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2024年国考申论执法卷
一、“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感
情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队
是怎样当好这个“运营官”的。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
【审题】
1.材料主题：乡村建设。
2.作答范围：给定资料1。
3.作答任务：谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。从“怎样当好”
来看，本题主要写做法。另外根据“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有
感情并能挖掘本土文化特色的运营官”这句话分析，运营官要具备两个条件“对
乡村有感情”“能挖掘本土文化特色”，这两个条件可以帮助我们理解给定资料。
4.作答要求：全面、准确，要求不要遗漏信息点，准确理解给定资料含义，
严格根据给定资料作答。有条理，形式上要有1234。不超过250字，一字一格、
一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
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【参考答案】
1.尊重乡村主体。与村民一起动手，接近村民、启发村民；影响村民对于乡
村价值的判断，引导村民回归家园、共建家园；一起发现美、创造美，共创价值。
【3分】
2.转变介入方式。心存敬畏，尊重自然；本着一种对乡村秩序、传统习俗和
文脉传承膜拜心态做事。【3分】
3.挖掘文化内涵。重现传统习俗，让人们重新认识传统文化和乡村社会道德
秩序的独特魅力；回到本质，寻回质朴的精神家园。【2分】
4.尊重地方文化特色。保留村庄原始景色，外观修旧如旧，避免现代文明侵
蚀，重视显性价值与隐性价值结合。【2分】
赋分说明：内容按点给分，出现挤占格子现象扣1分。
版本二
1.心存敬畏，尊重自然。2.和村民一起动手，接近村民、启发村民。3.转变
介入方式，本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承膜拜的心态做事。4.回到
本质，寻回质朴的精神家园。5.显性价值与隐性价值结合。6.尊重乡村主体和地
方文化特色。7.挖掘传统习俗文化内涵，让人们重新认识传统文化和乡村社会道
德秩序的独特魅力。9.与村民一起发现美、创造美，共创价值。10.改善现实生
活，提升审美情趣。
【答题卡示范】
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二、“给定材料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主
角，请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分）
要求：（1）紧扣材料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超
过300字。
【审题】
1.材料主题：隆金公司。
2.作答范围：给定资料2。
3.作答任务：请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。本题为分
析原因，既然能成为市场主角，肯定是做对了事情，因此找出隆金公司做对了什
么就行了。
4.作答要求：紧扣材料，答案源自给定资料。归纳准确，要写成总分结构。
内容全面，答案要全面、不要遗漏。有条理，形式上要有1234。不超过300字，
一字一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
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【参考答案】
一是重视管理能力（1分，突出“管理”，表达可不同）。形成严格的产品
开发程序（1分，写“程序严格”也给1分）；将自身硬实力与各大整车厂管理软
实力有机结合，实现精益化管理（1分）。【3分】
二是重视产品质量（1分）。坚持质量攻关，不断研发创新与技术迭代（1
分，“质量攻关”“研发创新与技术迭代”写全给1分）；通过积极申报“市长
质量奖”深化员工认识（1分），提升质量管理水平。【3分】
三是专注细分领域（1分，突出“专注”，表达可不同）。多年深耕汽车门
把手生产（1分）；定位于能做得更好/基于行业挖掘细分市场，向高端等市场深
度拓展（1分）。【3分】
四是加强技术创新（1分）。投入资金，引进国内外先进设备，建设全自动
数字化车间（1分，“资金、先进设备、全自动化车间”写全给1分）；建立海外
研发中心，吸引创新人才（1分）；加强产学研和就业合作（1分），选拔培养优
秀技术能手和行业专家。【4分】
五是获得政府支持（1分）。市政府建立企业培育库，出台政策文件，推动
企业发展壮大（1分，“建立企业培育库”与“出台政策文件”写全给1分）。【2
分】
赋分说明：内容按点给分。
【答题卡示范】
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三、如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人
员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20
分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过400字。
【审题】
1.材料主题：非遗法实施。
2.作答范围：给定资料3。
3.作答任务：请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、
不足和改进建议，写一份情况报告。根据“一份”可知，这是应用文。标题为“主
题+文种”，可以写成“非遗法实施情况报告”；内容为三部分“成效”“不足”
“改进建议”，不要写其他内容。
4.作答要求：紧扣材料，答案源自给定资料。内容全面，答案要全面、不要
遗漏。要点突出，要突出“成效”“不足”“改进建议”三个词语；有条理，形
式上要有1234。不超过400字，一字一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
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【参考答案】
非遗法实施情况报告（1分）
一、实施成效。1.注入发展动力，坚定产业发展信心（1分，“发展动力”
与“产业发展信心”写全才给1分）；指明保护、传承和传播方向，助力中华优
秀传统文化走出去（1分，“指明方向”与“助力中华优秀传统文化走出去”写
全才给1分）。2.保护办法进一步完善（1分），如设立名录制度等。3.得到政府
关心支持（1分）。4.提升民间文化价值认识（1分）。【5】
二、存在不足。1.人才队伍不适应专业化、信息化要求（1分，“专业化”
“信息化”写全才给1分）。2.混淆非遗概念（1分），原真性保护受挑战。3.
