业，开发衍生品，打造
新型全产业链模式。
5.培养人才，壮大队伍。提升待遇，提供平台，吸引青年人加入，培养知识型、技术型人才，减
轻负担，提高收入；发挥示范带头作用，推动行业转型升级。
（https：//www.fenbi.com/page/home）
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课后练习
请重新作答本题，并分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
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DAY12 答好对策建议题中的单一性问题
本讲要点
1.如何判断单一性问题？
对解决难度不大，只需一方努力就能解决的问题，就是单一性问题。
2.如何解决单一性问题？
一是按照材料的提示得出对策，二是从问题倒推对策，三是联系现实提出对策。
一、例题讲解
2023 年国考申论地市级第三题
假如你是S 市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S 市在推进整县屋顶分布
式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议具体明确，切实可行；不超过400 字。
给定资料3
2021 年9 月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，强调各试点地
区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求，不
断改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设成本，减轻投资开发企业负担，相关
部门要加强监管。其中，S 市有10 个县被列入试点名单。
……
E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三县党政机关和学校的屋
顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的产权开发协调需要企业单独去跑。今年开始安
装户用，但到底是一户一户单独备案，还是打包备案，目前这一块还没明确。”
“如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程中，必然会暴露出各种各
样的问题。”谭先生认为，“在这个时候能够及时发现问题、暴露矛盾也不是坏事。如果能积极探索出
一种政府有为、企业有利、百姓受益的解决路径，就真正达到了试点的目的。”
二、例题讲解
2023 年国考申论行政执法卷第二题
H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管部门的参
会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。（20 分）
要求：紧扣资料，内容具体；层次分明，有逻辑性；不超过450 字。
给定资料2
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意逛逛，以
前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自在多了。”对此也
有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器
不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。”
……
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师和服务员，
半月谈助你金榜题名
34
更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从
手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。自从今年4 月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。
附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，节约了很多
时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，向商家投诉索赔，回应也比较
慢。”甄女士说。
三、例题讲解
2023 年国考申论行政执法卷第三题
D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据“给定资料3”，
草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：内容全面，重点突出；层次分明，条理清晰；不超过450 字。
给定资料3
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪书”现象。
例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红等人员的手写体也进入字库，出现笔画多余、部
件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、电视和网络视听节目等大
众传媒使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独特的艺术形式，体现了
中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥，会让人对中华文化产生严重的误
解。”D 市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心，“各出版单位应加强自查，不合格就不能出版。政
府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导出版、影视、媒体领域提
升规范用字的自觉意识。”
四、例题讲解
2022 年国考申论地市级第二题
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在
的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过
450 字。
给定资料2
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖
县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于
缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各
人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交
管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆
放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进
行了清理，警示桩却无人过问……
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35
课后练习
2021 年国考申论地市级第四题
请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过450 字。
给定资料4
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本
来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”
市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我
就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，
附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在
体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、
砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行
道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠
右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人
行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。
半月谈助你金榜题名
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DAY13 答好对策建议题中的复杂性问题
本讲要点
1.如何判断复杂性难题？
对尝试解决而未能解决，需要多方共同努力解决的问题，就是复杂性问题。
2.如何解决复杂性问题？
一是从材料中“变”出对策，二是分解问题“提”出对策（提及办理，下级问题上级解决，企业
问题政府解决），三是结合经验“想”出对策。
一、例题讲解
2023 年国考申论副省级第三题
假如你是J 市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设
的建议》。（20 分）
要求：意义全面，问题精准，措施可行；层次分明，逻辑清晰，表述准确；不超过400 字。
给定资料3
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气
治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水
平不同，利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。
2018 年5 月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定
年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流
域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，
凤凰河终于实现25 年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响
城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏
的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化
恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民
族融合的，有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼
出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J 市文化部门曾联合研究机构开展过
一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，
调查无法整体推进。
“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”
此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框
架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机
制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
二、例题讲解
2023 年国考申论地市级第三题
假如你是S 市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S 市在推进整县屋顶分布
式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
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要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议具体明确，切实可行；不超过400 字。
给定资料3
调研组在调查中还发现，在S 市其他没有实行“一企包一县”的区域，当地农户在自家屋顶安装
一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年50 元左右，而在S 市已实行“一企包一县”的
区域，收益则普遍降低至40 元左右。
“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60 多块板子，如果实行‘一企包一县’，一年下来老百
姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏电站收益周期较长，对农户而言，多年累积下
来，就会损失一笔不小的收入。因此农户会质疑，别家给的租金多，有什么理由不让他们装别家的？
那么，为什么会存在差价？谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整县包干’的大型企业，
对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是主攻集中式光伏的，对分布式光伏市场并不熟
悉，其竞争优势得不到体现。因此，有些企业也考虑过把这项工作转包给在地方上有经验的中小公司
去做。可一旦转包，在部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸多不确定性风险。”
三、例题讲解
2023 年国考申论行政执法卷第三题
D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据“给定资料3”，
草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：内容全面，重点突出；层次分明，条理清晰；不超过450 字。
给定资料3
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活正在被一
些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络平台为博取眼球故意
制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们正在跨入
信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播速度又使个性化的语言迅速流行。为
此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，才能跟上时代的步伐。对于一些新兴事物，不
妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文
字本身演变的规律。对于一些极其不规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染了
我们的交流环境，也造成了语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要的载体，
承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代的纽带。因此，我
们对汉字要有敬畏之心，如果缺乏这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、语言不规范等一系列问题。
这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语言长期、频繁地使用，必定会对青少
年语文素养的培养造成消极影响。”
课后练习
2022 年国考申论地市级第二题
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在
的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确、有条理；所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；不超过
半月谈助你金榜题名
38
450 字。
给定资料2
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，
弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸
多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。
目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
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39
DAY14 对策建议题专项训练1
本讲要点
提出对策的一般思路是什么？
第一步，识别问题，该归谁管。
第二步，举一反三，全面排查。
第三步，老大带队，建立团队。
第四步，政策扶持，管理规范。
第五步，硬件保障，软件跟进。
第六步，自我约束，外部监督。
例题讲解
2024 年国考申论行政执法卷第四题
请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：问题梳理全面、准确；所提建议具体明确，有针对性，切实可行；不超过400 字。
给定资料4
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找份相对轻松的工作。”
几个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支
持，也有不少网友提出质疑。33 岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父
母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此，
小丁不能理解：“父母的退休金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，小
丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。小丁通过某求职软件
帮母亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月只能休息4 天，有时候还需要上夜班。小
丁担心母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗
位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑
就行。”小丁说。小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非要再就业？
这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看
了摇头道：“真不明白怎么会有人这么想，我们只是选择能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年
轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女儿工作忙，帮她带了两
年小孩，现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也
想找份工作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数
网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。
也有网友表示，现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁
的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医
生、教师等会被返聘，但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专
业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意
半月谈助你金榜题名
40
小丁父亲熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人
士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人
单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于
用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总
算为父亲找到了一份相对有保障的工作。
参考答案1
面临问题：1.存在就业歧视。子女和社会不理解老年人，希望在家帮带小孩，不要和年轻人“抢
饭碗”。2.适老岗位难求。退休人员找工作渠道少，岗位信息单一，合适岗位少。3.就业能力不足。
就业技能培训较少，多数老年人只能从事低门槛行业。4.缺乏劳动保障。领取退休金后不能签订劳动
合同，用人单位有顾虑。
解决建议：1.加强宣传引导。宣传老年人再就业的积极意义，树立正面典型，营造包容友好的就
业氛围。2.开发适老岗位。在政府公共服务领域开发适合老年人灵活就业的岗位，通过税收等激励政
策鼓励企业雇佣老年人；建设老年人力资源市场，开发老年人才库，加强涉老社会组织建设，做好老
年人就业指导。3.加强就业培训。发挥老年大学等教育培训机构的作用，鼓励社会机构积极参与，为
老年人提供更多专业技能培训服务。4.完善保障政策，将老年人再就业纳入劳动保护范围，保障老年
劳动者权益；扩大工伤保险制度覆盖范围，化解雇佣双方工伤风险。
参考答案2（来自网络）
问题：1.求职渠道单一。岗位信息少，缺少对比。2.工作强度大。工作时间长，加班情况多。3.
社会认可度低。认为老年人体力差，抢了年轻人工作岗位。4.工作低门槛。无专业技能的老人就业难，
没有针对性技能培训。5.法律保障不足。用人单位有顾虑，无法签订劳动合同又不想承担意外责任。
建议：1.拓宽求职渠道。线下开招聘会，与求职者面对面交流，对接雇佣双方需求；线上利用
Boss 直聘等APP，方便子女帮父母找工作。2.降低工作强度。提高岗位适配度，或同一岗位的老年人
比年轻人工作时间适度缩短，工作时长与工资挂钩，保证公平性。3.提高社会认可度。宣传退休人员
再就业的好处，能分担子女的养老负担，缓解老人内心焦虑，实现物质精神双重养老。4.提供专业技
能培训。对无一技之长的老人进行调研，获取求职需求，针对性提供技能培训，提高专业能力。5.提
供法律保障。填补法律空白，致力于保障新就业群体权益；企业承担社会责任感，依法依规与员工签
订合同，购买保险。
（https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MzE4MDQ4Mg==&mid=2247549656&idx=1&sn=740
e4e59a3dd207bfe083ca7774a3112&chksm=9ff82c75a88fa5630714857a50a8ddaba44779befc302ce8cf51407
9dad9aef9220f3ea0552c&scene=27）
参考答案3（来自网络）
问题：1、休息时间少，身体无法承受高强度工作。2、求职渠道少，岗位信息单一。3、青年人
不理解、不支持。4、缺乏专业技能，只能从事低门槛行业，技能培训少，再就业困难。5、退休人员
无法签订劳动合同，用人单位承担工伤赔偿风险，存在顾虑。
建议：1、拓展求职渠道。引导各大招聘平台增设“老年求职专区”，组织线下招聘专场；建立
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41
老年人才信息库，提供职业介绍等服务。2、丰富岗位信息。引导本地企业根据实际需求，增设适合
老年人的岗位，实行弹性工作制，增加休息时间，适当降低薪资，实现双赢。3、增设公益岗位。社
区可设置公益岗位，聘用具有专业技能的退休人员提供免费公益服务，同时加强宣传，让青年人理解
支持老人发挥“余热”。4、增加技能培训。依托老年大学、党群服务中心，根据本地岗位需求，针
对性提供技能培训。5、增加劳动保障。出台规定，明确企业签订劳务协议，购买相关保险，保障劳
动权益，打消企业疑虑。
（https：//zhuanlan.zhihu.com/p/670449860）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
半月谈助你金榜题名
42
DAY15 对策建议题专项训练2
本讲要点
提出对策的一般思路是什么？
第一步，识别问题，该归谁管。
第二步，举一反三，全面排查。
第三步，老大带队，建立团队。
第四步，政策扶持，管理规范。
第五步，硬件保障，软件跟进。
第六步，自我约束，外部监督。
例题讲解
2024 年国考申论地市级第三题
Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设的实施意见。请根
据“给定资料3”，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：包括指导思想、基本目标和主要措施；紧扣资料，重点突出；逻辑清晰，表述准确；不超
过450 字。
给定资料3
“以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家门口就能透析了，省钱还省心。”
2022 年11 月22 日，在J 省Y 市江平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。
小湾镇中心卫生院是江平县4 家农村区域医疗卫生中心之一。2022 年3 月，该院血透室建成投入
使用，不仅设备、环境不输城区医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，
受到周边透析患者的信任和欢迎。
“人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江平县卫生健康委方主任颇为感
慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老
百姓身体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。”
“临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介绍说。江平县峤廷镇中心卫生
院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、服务数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开
收入差距。
“曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐渐去了其他医院，更不要说急诊、
重症了，连人都招不来。来了临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院
青蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。大力招引人才，更新医疗设
备，新建中、西药库……医院的发展有声有色。
“每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定对急缺人才现场考试，通过后及
时录取。”方主任说，“对基层招聘的本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇
的全科医师，每人每年增发2 万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡镇帮扶1 年以上的，优先评
定职称……”
江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周转池”，专门用于基层招聘紧缺
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43
型专业人才。目前已统筹调剂50 个编制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，
大力推动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。
“近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提出了更高要求。比如普外科手术
就越来越向微创化发展。”江平县绘椽镇中心卫生院赵医生说。
为了帮助人才强本领，江平县投入500 多万元建设基层实训示范基地，每两年对基层护理人员、
全科医生、乡村医生三类人员进行一轮全覆盖培训，每年组织不少于30 名执业医师到各地大医院进
行脱产培训。
“进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费，还给我发了补贴。”江平县砾
芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3 个月，现在他领导的外
科团队已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。
同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博士工作站以及著名内外科专家教
授的“师带徒”工作室12 个，建立区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基
层乡镇开展服务。
江平县的探索，是J 省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应的
目标，积极创新完善基层人才招引、培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健
康的缩影。方主任说：“党的二十大报告中提出，要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和
社区。前不久，省里又推出了18 条加强基层医疗卫生人才建设的措施让医疗卫生人才有地位、得实
惠、受尊重，让基层群众看病不再难。”
参考答案1
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实全
省18 条措施，以农村和社区为重点，发展壮大医疗卫生队伍，更好地保障和增进基层群众身体健康。
基本目标：基层卫生人才队伍保持稳定并逐步壮大，更多优质医疗资源下沉，医疗水平进一步提
升，基层医疗卫生人才规模、结构和能力满足基层群众的健康需求。
主要措施：1.深化绩效改革，建立科学考核体系，把绩效导向体现在收入差距上。2.加大人才引
进，优化急缺人才考录方式，通过发放购房补贴、年度补助，优先评定职称等措施吸引人才。3.灵活
编制管理，建立区县“卫生事业编制周转池”，保障招聘紧缺型专业人才；实施农村卫生人才“县管
乡用”和“乡管村用”。4.加强能力提升，建设基层实训示范基地，实现基层卫生人员全覆盖培训，
有计划地组织脱产培训，并落实报销补贴政策。5.推动市县联动，鼓励大医院在基层建立专家工作站、
工作室、远程医疗中心，组织专家定期到基层指导带教。
参考答案2（半月谈学员）
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以基
层医疗卫生人才与群众需求相适应为出发点，以群众看病不再难为落脚点，更好的保障和增进基层群
众身体健康。
基本目标：稳定并扩大基层医疗卫生人才规模，提高基层优质医疗服务能力，实现基层医疗卫生
人才规模、结构和能力与基层群众健康需求相适应的目标。
主要措施：1.推进绩效改革，建立以服务质量、服务数量和服务效益为核心的考核体系，拉开收
半月谈助你金榜题名
44
入差距，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重；2.大力招引人才，多部门协同开展人才招考录用，
出台补贴、职称评定等激励政策，壮大人才队伍；3.创新紧缺人才人事编制管理机制，建立富余编制
周转池，实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”；4.加大培训力度，建立基层实训示范基地，
开展全覆盖培训和脱产进修，保障工资奖补待遇，提高人才本领。5.加强帮扶支援，建立高等人才和
专家教授工作室，开展“师带徒”结对帮扶，建立区域性远程会诊中心，促进优质资源下沉。
参考答案3（来自网络）
指导思想：以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以基层医疗卫生
队伍建设为重心，落实全省关于加强基层医疗卫生人才建设的18 条措施，让医疗卫生人才有地位、
得实惠、受尊重，让基层群众看病不再难。
基本目标：1.基层医疗卫生人才规模、结构和能力与群众健康需求相适应。2.完善基层人才招引、
培养、使用管理机制和政策。3.保障和增进基层群众身体健康。
主要措施：
1.推动绩效改革，稳定人才队伍。建立全新考核体系，拉开收入差距，提振士气。2.加大人才招
引，提供各类补助。部门联动，现场考试招聘，及时录取，对基层岗位提供各类补贴和政策倾斜。3.
