2026申论理论课讲义_022026年公考名师课程_1462026年天晓申论理论课（新大纲）_课件

申论系统理论课讲义
主讲：天晓老师
夜色难免黑凉前行必有曙光
夜色难免黑凉前行必有曙光
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目录
第一讲申论怎么考...................................................................... 3
一、试卷揭秘....................................................................... 3
二、考试大纲...................................................................... 16
三、阅卷规则....................................................................... 1
第二讲申论怎么答...................................................................... 5
一、作答顺序....................................................................... 5
二、答题格式....................................................................... 8
三、答题内容...................................................................... 11
第三讲点面二元思维................................................................... 14
一、材料阅读之“点” .............................................................. 14
二、材料阅读之“面” .............................................................. 19
三、综合运用示范.................................................................. 24
四、四维阅读训练.................................................................. 26
第四讲归纳概括题..................................................................... 28
一、基础知识...................................................................... 28
二、概括问题...................................................................... 29
三、分析变化...................................................................... 31
四、概括做法...................................................................... 34
五、概括特点...................................................................... 37
第五讲词句理解题..................................................................... 40
一、基础知识...................................................................... 40
二、一个词语...................................................................... 42
三、两个词语...................................................................... 46
四、句子理解...................................................................... 50
第六讲观点分析题..................................................................... 54
一、基础知识...................................................................... 54
二、观点评价...................................................................... 55
三、现象分析...................................................................... 59
第七讲提出与解决问题................................................................. 63
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一、基础知识...................................................................... 63
二、普通类型...................................................................... 69
三、启示题........................................................................ 79
第八讲应用文......................................................................... 83
一、基础知识...................................................................... 83
二、宣传材料...................................................................... 88
三、演讲发言...................................................................... 94
四、简报......................................................................... 104
五、编者按....................................................................... 110
六、评论......................................................................... 114
七、提纲......................................................................... 119
八、大应用文..................................................................... 122
第九讲议论文写作.................................................................... 127
一、基础知识..................................................................... 127
二、提出观点..................................................................... 132
三、证明观点..................................................................... 143
四、标题开头结尾................................................................. 148
五、单主题例题................................................................... 150
六、双主题例题................................................................... 159
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第一讲申论怎么考
一、试卷揭秘
1.真题展示
下面是一套申论试题，请花10 分钟时间认真阅读，然后思考“申论的背景材料有何特点”以及“申论
考试与你以往参加的考试有何不同”。
2024 年国家公务员考试申论真题（行政执法卷）
（仅展示用）
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为
50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28 铅笔
在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考
人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
材料1
进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，
不打破原有的自然风貌。在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020 年6 月，G 市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。2021 年1 月，在有关方面的牵
线搭桥下，冯教授带着他的4 名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的形式，
但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一
种接近村民、启发村民的好方法。冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬
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来一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把
“大椅子”开始。建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。椅子建好后，能
躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花
样。冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。2021 年
春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但
也没啥成本。陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。”老金
说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该
本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。”
与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯
教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，
让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观也已修旧如旧，现代文明的气息似乎
并没有“侵蚀”这个乡村。走进村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。
“乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家可以看得见的，如牌坊祠堂、山水风光和民居街道等；
隐性价值则是深层次的，涵盖道德、伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的
价值所在。”冯教授说。
冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡村文明的“清池范式”——在尊重乡
村主体和地方文化特色的基础上，通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对于乡村价值的判断，引导村民回归
家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局部，而是整体；不是碎片化的切割，
而是完整的系统工程。
农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗，寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。
每逢中秋佳节，清池各家各户都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成人礼”
仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教
授团队的策划下，清池重新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们重新认识传
统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021 年，在政府支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产
代表性项目名录。
2022 年11 月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干道变为“T 型台”，在专业模特的带领
下，村民走起了“猫步”，神采奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产工具
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和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡
村特色，别开生面。
“村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一
个人，这就是我们生活的家园，也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。无论
是缝纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如果能和村民一起发现美、创造美，那便是
共创价值。
在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并
能挖掘本土文化特色的运营官。如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现实生
活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的离去戛然而止。
材料2
在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱后被一台约两
米高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z 省N 市隆金公司数字
化生产车间的日常。
隆金公司早在1986 年就开始为国产汽车生产门把手，30 多年来，它将这类看起来极其简单、极其普通
的小物件做到了行业顶尖，成为汽车功能配件领域的领航者。
“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这些工艺技术含
量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、设计
研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、数字化车间等硬实力与各大
整车厂的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管理；同
时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼
的汽车功能配件，却关系着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量
瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、收集各种质量问题信息、
实施质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能成
为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系
列产品，其中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
2011 年，隆金公司积极申报并成功获得N 市“市长质量奖”。这一过程中，全体员工不断深化对这一
奖项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2 亿元迅速达到8 亿元。2017 年，
隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z 省名牌产品；2018 年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门
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内开拉手总成标准；2021 年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单
项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强的市场实力，堪称金字塔的塔尖。
“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。目前，隆金
公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3 辆乘用
车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012 年起，公司每
年投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提高了
28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z 省的企业研究院、博士后工作站、工业设计中心、高新技术企业
研发中心等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了200 多名创新人才。公司还加强与知名高