知识产权认定复杂（1分）。4.部分地方非遗法落实不到位，过度开发（1分）。
【4分，“落实不到位”与“过度开发”写全才给1分】
三、改进建议。1.保持非物质文化遗产完整性（1分），重视非遗生存环境
整体性保护（1分），让非遗融入日常生活（1分）。2.加大资金、场地支持（1
分，“资金”“场地”写全才给1分），建立严格传承人考核机制（1分），严把
入口关（1分）。3.礼敬传统,以活态形式传承（1分）。4.遵循文化演化规律选
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择更有利的保护、传承和活化方式（1分）。5.加强人才队伍建设，提升专业化、
信息化水平。6.完善非遗知识产权认定机制，保障传承与创作权益。7.主管部门
加强研究，推动非遗法全面有效落实。【8分】
赋分说明：内容18分，按点给分。整体上要符合要点突出、条理清晰、语言
准确的要求，2分，要按照“成效、不足、改进建议”的逻辑组织答案，能看出
明显的条理，无语病、无错别字，标点符号规范，任意一方面不符合要求，不给
分。
【答题卡示范】
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四、请根据“给定材料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提
出解决建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针对性，切
实可行；（3）不超过400字。
【审题】
1.材料主题：退休人员再就业面临。
2.作答范围：给定资料4。
3.作答任务：对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。本
题有两个作答任务，先梳理问题再提出解决建议。
4.作答要求：问题梳理全面、准确，要求不能遗漏，准确理解给定资料含义，
严格按材料作答；所提建议具体明确，有针对性，切实可行不超过300字，一字
一格、一标点一格，不要超过字数限制。
【材料梳理】
【参考答案】
一、面临问题。1.部分岗位工作强度大（1分），求职渠道少（1分），岗位
信息单一（1分）。2.社会对再就业存在偏见（1分）。3.部分子女不支持（1分）。
4.多数老人只能从事低门槛行业（1分），就业技能培训少（1分），无专业技能
者再就业难（1分）。5.法律限制导致用人单位无法与退休人员签订劳动合同（1
分），老年人缺乏保障（1分）。【10分】
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二、解决建议：
1.开发适老岗位（1分）。引导全社会开发教育辅导、家政服务、物业管理
等适合老年人的岗位（1分，或提出其他具体、有针对性与可行性的措施），合
理安排工作时间和强度。【2分】
2.拓宽求职渠道（1分）。建立专门的老年人就业信息平台（1分，或提出其
他具体、有针对性与可行性的措施），提供多样化岗位选择。【2分】
3.加强社会宣传（1分）。利用新媒体等渠道宣传老年人再就业意义（1分，
或提出其他具体、有针对性与可行性的措施），营造良好的社会氛围。【2分】
4.加强技能培训（1分）。鼓励老年大学开发定制课程（1分，或提出其他具
体、有针对性与可行性的措施），提升老年人就业竞争力。【2分】
5.完善保障措施（1分）。推行专门针对退休人员再就业的保险制度，如雇
主险和意外伤害险等商业保险（1分），降低用人单位风险，保障老年人劳动权
益。【2分】
赋分说明：内容按点给分。
【答题卡示范】
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五、请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进
行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材
料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。
【审题】
1.要围绕“行政执法工作”展开论述，否则为跑题。
2.“力”“理”“利”为行政执法工作的三个要求，必须结合给定材料5准