统筹编制资源，实施管理改革。建立了“卫生事业编制周转池”，统筹调剂编制，解决基层人才需求。
实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”改革。4.加大人才培训，提高技术水平。建设实训示
范基地，对基层三类人员全覆盖培训，组织执业医师脱产培训，报障待遇，提供报销补贴。5.加强医
共体建设，推动信息技术应用。与大医院合作，建立各类工作室。建立各类远程会诊中心，面向基层
开展服务。
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
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DAY16 言语阐释题之谈原因1
本讲要点
1.如何认识言语阐释题？
这类题的标志信息有“谈谈对某一句话的理解”“对画线句子加以分析”“阐述画线句子的意思”
等。近年来还出现了围绕一句话“谈谈为什么”的题型。
2.言语阐释题中谈原因题型的答题策略是什么？
这类题所问的词句，往往是整则给定资料的中心句。所以，答好这类题，要注意全面准确理解给
定资料。
例题讲解
2022 年国考申论副省级第四题
根据“给定资料4”，请你谈谈为什么说“未来学校”是站在更高的教育境界上来思考学校发展的，
是从哪些方面体现的。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过400 字。
给定资料4
聆新学院是一所面向高中学段开设的“未来学校”，它有很多迥异于传统学校的地方。比如，它
的教学空间好似一个联合办公空间，教室里没有学生排排坐听老师讲课的场景，也没有三尺讲台，而
是放置了便于学生分享、讨论的桌式课桌。这里的单个班人数最多不超过20 人。
“‘未来学校’是新样态学校，目前还处在探索阶段。它并非仅仅打开教室门窗、拆掉学校围墙，
而是站在更高的教育境界上来思考学校发展。”某教育专家说道，“‘未来学校’不是要培养同质化、
标准化的一群人，更重要的是培养学生的独立人格和创新精神。”他表示，所有看似新鲜的规划设计，
其逻辑起点都是以学生为中心，形成个性化的学习支持体系，将孩子培养成内心丰盈、行动积极的人
才，以适应未来社会的需求。
某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发生了重要变化。我们亟须从源
头挖掘人类的潜能和智慧，尊重和成就每一个独特的个体。这也要求以人为中心和以社会需求为中心
这两个看似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开始意识到个性化教育的重要性，这促使了
‘未来学校’的不断涌现。”
某高校校长表示：“教育越走向未来越应该重视人文属性，育人的根本在于立德，我们要做到以
文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。教育是一门引导的艺术，我们需要带领老师创造
面向未来的学校生活，让学生每天沉浸在富有生长性的真实场景当中，能够和未来发生各种各样的链
接，要创造无边界的学校生活，创造丰富的多样性和更多的可能性。”
既然要建设新校区，就要兴建一所能够满足学生学习生活需求的“未来学校”。广寰中学教育集
团张校长说，“云教育＋实践场”是“未来学校”的主流形态，“未来学校”要构建开放灵动的学习空
间，灵活多元的学习方式，以及能满足学生个性需求的多元课程体系，这就要求学校顺应这样的变化，
主动打破传统设计思维的格局，以更好地适应未来教育发展的趋势和需要。
于是，几张课桌经过灵活拼接组合，围合成了一个学习小组，无论是激烈的课堂讨论还是简单的
学科实验，都可以在标准教室里完成。需要时标准教室还能立刻变成一个辩论场或小舞台，辩论赛、
半月谈助你金榜题名
46
情景剧、英文朗诵等，都有机会在课堂上得到充分展示。为了让学习真正能随时随地发声，广寰中学
还打破以常规教室为主的校舍建筑架构，在标准学科教室之外，创设了大量的多元学习空间和非正式
学习空间。张校长说：“我们的建筑设计都蕴含着对未来的思考，尽可能地做到超前和留白，在前瞻
性和灵活性方面做了很多尝试。”
“知识内容不再局限于教材或校园，借助网络和多媒体设备，大量学科相关的知识、案例等教学
资源都被引入了常规课堂。”该校教师表示，“未来学校”是“互联网+”背景下的学校，其形态变革
离不开现代互联网和大数据分析技术。广寰中学在教学流程再造上下功夫，通过电子书包给孩子们发
送课前的导学材料，通过搭建学习支架来及时反馈学生真实的问题。“通过现代教育技术，我们现在
可以看到学生的个性化思维状态，并由此确定每个孩子真实的学习状态，决定课堂的推进速度。”云
课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态越来越多地渗透到日常教学当中，“移动学习”“泛在学习”成
为新常态。
在云腾实验中学的课堂中，古诗词与一元一次方程完美结合，课堂改革的跨学科尝试正在进行；
分组讨论、分工任务、游戏模拟，多样化的教学方式，在课堂上生根发芽。
云腾实验中学是一所“未来学校”试点学校，它取消了传统的行政班级，推行“走班制”，为学
生量身打造分层、分类、特需、综合的课程体系。学生可以根据个人的基础和兴趣进行选择，从而形
成自己独特的课表，按照课表到不同的学科教室上课。学校为每一位学生提供私人定制的教育：学生
可以选择不同层次的教学课程，还可以从外教视听说、原著阅读、时事传媒等多种类别中任选一门英
语课程，技术课程可以选机器人编程、陶艺、产品设计、服装设计与制作等，体育课程除了常规项目
还可以选攀岩、滑板、武术等。
公共空间是学科教学、学校教育在空间与时间上的延伸，学科活动读报、学科电子化资源、学生
活动照片随处可见。云腾实验中学鼓励将学生的作业作品化，通过多种方式多样空间给学生提供展示
和交流的平台，像对待大师作品一样对待学生的作品。
据了解，云腾实验中学尝试打造多元化的课程体系，深度挖掘生活中的教育价值，比如丰富多彩
的社团、职业考察、名家大师进校园等，并在此基础上开发传统文化节日课程、红色经典课程等，培
养学生的家国情怀。同时，将课程外延与空间结合，设立了云腾模拟法庭、云腾小铺等真实社会情景，
让学生在真实的情景中增强责任感，在真实的情景中发现自我、塑造自我、看见未来的自我。
参考答案1
“未来学校”不仅以学生为中心，培养学生独立人格和创新精神，以适应未来社会的需求；也以
社会需求为中心，重视个性化教育，适应社会需求，使教育使命实现融合，所以是站在更高的教育境
界上来思考学校发展。
体现在：1.学习空间开放灵动，标准教室可以灵活改造，满足多种教学场景需求；创新校舍建筑
架构，创设大量多元和非正式学习空间；鼓励学生作业作品化，公共空间成为学生展示交流平台。2.
学习方式灵活多元，借助网络和多媒体将多种教学资源引入课堂；再造教学流程，运用现代教育技术
确定学生真实学习状态，随之调整课堂进度；将云课程等多种现代教育形态渗透到日常教学中。3.课
程体系多元，推行“走班制”，为学生量身打造课程体系；提供私人定制教育，英语、技术、体育课
程有丰富选择；挖掘生活中的教育价值，培养学生家国情怀；将课程外延与空间结合，设立真实社会
情景，增强学生社会责任感。
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参考答案2（来自网络）
“未来学校”以学生为中心，打造个性化的学习支持体系，追求将学生培养成内心丰盈、行动积
极的人才，以适应未来社会的需求。所以它是站在更高的教育境界上来思考学校发展的。
体现：以培养学生独立人格和创新精神为目的，重视个性化教育，推动以人为中心和以社会需求
为中心的教育使命的融合；培养学生应对未来发展的创新能力。重构学习空间以适应面向未来的教学
目的。标准教室变成辩论场或小舞台，创设多元、非正式学习空间。改造教学流程与方式。借助互联
网和大数据分析技术了解学生状态，调整教学进度；通过云课程、慕课、翻转课堂等现代教育形态实
现“泛在学习”；探索跨学科教学，分组讨论、分工任务、游戏模拟，多样化的教学方式。打造多元
化的课程体系。为学生量身打造分层、分类、特需、综合的课程体系，鼓励作业作品化并在公共空间
交流；鼓励社团、职业考察、名家大师进校园；开发传统文化节日课程、红色经典课程；设立云腾模
拟法庭、云腾小铺模拟社会情景。
（http://www.gwypass.cn/zhenti/4396.html）
参考答案3
一、原因：1、未来学校以学生和社会需求为中心，注重个性化教育，重在培养学生独立人格和
创新精神，将学生培养成内心丰盈、行动积极的人才，以适应未来社会需求。2、重视人文属性，以
文化人、以德育人，促进学生德智体美劳全面发展。
二、表现：1、学习空间开放灵动。打造多功能标准教室，满足多场景教学需求；创设大量多元、
非正式学习空间；校舍建筑设计做到超前和留白，考虑未来。2、学习方式灵活多样。借助网络和多
媒体设备，将各种教学资源进入常规课堂；通过现代教育技术，改进教学流程，根据学生学习状态推
进课堂进度；引入现代教育形态，“移动学习”“泛在学习”成为新常态。3、课程体系个性多元。
推行走班制，学生量身打造独特的课表和私人订制的教育；尝试课堂跨学科多样化教学；鼓励学生作
业作品化，提供展示交流平台；深度挖掘生活中的教育价值，开发相关课程，培养学生家国情怀；课
堂上设立真实社会情境，增强学生责任感。
（https://www.sohu.com/a/732979106_120801751）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
半月谈助你金榜题名
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DAY17 言语阐释题之谈原因2
本讲要点
言语阐释题中谈原因题型的答题策略是什么？
这类题所问的词句，往往是整则给定资料的中心句。所以，答好这类题，要注意全面准确理解给
定资料。
例题讲解
2023 年国考申论副省级第二题
请你根据“给定资料2”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与
者再到传承者的过程”。(15 分)
要求：分析全面，条理清晰。不超过250 字。
给定资料2
“大家以前对窑洞有些什么印象?”开窑村的村委委员小辛问。
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。如
何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二
个答案，自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻
的印象。”
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特别艰苦。”
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”小
辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，来到黄
河岸边、大山深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里已经被改造
成文化教育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
参观行程过半，有位游客问小辛:“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地的?”
小辛说:“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内心非常
不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，是血脉，也是
乡愁。”
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会找到了
某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复讨论，最终达
成一致意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，修复工程使用的建
筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表村民们
去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥时候能修好呢?
而且修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议后，在
村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也更加认同窑洞
原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身就凝结着村庄的
历史与个体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
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村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问:“我们家里就有很多旧
砖旧瓦啊，你们施工还要不要?”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋
时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这些瓦都捐了出来，说:
“现在日子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里强!”
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，有我家孩
子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点，还不时出谋划策。
小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问
暖，以实际行动支持窑洞修复项目。
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思考怎么
能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业30 余年的工
匠师傅说:“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通过和顾教授他
们接触，和开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的历史这么悠久。一下
子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心也甜！”
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村里留下，
担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲员，他们每每谈
起村里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，窑洞修复的过程，也是
他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
参考答案1
1.村民没有参与窑洞修复项目的讨论，对修复方案不理解，认为使用旧材料修复窑洞费时费工，
修好也和之前一样灰蒙蒙的，并不好看，所以村民在开始阶段是旁观者。
2.村民应邀参与商议在村里举办“发现砖石之美”影像展，开始转变了思想观念，踊跃捐献家中
的旧建材，还出谋划策，开展义务劳动，村民已经从旁观者变成参与者。
3.村民主动参与建设和宣传，讲解窑洞的历史文化，言行影响修复窑洞的师傅们，不再着急赶工，
而是思考怎么把窑洞修复好；一些村民也成为了义务宣讲员，为村里的窑洞感到骄傲，村民最终成为
了传承者。
参考答案2（来自网络）
因为村民在窑洞修复的过程中，历经了由否定变成支持再到主动宣传的过程，具体来讲：1、初
始的“旁观者”：村民不理解原貌原修的意义，认为使用旧材料修复费时费工，且修复后与原貌一样，
不美观；2、变成“参与者”：通过协商共议、影像展，村民重新认识其历史价值，认同原本建筑风
格，从否定变成支持，捐献家中旧建材，出谋划策，发起义务劳动，以实际行动支持项目。3、成为
“传承者”：村民以言行影响工匠师傅，使其了解悠久历史，认识工作意义，修复结束后，村民担任
义务宣讲员，承担起文化教育基地宣传推广工作。
（https://www.bilibili.com/read/cv24163162/）
参考答案3（来自网络）
村民的话反映了窑洞修复的不同阶段，村民从不理解到参与修复再到主动宣传。
半月谈助你金榜题名
50
1.一开始是旁观者，因为：修复工作由村委会发起，专家团队负责，未要求村民参与；且这一阶
段村民缺少修复知识，甚至对修复方式和效果不理解。
2.后来变为参与者，因为：村里举办影像展，让村民认识窑洞的历史价值，认同建筑风格，由此
开始支持修复工作，踊跃捐献旧建材、出谋划策，还以义务劳动的形式参与修复工作。
3.最后变成传承者，因为：随着修复推进，村民以言行让工匠师傅认识到修复工作的意义；修复
项目结束后，村民成为义务宣讲员，向游客讲述窑洞历史。
（https://spa.fenbi.com/shenlun/zhenti/shenlun/204222?checkId=DGsU7lRr）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
考公务员，就用半月谈APP
51
DAY18 言语阐释题之谈理解1
本讲要点
言语阐释题中谈理解题型的答题策略是什么？
这类题所问的词句，往往以比喻的形式出现，如“老去”“种戏”“心中的柜台”等，用浅显、具
体、生动的事物来代替抽象、难理解的事物。理解这些词句，首先要按照“就近原则”在材料中找出
帮助解释这些词句的原文，其次要组织语言把比喻背后抽象的事物说明清楚。答案一般包括三部分，
一是“讲清是什么”，是对关键词句的意思进行说明，这是言语阐释题必答的内容。二是“说明为什
么”，就是对关键词句的背景、成因等进行说明。这部分并非一定要写在答案中，具体要视给定资料
提供的信息而定。三是“谈谈怎么办”，就是广义上的提出对策，既包括解决当前问题，也包括解决
同类问题。并不是所有的言语阐释题都要谈谈怎么办，如果给定资料完全未提及怎么办，或者没有实
践意义，就不必勉强提出办法。
例题讲解
2022 年国考申论行政执法卷第二题
根据“给定资料2”，谈谈“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过300 字。
给定资料2
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询
导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z 县便民中心
看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，
在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电
脑前就坐。紧接着帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边就有关问题进
行交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传……所有业务在愉快交谈中快速完成。王女士把小
盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里
面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办事过程，距离拉近了，相互
沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作
人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，
同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办
服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新
的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中
心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前Z 县便民服务中心在综合受理区设立了25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等
无差别全科受理事项。这样的变化对于工作人员的业务能力有了更高的要求。以往工作中，工作人员
习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于
半月谈助你金榜题名
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应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了业务培训，特别是
对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、
办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，
必须和行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号。那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务
2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置。办事群众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅
综合屏实时查看取号信息，也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码，‘无感智办’，
实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意感。
温主任说：“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，我们希望更多的群众切实享受到改革带来
的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
参考答案1
我理解，撤掉“眼中的柜台”，指的是为民服务中心前台设置形式，从“面对面”窗口受理变成
“肩并肩”帮办服务，拉近距离、方便沟通，提升了群众的获得感和满意感。撤掉“心中的柜台”，
指的是转变政府服务理念，转变理念不是一蹴而就的，更需要下功夫。这就要做到以下几方面：1.引
导工作人员转变观念，调整心理落差，适应新的工作模式变化。2.加强培训，提高工作人员业务能力，
满足群众多样化需求。3.改进工作方式，运用信息技术，提高办事便捷化智能化水平。4.勇于破解难
题，推动工作模式和行政管理体制改革同步推进。只有在撤掉“心中的柜台”上下功夫，才能让更多
群众切实享受到改革带来的红利。
参考答案2（来自网络）
这句话的含义是政府不仅要创新工作模式，更要真正转变工作观念，这样才能切实提升群众获得
感和满意感。撤掉“眼中的柜台”是指政府从“面对面”窗口受理改为“无柜台”“肩并肩”帮办服
务，拉近干群距离，沟通更方便，群众办事更加轻松和高效，这蕴含着政府服务理念的转变。撤掉“心
中的柜台”是指解决工作人员的心理落差、抱怨、不适应等问题。应当：1.加强业务培训，特别是对
高频事项流程重点培训，提升业务能力。2.同步推进行政管理体制改革，明确各主管部门职能分工，
加强沟通协调。3.智能办理。对接政务服务系统，线上便捷取号;通过扫描手机二维码，“无感智办”
实现“码上办事”。政府服务要不断升级，让更多群众享受到改革带来的红利。
（https://www.offcn.com/）
参考答案3（来自网络）
这是说政府转变服务理念，打造了‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，但是还需切实转变工作理
念。撤掉“眼中的柜台”是指政府从“面对面”受理，到‘无柜台、肩并肩’的服务模式，实现办事
过程透明、沟通无障碍，提升群众满意度。“心中的柜台”是说工作人员适应难、有心理落差和抱怨，
面对多样化需求茫然失措、疲于应付。撤销心中的柜台需要：1.加强受理人员业务培训，重点培训答
疑、录入、审核等办事流程。2.推进行政管理体制改革，明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.