校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成
产品研发项目超300 项，形成各类专利295 项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国产化替代。“接
下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽
车主机进行对话，还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
改革开放以来，N 市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及零部件、电工电
器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大，N 市建立了企业培育库，出台了《关于加快推
进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样
的一些中小企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
材料三
《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已颁布12 年。为进一步了解非遗法的
实施情况，近期有关部门召开了一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下：
某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力，坚定了非遗产业发展的战略信心。我
们汲取中国传统染、织、绣等纺织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创新成
果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术等融合发展的非遗传承与市场运作体系。
近年来，我们和多家高校联合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服饰艺术设
计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺，走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活
动。
某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部
分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身的完
整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺本身就有自己的完整结构与秩序，不可随
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意更改与删减。同时，还需要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还要维护那
些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的
整体性。非遗不是文化遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静态文物”。事
实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办法，也取得了显著的效果，例如创设了具有中国特
色的四级名录制度体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习所，开展了一系列
提升非遗保护、传承能力的活动等。
某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务为核心业务，与各地文旅系统、企业、
非遗传承人合作，在非遗展览展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们这些从
事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的
非遗传承和创新。依托该平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技艺的传承、
传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。
某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗保护传承工作时得到了各级政府的关
心和支持。开展工作所用的工作室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市政府
扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各界给予更多关注，在资金、场地上进一步
提供保障，同时也要对传承人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。
某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动，培养后继人才。作为非遗传承人，
他们的任务其实很明确：将先人的知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人“入
口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深入，专业化、信息化要求越来越高，现
有从事非遗保护的人才队伍还不适应。
某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些民间文化的价值。譬如，关公庙会常
常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非遗概
念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西
当成遗产。活态传承是非遗的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过一个个泥
人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真
性。
某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是留给某个人的私人遗产，这一点与文
创产品不同。但从非遗法颁布后这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比如一
些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过再次创作的具体作品，因为作品中表现出
了独特的个性，创作者应该拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人声音。
某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化它，不能以“原真性”去限制它的发
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展与变化。在利用与活化非遗的过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行细致
深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但
因为各种原因或条件限制，一些地方对《非遗法》的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传承义
务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步
研究。
材料四
“今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找份相对轻松的工作。”几
个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也
有不少网友提出质疑。
33 岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自由的父母，但父母却出现了不同程度
的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休金
明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因，小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需
要，这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。”
在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一职难求”。小丁通过某求职软件帮母
亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月只能休息4 天，有时候还需要上夜班。小丁担心母
亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对
单一。我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小丁说。
小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为什么非要再就业？这不是和我们年
轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明
白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业，不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分
担子女的养老负担。”
还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，
现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工作，
可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位
老人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示，现在年
轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作
的无奈和慨叹。小丁还发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，但多数老
人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重
重困难。
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小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专业技术和丰富的从业经验，
但无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规定上看，
小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作
中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人单位协商，为
父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了一份相对有保障的工作。
材料五
统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一近两年正陆续在各地的生态环境保护、
交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等领域推开。
“执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉甸甸的责任。”第一时间拿到执法
证件的N 省市场监督管理局政策法规处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规
范执法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核验执法人员身份和证件有效期，做到
了一人一号，人号对应。这种看起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加强执
法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。
钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正性。以执法活动中运用最广的行政
罚款为例，现有行政处罚法主要关注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上一
些基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸
重的乱象。譬如，据某媒体报道，S 市对某化工厂排放废水PH 值严重超标的行为处以几百元的超低罚款，L
区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来，我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正
以罚增收、以罚代管、逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。”
近日，M 市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的《税务处理决定书》后，很是感慨，表
示愿意接受税务机关的处理决定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时，发现该公司有
多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。财务人员认为公司属于集团公司，由总部统
一向银行借款，然后分给所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收入，应适用
“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、
政策依据和法律责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据相关文件，福兴公司
不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增值税。
郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公司进行查前政策辅导，解读和剖析
税收风险点，事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系
很融洽，既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。”
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“行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M 市税务局游局长说，“行政执法要由以往‘一
刀切’的粗放式执法，向‘认定讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、法
理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中，要讲清事理、法理、情理，全面实现执
法信息公开透明，实现执法过程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人民群众
的利益。”
“执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M 市市场监督管理局倪局长说，“前段时间发生
的个别执法人员在执法过程中简单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损害政
府公信力，还严重违背法治精神。”
某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行政执法往往受到很高的关注。行政
执法主体多、范围领域广、行为数量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民群
众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途径之一。在推进执法行为全过程记录的
同时，还要提升公众参与度，接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执法，提
高政府公信力。”
作答任务
一、“给定材料1”中提到“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的
运营官。”请根据“给定材料1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
二、“给定材料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角，请你谈谈隆金公司为什
么能成为“市场中的主角”。（15 分）
要求：（1）紧扣材料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不超过300 字。
三、如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法
实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
四、请根据“给定材料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针对性，切实可行；（3）不超过400
字。
五、请结合“给定材料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利”进行深入思考，联系实际，自
拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言
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流畅；（4）字数1000～1200 字。
答题卡正面
答题卡背面
2.材料特点
“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有
可能涉及。往往由数据、事例、观点、政策等形式组成，不同形式的材料有着不同的作用。能够准确“翻
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译”这些材料，就能找到答案。
【数据】
教育部统计数据显示，从1978 年到2017 年年底，我国出国留学人员回国人数稳步提升，高层次人才
回流趋势明显。改革开放40 年来，各类出国留学人员累计已达519.49 万人，有共计313.20 万名留学生在
完成学业后选择回国发展，占已完成学业留学生人数的83.73%，形成了大规模的留学人才“归国潮”。
【事例】
杨春对刘灵出示的身份证、残疾证、诊断证明等进行核查并拍照留存，又指导他的妻子填好临时救助