确理解三个词语的含义，并论述彼此关系。另外，题目已经暗示了分论点结构，
一“力”二“理”三“利”。
3.其余要求：联系实际，除了给定材料，要适当联系当下社会实际进行论证；
自拟题目，可以使用“念好行政执法工作三字经”“奏好行政执法工作三重奏”
之类的题目，突出行政执法工作的三个要求。观点明确，要明确解释三个词语的
含义，最好在分论点中直接体现。参考给定材料，但不拘泥于给定材料，可以使
用给定资料，但是不要照搬，要写点自己的东西。
4.确定三个词语的含义：
首先是“力”的含义。
1）自然段2出现两个与“力”相关的词语，分别为来自“执法证件赋予我们
的不仅仅是权力和荣誉”中的“权力”与“有利于切实提高行政执法公信力”中
的“公信力”，从文段主旨来看，此处强调的是统一执法证件的重要意义，因此，
“力”理解为“行政执法公信力”更为妥当。
2）自然段3出现了与“力”相关的第三个词语，来自“加大基层执法的监督
检查力度”，该段行文逻辑为“提出问题-解决问题”，“解决问题”为落脚点，
可见该段重点为末句“加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚
代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责”。因此，“力”
也可以理解为“加大执法监督检查力度”。
3）自然段7提到“简单粗暴、以权压人的行为影响损害政府公信力”，此处
为从反面暗示“行政执法公信力”与“加大执法监督检查力度”的关系。从正面
可以理解为“加大执法监督检查力度能有效维护行政执法公信力”。
其次是“理”的含义。
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1）自然段4-6介绍M市税务局成功处置福兴公司补缴增值税的案例。第6段M
市税务局游局长介绍了成功原因为“认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律”“释
法明理、法理相融”“讲清事理、法理、情理”。结合来看，可以从“道理”“法
理”“情理”“事理”等方面来理解“理”的含义，从M市税务局处置过程看，
主要讲的是“该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律责任”，此处基
本为“法理”。综上，“理”的含义确定为法理。
2）自然段6末句提到“要讲清事理、法理、情理……以更好地维护人民群众
的利益”。此处暗示了“利”为“维护人民群众利益”，直接揭示了“理”与“利”
的关系为。
最后是“利”的含义。
1）自然段8某大学法学教授马老师认为“行政执法主体多、范围领域广、行
为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切”，可见“利”为“广大人民
群众的切身利益”。
2）自然段8末句提到“还要提升公众参与度……提高政府公信力”揭示了“群
众利益”与“政府公信力”的关系。
【赋分说明】
一类卷（26-35 分）
全面符合题目要求，准确题意理解，紧密联系实际，论证充分，结构完整，
思路清晰，语言流畅。另外，字数不足1000 字不能进入本档，以32 分为基准分，
上下浮动。
具备以上条件，可获基准分。题意理解准确要求如下：
1.围绕“行政执法工作”提出观点。
2.准确理解“力”“理”“利”的含义。“力”为公信力、基层执法的监督
检查力度（论证过程要包含从加强基层执法监督检查力度，从而提高公信力的角
度），“理”为法理、释法说理、法理相融（侧重在法理，并不是事理与情理，
事理、情理内涵与法理并不一致），“利”为执法为民/维护群众利益。
3.能够论述“力”“理”“利”的关系（只有全部准确理解三个词语含义，
才看关系论述）。
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1）“力”与“理”：如执法过程简单粗暴、以权压人的行为（并未做到“法
理相融”）会损害政府公信力。
2）“理”与“利”：如讲清法理，才能够有效约束行政自由裁量权，以更
好地维护人民群众的利益。
3）“力”与“利”：如加大基层执法的监督检查力度，能有效保障人民群
众利益。
二类卷（19-25 分）