利用引入政务服务系统，线上取号，线下实时查号，实现办事过程智能便捷；扫二维码，实现“无感
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智办”“码上办事”。以此政府才能真正认可政务服务，撤掉“心中的柜台”。
（https://mbd.baidu.com/newspage/data/dtlandingsuper?nid=dt_4128650284754369899）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
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DAY19 言语阐释题之谈理解2
本讲要点
言语阐释题中谈理解题型的答题策略是什么？
这类题所问的词句，往往以比喻的形式出现，如“老去”“种戏”“心中的柜台”等，用浅显、具
体、生动的事物来代替抽象、难理解的事物。理解这些词句，首先要按照“就近原则”在材料中找出
帮助解释这些词句的原文，其次要组织语言把比喻背后抽象的事物说明清楚。答案一般包括三部分，
一是“讲清是什么”，是对关键词句的意思进行说明，这是言语阐释题必答的内容。二是“说明为什
么”，就是对关键词句的背景、成因等进行说明。这部分并非一定要写在答案中，具体要视给定资料
提供的信息而定。三是“谈谈怎么办”，就是广义上的提出对策，既包括解决当前问题，也包括解决
同类问题。并不是所有的言语阐释题都要谈谈怎么办，如果给定资料完全未提及怎么办，或者没有实
践意义，就不必勉强提出办法。
例题讲解
2021 年国考申论地市级第二题
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给
定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
给定资料2
“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作
收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英
跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅
到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走
的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每
年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除
了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”
活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮
带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的
演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就
要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把
握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，
老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新
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民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目
单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的
演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，下发
3000 多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其
是贴近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”
于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代
戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’
了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，
我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡
村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津
津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地
为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，
让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这里
集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年
的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们
本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加
以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、
活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡
村留得住、传得开、唱得响。”
参考答案1
“种戏”是指让戏曲在乡村留得住、传得开、唱得响。“种戏”的做法主要有：1.引导群众“自
娱自乐”。发展民间文艺团体戏团对乡村文艺人才传帮带，打造不走的农民剧团，让戏曲在乡村扎下
根。2.培育戏曲文化土壤。结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，得到群众认可。3.创新戏曲剧目。
通过调研发现观众需求，穿插表演花鼓戏和现代戏，贴近乡村生活创排现代戏曲作品，把戏唱在群众
心坎上。4.普及戏曲知识。利用演出机会介绍剧目的内容、作者、创作背景，让乡村观众了解、认识、
喜欢戏曲。5.培养戏曲人才。从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，让乡村戏曲得以持续。这启示我们，
文化建设要扎根民间土壤，才符合其自身生存发展的规律。
参考答案2（来自网络）
种戏指借助民间生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤，让其生长在民间、活跃在民间、
变革在民间。
1.扎下根：实施文化惠民工程，打造农民剧团，鼓励群众参与;开展“结对子、育骨干”活动，
对乡村文艺人才传帮带，提高其创作水平和表演能力;结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出。2.留
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得下：制定节目单和调查问卷，了解群众需求;对剧目进行现代化创新，采集民间故事，创排现代作
品，让“戏”对味。3.可持续：普及戏曲知识，培养乡村观众，使其了解、认识、喜欢戏曲;创办培
训班，从乡村挖掘有潜力的孩子培养，以反哺乡村。
种戏是满足群众需求、促进文化传承的惠民工程，只有回归民间、群众，戏曲才能留得住、传得
开、唱得响。
（https://www.offcn.com/shenlunpd/2020/1222/14442.html）
参考答案3（来自网络）
这句话是指不仅要把戏曲带到乡村，丰富乡村文化和生活，还要让戏曲在乡村得到普及、传承和
发展。
戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存发展有自身规律，使其生存与发展回归
民间，回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。为此，我们应：1.借助民间风俗和节庆文化开展
演出，培育戏曲发展的文化土壤。2.通过“结对子、育骨干”活动，鼓励民间文艺团体发展，提高乡
村文艺人才创作表演能力。3.定期下发问卷、调研市场，了解村民戏曲需求。4.针对不同群体，融合
民间故事，创新戏曲内容，吸引观众。5.实施文化惠民工程，派遣戏曲名师教授戏曲，政府出资打造
农民戏团。6.培养戏曲人才，联合学校创办戏曲表演班，传承戏曲文化。
（https://baijiahao.baidu.com/s?id=1752254015332161639&wfr=spider&for=pc）
课后练习[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
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DAY20 应用文写作题的答题策略1
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题中常见的简报、调研报告、交流材料等题型的格式要求和写作技巧。需
要考生在掌握这些知识点的基础上，参考党政机关网站公开发布的文章，对照练习。
一、简报题
1.格式
标题：揭示主旨。标题是简报的眼睛，好的标题可凝练地传达内容主旨，吸引读者阅读。
称谓：不写。
帽段：开门见山。简报的开头，应用简短的文字，准确地概括文章的内容，说明文章的宗旨，引
导读者阅读。
主体：直截了当。主体是简报的主要部分，它的任务是用典型的、富有说服力的材料，把帽段的
内容加以具体化，用材料来说明观点。
结尾：篇末点题。不是所有的简报都要有结尾，如果写结尾，可以是号召、引导、赞誉、批评、
强调、提醒等。
落款：不写。
要求：1.紧扣资料，内容全面；2.层次分明，有逻辑性；3.不超过500 字。
资料6
近年，B 市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B 市政府的重视，市政府
要求是教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料
2.例题讲解
假定你是B 市教育部门工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简
报，供领导参考。（30 分）[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
：
（1）“B 市儿童成长状况数据”的调查显示，3 至6 岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育
儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%
被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B
市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。
（2）一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。
幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全面心思放在孩子
的学习上，孩子从1 岁开始学认字，3 岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩
子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。
（3）针对B 市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师
表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，
仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程度
上增加学习负担。还有的学生不仅没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。调查
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数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂上开小
差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。
（4）调研发现，很多幼儿园和小学教师对学前教育超前之风有很大意见。一些孩子过早参加了
学前教育，却因为理解力跟不上，导致似懂非懂、似学非学，反而影响了日后正常的学习，而且破坏
了学习兴趣。有专家建议，教育重在激发天性、保护个性，最重要的不是学到了什么，而是培养良好
的学习能力，形成浓厚的学习兴趣。学前教育也应该有科学的规划，让学习内容和成长阶段相适应。
这需要家长保持平和的心态，也要求教育机构的科学引导。
（5）为满足市民们接收继续教育的强烈要求，各种速成班、速成法如雨后春笋般涌现。“欲速则
不达，但现在很多人，太心浮气躁了！”一位老师说，现在市面上充斥着各种“速成法”，让人眼花缭
乱。就像现在到处流传的各种减肥速成教程一样，很多人非常迷恋，见一个试一个，总抱怨没什么效
果，却还是乐此不疲地去尝试。
（6）某媒体的千人在线调查显示，受访者中，41%的人曾参加速成班，60%受访者身边有不少热
衷速成班的人。对于速成教育的效果，37%的人觉得有用，63%的人则认为用处不大，其中18%的人
直言“完全没用”。张先生感觉工作中竞争压力较大，一直存在心理焦虑。他曾报过一个速成班，一
个月课程结束后，张先生觉得自己学到不少东西，背了很多公式，但遇到实际问题，他总是想不起该
用哪种方法解决。王女士认为自己知识储备不足，需要充电再教育，去年她报了一期英语速成班，在
速成班里，老师确实教了很多新颖的方法记单词，但单词量一多，那些方法就全忘了，而且经常搞混。
（7）调查显示，40%的人担心速成教育盛行加剧了急功近利的社会风气；34%的人认为这会浪费
大家的时间和金钱；18%的人觉得会加大人们的竞争压力和焦虑。“速成教育并不靠谱”，曾参加过某
种速成班的李先生反思说。现在很多人形成了一种“速成习惯”，凡是遇到什么难题，首先总是去想
有没有捷径。不能说这完全是个坏习惯，但这种思维方式如果走向极端，就会让人变得急功近利，逐
渐丢掉静下心来钻研问题的耐心和能力，“还是应该脚踏实地地学真本事，不迷信速成法。”
参考答案
“超前教育”欲速不达“速成教育”学用脱节
当前，我市超前教育和速成教育市场快速生长，参与人数多，但教育效果并不理想，甚至产生一
定危害。
超前教育方面，调查显示，在学龄前儿童群体中，七成以上参加过培训班，近六成家长把孩子教
育投资放在首位，孩子41%的周末时间被培训占据，高于全国平均水平。大量的超前教育导致学龄前
儿童每天和时间赛跑，过早承受学业压力，对所学知识似懂非懂，反而破坏学习兴趣。在中小学生群
体中，有65%左右参加过超前教育，且主要是校外补习，导致学生学习负担加重、诱发抗拒心理、影
响校内学习。专家建议，教育重在激发天性、保护个性，培养良好的学习能力，形成浓厚的学习兴趣。
学前教育要科学规划，家长要保持平和心态，教育机构要科学引导。
速成教育在我市也较为普遍，主要是职场人士感到工作压力大，接受继续教育的要求强烈，各种
速成培训如雨后春笋般涌现。调查显示，41%的人曾参加速成班，多数人认为虽然能学到东西，但是
存在明显的学用脱节。不仅如此，人们还普遍担心“速成习惯”的养成会加剧急功近利的社会风气，
主张脚踏实地地学真本事，不迷信速成法。
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二、调研报告题
1.格式
标题：关于×××的调研报告。
称谓：一般不写。
帽段：开门见山介绍调研主要情况较为常见。
主体：包括调研对象的情况、做法、问题和对策等，根据调研报告主题，选写部分或全部。
结尾：简要总结调研成果，在申论考试中有时也可以不写。
落款：在申论考试中一般不写。现实中，调研报告的报送主体（撰稿人和时间）通常位于标题下
一行。
2.例题讲解
假设你是调研组成员，请根据“给定资料4”，围绕Z 市有效激活闲置农房的做法写一篇调研报
告提纲。（35 分）
要求：内容全面，重点突出；层次分明，逻辑清晰；符合文体，语言流畅；字数600-800 字。
给定资料4
近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2017 年以来，Z 市不少地方着力探
索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效途径和措施，取得良好成效。为进一步总结经验、更好地开
展相关工作，Z 市发展研究中心组织了调研组进行专题调研。
位于东湖镇新泉村的新泉中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置
农房，有人提议拆掉建住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村
集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，“老房子”联姻茶产业，能发挥盘活利用的效益。
确定发展方向后，村里通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用权。
主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶业有限公司郑董事长与老教学楼初次
相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪出一个念
头：竞拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受闻名遐迩的越红功夫茶的历史文化积淀。
2017 年11 月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。同时，作为青少年茶文化教育基地，
博物馆还常举办特色研学活动。“去年接待游客3 万多人次。”郑董事长说。经镇村牵线搭桥，博物馆
与村里的专业合作社、农户定点合作，与200 多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。
“每斤40 至60 元的收购价，比以前高出一截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，
折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革之效。
Z 市陈副市长认为，一些闲置的农村住房、厂房、村集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆
之又可惜；而同时，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，需要建立健全农民财产性收入增长
机制。如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员提供创业场
所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的自发探索，开始在Z 市乡间不断涌现。2018 年8 月，Z 市出台
有关办法，明确规定农村范围内在集体土地上建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使
用的房屋及其配套设施(主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置
房屋)，实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。
一座占地500 多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。它多年无人问
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津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019 年7 月，乡贤老孙通
过镇里的农村产权交易平台中标将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄
酒坊。老孙说：“父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”白墙
黛瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客，成为乡村风貌的一抹亮色。
“过去做仓库堆货，年租金不过4000 多元，如今涨到6 万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集
体经济实现增收。”唐书记感慨，这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展
与美丽乡村建设挂上了钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产生效益。”
截至2020 年底，Z 市有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50 万平方米，是扎堆搞农家乐、
民宿经营，还是避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限，直接关系到激活行动的质量和实效。
陈副市长说：“怎么找准方向、善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划——设计——
建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”古径幽幽，卵石铺面，唐仁
村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，唐书记和村干部正
忙着与外地客商对接，将闲置农房激活同古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多像越庄酒
坊这样有特色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。”
岭北镇孚家村老虞同儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把闲置房存
进“银行”。闲置农房存“银行”？初听这样的新鲜事，老虞很好奇。这个特殊的“银行”就是镇里
的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报。“正式‘激活’前，房子
归自己管，等激活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅存进“银
行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5 户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿
经营。8 月，老虞与承租人签订了租赁合同，拿到了头一年的租金。这是岭北镇率先试点运行闲置农
房储备平台的一个例子，通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介。前
不久，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂
房改造成土特产展销中心。中心运行以来，农产品销售额已达100 多万元。“通过储备平台的形式运
作，资源更集中，吸引投资主体更有效率。”岭北镇吴镇长说。
参考答案
关于Z 市有效激活闲置农房工作的调研报告
一、基本情况。随着城镇化进程加快，农村闲置房屋逐渐增多，截至2020 年底，Z 市有激活意
愿、尚待开发利用的闲置农房近50 万平方米。Z 市多地探索盘活利用闲置农房发展乡村产业的有效
途径和措施，取得良好成效。
二、主要经验。一是变废为宝，盘活闲置农房。Z 市出台有关办法，明确规定符合条件的房屋及
其配套设施可进行三产开发利用，将闲置农房盘活，减少修缮支出，避免拆弃浪费，实现“包袱变财
富”。东湖镇新泉村的新泉中学老教学楼使用权经农村产权交易平台公开竞拍，改造成专题博物馆，
取得文化效益和经济效益双赢。二是因地制宜，持续产生效益。闲置农房利用改造要避免“一窝蜂”
开发、同质化竞争，遵循“规划——设计——建设”规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利
用规划相匹配。唐仁村一座私塾老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊，
修旧如旧的酒坊成为乡村风貌的一抹亮色，也带动村集体经济实现增收。三是统一推介，高效吸引投
资。建立闲置农房储备平台，可以让资源更集中，吸引投资主体更有效率。岭北镇试点运行闲置农房
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储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房都可登记申报，对闲置农房预收预储，分门别类进行招
商推介。通过平台，外县企业家准备承租村民闲置房，修缮后用于民宿经营；废旧织布厂改造成土特
产展销中心，农产品销售额已达100 多万元。
三、工作建议。一是出台管理办法，明确闲置农房标准和开发利用要求。二是建立管理平台，建
立交易平台，公开竞拍闲置农房使用权；建立储备平台，集中管理、统一推介闲置农房。三是合理开
发利用，将闲置农房激活同农村规划结合起来，避免同质化发展，以点带面促进美丽乡村建设、特色
产业发展。