申请书，然后掏出一个信封：“这是从社区临时救助备用金中先行支取的2000 元，你来数一数。”“不用
数，不用数，感谢政府给我们送来救命钱！”刘灵没想到立即就能领到救助金，激动得有点哽咽。记者看
了看时间，从进店到出门，还不到半小时。“临时救助实行先行救助、后补程序，回去后，我们再走完后
续流程。”杨春告诉记者。
【观点－大老板】
2013 年7 月，班长在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，教员说是‘进京赶考’。60 多
年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，
应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
【观点－专家观点】
某教育研究机构的孙教授说道：“如今，社会对教育的需求已经发生了重要变化。我们亟须从源头挖
掘人类的潜能和智慧，尊重和成就每一个独特的个体。这也要求以人为中心和以社会需求为中心这两个看
似分化的教育使命实现融合。现在越来越多的人开始意识到个性化教育的重要性，这促使了‘未来学校’
的不断涌现。”
【观点－群众】
网民A 认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、
趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序
混乱，道德沦丧，诚信缺失。
【政策】
2020 年10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年
规划和二〇三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是
量度中国步伐的显著路碑。从1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020 年“十三五”规划完
成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟
大飞跃。
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3.材料来源
申论材料来源渠道主要为各大官方媒体围绕我国经济社会发展情况撰写的新闻报道，此外还有重要会
议讲话、国家政策、政府内部调研报告等权威性文件。
题目
材料出处
【2021 年国考地市级第2 题】“给定资料2”中说：“我们
不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你
根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
光明网
《河南新郑：让戏曲扎根乡间》
【2021 年联考第3 题】根据给定资料3，请谈谈古城民警在
工作中遇到的难题，他们是如何解决的。（25 分）
要求：（1）内容全面；（2）条理清晰；（3）针对性强；
（4）不超过350 字。
中国长安网
《游客的事，都是大事》
平时看什么：新闻为主+官媒评论为辅
新闻出处：《人民日报》经济、政治、文化、生态、社会等“要闻”栏目。
官媒评论：《人民日报》评论“理论”栏目。
多看这种材料：与申论材料高度相似，有一定阅读难度
走进江口县怒溪镇骆象村的一座茶园，以前的大型柴油采茶机不见了，手持式电动采茶机成了茶农的
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标配。2023 年，茶园负责人郑晓锋抵扣了“梵净生态账户”里的410 分，用于享受贷款利率优惠。“贷款
900 万元，比一般项目贷款每年能省30 多万元。”尝到了甜头，郑晓锋对绿色转型格外上心，主动开展生
产设备“油改电”、有机肥替代化肥、水土流失治理等试验，“生态积分就像指挥棒，引领我们把绿色低
碳理念融入生产生活。”
少看这种材料：条理太清楚，不像申论材料
营造公平透明健康的网络市场环境（人民时评）
立规矩只是第一步。治理好网络不正当竞争，必须针对问题精准施策、形成合力。《规定》是市场监
管部门发布的部门规章，但网络反不正当竞争绝不是市场监管部门一家的事。司法、网信、工信等部门都
应依职权主动作为。例如此前贵州某地，网络餐饮平台代理商强制经营者在本平台和竞争对手之间“二选
一”，检察机关就以行政公益诉讼的方式，促使辖区内此类不正当竞争违法行为得到全面排查整治。
4.常考题型
申论常考题型大致可以分为归纳概括题、提出和解决问题、词句理解题、观点分析题、应用文写作、
议论文写作。
（1）归纳概括题
根据“资料2”，请概括L 县“苹果产业后整理”的主要举措。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过200 字。
（2）词句理解题
“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请
你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
（3）观点分析题
“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”
的观点。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400
字。
（4）提出和解决问题
假如你是D 市调研组的成员，请根据给定资料1，就D 市如何盘活利用农村闲置房屋发展产业提出对策
建议。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面，条理清晰，列出要点即可；（2）不超过400 字。
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（5）应用文写作
假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料3”，写一份反映西区基层治理工作简报。
（25 分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过500 字。
（6）议论文写作
“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，
离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，
写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
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二、考试大纲
（一）大纲内容
申论试卷按照中央机关及其省级直属机构综合管理类、市（地）级及以下直属机构综合管理类和行政
执法类三类职位，分别命制试题。
（一）中央机关及其省级直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、
提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的
观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料
内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述
思想观点。
（二）市（地）级及以下直属机构综合管理类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、
解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉
及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及
时有效地完成任务。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理地说明、陈述或阐释。
（三）行政执法类职位。主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达
能力。
阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作
出合理的推断。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高
效、便捷的服务。
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文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理地说明、陈述或阐释。
（二）申论大纲的启发
1.申论是能力型考试，不是知识型考试
【知识型考试】我国全面推进依法治国的总目标是：
A.贯彻落实党对依法治国全过程和各方面的领导
B.贯彻落实宪法的核心地位，确保有法可依、有法必依
C.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
D.走一条有中国自己鲜明特色的社会主义法治道路
【能力型考试】假如你是D 市调研组的成员，请根据给定资料1，就D 市如何盘活利用农村闲置房屋发
展产业提出对策建议。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面，条理清晰，列出要点即可；（2）不超过400 字。
2.阅读理解能力是首要能力，一定要想方设法提升阅读理解能力。（将在“点面二元思维”一章介绍
“四维训练法”）
3.申论考的是综合能力，不考专业知识，也不考背诵能力。
4.申论是分析材料与驾驭材料能力，答案基本上在材料里，所以要严格按照“材料为王”的原则作答，
不可脱离材料。
5.申论的思维是化繁为简，在准确理解题意与材料的基础上，进行提炼、归纳、概括、分析判断等动
作。
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三、阅卷规则
（一）阅卷现场
1.正式打分前，专家组进行试评，给样卷打分，不断打磨标准答案，尽可能保证全体阅卷专家手拿同
一把尺子。
2.每道题必须经过两名专家阅评，分数误差在规定范围内（大题误差15%，小题误差20%），取两位专
家平均值，否则，系统会随机发给第三位专家进行三评、甚至四评，直到符合分差规定。
3.不要出现模板式答题，模板式答题肯定得不到高分。
4.申论写作不同于高考作文或竞赛写作。高考、竞赛作文，强调“文采、意境”，申论大作文则要求
“务实、可行”。
5.卷面书写水平并没有纳入评价的标准当中。但如果卷面书写存在严重问题而影响内容的辨识度，阅
卷组会专门判读和评定。
（二）阅卷规则举例
【例1】根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。（15 分）
要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150 字。
阅卷细则
1.简述，就是要简明扼要地概括并叙述。没有这两个方面的作答本题给分不超过5 分。
2.要精练就必须高度的概括，简单的抄材料、没有概括性的词语也不能超过5 分。要分条作答，写出
文段式、缺乏条理性不超过5 分。
3.城市水系的功能概括为：生态调节功能、人文景观功能（美学功能）、应对灾变功能、经济功能与
军事功能。按点给分，每个3 分。但是要对每个功能做必要的阐述，如果仅概括功能而没有阐述也不给分。
参考答案
1.生态环境的调节功能。如：调节气候、净化污水等。
2.人文景观的构造功能（美学功能）。如：与绿带公园结合，对人的心态调节有益。
3.应对灾变的功能。如：蓄水、分流、行洪，应对火灾等。
4.促进经济发展的功能。如：航运运输等。
5.军事防御的功能。如：在古代护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。
【例2】依据给定资料2"，阐述画线句子城市的水系就像城市的指纹的意思。（10 分）
要求∶（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200 字。
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评分标准
1.解释“城市的水系就像城市的指纹”的含义（4 分）
（1）指纹是人的生物特征之一，每人各不相同，具有唯一性。（2 分）
赋分说明：只要答出唯一性、独特性、独一无二等意思，即得2 分；只说很重要不得分。
（2）城市水系是城市独特性的表现之一，不同的城市有各自独具特色的城市水系。（2 分）
赋分说明：答出城市水系特色特征，区别于其他城市的特点，只要答出独特性即得2 分。
2.城市水系的独特性的主要表现（每点2 分，合计不超过4 分）
（1）有的城市水系展现了城市特有的自然景观和地理环境，体现意境美。（2 分）
赋分说明：答出自然景观/地理环境得2 分；答出意境美/动态美得1 分；答出师法自然得1 分；只抄
资料中的例子0 分。
（2）有的城市水系承载了城市特有的历史文化，体现人文美。（2 分）
赋分说明：答出历史文化得1 分；只答了人文美得1 分；答出历史文化等是文化的载体得2 分；只答
例子不给分。
（3）有的城市水系的治理反映了一个城市管理者的抱负与美学修养，体现和谐美。（2 分）
赋分说明：答出抱负/美学修养/情操得2 分；答出人与自然和谐相处/和谐美得1 分。
此要点阅卷操作细节
（1）单纯只答出了3 个美，没有其他阐述只得2 分。
（2）只答出一个完整的点，再加上答出一个美，只能给3 分。
（3）空白得0 分；有点无字的给1 分；完全答成城市水系的功能给1 分。
（4）完全写成对策得1 分，或前是含义后是对策，前面采点后面不采点；答错位置，按点给分，但要
标注答错位置。
3.逻辑分（2 分）
（1）两点含义答全，还有独特性表现的内容得2 分；
（2）两点含义答全，没有答独特性表现的内容得1 分；
（3）只答出一个含义，并答了独特性表现的内容得1 分；
（4）只答出一个含义，没有答独特性表现的内容得1 分；
（5）没有答含义，只答出独特性表现的内容得0 分；
（6）把含义糅在独特性表现中去答得1 分；
（7）先回答独特性表现后答含义，但说了二者的关联性，用“因此、所以、总之、综上所述”等词能
体现出逻辑性得1 分。
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（二）评阅方法
1.本题按要点赋分，含义部分：每点2 分，合计4 分。主要表现部分：每点2 分，合计不超过4 分。
2.评阅本题要整体观照，考查考生是否准确理解给定资料，是否把握作答要求，如逻辑合理、语言表
达准确，在总得分基础上酌情加1～2 分。
（三）参考答案
指纹是人的生物特征之一，每人各不相同，具有唯一性。城市的水系就像城市的指纹，喻指城市水系
是城市独特性的突出表现。有的城市水系展现出城市的地理环境和自然景观，体现出意境美。有的城市水
系承载着其独有的历史文化，体现出人文美，还有一些城市水系的治理，融入了管理者的抱负与美学修养，
体现了人与自然的和谐相处。因此，不同的城市有着各具特色的城市水系，构成了不同的城市亮点。
【例3】给定资料中提到，信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则，请以信用的柔性与刚性为主
题，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求∶（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料;（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000 字左右。
一类卷（35—40 分）：紧扣题意，完全符合答题要求。另，字数不少于1000 字，否则，不能进入本档。
以38 分为基准分，上下浮动。
二类卷（28—34 分）：符合题意。与一类卷相比某方面有所不足。另，字数不少于1000 字，否则，不
能进入本档。以31 分为基准分，上下浮动。
三类卷（21—27 分）：尚合题意。与一类卷相比，存在问题较多但不严重或某方面问题较严重。另，
字数不少于800 字，否则，不能进入本档。以24 分为基准分，上下浮动。
四类卷（12—20 分）：偏离题意；照搬照抄给定资料；思维较混乱，语病较多。写作基本功较差。另，
字数不少于600 字，否则，不能进入本档。以16 分为基准分，上下浮动。
五类卷（11 分及以下）：离题万里；东拉西扯条理混乱，表达能力很差；结构严重残缺文不成型；抄
袭文章或堆砌给定资料。写作基本功极差。字数600 字以下者，统一给5—8 分。
说明：
1.可以从认识“柔性”和“刚性”（“信用是道德”理解为“柔性”“信用是规则”理解为“刚性”
以及“柔性与刚性之间的关系”）、信用建设等角度来写；
2.如果仅从“柔性”或仅从“刚性”来写，则不能进入二类卷；
3.各档次中基准分上下浮动的依据，主要看文字表达；
4.本题误差超过7 分进入三评。
（三）阅卷规则启示
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1.采点赋分：主要是非写作类试题。采分点都是关键词，并不是长句，并且这类词语是可以从材料中
找到的，不会凭空产生，凭空产生的往往得不了分。所以，不要脱离材料去自己生编硬造得分点，这点初
学者尤其要注意。另外，一定要建立核心得分点意识。
2.整体赋分：是指采分点之外，答案是否满足题目所要求的逻辑、语言等基本要求。绝大多数情况下，
相对于采分点来说，这部分的分数并不会很高，往往不过两三分而已。所以，我们要将主要注意力放在采
分点上，不要过分纠结于写出一份无论形式还是内容都很完美的答案。
3.划档赋分：主要出现在议论文与应用文里，立意是否准确，也就是能否准确“翻译”出命题意图，
是决定文章档次的关键。此外，文章的结构、字数，往往也会影响到文章的档次。
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第二讲申论怎么答
一、作答顺序
拿到试卷先浏览题目，再阅读材料。
（一）读题
审题能力是申论能否取得高分的关键因素之一，应围绕材料主题、作答范围、作答任务、作答要求四
个方面进行审题，做到胸有成竹。
1.材料主题：提前锁定材料主旨，做到心中有数；
2.作答范围：锁定答案所在地，避免缘木求鱼；
3.作答任务：明确采分点来源，保证头脑清醒；
4.作答要求：细化得分标准，确保所答内容可得分。
【例1】请根据“给定资料1”，梳理概括F 省医保跨入“码时代”后，给不同群众带来的新便利。（15
分）
要求：准确、全面、有概括性，不超过300 字。
材料主题：
作答范围：
作答任务：
作答要求：
【例2】假如你是调研组成员，请根据“给定资料2”，拟写调研报告的“问题”和“建议”部分。（25
分）
要求：问题归纳全面、准确，建议切实可行、针对性强。不超过400 字。
材料主题：
作答范围：
作答任务：
作答要求：
【例3】省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请做经验介绍。假设汪副市长参加此次会议，请
根据给定资料7，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，逻辑性强；（3）格式规范，文体性强；（4）不
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超过500 字。
材料主题：
作答范围：
作答任务：
作答要求：
【例4】请结合给定资料，根据对划线部分“事者，生于虑，成于务，失于傲”的理解，联系实际，自
拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数在1000 字左右。
材料主题：
作答范围：
作答任务：
作答要求：
（二）读材料
1.带着问题和笔阅读。
2.在每段材料前加上1/2/3 等序号。
3.勾画得分点后，标记上序号。
4.将题干关键词写在指定材料旁边。
【例1】根据给定材料，请分析虚拟货币为什么是骗局。（2 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
“一边跑步、一边赚钱”，看似迷人的商业模式，其实是项目方的一种钓鱼策略，其背后隐藏的陷阱
是：虚拟货币的产生（特别是不需要挖矿的代币）是毫无成本的。X2E 实际上就是“空投”（指提供免费的