符合题目要求，能够准确理解“力”“理”“利”的含义，但是未论述三者
关系。能够联系实际，论证较为充分，结构完整，思路清晰，语言流畅。另外，
字数不足1000 字不能进入本档，以22 分为基准分，上下浮动。
三类卷（11-18 分）
基本符合题目要求，能准确理解“力”“理”“利”中某两个词语含义。联
系实际较差，论证乏力，结构完整，思路较为清晰，语言基本流畅。另外，字数
不足800 字不能进入本档，以15 分为基准分，上下浮动。
四类卷（0-10 分）
不符合题目要求，只能准确理解“力”“理”“利”中某个词语含义或未能
准确理解任意一个词语的含义。脱离实际，东拉西扯条理混乱，表达能力很差；
结构严重残缺文不成型；抄袭文章或堆砌给定资料。写作基本功极差。字数600
字以下者，统一给5-8 分。
晓哥范文
奏好行政执法三重奏
言及执法重要性，明朝著名的政治家、改革家张居正留下过一句鞭辟入里的
名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施，如果有了法律而不是实施，那制定再多法律也无济于事。
然而，执法也要讲究出发点、讲究方式，总地来说，把握好执法“力”“理”“利”
三个法门，便能切实提高执法水平。
执法要给“力”。从手段来看，“力”是指加强执法的监督检查力度，从目
的来看，“力”指的是执法公信力，二者从不同角度对行政执法工作提出了要求。
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现实中，人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性，某地就曾出现
过化工厂超标排污处罚数百元，而商店销售过期食品却罚款过万的畸轻畸重乱象。
这种随意性执法危害极大，正如习近平总书记所强调，要懂得“100－1＝0”的
道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。要
杜绝这种执法乱象，就必须加强执法的监督检查力度，只有这么做，才能确保执
法的规范性，也才能真正产生执法公信力。
执法还要讲“理”。此处的“理”是指法理，每个执法人员都应学会“释法
明理、法理相融”的工作方法。一方面，经过数十年的法治教育，公众的法律素
养已经有了巨大飞跃，如果执法时不能把“为什么”讲清楚，处罚便难以服众。
另一方面，执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度，如果不能做到“认定讲
证据、裁量讲道理、决定讲法律”，那么公众便无法受到教育，法律的遵从度便
会大打折扣。因此，应该将“法理”贯穿于执法实践活动，做到以法为据、以理
服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
执法更要有“利”。不要误会，这里的“利”不是指“牟利”，而是要从维
护群众利益的角度出发进行执法，这是由我党全心全意为民服务的根本宗旨所决
定的。然而现实中以执法之名行害民之实的行为却时有发生，有的态度蛮横、执
法粗暴，对违规摆摊群众“双脚踩头”；有的则以罚增收、以罚代管，对卖过期
食品的小商店“小过重罚”。出现这些行为，归根结底是心里没有装着百姓，没
有做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要做到执法为民，就得以“老百
姓看得见”的方式执法，把执法全过程暴露在阳光之下，自觉接受群众监督。
执法要讲究“力”“理”“利”的融合统一。加强执法的监督检查力度，讲
清法理，才能够有效约束行政自由裁量权，更好地维护人民群众的利益；执法过
程简单粗暴、以权压人的行为，做不到“法理相融”，便会损害政府公信力。“力”
“理”“利”是相互关联、相辅相成的有机整体。在新时代背景下，行政执法应
不断创新方式方法，平衡好这三者之间的关系，构建起法治社会的坚实基石。
全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，
要想取得这场革命的胜利，每一次执法实践中，都应当奏响“力”、“理”、“利”
三重奏，朝着2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标稳步迈进。