三、交流材料题
1.格式
标题：类似于大作文标题，要在关键信息的基础上争取有抓人眼球的醒目信息。
称谓：申论考试中如果没有明确对象，可以省略。
帽段：简要介绍。重点交代三方面内容，一是告诉听者“我是谁”，二是“我做了什么”，三是“成
绩如何”。
主体：申论考试中常见分条说明的形式，以叙议结合的手法将主要经验做法一一展示。
结尾：可简写或不写，简写常见的有总结式和表态式。
落款：一般不写。
2.例题讲解
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。(20 分)
要求：紧扣资料，内容全面；准确简明，条理清晰；不超过500 字。
给定资料4
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重点业务工作之一。
在一片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫
害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫
害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云
流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产
和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体
系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，
每年在种子育苗期、生长期分3 次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病
虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限
公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公
司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲
解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措
半月谈助你金榜题名
62
施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施
变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在
外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L
海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫
科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外
繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重
影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业
多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，
建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对
接相关部门，为进境种子优先配舱、强化全国“一体化”通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提
离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，
优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企
业“预提离”65 票，有效解决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我
们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关
工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管
模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，
有效带动了当地群众增收致富。
参考答案
当好把关人，做好服务员
河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。我关积极做好种子进出境检验检疫工作，经验
如下。
一是在“严”字上用力，把牢关口。为消除进境种子的生物安全风险，我们加强抽样检测和田间
病虫害监测，形成科学完备的检疫监管体系，为产业健康发展保驾护航。二是在“优”字上用心，服
务企业。为帮助企业应对欧洲国家种子进口新规，我们组织专家为企业解读并提供“一对一”指导，
避免损失。为解决国外原种“进口难”问题，我们指导企业采取转关进口、国际快递等方式进口原种，
并为进境种子优先配舱、强化全国“一体化”通关，落实种子查验送检“预提离”制度，有效解决企
业难题。三是在“促”字上用智，助力发展。我关设有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室，与
中国检验检疫科学研究院合作建立“种子健康研究中心”，用先进技术护航产业发展。全面推广上线
“预约通关网上办理平台”，提供“7×24”预约通关和查验服务，企业足不出户就能办理通关手续。
我关不断创新监管模式，促进了外繁制种农业特色支柱产业发展，有效带动群众增收致富。
课后练习
请结合本讲所学，练习简报、调研报告、交流材料等题型。
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DAY21 应用文写作题的答题策略2
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题常见的汇报材料、推荐材料、讲话材料的格式要求和写作技巧。需要考
生在掌握这些知识点的基础上，参考党政机关网站公开发布的文章，对照练习。
一、汇报材料题
1.格式
标题：关于×××的汇报材料。
称谓：在申论考试中一般不写。
帽段：报告缘由，交代报告的目的、根据、意义或原因，概述基本情况。常见的有要求式（一年
来，我单位高度重视×××，创新×××方法，抓好×××落实，按照《×××规定》要求，现将×
××情况汇报如下）和通用式（“我是谁”“做了什么工作”“工作成效如何”结构）两种。
主体：说明具体情况、总结成功经验、分析存在问题、提出解决办法、汇报工作打算等都可能是
主体，一般汇报材料选择其中的一个或多个。
结尾：常见的有算式结尾、表态式结尾。也可不写。
落款：在申论考试中一般不写。现实中，汇报材料的汇报单位和日期写在标题之下或正文之后。
2.例题讲解
上级部门来W 市考察，请你根据“给定资料2”，就W 市在经济转型升级过程中的探索，写一份
汇报提纲。(20 分)
要求：1.紧扣资料，内容具体；2.语言流畅，有逻辑性；3.不超过400 字。
给定资料2
W 市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，而是触手可及的
现实。W 市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业占大头的县级市，经济转
型升级的突破口在哪儿？W 市的探索表明，发展智能经济或许是关键之招。
第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W 市的工业园区、企业生产车间，探寻和领略这座
城市关于智能制造的雄心。
在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧地挥舞着手臂，
利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院以G 为首的团队最新研发
的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
在W 市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导产业捷足先登，
谁就能抢占先机。因而，W 市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入点。
在W 市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充满期待。这个业
内盛会对W 市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速成长，以及随后一系列
机器人企业的落户，正是W 市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
中国机器人峰会，只是W 市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。W 市有关负责人表示，
半月谈助你金榜题名
64
该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展战略的延续和深化。W 市
是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到渠成。
除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院，W 市还在规划建设机器人小镇。眼下，一个拥有机
器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。目前小镇已落
户智能经济项目21 个，投资7.2 亿元。
机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发而动全身”的强
大带动力——机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器。
一条自动化流水线上，近20 个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个喷头，这是记
者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是为W 市一喷雾器企业量身定制的，平
均每分钟可生产60 多个喷头，节省劳动力40 人至60 人。
喷雾器制造是W 市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在业内广受青睐。
在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W 市传统企业智能化改造的进度表。传
统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，2016 年度W 市以“机
器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182 项，项目总投资21.06 亿元，实现企业核心
生产设备工序(工位)减员8411 人，人均产值提高3 倍以上。
不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，用大数据分析
的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切换10 余套夹具，
协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过后台管理系统的精密测算来
指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W 市涌现出一大批本土的系统集成和服务提供商，服务
于传统制造业的升级改造。
高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个县级市而言，吸
引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W 市引才工作的生动写照。10 多年前，辞去
国外公司高管职位的L 带着技术和人才来到W 市。在L 的带领下，当年年底，该市第一块靶材产品
成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的历史。
G 是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W 市的时间不长，但他发挥自己的聪明才智，在全
球范围内网罗智能领城的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计划”专家18 名，创办相关
企业14 家，让机器人“块状经济”在W 市初具雏形。
欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能经济，打造机器
人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大手笔推动，单凭企业的力
量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
在W 市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，促进其
相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W 市，企业家之间、企业家和政府之间这种密切的互动，让
企业成长多多。
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参考答案
关于我市经济转型升级探索的汇报提纲
我市利用民营经济发达、制造业基础好等优势，以机器人产业和智能经济为突破口，推动经济转
型升级。
1.以机器人产业为发展智能经济的切入点。多次举办中国机器人峰会，带动智能制造产业研究院
迅速成长和机器人企业落户。规划建设机器人小镇，落户智能经济项目21 个，投资7.2 亿元。2.以
“机器换人”升级传统产业。通过“机器换人”实现自动化、智能化改造，人均产值提高3 倍以上。
基于物联网技术，用数据建模和大数据分析方法，找到最优制造模式。涌现一批本土的系统集成和服
务提供商，服务传统制造业升级改造。3.以高端人才带动产业发展。政府筑巢引凤，吸引海内外各类
创新基因集聚，辅以相应生态，促进企业家之间、企业家和政府之间密切互动，助力企业成长。
我市通过抢占智能机器人产业发展先机，引进高端人才，带动传统产业转型升级，促进了智能经
济发展。
二、推荐材料题
1.格式
标题：关于×××的推荐材料。
称谓：在申论考试中一般不写。
帽段：简要介绍推荐对象基本情况，经验做法，主要成绩。以“我是谁”“我做了什么”“成绩如
何”为主要内容。
主体：分条提炼先进经验并说明成效，可以辅以具体案例、数据。
结尾：通常不写，也可以采取总结式的写法。
落款：在申论考试中一般不写。现实中，推荐参评往往要先填写制式推荐表格，介绍推荐对象基
本情况，在表格之后，推荐材料、荣誉证书等常作为附件。既然推荐表格中已有报送单位，所以推荐
材料不必写落款。
2.例题讲解
近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关
部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。(30 分)
要求:紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数800 至1000 字。
给定资料5
莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新
矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”
M 市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治
理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单
兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别
墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣
散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天
天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里
半月谈助你金榜题名
66
讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产
严重流失，村里的账上只有2.4 元。”
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建
设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，
重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，
整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一
系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠
我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村
民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会
一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土
地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事
务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批
政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分
发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决
问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德
规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家
训资源，搜集整理了全村20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。
用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最
美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民
文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作
社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到1000
多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美
好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生
动注脚。
参考答案
从“单兵作战”到“联合出击”——莱康村探索乡村治理新模式
莱康村积极探索乡村治理新模式，综合运用行政、法律、道德等手段，有效应对了改革发展中遇
到的新矛盾新问题，将曾经的问题村成功打造成今天的和谐村。
一是加强基层党建，发挥战斗堡垒作用。该村将党建作为引领乡村振兴的动力引擎，狠抓村党支
部班子自身建设和党员队伍建设，配备一批有能力、有威望的村两委委员；重点解决村民最关注的问
题，重新核查惠民项目，维护村民团结和谐；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施，使
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该村树立起崭新形象，基层组织软弱涣散问题也得到解决。二是探索基层自治，激活乡村治理“细胞”。
该村坚持“村里的事还是得村民说了算”，成立村民理事会，由村民、企业、下乡市民代表共同参与、
协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通。在今年年初落实村企攻坚项目的规划建
设中，村民理事会积极宣传政策、广泛征求意见，使该项目得到全体村民支持。三是促进基层法治，
提高群众尊法学法守法用法意识。该村选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民进行重点培训，引导
他们担任“法律明白人”的带头人，在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中发挥示范引领作用。如今的莱
康村，已经从过去的“小吵小闹天天有，大吵大闹三六九”，到现在形成了遇到问题找法、解决问题
用法、化解矛盾靠法的良好氛围。四是引导基层德治，提振农村精气神。有了文明乡风才能焕发文明
新气象，该村组成文明评判团，修订村规民约，规范村民行事规则；将20 多个姓氏的家规家训做成
门牌，打造“家风家训示范街”，每年评选“孝德人家”，助家风传扬。组建篮球队、腰鼓队，每年
举办农民文化体育节。随着文化活动的丰富，充实了村民生活，化解了积怨矛盾。五是发展集体经济，
村民生活越来越好。该村坚持以产业振兴促进乡村振兴，盘活土地资源，引进优势企业，成立多种类
型合作社，壮大村集体经济的“雪球”。7 年前村里的账上只有2.4 元，到2018 年村集体经济收入达
到1000 多万元，村民奔向更加美好生活的信心更强。
莱康村以加强基层党建为引领，以自治、法治、德治相结合的方式提升治理能力，以产业振兴促
进乡村振兴，既解决短期现实问题，又兼顾长效公平，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。特此
推荐。
三、讲话材料题
1.格式
标题：讲话材料的标题要高度概括讲话内容，又要精炼鲜明，使人通过标题即可了解讲话的大致
内容和主要精神。有时写成“在×××上的讲话材料”。
称谓：在不同场合、针对不同听众，称谓可根据需要分为两种：一种是简式称谓，如女士、先生
等，或称呼听者姓名；一种是短语式称谓，如亲爱的朋友、尊敬的来宾等等。如果申论考试题目要求
写“讲话提纲”，则可不写称谓。
帽段：主要写三方面内容：一是表明讲话的背景原因，此次讲话的目的何在；二是表明讲话人的
观点和态度，阐明此次讲话的主旨和任务；三是提出讲话或会议召开的依据。
主体：一般有两个主要思路，一是谈认识，二是提要求。在现实中，存在只谈认识、只提要求、
兼有谈认识和提要求的情况。在申论考试中，往往是兼有谈认识和提要求。
结尾：结尾要简短精悍，点明主旨，有针对性，不浮夸、不拖泥带水。
落款：在申论考试中不写。现实中，在标题之下写讲话人和时间。
要求：内容具体，符合实际；对象明确，切合题意；语言生动，有感染力；不超过500 字。
给定资料
2.例题讲解[公众号：考公资料多多，获取有更多公考笔记干货]
某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你
在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢
开始”的讲话稿。（20 分）
5
半月谈助你金榜题名
68
“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友和
陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素质、
优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。
“自己努力做一个讲文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明
礼貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。
“我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待”。网友“夏河”说，她会微笑地对待
生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温
和，多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将档位挂在空挡，孩子说要喝水，她
就伸手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车
上前表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得
不严重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现
遗留问题可以随时找到她。
网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：
“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背
景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。”
“我是老师，也是家长。从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到、听到孩子礼貌言行遇
冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”
说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长D 很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成
离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远