加密货币），唯一的不同是让用户通过一些简单的日常活动来赚取，从而使用户觉得因为自己付出了一定
劳动，产生它是有价值的幻觉。
【例2】请根据给定材料，简述我国水库的特点。（5 分）
要求：准确、全面、简明，不超过45 个字。
我国现有9.8 万座水库，是世界上水库大坝最多的国家，其中约95%的水库是小型水库。虽然已经开展
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几轮大规模除险加固工作，但目前仍有大量病险水库存在。此外，约92%的水库大坝是土石坝，约80%的水
库建于上世纪50 年代至70 年代。
（三）写答案
1.内容：符合题目要求；
2.格式：符合行文规范；
3.卷面：整洁美观；
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二、答题格式
1.答案布局
（一）基本格式
问题一：要写答字吗？
答：不用写，只写能得分的信息；
问题二：开头要空两格吗？
答：除了应用文、议论文需要空两格，其他题型可不空；
问题三：写完一段要换行吗？
答：除了应用文、议论文需要换行，回答其他题型不建议换行；
问题四：一定要写总括句吗？
答：不一定，除非题目要求，否则可不写。
（二）示范
非写作试题（除应用文、议论文之外的题型）
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写作试题（应用文）
2.方格处理
2025 年国考申论大纲：作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。申论答题时，不得通
过挤占格子等方式超出每道题的作答字数限制。超过字数限制作答的，将影响考试成绩。
（1）标点符号
点号
，
。
、
；
：
？
！
①
1.
·
标号
“
”
《
》
<
>
…
…
（
）
‘
’
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（2）汉字
每
个
汉
字
占
一
格
（3）数字
每
两
个
数
字
占
一
格
20
22
年
（4）英文字母
每
两
个
字
母
占
一
格
ab
cd
AB
（5）易错情形
3.错漏信息处理
错别字：不要涂改，用斜线轻轻划掉，写在错别字下面。
信息点遗漏：如果还有格子可供使用，可以将补充的点写在剩余的格子里；如果没有格子了，可以将
信息点写在遗漏处的上下行间隙里。
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三、答题内容
1.材料为王：严格遵循原材料来写答案，尽量使用原词，不要随意发挥。
【例1】根据给定材料，请分析在线问诊存在哪些局限性。（4 分）
要求：准确、简明，不超过30 个字。
“口腔科医生线下问诊时，除了观察口腔情况、询问病情，还会按压、触摸，综合判断得出结果，而
在线上只能凭借图文问诊，很难准确判断，更不用说开具处方了。”该医生解释说。在他看来，患者在网
络问诊时可以上传线下医院拍摄的片子、出具病理报告等进行复查、复诊或咨询，但不能首诊。
【例2】给定材料介绍了修复古厝的做法，请概括古建修复利用工作可以从中得到哪些启示。（4 分）
要求：准确、全面、有逻辑性，不超过25 字。
水榭戏台的修复工作，让陈木霖对古厝修复有了新的理解：“修旧如旧，保存原有布局、结构、材料、
工艺，每一栋古厝都要认真研究，根据残存的遗迹再现全貌。”针对古厝修复后的“活化利用”需要，陈
木霖注重同现代生活的结合，“比如，马鞍墙防潮是当下要求，那在墙面上涂刷锅底灰便可实现，既古朴
又实用。”
2.多多益善：根据申论阅卷规则我们知道，申论采用的是“赋分制”，也就是说一般情况下没有“扣
分”一说，因此，实际操作中如果对于某些信息点的准确性把握不大，可以采取“多多益善”的策略将这
些点写进答题卡里，但是注意字数不要超过限制。
【例1】根据给定材料，请概括AI 技术在生物保护方面起到的作用。（2 分）
要求：准确、简明，不超过15 个字。
一开始，团队不得不用人工识别的“笨办法”来记录视频中不同动物出现的频率。十几名研究生加上
200 多名线上志愿者，往往要耗费两三个月甚至半年的时间，才能完成卷帙浩繁的数据分析，准确率也难以
保证。在北京林业大学科研团队的推荐下，团队成员借助腾讯云图像识别等AI 技术，快速识别相机拍摄的
动物种类。“就像人脸识别一样，AI 通过‘艰苦’的学习和理解后，也具备了‘鸟脸识别’‘豹脸识别’
等功能。我们的工作效率一下就提起来了。”王大鹏说，在AI 技术的帮助下，原本几个月的人工审核缩短
到了两天。
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【例2】根据给定材料，请归纳“健康管理师”诞生的背景。（3 分）
要求：准确、简明，不超过35 个字。
“生活不止眼前的苟且，还有秃头和发福。”90 后开始用调侃对抗“年轻时用命换钱，年老时用钱换
命”这种错位的生活方式。与此同时，老龄化进程逐步加快，慢性病患者数量持续增加，健康管理成为新
的社会趋势。种种变化催生了“健康管理师”这个新潮的职业。
3.呆萌气质：所谓呆萌气质，是指问什么答什么，要牢牢抓住题干的作答任务，围绕任务与作答要求
来答题，否则容易浪费格子，还可能写不准得分点。
【例1】新民乐走红引发了网民的诸多议论。请根据“给定材料2”谈谈这些讨论主要涉及了哪些问题，
并分别予以简要说明。（20 分）
要求：归类合理、分条列示、简洁准确。不超过400 字。
【例2】给定资料4 反映了C 市高标准农田建设过程中的一些情况。调研结束后，督导调研组拟同局领
导汇报调研情况并提出改进建议。假如你是调研组成员，请草拟汇报的主要内容（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）简明扼要，条理清晰；（3）不超过500 字。
【例3】根据给定材料，请谈谈什么是“种草”。（3 分）
要求：准确、简明、有逻辑性，不超过25 个字。
“太神奇了，我看博主喷完这个喷雾头发立马就蓬起来了，太适合我这种‘油头’少女了，‘冲’它！”。
在互联网上，由网红、明星带动的品牌“种草”模式颇受欢迎，他们拥有大量粉丝，直接引领了种草经济
潮流。“这种模式以分享体验作为主要形式，避免了直接的功利性宣传，更容易让人相信。”。在北京工
商大学法学院教授吕来明看来，网红们的“种草”能力，实质上就是商品或服务的营销能力。
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4.好答案的特点
1）全面准确：得分点数量多。能够准确理解题意，使用材料原词组织答案，少自行发挥、脑补。
2）简明扼要：不写废话，只写得分点；不要简单照搬材料，要有概括性表达。
3）语言规范：能够使用符合政府行文风格的语言组织答案。
4）层次清晰：条与条之间不交叉，每个得分点一般只写一次。
5）结构合理：答案的逻辑符合题意与材料结构，尽量使用“关键词+关键词描述”的方式答题。
6）卷面整洁：干净整洁，无错别字，标点符号使用规范。
范例：
一、全面排查，登记信息。组织各城管执法中队对辖区内存在的“僵尸车”情况进行全面摸底排查，
将车辆号牌、外观、停放位置登记造册，并拍照留档，固定证据。
二、集中清理，分类处置。根据“僵尸车”排查情况及登记信息，尝试联系车主。对于信息明确且能
够联系上车主的，通知其限期自行处置；对于信息不明、无法联系车主或通知后未按期限自行处置的车辆，
由执法大队登记后统一拖移至指定地点集中存放，并将相关信息向社会公告。
三、广泛宣传，长效治理。充分利用广播、电视、报刊、网络、户外广告等媒体媒介，广泛宣传本次
“僵尸车”整治专项行动，让广大市民群众了解整治内容和要求，并公开“4666111”城管服务热线，畅通
投诉举报渠道，引导广大市民群众积极参与和支持“僵尸车”整治专项行动，为本次行动顺利开展营造良
好的舆论氛围。
——《关于开展“僵尸车”整治专项行动的实施方案》
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第三讲点面二元思维
要问申论最重要的能力是什么，一定是“阅读理解能力”，读不懂材料一切无从谈起。可以利用点面
二元思维帮助我们读懂材料。
点面二元思维是指我们在理解申论材料的时候，眼中既要有“采分点”，能够从微观层面剖析材料，
更要看到“材料逻辑”，能够从宏观层面理解材料，只有大处着眼且细处着手，才能够写出一份完美的答
案。
一、材料阅读之“点”
为了准确找到采分点，可以使用定位词来帮助定位。所谓定位词，是指能够帮助我们定位得分点的词
语，常见定位词包括主题词、关联词、高频词、观点词、首尾句。
1.定位词：主题词
毒蛇理论：毒蛇出没百步之内必有解药，答案经常与主题词出现。
【例1】请根据给定资料，概括当前社会上“求快”风气形成的原因。（1 分）
要求：准确、全面，不超过10 个字。
王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律执业资格证。研究生还没毕业，
为什么现在就急着参加司法考试？王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就业时就能抢先一步。
【例2】请根据给定资料概括动物福利立法有何现实意义。（1 分）
要求：准确、全面，不超过10 个字。
现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，
也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理地虐待动物的行为，并没有妨碍
人的基本福利。
2.定位词：关联词
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关联词能够提示信息点位置与数量，常见关联词包括并列、转折、递进、因果、条件等类型。
（1）例题精讲
【并列】请概括C 市旅游质监所在预防投诉方面做了哪些事情。（2 分）
要求：准确、全面，不超过30 个字。
C 市旅游质监所副所长：我们在预防投诉方面下了很大功夫，每逢出游的高峰期前，我们都会在官网等
官方媒体上提示游客要注意些什么问题，同时我们会到景区，对旅游从业者开展教育，让他们掌握化解矛
盾、防范投诉的工作方法和技巧。
【转折】请概括老姚忧的是什么。（2 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
开弓村越来越富，村民的生活越来越好，但老姚喜中有忧，开弓村的曾经是“处处倚蚕箔，家家下鱼
筌”，如今，农耕文化、蚕桑文化却有淡化之势，“这是我们的根啊！”老姚颇有感慨。
【递进】请根据给定材料归纳教育的意义。（2 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
教育当然需要传授知识，把人类已经获得的知识传授给新的一代。但更重要的是培养独立思考的能力，
让学生能够运用获得的知识去独立解决面临的新问题的能力。
【因果】请根据给定材料分析企业实施适当的环境保护的原因。（2 分）
要求：准确、全面，不超过30 个字。
从长期来看，严格的环境保护不但不会造成企业成本增加，反而可能产生净收益，使企业在国际市场
上更具竞争优势。因此，实施适当的环境保护不仅不会伤害企业的竞争力，反而对其有益。
【条件】请根据给定材料分析如何解决汽车企业环保与利润的矛盾。（1 分）
要求：准确、全面，不超过10 个字。
环保应当是汽车企业在发展中必须认真考虑的因素，但要求汽车企业没有利润甚至亏损来做环保，显
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然是不现实的，而且也不会持久。汽车企业在发展的同时采取新的技术措施，尽量减少对环境的污染，符
合社会发展大趋势，才是长久之策。
（2）关联词小结
关联词作用：
1.并列关系看全部，前后都有得分点；
2.转折关系看后面，后面表达是重点；
3.递进关系看全部，前后都有得分点；
4.因果关系看情况，问因看因问果看果；
5.条件关系看情况，问措施看条件问成效看结果。
常见关联词
1.并列关系：同时，并且，既……又；
2.递进关系：甚至，更，以至，不但……而且；
3.转折关系：虽然……但是，却，然而，可是，实际上；
4.因果关系：因为……所以，既然……就，由于……因而。
5.条件关系：只有……才，要……就要，只要……就，必须，离不开。
2.定位词：高频词
高频词是某段材料多次出现的关键词，它成为得分点的可能性也很大，如果某段材料的主题晦暗不明，
高频词可能是理解材料很不错的突破口。
【例1】请根据给定材料总结北京市优化营商环境采取的具体措施。（1 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，不可或缺。近年来，北京市持续优化营商环境，
为企业群众办事提供便利。据了解，目前北京市已建成覆盖四级的网上政务服务体系，68 个市级部门和16
区、经济开发区全部入驻市政务服务网，企业用户数达245 万，除涉密等特殊情况外，政务服务事项全部
“应上尽上”，市级97.98%事项实现“全程网办”。
【例2】请根据给定材料提出解决制约创新的建议。（1 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
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如何解决制约创新的这些矛盾，是宋晓刚反复思考的问题。“产业链的协同创新对我国机器人产业发
展至关重要。”他表示，国内的机器人企业相比国际大型机器人企业体量小，创新研发投入有限。通过与
产业链上的其他企业协同创新，在获得更多研发投入的同时，也能根据不同企业的具体生产需求，研发相
匹配的机器人设备。
3.定位词：观点词
1）观点词是指直接提示材料观点的词语，常见的有“认为”“表示”“据分析”“因而”“不难看出”
等等。有的以官员、专家观点形式出现，有的以统计结果等形式出现。
2）观点通常是很精炼的句子，这一点非常符合申论化繁为简的答题逻辑。
3）出现这些词语的时候，要格外留意是否有得分点。
【例1】请根据给定材料分析“刷视频赚钱”存在的隐患。（3 分）
要求：准确、全面，不超过40 个字。
“‘刷视频赚钱’这种业务模式涉嫌不实宣传和欺诈，而且存在诱导消费者的行为，损害了消费者的
合法权益。”中国互联网协会研究中心副主任吴沈括说，有关部门应予以关注，及时填补监管空白，建立
有效的投诉举报机制，积极响应用户投诉，保护用户的权益。
【例2】请根据给定材料归纳某些现代人的心理变化。（2 分）
要求：准确、全面，不超过40 个字。
一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5 年相比，生活幸福指数略有下降
和下降很多的占36%，快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。
4.定位词：首尾句
首尾句是指某段材料的段首句与段尾句，命题人可能会把得分要点或者自己关于这段话的观点安排在
这两个地方，如果段首句或段尾句不明显，那么命题人挖的坑显然就在中间的材料里。
【例1】请根据给定材料提出活跃夜间商业和市场的建议。（2 分）
要求：准确、全面，不超过10 个字。
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活跃夜间商业和市场，需要更加完善的配套措施。北京市发布第三版夜间经济发展措施，重点突出“北
京范”“时尚潮”“文化芯”“科技核”。广东省启动以“夜生活·粤精彩”为主题的暑期消费促进活动，
开展形式多样的特色活动。重庆市形成“夜游、夜景、夜秀、夜读、夜市、夜娱、夜养”等丰富的产品体
系。
【例2】请根据给定材料分析植入式设备安全应用的关键。（2 分）
要求：准确、全面，不超过20 个字。
自从1958 年第一个永久起搏器被植入人体后，可植入医疗设备的制造商就在不断研究为其产品提供电
能的各种方法。不可充电的锂电池目前较为普遍，在心脏病和神经源性疾病的移植设备中，不可充电的锂
电池一般能够使用7 年到10 年，已经属于比较“长寿”的了。研究者认为，除非在生物电池领域取得突破
性进展，否则植入式设备始终无法真正永久、可靠地工作。
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二、材料阅读之“面”
1.申论材料形神兼备
一个主题四个方面
2.理解材料逻辑
【例1】请归纳下列材料的主题及主要内容
“虽然如今形势喜人，但L 县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每年10 月至11 月，当苹果
集中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧虑，也是干部们心中的挂念。过去，因为市场透明度
不高，信息不对称，果农们在与贸易商的博弈中，吃亏是常有的事。”
2017 年12 月，苹果期货在Z 商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价格能够及时反映市场变化。”
曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判、指导企业发展提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了
专门工作组，一方面派人到Z 商品交易所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。
2018 年初夏开始，经常见到一些做苹果期货的金融业人士来村里打听苹果长得怎么样，询问霜冻对果
子的影响等。当地不少果农在从他们那里得到这些有用的信息之后，一改过去“听果商报价，自己估摸差
不多就卖了”的做法，转而主动和果商议价。2019 年，L 县苹果总体减产8%，但整体销售价格同比提高30%，
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果农总收入增加了20%。
【例2】请认真阅读给定材料，然后回答十八洞村发生了哪些方面的变化。
云雾缭绕，山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知
晓。2013 年11 月3 日，班长来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声
名远播。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说：“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群
人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我是不是你屋？我讲是的。他问可不可以到屋
里坐下子？我说可以，可以，稀客稀客！”那时，石大娘还不知道来她家的是班长。
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管每天从早到晚辛勤劳作，但由于自然
条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很贫困。“我和老伴儿本来以为这辈子就这样过下去了，也
认命了。”石大娘说。班长的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将
她家列为精准扶贫对象，纳入低保，送来了榉木苗、梨树苗，还帮着各种了三亩。来参观的游客越来越多，
工作队帮她家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”
石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1668 元增加到8313 元，贫困发生率由2013 年的56.75%下
降到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘作为建档立卡贫
困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017 年分红2000 元，2018 年分红2400 元。“我现在一年四季
餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019 年，十八洞旅游公司正式运营，截至年底，