远超过其他人。
前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对
此，D 深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要
有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通说明情况。
D 说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也
是因为这样做能让自己感到愉悦，更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢。作为家长和老师，必须时
刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。
某大学教授N 说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年
正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望！”
参考答案
素质养成，从学会道谢和应对致谢开始
各位老师、同学们：
为提升国民素质、优化社会环境，今天，在此举办“文明素养教育主题宣传周”活动开幕式，希
望各位老师和同学们共同参与，在社会公共空间中做文明的表率。
老师们，学生的文明礼仪培养和教养养成离不开各位的呵护与培育。希望各位老师能践行传统文
化精髓，以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。说一句“同学你好”温柔回应学生的问候；
说一句“没关系”应对致谢，多给学生正能量。
同学们，当你温柔地对待这个世界，也会得到这个世界的温柔对待。希望各位同学能努力做一个
考公务员，就用半月谈APP
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讲文明有教养的人，遇到师长，说一句“老师好”，表示对老师辛苦付出的感谢；说一句“对不起”，
表示对他人造成不便的歉意；说一句“不客气”，礼貌地回应他人的致谢。
天下大事，必作于细。希望老师和同学们都能从学会道谢和应对致谢开始，从自己做起，从现在
做起，共同提升国民素养，涵养更多大国国民的文明素养与文化自信。
课后练习
假设请你向感动中国栏目组推荐徐梦桃为感动中国年度人物。请你搜集感动中国颁奖盛典上对徐
梦桃的访谈，以此为主要素材，向栏目组写一份不超过400 字的推荐材料。
半月谈助你金榜题名
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DAY22 应用文写作题的答题策略3
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题常见的短评、编者按、报道题的格式要求和写作技巧。需要考生在掌握
这些知识点的基础上，参考党政机关网站公开发布的文章，对照练习。
一、短评题
1.格式
标题：是短评的眼睛，要新颖形象，能显示文章的主旨，牵引全文。
称谓：不写。
帽段：主要任务是“提出问题”。如果评的是一件事，一般帽段先以简洁的语言高度概括事实及
结果。如果评的是一类事，一般先归纳这类事之间的共性。在此基础上，可以针对事实及其所反映的
普遍性现象，选取角度发表看法和观点。
主体：主要任务是“分析问题”。常用的论证方法主要有因果论证、正反对比论证、假设论证、
归谬法等。运用其中一两种方法，分析说理，力求精到深刻。
结尾：可以重复前文的观点或再上升一个高度，也可以提出建议。
落款：不写。
2.例题讲解
请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：观点明确，简明深刻；紧扣资料，重点突出；有逻辑性，语言流畅；不超过500 字。
给定资料4
以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可
以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛灯、长
着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。
虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的
镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长
长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环
保型’的，我们都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开
始播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该
校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博
爱馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊
严、自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以
书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有
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一小段盲文介绍；在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲
解词。
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料复制的
40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣
爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者
的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵
程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表
江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓
形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造
型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较低的3D 打印，而是采
用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避
开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，
光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的
盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用于视障和行
走障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，
到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语音。
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物
院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障学生
对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困感：“语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”
这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。
经过对意见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看
手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉
他们这是被驯养的动物。
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有更多
更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”
参考答案
博爱为怀
过去，博物馆大多以视觉为中心布展，有的仅能提供盲文引导或语音解说，视障人士看不见、搞
不懂，观展兴趣无几，收获更是寥寥。将文化服务辐射到不同人群，是公共文化事业的应有之义，也
是凝聚“文化自信”的必然要求。在江城博物馆，专为特殊群体设置的博爱馆，从“明眼人的视角”
中转变过来，让特殊群体有尊严、自主地参观展览，发挥了示范作用。
解决好“为什么展出”的问题，就要兼顾特殊群体的参观需求和展品的文化意义。博爱馆提供可
听、可摸、可操作的参观体验，让特殊群众爱参观、有收获。解决好“展出什么”的问题，要根据不
同年龄层次、知识背景、兴趣爱好，兼顾展品的代表性、类型的丰富性、以及与特殊群众观展需求的
匹配性，提供定制化、精准化服务。解决好“怎么展出”的问题，要深化服务意识，换位思考，根据
特殊人群实际，积极采纳意见。
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落实文化为民理念，推动公共文化服务事业，任何一个群体都不能缺席。公共文化事业要服务好
特殊人群，需要持续用力、久久为功，更需要社会各界共同关心和通力协作。期待在博爱管的示范带
动下，越来越多的特殊人群能享受到更多便捷、暖心的文化服务。
二、编者按题
1.格式
编者按不写标题，没有称谓，不写落款。只有两个要注意的地方，一是按照自然段的格式，段首
左空两字，写“编者按：”，后直接写正文。二是编者按通常篇幅很短，只有一段话。
写编者按的基本结构都可以概括为“编者按=背景环境+特点提炼+来源去向”。
2.例题讲解
M 省日报准备根据“给定资料2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专题通讯，请你为该
通讯撰写一则“编者按”。（20 分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300 字。
给定资料2
2021 年，M 省应急管理厅评选了5 名年度先进人物和3 个年度先进集体，他们的主要先进事迹
如下：
余某，M 省河口县消防救援大队政治教导员。7 月22 日，河口县石圩防洪大堤被洪水撕开了20
米宽的决口，7500 名村民被洪水围困。已在抗洪一线奋战了几个昼夜的他，再次集结队伍投入救援。
由他“打头阵”的1 号艇突遇3 米多的水位落差侧翻，他被卷入汹涌湍急的洪流中英勇牺牲，年仅35
岁。余教导员牺牲前，连续奋战了96 个小时，救出了2600 多人。
陈某，M 省森林消防总队枣垭市大队大队长。他坚守全省最大的高原林海18 年，先后参与灭火
战斗130 余次，举办防火讲座100 多场，培训护林员2 万余人，参与重大抢险救援90 多起，挽救了
20 余名群众的生命，抢救群众财产400 余万元……进山多年，他没有和家人过一个团圆年，没有休一
次完整假。
向某，M 省森林消防总队特种车辆维修技师。他不仅擅长驾驶特种车灭火，还擅长专治各种特种
车毛病。20 多年来，他刻苦钻研，从一名只有初中文化水平的青年成长为具有过硬专业技术的专家。
累计培训驾驶维修技术骨干1000 余人；检修车辆1300 余台次，节约经费近600 万元；技术革新20
余次，极大提升了车辆维修效率和灭火作战效能。
张某，M 省应急管理厅应急指挥中心副主任。在同事眼里，他是那个最敢于建言献策的人。2020
年1 月底，疫情之下，地面运输受限，M 省各地防疫物资告急。张副主任提出建议，利用航空应急救
援力量，向各地输送防疫物资。提议被批准后，他迅速协商甄选6 家通航企业调配20 名飞行员、40
名机务及地面保障人员、各机型直升机10 架，运送紧急防疫物资213 架次、91.25 吨，极大缓解了重
点医疗防疫物资缺乏的燃眉之急。
韦某，M 省煤矿安监局江东分局干部。战“疫”紧要关头，切不能让生产安全事故“添乱”。大
年初一一早，他就奔赴工作岗位。此后整整一个月，他都坚守在分局疫情防控与安全监察工作一线。
勇挑重任、敢啃硬骨头，是他的工作作风。自2011 年进入煤矿安监系统以来，辖区90%以上煤矿都
有过他忙碌的身影，参与对煤矿和有关责任人行政处罚上百次，深入井下一线监察400 余次，发现风
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险隐患2000 余处。他说：“多去煤矿多下井，遏制事故靠践行。”
M 省东州市上街口消防救援站，守护上街口历史文化街区30 年。作为东州历史之源、文化之根
的上街口历史文化街，耐火等级低，火灾防控压力大，消防救援站把“不起火就是最好的赴汤蹈火”
作为他们的坚定信念，采取联防联治、防火巡查、宣传培训、实战演练等一系列措施，探索出适合老
街古巷实际的灭火法，保持上街口连续8 年“零火灾”、30 年无重大火情。
M 省地震局西山基准台，地处偏僻，距离县城59 公里，到最近的村子也要5 公里，交通和生活
十分不便。但一代代地震工作者守初心、克难关、精业务、讲奉献，一个个“第一”在这里诞生，一
个个新辉煌在这里续写。2005 年，西山基准台率先开展大地电磁测深观测，面对没有现成中文操作说
明书的MT、ELF 等进口仪器，他们边摸索边学习边实践，最终熟练地将仪器运用于电磁测深观测，
形成了适用于本行业的完整操作规程；2012 年，M 省唯一的GNSS 核心站在这里建成……目前，西
山基准台已发展成为下辖11 个子台，承担地震监测预测、地震应急等多项任务的开放式、国际性、
现代化综合地震台站。
M 省石黄县应急管理局在下设1 个综合性应急救援队和4 个应急救援中队的同时，完善各类专项
预案、处置方案，并将173 项应急预案录入信息平台，依托全县593 名网格员，开展灾情信息普查和
上报工作，打造“一张网”应急指挥系统，全力提高基层防灾减灾能力。2020 年6 月5 日晚，一场罕
见强对流天气“袭击”石黄县，多个乡镇受灾严重。石黄县应急管理局迅速响应，将帐篷、棉被、照
明灯等物资第一时间送往一线；700 余人的救灾队伍赶赴一线，营救被困群众12 人，挽回财产损失
600 余万元；593 名村级灾情信息员对网格内受灾群众迅速开展灾情普查，及时上报，为受灾群众申
请救助资金。救灾行动顺利进行，靠的是当地筑牢事故灾害防范的县、乡、村三道“堤坝”。
参考答案
编者按：在我们身边，有许多默默付出的“守护者”。在抗洪救灾中英勇牺牲的余某，坚守高原
林海18 年的陈某，专治特种车辆“疑难杂症”的向某，利用航空应急救援力量输送防疫物资的张某，
常年在井下一线监察的韦某，30 年如一日守护历史文化街区的东州市上街口消防救援站，扎根荒野建
设现代化综合地震台站的西山基准台，筑牢防灾“堤坝”护佑一方安全的石黄县应急管理局……他们
初心如磐、使命在肩，他们爱岗敬业、无私奉献，他们赴汤蹈火、竭诚为民，他们是2021 年M 省应
急管理厅评选的年度先进人物和先进集体。为奖励先进、树立榜样，现将先进事迹刊发。
三、报道题
1.格式
标题：在报道中发挥着“第一印象”的作用，好的标题可以吸引读者、影响读者、帮助读者阅读
和理解。一个完全式的新闻标题包括引题、主标题与副题，在申论考试中主要写好主标题，注意语言
简洁凝练，传递信息准确完整。
帽段：简短概要的介绍报道事件，常见有牵头抓总、讲故事和写事件两种写作模式。
主体：现实中，会议报道、人物报道、事件报道等写法各有不同。申论考试中，根据给定资料提
供的信息而定。
结尾：对于只是反映客观事实的报道，话说完了就可以自然结尾，不必“硬写”一个结尾。对于
需要表达作者态度观点的报道，则可以在结尾处加强主题的表达，加深读者对新闻的理解。常见的有
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概括总述式、直接引语式。
落款：不写。
2.例题讲解
假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”
为题，写一篇报道。
要求：内容具体、全面;语言流畅，有逻辑性;不超过500 字。
给定资料3
B 县县委书记W 在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题。
（1）9 月15 日，在B 县县委召开的一次会上，W 说：
古语有云：“水者何也？万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资
源又使人类生活更加美好。为此，我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧
波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，塑造我县的水系空间，使我们县城的河、湖、
湿地合理连接，塑造多样滨水公共空间，达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿
地”相互融合，使“水城”真正充满“活力”。
（2）穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条“臭水沟”，市民避而走之。10 月1 日，B 县
打响了南河治污战役，W 在治污现场会上说：
南河治污，我们要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“该停的停，
该关的关，该并的并，该转的转”的治污方略，将取缔324 家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影
婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他两条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果，加大对水
系的保护力度，我们将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，使城市水面率
达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”“北河”“梅江河”的生态需水量与流动性；三是保护
并逐步改善中心城区水质；四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。
（3）11 月5 日，W 在“‘水城’如何建设”的座谈会上说：
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”“水城”建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面
积的10%以上、水网密度达到每平方公里5 公里以上，还要让城内有“活水”。为让“水活”，通主脉、
保供给、建支脉就势在必行。
目前，我县城区水域面积已经达到3400 亩，城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”
的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程，将治愈“南河”“北河”“梅江河”的“动
脉粥样硬化”，以畅通水流渠道。
而各级水库的建设和完善，将保证“活水”有“源头”，供“血”充足。同时，建成“一河三湖
九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，解决“工程性缺水”问题等诸多举措，都有助于促使总水
量“脱贫致富”。届时，“水域面积占城市面积的10%”将不是梦。
“大动脉”畅通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一关键因素，就是遍布我县城区“全
身”的“毛细血管”。只有“毛细血管”畅行无阻，才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转
化为现实。按照规划，53 平方公里城区，要建设总长约为260 多公里水网，才能达到“水城”水网密
度的标准。因此，在“水城”的打造中，我县将加大对水系修建的力度，使水网密度达到每平方公里
5 公里以上。
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（4）11 月18 日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上，W 说：
古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉簪”“水光潋滟
晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。
水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于
钢筋水泥都市丛林之间，人行其中，耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”，定会忘记城市的喧嚣，内
心获得片刻宁静。水之美就在于以其声、以其色、以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。
水之美，在于其能滋养生命。我县将对“靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足
城市防洪要求的基础上，利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路，完善
“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。采取这一
系列举措，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”。借此，发展我县第三产业，增加老百姓的经
济收入。
我有一个梦想，希望3 年后，我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水
生态带来的舒适和愉悦。那时再欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。
参考答案
打造“水清、水活、水美”的“活力水城”
近日，B 县提出“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，着力打造“活力
水城”。
打造“水清”之城。今年10 月，B 县召开治污现场会，提出“河外截污、河内清淤、中水回用、
生态修复”模式治理南河，并将全面加大水系保护力度，提升城市水面率，保护生态需水量与流动性，
改善中心城区水质，打造水体景观和亲水空间，全面改善水质。打造“水活”之城。B 县提出通主脉、
保供给、建支脉的思路，以“三河”治理工程治愈南河、北河、梅江河的“动脉粥样硬化”；建设水
库保障“源头活水”，“一河三湖九湿地”建成后将使总水量“脱贫致富”；城区建设总长约260 公
里水网，让水系“毛细血管”也畅行无阻。打造“水美”之城。B 县将利用景观、防洪河道等把城中
水系连成一体，合理组织水上游览线路并完善“亲水”设施，增加城内景观湖面以保持净化水质，从
而打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”增加百姓收入。
B 县县委书记W 在省作协“水与城市”考察团见面会上表示，将用3 年时间让市民感受到水的
灵气、水城魅力。
课后练习
请你运用本课程第三讲仿写部分所学，仿写下面这段话。
“落实文化为民理念，推动公共文化服务事业，任何一个群体都不能缺席。公共文化事业要服务
好特殊人群，需要持续用力、久久为功，更需要社会各界共同关心和通力协作。期待在博爱管的示范
带动下，越来越多的特殊人群能享受到更多便捷、暖心的文化服务”
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DAY23 应用文写作题专项练习1
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题中汇报材料题。在汇报材料题中，给定资料通常会展示某地在推进某项
综合性工作中采取的诸多措施，考生在作答时要注意判断这些措施哪些是相关的、哪些是不相关的，
哪些是主要措施、哪些是次要措施，并有所提炼。此外，有的给定资料以反映问题为主，但作答思路
是一致的。
例题讲解
2024 年国考申论行政执法卷第三题
如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗
法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20 分）
要求：紧扣资料，内容全面；要点突出，条理清晰，语言准确；不超过400 字。
给定资料3
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已颁布12 年。为进一步了解非遗
法的实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会参会人员发言的主要内容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业发展的战略信心。
我们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界
成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作
体系。近年来，我们和多家高校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与
服饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗
体验和讲座等活动。
某市文化部门负责人：非遗法明确规定，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗
产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产
有着自身的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结
构与秩序，不可随意更改与删减。同时，还需要重视非遗生存环境的整体性保护。比如庙会，除了寺
庙空间外，还要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之
间的常态互动构成了庙会产整体性。非遗不是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，
非遗就会成为“静态文物”。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办法，也取得了
显著的效果，例如创设了具有中国特色的四级名录制度体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批
非遗保护的基地和传习所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。
某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各地文旅系统、
企业非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我
们这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助
力新时代下的非遗传承和创新。依托该平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为
非遗技艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得到了各级政府
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的关心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、
市政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各界给予更多关注，在资金、场
地上进一步提供保障，同时也要对传承人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。作为非遗传承
人，他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传
承人“入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深入，专业化、信息化要求
越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还不适应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。譬如关公庙会
常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中有的地方混淆了非
遗概念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟
粕的东西当成遗产。活态传承是非遗的最大特点，但活态传承的本义并不是让非遗改变，而是让非遗
通过一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才
能确保非遗的原真性。
某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人遗产，这一点与
文创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比
如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定，经过再次创作的具体作品，因为作品中表现
特有的个性，创作者应该拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以“原真性”去限制发
展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行
深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，
因为各种原因或条件限制，一些地方对非遗法的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义
务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进
一步研究。
参考答案1
关于非遗法实施情况的报告
非遗法颁布以来的成效有：1.促进非遗产业发展。从业企业形成非遗传承与市场运作体系，成立
研究中心，举办培训、讲座传承推广非遗。2.创新非遗保护办法。非遗保护有制度、有场所、有活动。
3.促进非遗文化服务。非遗技艺与国外的跨界合作，助力传统文化走出去。4.非遗保护力度更大。政
府提供资金、场地等支持非遗发展，保护理念成为全社会共识。
主要问题有：1.人才队伍不适应非遗保护要求。2.有的地方混淆非遗概念，对非遗随意改造。3.
非遗传承知识产权认定比较复杂。4.非遗法落实不到位。
改进建议：1.严把传承人“入口关”，健全考核机制，规范师徒授艺，加强专业化、信息化培训。
2.加强对非遗实物场所、生存环境的整体性保护，注重礼敬传统。3.完善非遗知识产权认定、保护体
系。4.按照文化演化规律改进非遗保护方式，压实保护责任；引导社会各界关心支持非遗保护。
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参考答案2（来自网络）
非遗法实施情况报告
非遗法实施12 年来取得显著成效：非遗保护传承工作在全社会广泛开展；主管部门针对非遗整
体性保护传承建立了较为完善的工作体系；非遗文化传播方式不断创新，影响力不断扩大；非遗传承
人纳入了法治化管理，得到有效支持和保障。
在实践中仍存在不足：对非遗人才的制度化管理不够完善；混淆非遗概念，对非遗原真性认识不
清；法规上缺乏对非遗知识产权的保护；对活化传承发展缺乏可操作性的路径指导。
针对不足特提出以下改进建议：一是加强非遗人才制度化管理。完善非遗传承人评定机制，严把
入口关；建立非遗人才培训机制，提高专业化信息化水平。二是制定详细的非遗认定标准。对各类非
遗作出准确具体的界定。三是完善非遗知识产权保护立法。对不同类型的非遗进行知识产权保护的具
体规定。四是制定非遗活化传承的指导细则。针对如何活化传承规定一些可操性的措施办法，以指导
各地方切实贯彻落实非遗法。
（https://www.bilibili.com/read/cv28395838/）
参考答案3（来自网络）
非遗法实施情况报告
非遗法已颁布12 年，为进一步了解其实施情况，单位组织有关人士进行座谈，以下是报告情况：
一、取得成效：1.为企业发展注入新动力，坚定发展信心，指明发展方向；2.创造了具有中国特色
的四级名录制度体系；3.促进政府更加关注和支持非遗发展；4.提高人们对非遗文化的认知；
二、存在不足：1.非遗保护存在随意更改和删减，整体性保护不足；3.现有从业人员无法满足专
业化、信息化发展要求；3.混淆非遗概念，被篡改、改造过的、糟粕的被传承；4.非遗传承知识产权
保护认定复杂。5.非遗法落实不到位。
三、改进建议：1.将非遗文化跨界应用和市场化运作。2.与高校联合建立非遗研究中心，开展相
关培训，让非遗进学校、社区；3.重视非遗整体性、原真性保护。4.成立“非遗传二代”平台，创新
传播载体和路径；5.在资金、用地上给于帮助；6.严格传承人“入关口”，提升能力；7.将保护与利
用有机结合，不能固化。
以上就是非遗实施的相关情况，请领导审阅。
（https://www.dhrc.cc/wap/c_article-a_show-id_410282.html）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
考公务员，就用半月谈APP
79
DAY24 应用文写作题专项练习2
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题中摘要题。摘要通常没有固定的写作结构和格式要求。标题通常是《×
××的摘要》。其主体部分是一篇完整的短文，不加注释和评论，注意分条叙述。结尾可以省略。撰
写摘要不夹杂编者的观点态度。答好这类题，需要考生吃透给定资料的主要内容，然后用精炼的文字
将摘要事项表述出来，这类题型既测查作答归纳概括题的基本功，又对文字加工能力提出了更高要求。
例题讲解
2023 年国考申论地市级第二题
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。假如L 市知识
产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；表述准确，条理清晰；不超过300 字。
给定资料4
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产权工作的着力点，已从
知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专
家表示，
“在我国知识产权制度从建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，带动了整个企业品牌
乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高
质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展知识产权法律法规宣
传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标信息、专利信息传播与利用、知识产权司法
鉴定与知识产权培训等一系列服务工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。
在中心指导下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信息服务中心的
引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准是提升产品质量的保证，一路走来，
“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰禾庄园”的精品草莓。
“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市
场青睐的秘诀之一在于，L 市知识产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端
科研团队，为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”就草莓生产等方面
展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥研发利用、知识产权信息服务等需求，共
同签署了“丰禾庄园与L 市农业学院合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生
产中的一个个关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20 至30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费力。为了改变这一现
状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，
而且还利用其采光好、透气性强的优点，有效促进了草莓增产。
半月谈助你金榜题名
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香田蓝莓花开、浮山春茶开采……好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊山山珍”。以前，这些
产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山山珍”品牌商标注册量
身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍
品种繁多问题，知识产权信息服务中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对48
个类别进行近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业将60 余种
产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’的商标使用权，对于销
售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护。时有冒牌货流入市场，损害了
本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对
商标持有人进行培训，并指导我们制定了《‘伊山山珍’商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标
的授权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标+标准化+农户”模式，
重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许
多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
参考答案1
L 市知识产权信息服务中心案例摘要
L 市知识产权信息服务中心自2017 年10 月成立以来，帮助市场主体有效运用知识产权制度，实
现高质量发展。
指导“川兴米粉”成为国家地理标志产品，引导其出台联盟标准及地方标准，带动了企业品牌乃
至行业的发展。协助“丰禾庄园”分析研判发展痛点，对接高端科研团队签署“合作框架协议”，通
过引进新技术促进草莓增产，减低劳动强度。指导“伊山山珍”品牌及产品申请商标注册，宣讲商标
法、开展培训、指导制定商标管理《办法》，并推动“企业+地理标志商标+标准化+农户”模式，成功
打造一系列拳头产品，备受顾客青睐和市场欢迎。
参考答案2（来自半月谈公考学员）
L 市知识产权信息服务中心案例摘要
中心创新实践，推动市场主体有效运用知识产权制度，案例摘要如下：1.“川兴米粉”高质量发
展。中心派专项组进驻各乡镇，指导“川兴米粉”获地理标志保护，引导出台联盟及地方标准。提升
了产品质量，发展标准化规范化。2.“丰禾庄园”产品提档升级。中心协助企业分析研判发展痛点，
对接科研团队并签署合作协议，协调引进高垄种植技术。提高了产量和采摘效率，增强了市场竞争力。
3.“伊山山珍”品牌产销两旺。中心量身定制工作方案，指导企业注册申请商标；开展商标法宣讲、
维权培训，指导企业制定管理办法；联动多部门推广主导产业。打造了品牌和拳头产品，提升消费者
信任度和销量。
考公务员，就用半月谈APP
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参考答案3（来自网络）
L 市知识产权信息服务中心优秀实践摘要
当前，我国知识产权事业发展方向已经由知识产权制度建设到知识产权运用发展转变。
一、L 市派驻专项工作组到各乡镇，先后出台地理标志产品的联盟标准和地方标准，量身定制品
牌商标注册工作方案，助力标准化和规范化高质量发展。二、协助企业分析研判发展“痛点”，精准
对接高校科研团队，为产品提档升级注入科技基因，解决发展难题；协调企业引起新技术，增加产量。
三、分批整理和申报商标品牌；通过宣讲商标法，对商标持有人进行专项培训，指导制定商标管理办
法保护商标品牌，提升消费者信任度，拓宽销售市场。四、联合多个部门合力推动“企业+地理标志
商标+标准化+农户”模式，重点推动当地主导产业，打造拳头产品，赢得顾客青睐。
（https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404855960693768491）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
半月谈助你金榜题名
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DAY25 应用文写作题专项练习3
本讲要点
如何备考应用文写作题？
本讲介绍了应用文写作题中宣传单题。宣传单应该由标题、称谓、正文、落款组成，要素齐全。
标题可以写成“×××（主题）宣传单”，也可以结合内容起一个更灵活、更有吸引力的标题。称谓
视阅读宣传单的群体而定。正文部分的写法没有固定套路，只要把需要宣传的事项清晰简明的介绍清
楚即可，常见的写法有条目式、问答式、对话式等。落款写明发文单位及时间即可。
例题讲解
2022 年江苏省考申论A 卷第三题
“给定资料6”中的W 市总工会在新业态群体中发展新会员的工作正在持续推进中，假如你是该
总工会一名工作人员，请你为招新工作拟定一份宣传单。（20 分）
要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇幅350 字左右。
给定资料6
“瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真是太实用了！”这几天，W 市高
新区快递小哥小田逢人就念叨加入工会的好处，小田是11 月初加入到工会组织中。今年以来，W 市
总工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建会入会工作，在网约车司机、
快递员、网约送餐员等群体成立工会组织35 家，吸纳工会会员2563 人。
“您下载并注册‘暖心工惠APP’，就可以在线申请网上入会，成为工会会员后就能参加我们定
期组织的各项活动。”11 月27 日上午，在W 市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招
新”宣传。这里是W 市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作推进会现场，会上
发布总工会面向新业态从业人员开展的一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000 个体检名
额、合计200 万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务项目，重点聚焦快递员、
外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正
在为顺丰快递员小张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点，这次活动给
我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。”
“现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水，歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”
最近寒潮来袭，位于W 市中心的几家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成为了网约
送餐员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W 市总工会整合社区党群服务中心、网格服务站、物业
用房，联建共建快递小哥服务驿站55 家，解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针对
新业态工作特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24 小时心理和法律咨询服务，
为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有人解”的关爱平台。
“哪里有职工，哪里就有工会组织。”W 市总工会严主席说，“新职业群体以灵活就业为主，数
量庞大，目前仅W 市就有100 多万人，其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新
会员带来挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W 市总工会在新业态职工中广泛开
展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务
体系，有效提升了新业态职工的归属感、幸福感。
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参考答案1
手机点一点，轻松入工会
新职业的伙伴们：
快递小哥、外卖骑手、网约车司机……新职业的伙伴们，新就业形态工会成立啦，快来加入我们，
享受多元服务！
1.什么是新就业形态工会？为适应等新职工增长快的现状，在W 市总工会的大力推动下，在新
就业群体中成立了工会组织35 家，为从事新职业的伙伴们构建了“困难有处说，问题有人解”的关
爱平台。
2.加入工会能享受什么？工会提供政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务。设立了工会服
务驿站55 家，可以来此喝喝水、歇歇脚、充充电；开展服务月系列活动，送出包括8000 个免费体检名
额在内的二十个服务项目；常态化开展交通安全培训，开通线上线下24 小时心理和法律咨询服务。
3.如何加入工会？下载并注册“暖心工惠APP”，在线申请网上入会，成为工会会员后就能参加
工会定期组织的各项活动。
W 市总工会
XXXX 年XX 月XX 日
参考答案2（来自半月谈公考学员）
加入公会，免费参与现场体检！
各位职工朋友：
现场正在举办的是我市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”，无论您是一名外卖小哥，
还是一名网约车司机，又或者是其他新业态从业人员，都能够在本次活动现场参加免费的体检活动，
名额共有8000 个，送完为止。
加入公会，体验爱心服务驿站。我市总工会联合社会各方力量，联建共建快递小哥服务驿站55
家，这是一个为大家遮风挡雨的地方，不忙的时候，可以来驿站喝水，歇脚，充充电。
加入公会，让你“困难有处说，问题有人解”。有任何对政策的困惑，或者想参与技能培训，又
或者劳动权益受到了侵害，都可以通过我们的关爱平台寻求帮助，此外，我们还提供线上线下24 小
时心理和法律咨询服务。
截至到目前，我市在网约车司机、快递员、外卖小哥等群体成立工会35 家，吸纳会员近三千人，
想加入吗？
扫描下方二维码，下载注册“暖心工会app”，在线申请入会，成功加入之后，就可以享受我们的
各项福利啦。
参考答案3（来自网络）
W 市总工会会员招新宣传单
随着新业态快速发展，广大新职业职工却权益维护难等难题。对此，W 市总工会广泛开展政策咨
询、技能培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，为
广大职工送温暖，我们期待您的加入。
一、服务人群：快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体。
半月谈助你金榜题名
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二、发展现状：目前已成立工会组织35 家，吸纳工会会员2563 人。
三、入会福利：①定期组织活动：开展体检，义诊活动，普及健康知识，免费提供的围脖和手套
等小礼物。②提供服务驿站：已服务驿站55 家，提供休息、充电的场所，解决末端用房紧张、快递
员进小区难等问题。③搭建关爱平台：针对工作特点开展培训，开通线上线下24 小时心理和法律咨
询服务。
四、入会方式：下载并注册“暖心工惠”APP,就可以在线申请入会。
（https://www.offcn.com/shenlunpd/2023/0303/83366.html）
课后练习
重新作答本题，并注意分析重写答案与自己之前所写的答案以及课程中的参考答案有何异同。
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DAY26 如何从材料中找到大作文的主论点、分论点
本讲要点
如何从材料中找到大作文的主论点、分论点？
大作文的主论点首先来自题干，如果题干没有言明，则可以来自题干相关的给定资料。大作文的
分论点，也应该从题干、题干相关的给定资料、全部给定资料中找，有时候还可以自己适当补充个别
分论点。
一、大作文出题规律
字数要求一般在1000 至1200 字。最常见要求是观点明确或立意明确，见解深刻；参考给定资料，
但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅等。
二、大作文的核心立意
大作文的主题如果能体现个人价值判断，则最应表现为人民服务的宗旨意识；如果能体现群人特
征，则最应表现出年轻人的精神面貌。在选择立意时，第一要注意政治导向，始终不偏离党的政治目
标和政治任务，在平时的学习积累中注意提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。第二要注意民
本导向，申论的考察主题往往具有社会性，这就要求在大作文中体现“把人民对美好生活的向往作为
奋斗目标”的重要立场。第三要注意问题导向，问题是时代的口号，要结合申论资料和知识积累，善
于发现问题、准确提出问题、始终紧盯问题、努力解决问题。第四要注意行动导向，这是解决问题的
必然要求。综上，大作文的核心立意应是，有志于成为公职人员为人民服务的年轻人。
三、主论点与分论点的提出
（一）如何提出主论点
1.聚焦题干，找准写大作文的“关键词”。
2.聚焦题干所在给定资料，理解相关背景，找到前文资料延续下来的“基因”。
3.聚焦所有给定资料，把握共性规律才能综合运用好所有资料。
（二）如何提出分论点
向下分解，就是在处理比较抽象的主题时，向更底层的维度分解。比如，高质量发展是一个抽象
的主题，分析这个主题时采用向下分解的方式，分论点可以拆解为：实现高质量发展要弘扬工匠精神，