游客超过60 万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、山泉水等村里土特
产品热销。2020 年十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
2019 年国庆前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一场大
型文艺晚会，献上了苗族情景表演《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，到外
面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起
了农家乐，当起了导游。这天，石大娘21 岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭证，
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正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说：“现在村民
收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”
县委宣传部周副部长说。
【例3】请认真阅读给定材料，然后回答Q 市的科技体制改革包括哪几方面的内容。
“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT 汇报里，还得接受专家提问，这是一场
大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q 市科技局组织，共有32 家单位“参考”，
以“揭榜制”形式择优确定8 家单位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G 技术的芯片攻关类”项目，
最终“揭榜”成功。
作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃
参加，这证明了这种揭榜制在Q 市得到了大家的认可和欢迎。”在Q 市科技部门负责人看来，“把需要的
关键核心技术项目以及相关技术标准、资助标准、完成时限等张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁揭榜。”
——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。
从过去的“委派制”，改为“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的
重大突破。省科技厅张副厅长表示：在主体的选择上，一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在
项目评估中，不仅要看专利或奖项，更要看成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业
持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。1 元财政资金撬动企业10 元
投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素
的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
在Q 市还有一块科技体制改革“试验田”——Q 市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”，马院长
从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔，也更为艰难的“科技转化”之路。“科技创新
既需要仰望星空，也需要脚踏实地，要让技术成果从实验室研究走向更广阔天地。”马院长说，从科学技
术到产业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连着科研、一头连着市场。
目前，Q 市产研院已培育建设了35 家专业研究所，与细分产业领域的龙头企业合作建设了60 余家联合创新
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中心，衍生孵化科技型企业200 多家，转移转化技术成果1500 多项，服务的企业超过10000 家。
“我们既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心，很多人说我们是‘四不像’。”
马院长说，通过这块试验田，产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企业需求等领域进
行了大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，只为打通从‘科技强’到‘产
业强’的通道全力以赴。”
【例4】请根据“给定资料”归纳N 市积极落实惠企政策采取了哪几方面的做法。
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N 市积极落实
各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感
慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020 年7 月，该公司通过N 市
“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就
到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达
市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资
金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家公司意外地
收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财
政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信
息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，
切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，
发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通
过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受
到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉
我们有哪些惠企政策、我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’，
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那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审
批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
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三、综合运用示范
【例】请认真阅读给定材料，然后回答电子社保卡有哪几方面的优势。
2018 年4 月22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出
的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里。电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、
南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。
成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，
简单得很！比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相
关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申
领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、
微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。
工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别
人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办
理业务。
目前，全国统一的电子社保卡已经在26 个省份、230 个城市发放。随着一个又一个的城市被“点亮”，
“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。
南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书
馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏回族自治区、西宁市、潮州市等地区结合电子社保
卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店出示电子社保卡二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提升。
青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了
社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功
能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。
电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设，“互联网+人社”服务矩
阵建设，社保卡金融功能应用，对外协同服务平台建设等，电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，
进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会相
继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。
今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用不到10 分钟，
“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保
卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同
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事们的‘标配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安
全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”，用电子社保卡在手
机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保
“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、查询和信息泄露。
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四、四维阅读训练
1.理解材料主旨
阅读材料并回答问题。
走进江口县怒溪镇骆象村的一座茶园，以前的大型柴油采茶机不见了，手持式电动采茶机成了茶农的
标配。2023 年，茶园负责人郑晓锋抵扣了“梵净生态账户”里的410 分，用于享受贷款利率优惠。“贷款
900 万元，比一般项目贷款每年能省30 多万元。”尝到了甜头，郑晓锋对绿色转型格外上心，主动开展生
产设备“油改电”、有机肥替代化肥、水土流失治理等试验，“生态积分就像指挥棒，引领我们把绿色低
碳理念融入生产生活。”
问题：这段文字主要介绍了什么内容？
2.提升总结能力：句子缩写
【例1】事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，增加了洗钱、套
现、赌博、欺诈等非法活动的风险。
【例2】目前汽车保有量还在不断上升，但停车位却不能满足需求，据不完全统计，我国停车位缺口超
过5000 万个。
3.提升找点能力：切片练习
【例】请根据给定材料，归纳我国经济运行指标出现的积极变化。（2 分）
要求：准确，简明，不超过15 字。
随着外贸企业生产恢复，外贸物流逐步改善，前期积压的外贸订单释放，货物进出口增速回升。5 月货
物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5 个百分点。其中，出口增长15.3%，加快13.4 个百分点。
4.材料逻辑训练
1）段落逻辑训练
阅读材料并回答问题。
村里环境改观了，如何增加收入又是一个问题。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业
+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。吴书记介绍道，向阳村在镇里的农产品
开发公司投入股金80 万元，按占股比例分红，村集体经济每年保底收益为5 万元。同时公司还通过订单种
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植养殖、订单收购带动240 户农户增收致富。
问题：
1．使用“/”划分段落层次。
2．这段文字主要介绍了什么内容？
3．向阳村通过哪几方面实现了增收目的？
2）文章逻辑训练（见材料阅读之“面”）
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第四讲归纳概括题
一、基础知识
1.常考类型
【概括问题】“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10
分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150 字。
【分析变化】“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林
村有了哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
【概括做法】根据“资料2”，请概括L 县“苹果产业后整理”的主要举措。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过200 字。
【概括特点】“给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出我国互联网在不同发展阶段
的特点。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250 字。
2.解题思路：化繁为简+合并归类+突出重点。
1）简洁：去掉材料“枝干”，抓住本质，简明扼要地表达。不要抄句子，而要抄关键词。
2）准确：尊重原材料，不要脑补，尽量使用材料原词。
3）全面：不要遗漏关键词，多多益善。
4）条理清楚：用1、2、3、4、5 等序数词展示答案（也可以用一、二、三或者①、②、③）。
4）层次分明：能够有逻辑地展示材料的重要信息。
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二、概括问题
【例题精讲】“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10
分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150 字。
【审题】
某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺
失”，并具有相应的表现形式。
一项针对100 万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感
到压力较大。尤其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中，70﹪—80﹪的
人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感
到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷的机会
和渠道越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用
等方面出现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代
社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播公众，造成了更多
人的心理失衡，这种情绪积累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，
人们对未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心
理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。
一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5 年相比，
生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已
渐渐占据某些现代人的心理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的
47%。他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更
容易滋生心理问题。同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自然
灾害频发，都会使人们增加社会陌生感带来归属感的降低，进而导致孤独感。特
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材料梳理
答题卡
（100 字）
别在一些发展较快的城市，生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘化的“社
会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负面情
绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。
某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治。而患者
的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。
精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发增高
的一个诱因。
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三、分析变化
【例题精讲】“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林
村有了哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
【审题】
Y 县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高
山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处
山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收
入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大
家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风
林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山
泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，
河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问
题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生
计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决
生态保护和村民生存的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”
项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出1000 元入股，和其他社会
扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3 的村民用于生产生活，借贷的村民1 年
后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配
这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺
不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶
贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。
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“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”
“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年都
没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴
八舌地讨论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，
比如：谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家
不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之
间也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。
几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，周云光干了近20 年村干部，
他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了
管理条例，明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利
监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，
也有的用于看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活
中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为一
种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组
都参加了这个项目，10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”
李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松
坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯
着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅
子等果树，开辟了中药材生产基地，共达3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，
通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越
多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子
的劲头越来越足。
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材料梳理
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（200 字）
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山
绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’
与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最
终实现人与自然关系的平衡和发展。”
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四、概括做法
【例题精讲】根据“资料2”，请概括L 县“苹果产业后整理”的主要举措。（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过200 字。
【审题】
站在L 县大塬上，眺望着50 万亩果林，红彤彤的苹果挂满枝头，L 县县委
曹书记向记者介绍，L 县曾经是省内出名的穷县。1947 年，有人带回100 棵果
树苗……但当时乡亲们并没认识到这是一座“金矿”。改革开放后，县委县政
府经过考察调研，形成“苹果是L 县最具优势的产业”共识。党的十九大以来，
县委县政府制定了《苹果产业强县建设规划》，提出以“苹果产业后整理”为
抓手，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴奠定厚实的产业基础。
“虽然如今形势喜人，但L 县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每
年10 月至11 月，当苹果集中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧
虑，也是我们干部们心中的挂念。过去，因为市场透明度不高，信息不对称，
果农们在与果商的博弈中，吃亏是常有的事。”
2017 年12 月，苹果期货在Z 商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价
格能够及时反映市场变化。”曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判，
指导企业发展提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了专门工作组，一方面派
人到Z 商品交易所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。
“从2018 年初夏开始，经常见到一些戴眼镜、穿衬衣的文化人来村里打听
苹果长得怎么样，听说霜冻把果子冻了，还要问冻了多少。”村民小史说，后
来知道这些人大多是做苹果期货的金融业人士。从此，当地不少果农一改过去
“听果商报价，自己估摸差不多就卖了”的做法，转而主动和果商议价。2019
年，L 县苹果总体减产8%，但整体销售价格同比提高30%，果农总收入增加了
20%。
“人畏冬山肃，我爱冬日丽”，这正是L 县果农内心真实的写照。50 多岁
的老李作为当地苹果大户，每到岁末就忙得不可开交。“今天下午要发5000 件
货，明天还有5000 件……”他一边对着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L
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县苹果”“平安接福”等标签的苹果。
在L 县日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排开，它可以轻而易
举地检测出每颗苹果的大小、糖度、瑕疵等。“这台机器堪称是整条选果线的
中枢，如果苹果有瑕疵，它可以准确地标记并筛选出来，同时为后续选果提供
数据支撑。”公司刘经理指着生产线上的机器介绍道，分级分选更好地提高了
苹果价值，实现了优果优价、以质论价。
在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地进行从接收订单
到装箱发货的“一站式”操作。“我们通过成立直播团队、建立大数据中心等
措施，实现L 县苹果和消费者无缝对接，同时也助推全县苹果电商和微商的快
速发展。”公司赵经理说。目前公司在省城成立了苹果电商运营中心，全网开
设店铺40 多家，目的就是要利用互联网宣传、推广特性，延伸L 县苹果产业链
条，让果农在苹果产业链上能获益、增收。
“‘产业后整理’对于农业产业发展而言，可以说是一场深刻的变革。”省
农科院的王博士说。过去老百姓只会种、不会卖，现在就是要解决这个问题，
提高农产品市场化程度。
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五、概括特点
【例题精讲】“给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出我国互联网在不同发展阶段
的特点。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250 字。
【审题】
黛瓦白墙风剪剪，彩帆碧水网连连。2019 年10 月20 日，世界互联网又如约
进入了乌镇时间。国家主席习近平向第六届世界互联网大会发来贺信，“当前，
新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应
用新业态方兴未艾，互联网迎来了更加强劲的发展动能和更加广阔的发展空
间。……发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会
的共同责任。各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网
络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。”习近平主席的殷切希望
在会内会外引起热烈反响。回望历史，中国互联网从无到有、由弱到强，对社会
发展和人们生产生活的深刻改变清晰可辨。
1994 年4 月20 日，一个注定被载入中国互联网史册的日子。当天，通过一
条网速64K/秒的网线，北京中关村地区教育与科研示范网络完成了与国际互联网
的连接，中国成为全球第77 个有网络的国家，正式加入了国际互联网的大家庭。
如今被称为互联网元老的张朝阳回忆，当时他在麻省理工学院就读，意识到互联
网的本质是“超链”，这也是搜狐成立的初衷。随后几年里，腾讯和京东诞生，
百度开启搜索，以阿里巴巴为代表的电子商务萌芽，中国互联网从模仿到孕育内
生力量，从少数人使用到渐渐飞入“寻常百姓家”。
当时的网速给老网民们留下了深刻印象。上世纪90 年代，“上网冲浪”是用
“猫”拨号上网的，用户需要将调制解调器连接上电话线，通过拨打互联网服务商
的接入号连接到互联网上，全国平均网速只有每秒14.4～56K，换算成下载速度
是每秒7K。数据显示，1997 年，我国上网用户数仅为62 万人。
从那条仅64K 的网线起步，中国快速迈向了网络大国。到了2008 年，我国创
造了互联网发展的三项世界第一：网民数量首次跃居世界第一，宽带网民数量居
世界之首，CN 域名成为全球注册量最大的国家顶级域名。
受益于改革开放的大环境，一批互联网企业飞速发展，腾讯是其中的佼佼者。
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材料梳理
腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾被称为“互联网+”的探索者。作为全国
人大代表，他提交的《关于以“互联网+”为驱动推进我国经济社会创新发展的建
议》受到国家重视，“互联网+”被写入了政府工作报告，成了国家行动计划。“互
联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+政务”“互联网+文化”……“互联网+N”
在中国大地演绎出一道道靓丽风景。
2014 年2 月27 日，在中央网络安全和信息化委员会第一次会议上，习近平
总书记在作出“我国已成为网络大国”判断的同时，提出“努力把我国建设成为
网络强国”。建设网络强国，从此成为中国互联网发展的核心词。乌镇世界互联
网大会也发轫于这一年，搭建起中国与世界互联互通、共享共治的平台。2015 年，
《乌镇倡议》被誉为“互联网历史上的里程碑”；2017 年，《乌镇展望》推动全
球互联网治理共识迈出了坚实一步……从“倡议”到“展望”，中国为全球互联
网治理贡献了智慧，展现了构建全球互联网新秩序的大国担当和责任。
2019 年6 月，工信部向通信运营商发放5G 商用牌照，中国正式进入5G 商用
元年。5G 加持会带来什么？万物互联会带来什么样的创新？第六届互联网大会上
的“互联网之光”博览会成为新科技的“全方位体验场”。步入场地精彩炫酷的
视觉呈现、丰富有趣的互动体验令人目不暇接。在一架钢琴上，一双机械臂正灵
巧地演奏《茉莉花》；在阿里巴巴的展位上，无需穿戴任何设备，只需凌空挥手，
就能通过手势交互感受花洒的水流力度；通过百度大脑的定位，人的眼球就可以
移动屏幕鼠标……一件件科技产品满足了人们的好奇心，也引发了人们更多的期
待。
2019 年10 月，“区块链”成为舆论关注焦点。习近平总书记在中央政治局
第十八次集体学习时强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加
快推动区块链技术和产业创新发展”。从网络强国到大数据，从媒体融合到区块
链，党中央的方向把握力、前瞻判断力和未来预见力，始终引领着中国产业变革
和经济转型的步伐。
世界因互联网而更精彩，生活因互联网而更丰富。互联网不仅是工具，是技
术，是战略空间，更是新时代的标志。知乎创始人、CEO 周先生认为，25 年过去，
中国互联网行业已度过青春期，很多企业的过往成功，是在对的时间做了对的事
情。进入成年期的互联网行业，只做对的事情已经远远不够，只有把事情做得比
别人更好，才有可能赢得成年期的竞争。
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答题卡
（100 字）
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第五讲词句理解题
一、基础知识
1.常考类型
【一个词语】“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。
请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【两个词语】根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10 分）
要求：准确、简明。不超过150 字。
【句子理解】根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心
中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求∶分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2.阅卷规则
【例】依据给定资料2"，阐述画线句子城市的水系就像城市的指纹的意思。（10 分）
要求∶（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200 字。
评分标准
1.解释“城市的水系就像城市的指纹”的含义（4 分）
（1）指纹是人的生物特征之一，每人各不相同，具有唯一性。（2 分）
赋分说明：只要答出唯一性、独特性、独一无二等意思，即得2 分；只说很重要不得分。
（2）城市水系是城市独特性的表现之一，不同的城市有各自独具特色的城市水系。（2 分）
赋分说明：答出城市水系特色特征，区别于其他城市的特点，只要答出独特性即得2 分。
2.城市水系的独特性的主要表现（每点2 分，合计不超过4 分）
（1）有的城市水系展现了城市特有的自然景观和地理环境，体现意境美。（2 分）
赋分说明：答出自然景观/地理环境得2 分；答出意境美/动态美得1 分；答出师法自然得1 分；只抄
资料中的例子0 分。
（2）有的城市水系承载了城市特有的历史文化，体现人文美。（2 分）
赋分说明：答出历史文化得1 分；只答了人文美得1 分；答出历史文化等是文化的载体得2 分；只答
例子不给分。
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（3）有的城市水系的治理反映了一个城市管理者的抱负与美学修养，体现和谐美。（2 分）
赋分说明：答出抱负/美学修养/情操得2 分；答出人与自然和谐相处/和谐美得1 分。
此要点阅卷操作细节
（1）单纯只答出了3 个美，没有其他阐述只得2 分。
（2）只答出一个完整的点，再加上答出一个美，只能给3 分。
（3）空白得0 分；有点无字的给1 分；完全答成城市水系的功能给1 分。
（4）完全写成对策得1 分，或前是含义后是对策，前面采点后面不采点；答错位置，按点给分，但要
标注答错位置。
3.逻辑分（2 分）
（1）两点含义答全，还有独特性表现的内容得2 分；
（2）两点含义答全，没有答独特性表现的内容得1 分；
（3）只答出一个含义，并答了独特性表现的内容得1 分；
（4）只答出一个含义，没有答独特性表现的内容得1 分；
（5）没有答含义，只答出独特性表现的内容得0 分；
（6）把含义糅在独特性表现中去答得1 分；
（7）先回答独特性表现后答含义，但说了二者的关联性，用“因此、所以、总之、综上所述”等词能
体现出逻辑性得1 分。
（二）评阅方法
1.本题按要点赋分，含义部分：每点2 分，合计4 分。主要表现部分：每点2 分，合计不超过4 分。
2.评阅本题要整体观照，考查考生是否准确理解给定资料，是否把握作答要求，如逻辑合理、语言表
达准确，在总得分基础上酌情加1～2 分。
（三）参考答案
指纹是人的生物特征之一，每人各不相同，具有唯一性。城市的水系就像城市的指纹，喻指城市水系
是城市独特性的突出表现。有的城市水系展现出城市的地理环境和自然景观，体现出意境美。有的城市水
系承载着其独有的历史文化，体现出人文美，还有一些城市水系的治理，融入了管理者的抱负与美学修养，
体现了人与自然的和谐相处。因此，不同的城市有着各具特色的城市水系，构成了不同的城市亮点。
3.高分特点
采点赋分（信息点）+整体赋分（逻辑）。
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二、一个词语
1.解题思路
【例】“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。
这里的“死海”是什么意思。（10 分）