实现高质量发展要弘扬企业家精神，实现高质量发展要弘扬科学家精神。这些精神，都是实现高质量
发展应该具备的精神，服务于高质量发展。进一步考虑，这些精神也是抽象的，也可以进一步向下分
解，实现高质量发展要弘扬工匠精神这个分论点，可以分解成：打造工匠队伍、学习工匠精神、发挥
工匠作用。这样分解，内容就越来越具体，也越来越好写了。所以，向下分解的本质，就是把抽象问
题具象化。
向上升华，就是在处理比较具象的主题时，向更高层的维度升华。比如，有一家24 小时营业的
书店，对所有的顾客来者不拒，围绕此事写一篇文章。对这种比较具体的主题，如果向下分解，只能
写的更具体。比如，24 小时书店如何营造阅读氛围，如何提供良好服务，如何实现持续发展等等，这
样写容易显得琐碎，而且写作角度越狭窄，就越要专业，也就越难写。对此，就可以尝试向上升华的
半月谈助你金榜题名
86
方式，从书店的这一行为看到书香社会建设、包容性城市，等等。从认知的角度展开分论点，写作空
间就更容易展开了。比如，24 小时书店体现人们的互信品质，24 小时书店体现城市的包容态度，24
小时书店体现社会的平等观念。
四、例题讲解
2024 年国考申论地市级第五题
“给定材料五”中提到：“投入自己的领域，不断‘打磨’，不断‘修补’，为人们温暖笃定的生
活秩序默默付出，稳步前行。”请根据对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度。自拟
题目，写一篇文章。（35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
主论点：从小事做起，通过打磨和修补不断改善，实现价值
如何剖析主论点：1.冯教授团队建设“大椅子”等方式走进村民。2.隆金公司专注于做“一个小
小的门把手”。3.建设好基层医院方便群众就医。4.建设公共文化空间等一些小场所承担文化价值“输
出”功能。5.大学图书馆普通的修理工王师傅做的木工活也有自己的意义。
从题干找分论点：①不在乎舞台大小，坚定投入自己的领域。②不必大刀阔斧，只做些打磨修补
的小事。③默默付出，实现工作意义。
从定点材料找分论点：①要甘心做“看似普通、细碎、不起眼”的工作。②要“用辛劳和勤恳让
这份工作变得毫不寻常”。③要通过让他人有感来实现工作的意义。
从全部材料找分论点：①材料1、2、5 愿做小事。②材料1、2、4、5 辛劳勤恳的工作。③材料4、
5 持续投入。
在潜心投入中创造不凡
习近平主席在2024 年新年贺词中指出，过去一年我们走得很坚实、很有力量、很见神采、很显
底气。我们前行的脚步之所以步稳蹄急，在于这一年来人们都在自己的领域不断“打磨”“修补”，
为温暖笃定的生活秩序默默付出。
尽管人们所处的领域不同，舞台大小有别，但只要潜心投入，不断前行，都会创造不凡。
肯做细碎之事。“一事精致，便能动人。”只要怀着一颗匠心，即便做一些小事，也能深耕出一片
天地。在乡村，有的人就地取材进行艺术改造，因“家”制宜打造美术展馆，让村民在日常点滴中感
知艺术。在企业，有的人秉持成为“主角”的信念，即便只是做门把手之类的小配件，也下足绣花功
夫，成为“单项冠军”。现实中，从淄博到哈尔滨，本地人让路让景让利，用一处处妥帖周到的服务
获得游客点赞。每一项看似普通、细碎的工作，都是社会运转不可或缺的“零件”，在潜心投入中把
“零件”打造好，便会让社会运转的更顺滑、更平稳。
常怀勤恳之心。以匠心营造自己的领域，需要的往往不是大刀阔斧的改革，脱胎换骨的改造，而
是不断“打磨”和“修补”。有的书店为了走出经营不善的困局，把心思用在装修上，书籍摆放精致，
考公务员，就用半月谈APP
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咖啡茶点配齐，小资氛围拉满，满足读者一时好奇之心，却逃不过审美疲劳后被遗弃的宿命。以书为
店，本该是一场充满人文情怀的营生，如果能专注于阅读服务，给读者提供更多接近名家、彼此倾听、
沉浸文本、品读深思的机会，自然会成为读者去追寻的那盏灯。无论从事什么领域，只要潜心投入、
勤勤恳恳，便会创造出动人力量。
善务持久之功。习近平总书记多次提到“接续奋斗”一词，既是殷殷嘱托，也是谆谆教诲。在奋
斗的路上如果没有“接续”，则会一直停留在浮于表面的肤浅；如果接续所做的事无关“奋斗”，终将
充满碌碌无为的遗憾。这既要破除急功近利的“热”，也要摆脱躺平心态的“凉”，以对待艺术品一样
审视自己从事的领域，投身自己从事的事业，日复一日的雕琢，年复一年的精进，在久久为功中探寻
出事业的深层意义。当每一个“我”都负担起自己的责任，共同维护好温暖笃定的生活秩序，才能让
“我们”稳步前行。
我们每个人都只是社会中普通的一份子，这个社会再大，也都是由小零件构成的，只有肯做细碎
之事，常怀勤恳之心，善务持久之功，方能在潜心投入中创造不凡，担负起社会之责。
2023 年国考申论副省级第五题
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断产生新
的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考给定资料，联系
实际，自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。(35 分)
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
主论点：论述流动与新生的关系
如何剖析主论点：1.玉陵湖大桥让周边的经济流动起来，带来经济社会发展的新生。2.改造后的窑
洞吸引游客来参观，带来文化的传承和新生。3.恢复生态系统的凤凰河重新流动起来，带来两岸发展的
新生。4.引进企业，带来地方经济的新生。流动，包括直观的水流、车流，也包括抽象的信息流、经济
流。新生，包括直观的新企业、新岗位、新变化，也包括蕴藏其中的发展机遇。
从题干找分论点：①如何认识流动，②如何认识新生，③如何认识流动和新生的关系。
①如何促进流动，②如何实现新生，③如何让流动和新生相得益彰。
从定点材料找分论点：
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里琢磨
着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大
桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，
最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速
流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
①流动需要物质基础（建桥），②流动实现交流发展（快速流动），③流动孕育新的生机（活力迸
发的经济圈）。
从全部材料找分论点：①材料1、4、5 经济领域，②材料2 文化领域，③材料3 生态领域。
半月谈助你金榜题名
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2023 年国考申论地市级第五题
请你深入思考“给定资料5”中这位学者文章的有关内容，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，全球经济社会发展面
临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”，很多人可能会从应对危机中总结出
一个道理：面对“未知的未知”，我们必须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环境的能
力。这就要求我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够产生长期
价值的事上。
学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，不受繁杂噪声的影响。
于企业而言，这是一种格局，要求企业不断进化、不断创造价值。于政府而言，这是一种担当，必须
立足长期利益，致力长远发展。于社会而言，这是一种热忱，无数力量汇聚到支撑人类长期发展的领
域，形成一个个生生不息、持续发展的正向循环。
主论点：追寻长期价值
如何剖析主论点：1.A 市良好的生态环境为当地发展带来长期价值。2.保护知识产权为经济发展
带来长期价值。3.良好的营商环境为地方发展带来长期价值。4.向善的金融服务让企业有机会在长期
发展中实现更大价值。5.面向未来政府、社会、企业、个人都要要寻求长期价值。
从题干找分论点：无。
从定点材料找分论点：①增加韧性，②增强能力，③长期投入。
①个人寻求长期价值要保持清醒认识，②个人寻求长期价值要具备理性认知，③个人寻求长期价
值要避免噪声影响。
①个人如何寻求长期价值，②社会如何寻求长期价值，③企业如何寻求长期价值。
从全部材料找分论点：①材料1 追寻长期价值需要理性认识当前和长远的关系，②材料2 追寻长
期价值需要自身具备硬实力，③材料4 追寻长期价值需要得到周围人善意帮助。
2022 年国考申论副省级第五题
“给定资料5”中说“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获”，请结合对这句话的理解，
参考给定资料，联系实际，目选角度，自拟题目，写一篇文章。(35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
给定资料5
目前，管理学家刘女士举办了一场“走向未来”主题讲座。她认为，从互联网到物联网再到人工
智能与生命技术，正在发生的未来越来越多。“在时间的叙事里，当下连接未来。”刘女士说道，“今
天的思维和播种，决定了我们未来的收获。我们只有面向未来，以前瞻性思考决定今天干什么、今天
怎样干、今天如何取舍，才能真正赢得未来。”
考公务员，就用半月谈APP
89
主论点：今天的思维和播种，决定了我们未来的收获
如何剖析主论点：1.B 公司敢于创新取得成功。2.G 省积极应对解决粮食问题。3.临诗村退养还
湖实现再生。4.聆新学院面向未来培养人才。5.通过未来思考今天。
从题干找分论点：①今天的思维决定未来的收获。②今天的行动（播种）决定未来的收获。
从定点材料找分论点：①要总结过去，②要立足当下，③要面向未来。
①要理性判断（以前瞻性思考），②要意志坚定（脑补），③要行动有力（今
天怎样干）。
从全部材料找分论点：①材料2 第一产业如何走向未来，②材料1 第二产业如何走向未来，③材
料3 第三产业如何走向未来。
2022 年国考申论地市级第五题
万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你以“融和·融活”为
话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
主论点：融和·融活
如何剖析主论点：1.交通和旅游融合促进彼此发展。2.教育五育融合促进学生全面发展。3.粤港
澳区域融合促进大湾区发展。4.产业融合促进地方发展。
从题干找分论点：①如何认识融和，②如何认识融活，③如何认识融和与融活的关系。
①不要简单嫁接，②要融和，③要融活。
从定点材料找分论点：①促进城乡融合，②政府提供融合服务，③企业采取融合措施。
从全部材料找分论点：①材料1 社会领域的融合发展，②材料3 文化领域的融活发展，③材料4、
5 经济领域的融合发展。
课后作业
请结合本讲所学，练习如何从材料、题干中找出主论点、分论点。
半月谈助你金榜题名
90
DAY27 如何从材料中找到大作文的写作素材
本讲要点
如何从材料中找到大作文的写作素材？
材料中的论点素材（关键议论句）可以直接或间接引用到大作文里。直接引用时，注意选取有代
表性的议论句，并避免大篇幅、多处引用；间接引用时，可以改变原材料的语序，可以扩写或缩写，
也可以只引用个别词或观点，用自己的语言重新组织。材料中的论据素材（案例）可以直接或间接引
用到大作文里。直接引用时，注意要选取代表性强的，引用的少而精；间接引用时，可以只引用案例
中的一部分，或者将某一个具体案例转化成一般性的案例。
一、用给定资料的论点素材充实首尾段
2023 国考申论行政执法卷大作文
首段：疫情阴霾持续的三年来，我们一同经历了面对未知的恐慌，也感受着守望相助的安稳。新
冠病毒这只巨大“黑天鹅”慢慢远去，“不确定性”成为留给人们最深刻的记忆之一。随着经济社会
发展的速度加快，我们面临着更加复杂的变化和更多的不确定性，在许许多多不确定面前，找准“确
定”显得尤为重要。
材料：某学者近期发表了一篇题为《追寻长期价值》的文章。文章指出，这几年，全球经济社会
发展面临着更加复杂的变化和更多的不确定性。面对一只只“黑天鹅”，很多人可能会从应对危机中
总结出一个道理：面对“未知的未知”，我们必须增加应对不确定性的韧性，增强适应持续变化的环
境的能力。这就要求我们不惧短期挫折，抵御短期诱惑，心怀信念，坚持把时间和精力投入到能够产
生长期价值的事上。
尾段：于个人而言，追寻长期价值，正是基于清醒判断之下，以保持清醒认识的专心、抵御短期
诱惑的恒心、坚持长期投入的耐心，不断搭建起理性的认知框架，远离繁杂噪声的影响，探寻“确定
性”，探寻属于自己的长期价值。
材料：学者认为，于个人而言，这是一种清醒，要求人们建立理性的认知框架，不受繁杂噪声的
影响。
二、用给定资料的论点素材充实分论点
2023 国考申论副省级大作文
社会因流动而发展。“穷则变，变则通，通则久”，过去，“老少边穷”地区因为交通不便而落后，
成为全面建成小康社会的“瓶颈”。现在，中国交通的“工笔画”已经绘就，一些曾经闭塞落后的乡
村，开起了一家家特色农家乐，建起了一栋栋精致民居房，土特产卖到了大城市，乡村游迎来了八方
客。便捷的交通带来了人气、商气、财气，也加速了人流、物流、信息流在全社会的流动，让各个地
方、各类群体都得到更多发展的新机。
材料：“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里
琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵
湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的
视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此
考公务员，就用半月谈APP
91
间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
2021 年国考申论地市级大作文
要转变观念，掌握“更新的规律”。从鸡犬相闻的几处农家，到繁华热闹的现代都市，再到规模
空前的特大城市。城市治理者面对的考卷，从简单的“加减乘除”变成了复杂的“高等数学”。就拿
城市里随处可见的人行道来说，其承载的不仅仅是“人行”的功能，还要注重绿化美化和环境卫生、
管理好地上地下管线设施、兼顾盲道的便捷通行等，才能满足人们对惬意行走的期待。所以，提升治
理能力，还要摆脱过去的思维定势，不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从城市的本质功能
出发，具备治理“智慧”。
材料：报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，
真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上
惬意行走。
三、用给定资料的论据素材充实首段
习近平总书记曾经指出，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，
西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。交通之美，不仅在于路桥交错如
画，更美在连接彼此，车流络绎不绝、人流熙熙攘攘，发达的交通网络构成了经济发展的动脉，不断
产生新的发展机遇，让美丽中国在流动中焕发生机，迎来新生。
四、用给定资料的论据素材充实分论点
2023 国考申论行政执法卷大作文
追寻长期价值，要保持清醒认识。在网络聊天中，经常能看到“栓Q”、“蚌埠住了”之类的新词、
怪词，使用这些词虽然能带来新奇体验，但无益于提升自身的文化素养和表达能力。与之相反的是，
我们欣赏《中国诗词大会》上选手们的深厚积累和书香气质。使用诗词与怪词的区别，正在于前者需
要下功夫理解记忆，使用时才能信手拈来、恰到好处；而后者只需要敲击键盘，就能使用甚至创造怪
词。使用诗词看上去难，却能丰富精神世界、提升人文素养，只有建立了这个清醒认识，才能迎难而
上提升自我；只有建立了这种清醒认识，才能在追求寻长期价值的道路上无怨无悔。
追寻长期价值，要坚持长期主义。习近平总书记指出，要“打好基础、储备长远，甘于坐冷板凳”。
“坐冷板凳”的关键不是“坐”，而是“做”，是长期投入、长期钻研、长期努力，最终把冷板凳坐热。
数据显示，当前年轻人平均跳槽间隔从84 个月降至11 个月，几乎是上一张板凳还没坐热，眼睛就开
始找下一张板凳，结果往往是在寻找机遇中错失机遇。与之相反的是，有的产品备受顾客青睐和市场
欢迎，正是因为经过长期努力，申报地标产品、打造特色品牌，进而完善加工工艺、传承历史文化，
带动了企业品牌乃至行业的发展。
2022 年国考申论副省级大作文
思考第一产业的发展，要播种下粮食安全的“种子”。习近平总书记深刻指出，中国人的饭碗任
何时候都要牢牢端在自己的手上。安不忘忧，未雨绸缪，以前瞻思维认识粮食安全问题，就要从全球
气候异常、世界局势动荡、粮食需求增加等综合因素通盘考虑。今天，很多地方都在为未来的粮食安
半月谈助你金榜题名
92
全种下“种子”，有的农户通过规模化种植，提高了土地资源利用水平；有的地方培育起了专业化服
务组织，全面推广现代农业；有的农企以科技手段提升粮食生产的核心竞争力。在粮食安全领域，保
持危机感、紧迫感，正是前瞻思维的体现，也只有如此，才能始终把饭碗牢牢端在自己手上。
2022 年国考申论地市级大作文
从融合到融和，要以“和”为贵。“合”与“和”，一字之差，内涵并不相同。前者重形态，更强调
合成一体；后者重内在，更强调和谐统一。正如长期以来人们所关注的素质教育，体育课、美术课、音
乐课常常只是出现在课程表上，有的学校连这些课程的规定课时都难以完成，美育更是奢谈；而有的学
校，组织合唱团走进社区、敬老院进行公益表演，组织学生到博物馆提供义务讲解，在实践中构建“德
智体美劳”五大类课程群，真正促进学生全面发展、整体发展、个性发展。可见，融合不是拼凑、不是
堆砌，而是通过结合重塑出一个整体，在“合”的基础上和谐、和顺，真正发挥“融”的价值。
从融和到融活，要以“活”为本。融的表象是合成一体，本质是和谐统一，最终目的则在一个“活”
字。所谓一招妙棋，满盘皆活，通过融合可以盘活资源、灵活手段、激活发展。随着大湾区的建立，
粤港澳三地联系日益密切，融合经济日趋活跃。在“大湾区购物节”上，一家公司10 万盒月饼在短
短10 天被抢购一空，小到一盒月饼，大到几座城市，注入了“活水”，融合才有了意义。尤其对大湾
区的一方百姓来说，这个意义不仅表现在带动经济发展，促进文化交往，更是把“融合”变成“融活”，
提升了人民群众的生活质量，从更深层次展示了“融合”的社会价值、文化价值、经济价值。
五、如何用给定资料的论据进行论证
论证技巧之一：举例
城市建设不仅应注重有形的商业开发，更要注重无形的历史文化保护。随着城市化建设的加速，
拔地而起的高楼、川流不息的人群和引车卖浆的商贩代替了原有的宁静与安详，居住环境每况愈下，
文化气息渐被淹没，外来人口与当地人口如何结合，成为一道亟待破解的时代课题。因此，城市建设
不能光注重商业开发，更要注重保护居民的特色文化生活。
这一段话，以给定资料中商业开发和楼宇建设影响居住环境、破坏文化气息为例，论证了城市建
设不仅要注重有形的商业开发，更要注重无形的历史文化保护。特别是引用“拔地而起的高楼、川流
不息的人群和引车卖浆的商贩”这些现实例子，便于读者理解和认同作者观点。这种论证方法本质上
还是在讲故事，只不过有的是讲述很具体的一则故事、一类故事，有的则是简要地、结合实际讲一段
没有鲜明故事性的例子。
论证技巧之二：延伸
解决攀折花木之类的行为，要优化治理模式，提升应对水平。在校方缺乏有效管控手段的当下，
屡屡出现的折花攀木等行为，挑战着人们共同维护公序良俗的基本共识。游览秩序稍有失控，不仅会
让校方迎客的美意落空，也会让践踏草坪、大声喧哗、横穿马路等“不拘小节”的言行有了野蛮生长
的土壤，最后还得全社会共同承担弥合“破窗效应”的高昂成本。
这一段话的主要特点在于，从攀折花木的“个别”，延伸到“不拘小节”言行的“一般”，达到了
以小见大、由此及彼的效果。这种延伸的写法，关键在于把一个事物的影响考虑得更广、更远，一般
都是从社会角度、风气角度、氛围角度展开，这样更有利于直观地升华文章主题。
考公务员，就用半月谈APP
93
论证技巧之三：反证
调研有没有流于形式，不能只看走的线路，还要问问一线的群众；调研成果是不是做表面文章，
不能只看文章内容，更要对照实际需求。但至少，调研的过程也是展现作风的过程，“雨过地皮湿”
式的“被调研”，其调研成果再丰富、文字再精美，恐怕也很难治好调研者态度不端、作风不实的精
神疲软症。
数学中常用的反证法，也可以用在写作中。如果觉得正面论述思路不清、力度不够的时候，可以
选择绕开要怎样做，转而从反面说明存在的问题及其危害，以此证明正确做法的必要性。
论证技巧之四：排比
比起游戏，读书没有即时奖励的吸引；比起旅游，读书也缺乏感官体验的交互；比起工作，读书
更是少了现实生存的压力。正如媒体所报道的，一边是碎片化阅读比例渐升，一边是书店生存状况堪
忧。但是，从来没人要把读书从人生清单上划去，更进一步说，在我们享受欢愉时光、徜徉大美河山、
打拼事业成就之外，读书是填补自身“空白”最后的伴侣。
排比是常用的修辞手法之一，在文章中用排比的方法进行论证，既能增加气势，也在需要凑字数
的时候发挥战斗力。更关键的是，3 句以上排比往往是从不同角度进行说明的，会让论证变得更丰富、
更饱满。同时，在写完排比句后，紧接着对排比句所列举的内容逐一对应说明，又能使文章前后有明
显的呼应，文章整体感更强。
论证技巧之五：抑扬
这些“筑巢引凤”的措施，虽然是对人才流动和地方发展的利好，但不免有急躁情绪、追求显绩
之嫌。落户的门槛低到没有“底线”，不仅会带来人口涌入后资源分配格局调整的复杂问题，也会让
人们对政策调整公正性有所质疑，甚至会催生急功近利和争功委过的不良作风。
先扬后抑或者先抑后扬是比较高级的写作手法，其高级就体现在思想的全面性和论证的技巧性。
先肯定再否定，或者先否定再肯定，表现了作者不执一端的辩证思考。而正反对比，更容易让读者认
同。此外，正反两个方面论述，也能让文章更显饱满，不至于寥寥几句就无话可说了。
课后练习
请运用本讲所学，修改你过去所写一篇大作文。
半月谈助你金榜题名
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DAY28 如何搭建大作文的“骨架”
本讲要点
如何搭建大作文的“骨架”？
本讲介绍了大作文写作的“3×3 提纲构造法”。写一篇文章，可以分为帽段、主体、结尾三部分；
写帽段和结尾，也可以拆分前、中、后三部分；写主体，可以先拆分成三个分论点；写好一个分论点
的写法，可以从过去、现在、未来三部分去写，也可以用举例子的方式从是什么、为什么、怎么办三
部分去写。复杂问题只不过是多个简单问题的合集，用“3×3 提纲构造法”处理好每个相对简单的小
部分，就能写好一篇大文章。
一、3×3 提纲构造法
大
作
文
帽
段
正
反
和
主
体
分论点1
①现在②过去③未来
分论点2
①议论②叙述③议论
分论点3
①目的②做法③效果
结
尾
总结
点题
升华
1.帽段的3×3 写法
2023 年国考申论行政执法卷大作文
疫情阴霾持续的三年来，我们一同经历了面对未知的恐慌，也感受着守望相助的安稳（正）。新
冠病毒这只巨大“黑天鹅”慢慢远去，“不确定性”成为留给人们最深刻的记忆之一（反）。随着经济
社会发展的速度加快，我们面临着更加复杂的变化和更多的不确定性，在许许多多不确定面前，找准
“确定”显得尤为重要（合）。
2018 年国考申论副省级大作文
马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中指出，任何神话都是用想象和借助想象以征服自然力，
支配自然力，把自然力加以形象化（正）。可以见得，任何想象力都不是凭空出现的（反），而是有着
必然的物质基础，实践探索、经验积累、知识传递等等，都是今人获得想象力的重要来源（合）。
2.分论点的3×3 写法
2022 年国考申论副省级大作文
思考第二产业的发展，要播种下科技创新的“种子”。“为什么科学和工业革命没有在近代的中国
发生？”著名的李约瑟之问，仍有直击思想深处的力量（议论）。今天，面临一些“卡脖子”的问题
尚未破解，疫情影响下“缺核少芯”的矛盾更加凸显，要走上一条独立自主的工业强国之路，首先必
考公务员，就用半月谈APP
95
备的还是前瞻性思维。从过去的发展经验来看，万物互联成为发展基石；从将来的发展趋势来看，“互
联网”正在越织越大、越织越密（叙述）。可以说，今后的发展万变不离其“网”，一方面要把“网”
建好，积极探索物联网、人工智能等领域；另一方面要把“网”用好，凭借“互联网+”聚集全球智
慧，为工业强国的“种子”提供充足养料（议论）。
2021 年国考申论地市级大作文
要探寻本质，掌握“不变的规律”。电影《雄狮少年》获誉“最佳国漫”（例1），电视剧《山海情》
赢得观众的掌声与泪水（例2），彩虹室内合唱团每首曲子都掌握了“流量密码”（例3）……这些文
化产品口碑持续“在线”，其本质原因就是关注普通群众的真实感情（总结）。文艺作品只有回归民间，
回归群众，才能留得住、传得开、唱得响（议论）。古往今来，无论是诞生于民间的十五国风（例1），
还是对民生疾苦呼嚎的诗词（例2），抑或是在市井演说的明清话本（例3），还有田间地头唱出的一
句句信天游（例4），都是在民间汲取生命的养分（总结）。这一亘古不变的道理，也为今天的文艺创
作、文化产品开发，乃至基层治理中文化事业发展给出了方向（议论）。
2019 年国考申论副省级大作文
城市与乡村，协调发展要主动“衔接”。在很多城市，人们节假日驱车前往周边乡村度假已成为
新的消费方向。到田地里、溪水旁、庄园中体验一日农家生活，许多采摘园、农家乐频频出现爆满（是
什么）。是什么原因导致人群从城市到乡村的反向流动呢？正因为乡村的田野风光、地方民俗是独一
无二的精神资源，正因为乡村拒绝和城市同质化发展，走一条因地制宜、突出特色、内挖资源发展的
路子，才把人们从城市中吸引到乡村（为什么）。可见，城市与乡村并不是对立存在的两个空间，当
城市的马路和乡村的土壤有机衔接在一起，才打通人们双向流动的通道，才能在人的现代化发展中带