要求：准确、简明。不超过100 字。
2.解题步骤
第一步，审题。观察词语结构；根据感情色彩预判材料内容。
第二步，读材料。找出词语含义、表现、原因、影响、措施等要素。
第三步，组织答案。先打草稿，再誊写答案。
这个步骤不仅适用于一个词语的情况，也适用于其他类型的词句理解题。
3.例题精讲
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给
定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【审题】
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“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘
桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。
在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段
了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，
在乡村打造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到老师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然
仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好
的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还
鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭
台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行
传帮带，帮助他们改善创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。
刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推
广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土
壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重
阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村
演出调查问卷》，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，
我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢
的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文
化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，
下发3000 多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观
众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
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材料梳理
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏
曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓
戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻
观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”
曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然
观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。
我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》
《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏
唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作
背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡
村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同
龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办
的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。
听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩
子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子
加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，
“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规
律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
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三、两个词语
1.解题思路
【例】请谈谈对原则性与灵活性的理解。
2.解题步骤
审题：预判概念之间是否为对立统一范畴（一般都是）。
读材料：找出概念的含义、特点、关系等答题要素。
组织答案：先打草稿，再誊写答案，确保答案逻辑合理。
3.例题精讲
根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10 分）
要求：准确、简明。不超过150 字。
【审题】
如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果
12 级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如
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果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。
上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起
了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防
灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给
城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下功夫，而恰恰在这方面，我们大有
改进和提升的空间。”
“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了”；“上海
越江隧道已经有10 多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需
要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……
这些意在为城市套上一个水火不侵的“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建
议的专家中不乏院士。
“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，
不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的
H 博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次。他对于一些学者提出为越江隧
道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说：“据我了解，国内有个别隧
道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一
下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”
H 博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，
心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备
上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环
节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上
用场。
“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、
发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C 研究员力挺H 博士的观点。这位
研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站和车厢里的消防设施。
他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如
何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。
“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研
究员Y 博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城
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材料梳理
市公众教育的许多薄弱环节。
“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、
展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也
并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y
博士说，汶川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞
过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱
里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里？怎样利用？这些关键的内容演
练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期
训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。
在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。
专门研究风灾防控的Y 博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕
墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12 级以
上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元
凶”，但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。
“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，
从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一
种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙表面的同时，
增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。
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答题卡
（100 字）
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四、句子理解
1.解题思路
【例】依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10 分）
要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200 字。
【例】请你根据材料三中了解到的情况，对下列问题进行思考：谈谈对文中“管理是一门艺术，关键
就在于平衡，好比人的体温，36.5℃刚刚好，过高或过低都会影响健康”这句话的认识。（15 分）
要求：认识准确，分析全面，层次分明。不超过150 字。
参考答案：
（1）（解释平衡）管理中要把握适度原则，过宽或过严都会加大管理难度，难以收到预期效果。
（2）（从两方面稍加阐释）管理过宽或过严都会产生负面影响，比如管理过宽会导致管理措施形同虚
设，没达到管理目的；管理过严会引起一些矛盾，使得管理措施难以落实。
评分标准∶
（1）参考答案每点6 分，共计12 分；
（2）层次和语言表达3 分，内容完整，层次分明，语言表达准确无误得3 分。
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2.解题步骤
审题：找题眼，理清句子逻辑，预判题眼与句子内涵。
读材料：找出题眼与句子相关答题要素，以及引申内容。
组织答案：先打草稿，再誊写答案，确保答案逻辑合理。
3.例题精讲
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上
下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求∶分析全面，条理清晰。不超过300 字。
【审题】
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取
而代之的是一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电
脑前办理业务。这是记者在Z 县为民服务中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。
看到王女士走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，
小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就座。紧接着，帮办员小盛来到王
女士旁边与她并排坐下。小盛边查看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，
登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快地交谈中快速完
成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员
在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作
人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王
女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，
以前隔着柜台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让
办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情
办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看似是
为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。
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材料梳理
答题卡
“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，
甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，
要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、
税务、公积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更
高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面
对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无差别全
科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特
别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进
一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及不同主管部门的职能分工，
沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我
们通过对接政务服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群
众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手
机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办事’。”
温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众
的获得感和满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，
我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，
但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
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第六讲观点分析题
一、基础知识
1.常考题型
【观点评价】新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈
谈你的看法。（20 分）
要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250 字。
【现象分析】针对给定资料3 中赵先生感受到的农村人情异变这一现象，谈谈你的认识。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
2.高分策略
1）观点明确：考生必须对题干中的观点、现象等有明确的态度（请思考：考生应如何表态？）。