动城乡协调发展（怎么办）。
2017 年国考申论地市级大作文
学水之就下，就要乐于在基层奉献。当前，社会上掺杂着对“白加黑”“五加二”等加班文化的
质疑之声，把人性关怀和个人奋斗摆在了对立面（反）。但是，人生的升华、事业的腾飞，从来都是
要经历痛苦的破茧，片面注重放松与休闲，必然冲淡甘于奉献的精神恒力。苦累中蕴含着信念，体现
着追求，彰显着价值，只有认识到奉献的价值，遥望见美好的愿景，当下的动力才更加充沛（正）。
水之就下，我们可以看到一种自愿自为的情怀，鼓足乐于吃苦的劲头，正是年轻人纯化进步心态的基
本认识（合）。
3.结尾的3×3 写法
2023 年国考申论副省级大作文
中国交通的工笔画疏浚了流动的通道（呼应开头），文化、社会、经济等各个领域的发展显示了
流动的意义（呼应分论点），而只有从内心激发流动的动力，才能持续涌流、奔腾向前，让流动的中
国更富生机活力（展望效果）。
半月谈助你金榜题名
96
2016 年国考申论地市级大作文
“随风潜入夜，润物细无声”（名言）。好政策犹如春风化雨，构建了现代观念、树立了科学态度、
滋养了法治精神、弘扬了核心价值、培育了道德情操（总结），正是如此，好政策才能办成实事、办
成好事，才能在良性循环中推动公民与社会共同发展前进（升华）。
课后练习
请运用本讲所学，修改你过去所写一篇大作文。
考公务员，就用半月谈APP
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DAY29 如何填充大作文的“血肉”
本讲要点
如何填充大作文的“血肉”？
搭建大作文的“骨架”，是确定文章怎么写；填充大作文的“血肉”，是确定文章写什么。本讲介
绍了常见的一些“写作积木”合理运用这些“写作积木”，可以让文章得到更有效的论证。而写作积
木只是写法，具体内容需要联系给定资料和调动自身积累，所以本讲还介绍了如何把自身积累的素材
运用到大作文中。
一、写作积木
1.是非积木
主要结构是：不是+是+更是，并非+而是+才是，或是+应是+也是
著名地理学家曾世英说：“作为泛称，地名就是地方的名称；作为专指，每一个地名都是人们对
地理环境中具有特定位置、范围及形态特征的地方所共同约定的语言代号。”由此可见，地名不是可
以任人随意拿捏的柿子，它是历史的精髓要素之一，更是一种独特的精神标识、文化印记。
《清理整治地名要审慎稳妥》
到了夏天，游泳无疑是最被推崇的一项运动，不仅轻松好玩，而且也是一项有效的全身运动，作
为一种有氧运动方式，更是大家减肥健身的首选。
《游泳要好玩，不能只是“浮得起来”》
他们不是躲进书斋的儒生，而是历史的功臣，更是对人民、对国家、对民族怀有无限忠诚赤子之
心的典范。
《自古功臣皆忠诚》
2.省略号积木
主要结构是：A1＋A2＋A3＋省略号＋议论／结论
垃圾分类关系千家万户，习近平总书记一直牵挂在心。从在中央财经领导小组第十四次会议上，
强调“普遍推行垃圾分类制度”，到在上海考察时，指出“垃圾分类工作就是新时尚”，再到在北京考
察时，鼓励老街坊们“养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生”……一以贯之的关注和
重视，从一个侧面深刻表明，我们党始终把以人民为中心的发展思想落到实处、落在细处，把人民群
众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不
断创造美好生活。
《做好垃圾分类推动绿色发展》
黄文秀很快把漂亮的裙子收存起来，换上土布装、运动鞋，戴上草帽，进村入户访贫问苦去了。
农家小院，她帮贫困户做家务、搞卫生；田间地头，她和农户一起耙田、插秧、种果树……大学同学
发现，昔日漂亮的文秀变得“土气”了。
半月谈助你金榜题名
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《“文”在心“秀”于行》
小家电，非戴森不用；赏樱花，非日本不“刷”；吃面包，非“全麦”不碰；选服装，非“设计
款”不穿……随着物质条件的改善，民众对精致生活的追求渐趋热切。然而，当下一些年轻人超越自
身实际，过度追逐所谓“品质生活”掩盖下的预消费、高消费，无孔不入的“精致”透支钱包，掏空
身心，侵蚀灵魂。
《被“假精致”掏空的年轻人》
3.知行积木
主要结构是：认识＋行动＋效果（客观）＋评价（主观）
董天晨，女，汉族，2007 年4 月生，江苏省淮安市淮阴师范学院第一附属小学六年级学生。她勤
于学习，把学习作为快乐的事，有良好的学习习惯和高效的时间管理方法，每年阅读近300 本书，写
下10 多本学习笔记。她善于思考，留心生活中的问题，并尝试用所学到的知识加以解决。发现学校
节假日不上课，上课铃却和平时一样自动响起浪费电，她就主动搜集数据、查阅资料，提出改进意见，
相关论文获得市环保征文大赛一等奖。她乐于钻研，积极探索新的遥控飞机飞行方法和技巧，撰写了
“三角翼遥控纸飞机”研究小论文。她勇于担当，担任学校“鸾娃航模社”社长，协助老师做好社团
管理工作，带领同学们在航模比赛中多次取得佳绩，是老师的好帮手、同学的好伙伴。
《2019 年第一批“新时代好少年”先进事迹简介》
“有共情才能共鸣。”从教21 年的陈明青，从不把“硬邦邦”的政策、理论直接“扔”给学生，
“理论和生活距离远，往往阻碍了学生对思政课的热情。要让学生真正理解，关键是‘拉近距离’，
让学生通过切身体会获得感悟。”于是，当讲到“恩格尔系数”，学生先回家记账，算算自家一个月
的收入和食品支出，再思考“恩格尔系数”的高和低分别说明什么；当讲到“新民主主义革命到解放
战争的历史背景”，学生演起《建国大业》《建党伟业》片段，体会中国共产党人的奋斗历程……
《道理如何讲得有滋味》
为了把思想和理论讲到学生心里，2015 年，徐川开设了微信公众号“南航徐川”，并向学生承诺
48 小时之内有问必答。公众号上，既有《寒假，不妨用心做好一件事》《我依然坚信这个世界的美好》
之类的“答学生问”，也有《我为什么加入中国共产党》《国庆节里谈爱国》等深度文章，累计阅读
量突破百万。“川哥善于通过一个个故事把道理讲给我们听，大家觉得有意思，愿意接受！”学生郑
海龙说。
《道理如何讲得有滋味》
山东还坚持“以赛促学”“以赛促教”，提高学生就业创业创新能力。2018 年，在全国职业院校学
生技能大赛、教师教学能力大赛、中职学校“文明风采”活动中，山东的总成绩均位居全国第一名。
《山东：强化校企合作培养齐鲁工匠》
考公务员，就用半月谈APP
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4.时间积木
主要结构是：过去（问题／努力）＋现在（做法／要求）＋未来（要求／效果）
垃圾分类不是易事，需要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。这几年，垃圾分类的顶
层设计不断完善、推进力度持续加强，由点到面、逐步推开，成效初显。从今年开始，全国地级及以
上城市全面启动生活垃圾分类工作，垃圾分类取得积极进展。但也要看到，总体上，我国垃圾分类覆
盖范围还很有限，垃圾分类收运和处置设施依然存在短板，群众对垃圾分类的思想认识仍有不足。进
一步做好垃圾分类工作，就要按照习近平总书记的重要指示，加强引导、因地制宜、持续推进，把工
作做细做实，持之以恒抓下去。
《做好垃圾分类推动绿色发展》
动能转换更来自“此消彼长”，“腾笼”才能“换鸟”。过去三年，中国累计压减粗钢产能1.5 亿
吨以上，退出煤炭落后产能8.1 亿吨，旧产能的淘汰为新动能腾挪出巨大空间。如今，中国每天新登
记逾1.8 万家企业、1 年诞生800 多家科技企业孵化器、技术市场年成交合同额逾万亿元……一位位
材料、医学、信息技术界的创业典范跨界合作、携手前行，使新动能快速崛起、加力融合，更加焕发
出市场的勃勃生机。
《新动能，深刻改变产业供给》
讨论国货崛起，同样离不开经济全球化的时代大潮。国门开放之初，势单力薄、质量较差的自主
品牌一度非常被动。但是，“我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳”。
从上世纪90 年代联想等国产电脑品牌的兴起，到近年来华为、小米等国产手机品牌的崛起，经济全
球化引燃国内市场竞争，鞭策自主品牌在技术创新、管理升级中锤炼本领、开拓蓝海，完成了从“一
叶扁舟”到“巨型战舰”的蜕变。无惧竞争、主动同高手过招，到国际市场里配置资源，打造更多质
量优、竞争力强、附加值高的拳头品牌，自主品牌就能有足够的底气和实力，到国际舞台上一展拳脚，
让世界爱上中国制造。
《开启品牌强国新征程》
5.互斥积木
主要结构是：反义词（字）＋基本词（字）
希望那些鼓吹996 工作制，并将其奉为圭臬的公司明白，讲狼性前，首先要讲人性。对于那些故
意忽略人性，想靠一两个“家庭日”装点门面的企业，相关部门必须强硬起来，给员工维权的底气，
更让涉事企业看到法律的严厉。
这意味着，在996 工作制已经成为业内潜规则的状态下，即便选择跳槽也依旧无法摆脱加班魔咒，
变的是工作地点，不变的是工作时长。
人们工作是为了更好的生活，而不是为了工作放弃自己的生活。
使买卖双方卖得不亏心，买得更放心。
《半月谈三评996：违法、过劳、伪奋斗》
半月谈助你金榜题名
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6.人称积木
主要结构是：你／我／我们／你们／你我＋（认识）＋行动
多年以后，秦基伟仍然感慨，说战士做得对！那时敌人炮火纷飞，为接通电话不知牺牲了多少电
话兵，只能抢一句算一句。扪心自问，如果“我”是秦基伟或者那个电话兵，会怎么做呢？
《找找四风中的“我”》
无穷的远方，无数的人们，都和你我有关。我们每个人都是良好生态环境的受益者，也有责任成
为良好生态的建设者、创造者。生态文明建设不在别处，就在你我触手可及的地方。
《你我，也可以像他一样》
你我的温度，就是这座城市的温度，就是这个社会的温度。让我们努力温暖身边的人，向外扩散
善意和温暖吧。
《你我的温度就是社会的温度》
7.镜像积木
主要特点是：在文章的开头和结尾有相同的内容。
很多工作平凡而普通，但意义重大。犹如天桥上的扶手，可能很少有人主动去扶，可扶手一旦消
失，会令整个社会陷入不安。
……
我一直认为公务员是最懂得“尊重”的一类人。每天准时衣衫整洁的来到单位上班，头发不染不
烫，简单干净，不在办公室里吃有异味的零食，对任何人都彬彬有礼，这既是尊重别人，也尊重自己，
更尊重了事业。也许有人仍然对公务员有偏见，但你有没有想过，假如没有警察，你敢出门么？很多
工作平凡而普通，但意义重大，犹如天桥上的扶手，可能很少有人主动去扶，可扶手一旦消失，会令
整个社会陷入不安。当好“扶手”，是现实也是理想，别看不上那个公务员，谢谢。最后，向这群可
爱的人致敬。
《别看不上那个公务员》
吴永柏，第一代留守儿童，下雨的时候常望着窗外，看到同学的爸妈带伞来接，然后自己一个人
冒雨跑着回家。后来，跟父母那代人一样，吴永柏也走出家乡到城市谋生。忙碌的工作之余，他喜欢
画画，画中小孩的脸上，没有那种望不见父母的沮丧。
……
在《千里归途》之大山生机的片尾，吴永柏展示着他的画，右上角画着一个射出光线的太阳。这
些光线，照射着远方的家，照射出温暖的爱。
《千里归途，都是回家的路》
改革开放，往往是一个宏观的话题。在国家视野下审视，40 年来我们不断破除思维枷锁、扫除发
展藩篱、荡平前进道路，让中国在砥砺前行中取得辉煌成就、焕发蓬勃生机。
……
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今天，时代的潮流涌向何方呢？站在庆祝改革开放40 周年新的历史起点上，回望40 年前的改革
肇端……行百里者半九十，青年一代的我们任务艰巨、任重道远，更应该坚定着往前走、跟着走，尽
到自己所有的力量，做好自己要做的事情。
（2019 年国考申论地市级大作文）
在协调推进“四个全面”战略布局中，全面依法治国是重要保障。近年来，我国法治建设不断取
得新成绩。国有“良法”，更须“善治”，但近一段时间出现的小贩面临“小过重罚”、老农遭遇“瓜
田执法”等现象，暴露出行政执法工作仍然存在一些乱象。怎样从“良法”走向“善治”，成为行政
执法的一道必答题。
……
行政执法工作承担着推动“良法”和“善治”相结合的重要职责，这就要处理好“理”“利”“力”
的关系，努力在执法过程中实现法律效果和社会效果的有机统一，把“善治”基础夯的更实，让法治
中国建设取得更大成效。
（2024 年国考申论行政执法卷大作文）
8.讲故事积木
主要结构是：（来源）＋梗概＋特点＋认识
不久前，有这样一则令人颇为汗颜的新闻——在一架瑞士飞往中国的航班上，因两名中国乘客在
机上扭打，飞机被迫返航。事后得知，争执的原因不过是调整座椅的琐事。应当认识到，任何公共场
所的言行都不能看作是私人叙事，在飞机上的争执与扭打，不仅危害的是公共安全、破坏的是公共秩
序，也是个人素养低下的赤裸体现。我们不禁要问，飞机返航的经济损失尚有可能弥补，但在文明形
象上的抹黑何时能够洗去？
（2016 年国考申论副省级大作文）
一根小柱子、一截细链子，缘何能拴得住千斤重的大象？原来，大象幼年时被驯象人用铁链绑在
柱子上，无论如何挣扎都无法摆脱；随着时间的推移，小象逐渐把顺从当作习惯，虽然长大后可以轻
而易举地挣脱束缚，但它早已失去了拥抱自然的意愿。可以说，拴住大象的并不是铁链，而是长久以
来的惯性思维。
《勿陷“惯性思维”泥潭》
把固定蝶阀螺丝帽的安装精度控制在1 毫米以内，靠的是钳工管延安一双巧手、更是一颗匠心。
在港珠澳大桥上，有许许多多这样不同寻常的“螺丝”“钉子”，见证着这个超级工程的诞生。
（2018 年广东省考大作文）
二、调动自身积累
1.积累名言，放在显眼位置
2019 年国考申论地市级大作文
今天，习近平总书记强调“改革开放再出发”。意味着改变命运轨迹的契机再次到来。但如何具
体理解“出发”一词的含义呢？著名艺术家阎肃先生说，“跟着时代的大潮往前走”，短短一句话，形
半月谈助你金榜题名
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象而深刻的告诉我们出发的现实意义。“往前走”明确了方向要求，不能逆潮流而行，否则必将被时
代淘汰；“跟着走”明确了节奏要求，不能逡巡不前，否则只会被时代的大潮淹没。
2.积累数据，丰富文章论证
2023 年国考申论行政执法卷大作文
追寻长期价值，要坚持长期投入。习近平总书记指出，要“打好基础、储备长远，甘于坐冷板凳”。
“坐冷板凳”的关键不是“坐”，而是“做”，是长期投入、长期钻研、长期努力，最终把冷板凳坐热。
数据显示，当前年轻人平均跳槽间隔从84 个月降至11 个月，几乎是上一张板凳还没坐热，眼睛就开
始找下一张板凳，结果往往是在寻找机遇中错失机遇。与之相反的是，有的产品备受顾客青睐和市场
欢迎，正是因为经过长期努力，申报地标产品、打造特色品牌，进而完善加工工艺、传承历史文化，
带动了企业品牌乃至行业的发展。
3.积累案例，联系社会实际
2021 年国考申论副省级大作文
“曙光”在前，是因“曙光”指引而务实前行，也是因务实前行才能迎来“曙光”。习近平总书
记号召广大青年学生知行合一，做实干家，这就离不开务实精神。青年干部黄文秀，放弃在大城市工
作的机会，选择回到贫穷的家乡带领乡亲们脱贫致富，正是务实精神的体现；网红思政课老师“川哥”，
在他的课堂上没有空洞说教和晦涩理论，而是通过讲述一个个身边故事，使学生发自内心的理解与认
同，也是务实精神的体现。改革，并不全是对上层建筑的根本性调整，在自己的岗位上求真务实、敬
业工作，哪怕是“清水衙门”里的一张“冷板凳”，下真功夫把“冷”做“热”，也是改革的一部分，
也是贡献改革的力量，也能推动改革取得成效。
课后练习
请运用本讲所学，修改你过去所写一篇大作文。
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DAY30 大作文专项练习
本讲要点
如何学习申论大作文写作？
本讲展示2024 年国考申论地市级和行政执法卷的大作文是如何写出来的，包括理解题目、分析
材料、提出论点、运用素材、调动积累、组织语言等，不是展现一个成形的大作文，而是展现大作文
成形的过程。
2024 年国考申论行政执法卷第五题
请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系实际，自拟
题目，写一篇文章。（35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；（4）
字数：1000-1200 字。
给定资料5
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境
保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。“执法证件赋予我们的不仅仅
是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N 省市场监督管理局政
策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一规范执法编号，增设电子二维码，
增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。这
种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执法人员规范管理，强化
社会监督，有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。钟处长说：“人情、关系等因素常
常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关
注处罚的权限和程序，没有为罚款设定实体性的裁量规则，加上一些幕后人员执法不严、不依法履职
等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报
道，S 市对某化工厂排放废水PH 值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L 区则对某商店售卖一
袋过期食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚
代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
近日，M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理决定书》后，很是感
慨，表示愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时，发
现该公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团
公司，由总部统一向银行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没
有产生收入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查人员耐心向其说明该项处
理的证据分析、认定的政策依据和法律责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。
根据相关文件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。郭先生对此深有感触：
“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、
证据充分、程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系很融洽，既有利于我
们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。”
“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M 市税务局游局长说，“行政执法要由以往
半月谈助你金榜题名
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‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法
明理、法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，
全面实现执法信息公开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好
地维护人民群众的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M 市市场监督管理局倪局长说“前段时间
发生的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，
损害政府公信力，还严重违背法治精神。”
某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。
行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员
与人民群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为
全过程记录的同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全
过程阳光执法，提高政府公信力。”
参考例文
从“良法”走向“善治”
在协调推进“四个全面”战略布局中，全面依法治国是重要保障。近年来，我国法治建设不断取
得新成绩。国有“良法”，更须“善治”，但近一段时间出现的小贩面临“小过重罚”、老农遭遇“瓜
田执法”等现象，暴露出行政执法工作仍然存在一些乱象。怎样从“良法”走向“善治”，成为行政
执法的一道必答题。
“善治”之“善”，在于“以百姓之心为心”的人民立场；“善治”之“治”，在于法理情结合的
治理方式。只有把“善治”基础夯的更实，才能越发彰显政府公信力，将法治中国建设不断向前进。
维护人民群众的利益，是行政执法的起点，也是终点。每过一段时间，总会看到“教科书式执法”
在网络上刷屏，网友对执法人员规范执法、文明执法频频点赞的背后，也传递出法治建设深入人心的
力量。对于执法者而言，只有坚定“以百姓之心为心”的人民立场，才能让群众感受到法治的阳光；
只有充分考虑执法对象的切身感受，才会取得更好的治理效果；只有严格规范公正文明执法，才会在
镜头面前坦然无畏。让更多执法行为经得住镜头检验，才能让人民群众有越来越强的法治获得感。
严宽需相济，理法方能融。有媒体报道，有的地方对化工厂排放废水PH 值严重超标的行为处以
几百元的超低罚款，有的地方则对售卖一袋过期食品的商店开出万元罚单。这种处罚畸轻畸重的乱象，
表面上是执法人员执法不严、不依法履职的问题，根子则是法治精神的缺失。要实现“办理一案、治
理一片”的“善治”效果，就要在执法过程中融入人性关怀和理性考量，将‘释法明理、法理相融’
执法理念贯穿执法全过程、各环节，才能让群众从内心遵从法治，打造好共建共治共享的社会治理格
局。
习近平总书记在党的二十大报告中强调要提高政府公信力。对行政执法者而言，其担负的执法工
作工作面广、量大，同基层和百姓联系最紧密，行政执法成效直接关系群众对党和政府的信任、对法
治的信心。这就要求行政管理部门加强执法人员规范管理，通过配发统一执法证件、统一执法标识、
统一执法制式服装等方式，强化执法人员的责任感、使命感；也需要执法人员不断提升自身“善治”
的水平，让行政执法在阳光下运行，群众看得越真切，对法治的信仰就越真诚，政府公信力的基础就
越牢固。
考公务员，就用半月谈APP
105
行政执法工作承担着推动“良法”和“善治”相结合的重要职责，这就要处理好“理”“利”“力”
的关系，努力在执法过程中实现法律效果和社会效果的有机统一，把“善治”基础夯的更实，让法治
中国建设取得更大成效。
2024 年国考申论地市级第五题
“给定材料五”中提到：“投入自己的领域，不断‘打磨’，不断‘修补’，为人们温暖笃定的生
活秩序默默付出，稳步前行。”请根据对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度。自拟
题目，写一篇文章。（35 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数
1000-1200 字。
在潜心投入中创造不凡
习近平主席在2024 年新年贺词中指出，过去一年我们走得很坚实、很有力量、很见神采、很显
底气。我们前行的脚步之所以步稳蹄急，在于这一年来人们都在自己的领域不断“打磨”“修补”，
为温暖笃定的生活秩序默默付出。
尽管人们所处的领域不同，舞台大小有别，但只要潜心投入，不断前行，都会创造不凡。
肯做细碎之事。“一事精致，便能动人。”只要怀着一颗匠心，即便做一些小事，也能深耕出一片
天地。在乡村，有的人就地取材进行艺术改造，因“家”制宜打造美术展馆，让村民在日常点滴中感
知艺术。在企业，有的人秉持成为“主角”的信念，即便只是做门把手之类的小配件，也下足绣花功
夫，成为“单项冠军”。现实中，从淄博到哈尔滨，本地人让路让景让利，用一处处妥帖周到的服务
获得游客点赞。每一项看似普通、细碎的工作，都是社会运转不可或缺的“零件”，在潜心投入中把
“零件”打造好，便会让社会运转的更顺滑、更平稳。
常怀勤恳之心。以匠心营造自己的领域，需要的往往不是大刀阔斧的改革，脱胎换骨的改造，而
是不断“打磨”和“修补”。有的书店为了走出经营不善的困局，把心思用在装修上，书籍摆放精致，
咖啡茶点配齐，小资氛围拉满，满足读者一时好奇之心，却逃不过审美疲劳后被遗弃的宿命。以书为
店，本该是一场充满人文情怀的营生，如果能专注于阅读服务，给读者提供更多接近名家、彼此倾听、
沉浸文本、品读深思的机会，自然会成为读者去追寻的那盏灯。无论从事什么领域，只要潜心投入、
勤勤恳恳，便会创造出动人力量。
善务持久之功。习近平总书记多次提到“接续奋斗”一词，既是殷殷嘱托，也是谆谆教诲。在奋
斗的路上如果没有“接续”，则会一直停留在浮于表面的肤浅；如果接续所做的事无关“奋斗”，终将
充满碌碌无为的遗憾。这既要破除急功近利的“热”，也要摆脱躺平心态的“凉”，以对待艺术品一样
审视自己从事的领域，投身自己从事的事业，日复一日的雕琢，年复一年的精进，在久久为功中探寻
出事业的深层意义。当每一个“我”都负担起自己的责任，共同维护好温暖笃定的生活秩序，才能让
“我们”稳步前行。
我们每个人都只是社会中普通的一份子，这个社会再大，也都是由小零件构成的，只有肯做细碎
之事，常怀勤恳之心，善务持久之功，方能在潜心投入中创造不凡，担负起社会之责。
课后练习
请总结本套课程所学，并指导你今后的申论备考。