2）层次分明：论证过程中，应当注意逻辑，梳理出清晰的结构。
3）内容全面：论据来自材料，不可遗漏。
3.与句子理解题的区别
【句子理解】“给定资料2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，
请你谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200 字。
【观点分析】根据“资料3”所述。杨成毅被免职并引发各方热议，请阐述你对此的看法。
要求：观点明确，认识全面客观，分析透彻，条理清楚，语言顺畅，400 字以内。
区别
1.外形不同：句子理解的句子会放置在双引号里，而观点分析题则不会。
2.要求不同：句子理解基本都会出现“全面、准确”这两个词，观点分析的典型要求为“观点明确”
“论述全面”等等。前者着重考查归纳概括能力，后者除归纳概括之外，还考查分析论证能力。
3.思路不同：词句理解题不需表态，观点分析题需要表态。
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二、观点评价
1.解题思路
【例】有人说，选拔年轻干部要多用望远镜，你怎么看？
2.例题精讲
新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈谈你的看法。
（20 分）
要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250 字。
【审题】
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新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？这是某大学社会学系G 教授关心的
问题，她比较关注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术、新媒体，新技
术是否是促成社会转型的决定性力量等问题。
2014 年某研讨会上，G 教授称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民
工，比如新生代农民工如何使用信息技术，当时她和她的团队曾经对此抱有很大
的希望，认为新技术可能有助于新生代农民工融入城市、融入社会。
“按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或
者数据终端，按道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会，从理论
上说，非常有利于消除城乡之间的鸿沟、不同社会阶层之间的不平等，有助于促
进社会的公正。”她说。
但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单，在新技术的使用中，
城乡之间显现出非常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马太福音》中
的一则寓言：“凡有的，还要加给他，叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过
来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，常常被用以描述社会生活领域中普遍存在
的两极分化现象。
事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比
如普通人和彻底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟，但从现在看来，新技术能否
穿透社会结构的屏障，还要在未来的研究中继续观察。
不过，G 教授还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变。G 教授大体从三
个方面观察了农民工使用信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。
首先，从他们在日常生活中的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、
交往，特别是就业求职带来了很大的便利，作用非常大。超过2.6 亿的农民工“流
散”在全国各地，他们中相当一部分人确实缺失城市居民能享受到的基本生活内
容，是靠信息联结起的“孤独个体”。他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消
费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父母、子女、夫妻、兄弟姐妹
分散两地，甚至一年见不上一面，基本上靠通信来维系家庭和亲属关系，更不用
说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常大的帮
助。从这个角度来讲，信息技术对他们的生活有很大的帮助和改变。
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材料梳理
答题卡
第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠
道，在原来的生活状态下，他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新
媒体技术后，他们不仅扩展了视野，转变了观念，而且有了表达的渠道，G 教授
把这种方式视作一种主体性的表达。
第三个方面更为重要，从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来
看，你会发现信息技术真的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信
息、知识以及各种经验。他们也可以利用信息技术，在没有领头人的情况下，用
QQ 群建立维权组织；同时，通过信息技术他们更容易取得外界的声援和帮助。有
的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益就不可能得到外界更多的关
注。
G 教授认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要
结合起来才会有作用，农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际
网络、社会关系产生联系，需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关
联。
更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的
财富和资源的人却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的
效益差距实际上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工
身上获得的。
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三、现象分析
一、解题思路
【例】请谈谈对后备厢经济的看法。
2.例题精讲
针对给定资料3 中赵先生感受到的农村人情异变这一现象，谈谈你的认识。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
【审题】
出于各种考虑，在省城工作的赵先生今年春节没回农村老家过年。但为了看
望家中父母，他特意在春节前回去了一趟。“回去一趟，几千块钱就没了。”赵
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材料梳理
先生说，“有两个晚辈赶在春节前结婚，每人随了2000 元。”
20 世纪80 年代，农村碰到重要的红白喜事，一般都是送点日常用品或者鸡
蛋、罐头等，邻里一起出出力帮帮忙，那时候很少有人随钱，而且随多随少也没
有固定标准。但如今，农村人情交往中赠送礼物的现象几乎消失了，结婚的、生
孩子的、盖新房的、升学的、给老人祝寿的，都要办酒席，而且都要随礼，礼金
标准也在不断攀升。
随着农村产业结构的调整和生产方式的转变，农村的人际关系和交往范围逐
渐扩大，随礼的范围也在不断扩大，赵先生回忆说，“小时候，家里的人情往来
一般在亲属、邻居和朋友之间。后来逐渐增加了工友、同事、合作伙伴等，农村
人情消费支出大幅度增加。”
五花八门的酒席、巧立名目的宴请、节节攀升的礼金……近年来，部分农村
地区出现了这种不好的风气。热衷“穷讲究”，最终“讲究穷”，甚至出现随礼
致穷现象。相关调查显示，当下部分地区农民消费的第一支出为食品，第二支出
就是人情礼金，甚至超过了医疗支出。随着礼金范畴的泛化，人情礼金已经不再
有人情味，反而变成了人情债，农村邻里关系因此也变了味。邻里和谐，才会实
现老乡们的幸福梦，但人情异变却成了农民实现小康梦路上的绊脚石。
不少农民对这些问题反映强烈，但碍于面子，不愿意从自己开始改变现状。
赵先生曾要求父亲，有些宴请可以选择参加，但父亲认为“不去不行”，因为“随
礼是祖祖辈辈传下来的规矩，别人都随，咱家不随，人家一定会怪罪咱们。乡里
乡亲的，低头不见抬头见，实在抹不开面子。”
对此，赵先生也有自己的思考。中国农村虽然在现代化进程中取得了很大的
进步，但主要还是一个熟人社会。在农村熟人社会，人情礼金这样约定俗成的交
往准则其实更像是一把双刃剑。
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第七讲提出与解决问题
一、基础知识
1.常考类型
【普通一】根据“给定资料2”，假如你是G 县政府的工作人员，请就发展G 县多肉产业提出对策建议。
（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）字数不超过300 字。
【普通二】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中
存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）
不超过450 字。
【启示题】“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府
的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20 分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300 字。
2.措施有效性：具体、有针对性与可行性。
1）具体：既要写出措施关键词，还要写出具体做法。
【例】当前农村村民存在法律意识淡薄的问题，请提出解决措施。
答案一：加强宣传教育。
答案二：加强宣传教育。采取送法律上门、开办乡村夜校等形式（实际答题只需写一个），提高村民
的法律意识。
2）针对性：应针对问题产生的原因来提出措施。
【例】请针对材料中的问题提出解决措施
“我们也想多种一些，给加工企业收购，但是投人实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少，所
以就只有少种几亩了，”水口街道荔枝种植户表示，“荔枝品质虽然上乘，但是实在不好保存，摘下来不
及时卖掉的话，很快就会烂掉。要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那我们的销售量肯定大大提升，压
力也就没那么大了。”
3）可行性：政治上、技术上、经济上具备实施条件。
【例】怎么提高低收入群体的收入？
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许宪春：出租闲置房屋，用私家车跑滴滴。（无可行性）
4）一网打尽：每个问题都要有对应的解决方案，不要随意合并。
3.何时写问题：题干明确要求+要求中有“准确全面”+字数很多
【例1】根据“给定资料2”，假如你是G 县政府的工作人员，请就发展G 县多肉产业提出对策建议。
（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）字数不超过300 字。
问数：建议。
【例2】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存
在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）
不超过450 字。
1.问数：问题+建议。
2.格式：问题1：***；建议1：***；问题2：***；建议2：***。
【例3】请对“给定资料3”中X 村环境存在的问题提出治理建议。（25 分）
要求：（1）准确全面，条理清楚；（2）有针对性，有可行性；（3）篇幅350 字左右。
1.问数：问题+建议。
2.格式：先写一段问题，再写一段措施。
4.措施表达式：
1）一问：动词+措施关键词。具体手段（必须写清楚）+意义（非必须）。
【例】强化品牌宣传（关键词：宣传）。充分利用电视、报纸、广播、新媒体等（宣传具体手段：电
视、报纸、广播、新媒体），多形式宣传咖啡地域品牌和产品品牌（宣传内容）。
2）两问：具体手段（必须写清楚）+意义（非必须）。
【例】问题1：相关部门管理缺位；建议：将公路养护管理工作纳入绩效考核，严格落实相关部门的主
体责任。
5.如何提出对策
直接抄
1.建议：建议、要求、希望、需要、可以、应该……
2.经验：已经采取的有效措施。
间接推
1.根据问题以及问题表现确定对策方向。
2.根据问题产生的原因，推断具体的对策措施、手段。
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3.根据失败的教训：推出避免同类问题的措施、对策。
自己提
如果材料没有措施可抄，需要依靠储备提措施。
注意优先级：一抄二推三提。有得抄先抄，没得抄再反推+自己提。
1）用好背景材料
【例1－直接抄】请根据给定材料，提出防止生猪价格过快上涨的建议。（4 分）
要求：准确、简明，不超过30 字。
针对近期生猪价格出现过快上涨的情况，国家发展改革委积极应对、连出重拳，明确将适时采取储备
调节、供需调节等有效措施，防范生猪价格过快上涨，并会同有关部门加强市场监管，严厉惩处捏造散布
涨价信息、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序，促进行业长期健康发展。
【例2－直接抄】请根据给定材料，提出发展粮食生产的措施。（4 分）
要求：准确、简明，不超过30 字。
今年9 月8 日至10 日，XXX 同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们
对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。XXX 表示一定把这些意
见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。
【例3－间接推】请根据给定材料，提出发展多肉产业的建议。（4 分）
要求：准确、简明，不超过30 字。
说到销售，多肉种植大户老王一筹莫展。G 县多肉植物滞销率约为40%，而多肉的销售旺季主要在春秋
两季。以前花农们通过降价促销基本能全部出货，但现在这个策略似乎失效了。
【例4－间接推】根据给定材料，请提出促进科技成果转化的具体建议。（2 分）要求：有针对性，具
体，可行，不超过20 个字。
推进科技成果转化既占时间精力，又在绩效考核、职称晋升时得不到认可，作为高校教师，去搞成果
转化是不是有点‘不务正业’？”面对质疑，刘维伟坦言，“确实有过动摇”。因为高校现行的职称评价
体系中，对科研人员科技成果转化成功后产生的社会贡献和经济价值认可度较低，晋升通道狭窄，可以说
“成果转化成功还不如发篇高水平论文”。
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2）用好储备：课堂积累+新闻文件+真题材料积累
A.课堂积累
关键词
具体做法
制度（政策）
制定产业发展规划；细化管理制度；完善绩效考核
宣传
媒体：直播、短视频、报纸、电台等；传统方式：公开信、入
户宣传、宣传单、讲座；树立典型：开展评比活动、评选先进个人
技术
信息技术：大数据、人工智能；技术合作：搭建高等院校、科
研院所与企业合作平台（产学研平台）；自主研发：加强核心技术、
设备研发。
人才
培养本土人才（专题培训、专业进修、定向培养、鼓励能人回
乡）；吸引外来人才（招才引智招聘会、推荐人才、出台激励措施）
监管
事前（红白理事会、听证）；事中（群众举报、媒体监督、日
常巡查/抽查、专项整治行动、联合执法行动）；事后（批评、记
过、开除）
经费
补贴、专项经费、引入社会资本、惠农贷款、农业保险
【信息技术】在河套深港科技创新合作区，一架巡检无人机升空工作。深圳市福田区政务服务数据管
理局副局长高增介绍，这架无人机的摄像头与地面监控探头、基层执法人员的执法记录仪等实时联动，信
息汇总于深圳市福田区搭建的“福镜CIM（城市信息模型）”平台。轻点鼠标，平台屏幕上，无人机附近的
楼宇、道路、公园等实景动态一一呈现。有了“AI 网格员”的协助，深圳市龙华区龙华街道油松社区网格
员王韵怡轻松了很多。“社区里出现垃圾桶满溢、电动车入户、消防通道堵塞、道路破损等问题，都会短
信报告，提醒及时处理。”王韵怡说。去年7 月以来，龙华区对8.1 万个视频点位进行AI 赋能，开发出50
余种算法应用，平均每天可智能识别440 宗隐患。
【惠农贷款】在位于眉山市彭山区的粮香源家庭农场，负责人王程淋正忙着采购今年的化肥、农药等
物资。农场种植有900 多亩水稻，每年，王程淋要购买价值数万元的农药。“这不，利用去年的‘惠农担·支
农贷’的贷款，采购了这批农药，后续还要采购一批化肥。”王程淋说，去年，农场享受了新推出的担保
模式，很快就拿到了农资贷款。为丰富“银担”合作模式，四川试点区域推出“惠农担·支农贷”，对农
业主体实行“零担保”费率，以财政奖励代替政府资金风险，以机构审核代替部门审核，业务办理时效由
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14 天缩短至5 天以内。目前，眉山全市政策性农业担保在保余额11.91 亿元。
【农业保险】“今年一开年就收到了大‘红包’。”说起年初获得的保险赔付，桐柏县光武村的种植
户宋德付仍然难掩惊喜。去年底，全国花生丰产带来价格持续下跌，同时，桐柏花生又逢降雨较多造成部
分减产。宋德付卖了自己种的30 多亩花生，最终到手不足两万元。但没过多久，他参与的花生“保险+期
货”项目就启动了赔付。去年8 月，在郑州商品交易所和当地政府统筹组织下，桐柏县超过3000 多名种植
户参与了这一项目，上了花生产量和价格的“双保险”。“每亩赔了300 元，家庭收入增加近万元。”宋
德付说，以前听都没听过的金融产品和服务送上门，让村子里很多像他一样的脱贫户从中获益。最近，新
一年的花生“保险+期货”项目启动，尝到了甜头的桐柏种植户，从去年的“试试看”转变为今年的主动踊
跃投保。
B.新闻文件积累
【例1】人民网新闻：《返乡农民工就业创业机会多》
问题：今年以来，受疫情等因素影响，城市部分行业特别是接触性服务业用工需求下降，一些农民工
返乡就业。
【段落一】“不再外出打零工，现在经过培训，每个月收入5000 多元，我很满足。”江西省兴国县，
参加“兴国表嫂”培训班顺利结业的谢红美说。“兴国表嫂”是兴国县打造的家政服务品牌，采取免餐费、
免住宿费、免培训费的方式，对孕产妇、婴幼儿、老人护理等方面组织专业培训，技能培训、职业介绍、
法律援助等一条龙服务带火了县里的家政行业。
积累对策：
【段落二】湖南省通道侗族自治县木脚村脱贫户杨保和的家，宽敞的客厅里，洗衣机、冰箱等家电一
应俱全，各种花草散发着清香。“靠着在村里以工代赈项目的务工收入，我把家里新房装修一新。”杨保
和言语间难掩喜悦。靠着泥瓦工的好手艺，仅半年的时间，杨保和夫妇就获得了4 万多元的务工报酬。去
年以来，通道县在木脚村开展以工代赈新试点，加大补齐农村基础建设短板，先后开展提质改造村内体验
游步道3500 米，体验农场排灌渠3000 米，建设村级水果采摘园150 亩、村级蔬菜体验园150 亩等项目。
“项目用工优先使用村里返乡农民工，木工、泥工、钢筋工日工资最高的有近300 元，小工180 元。”村
委会主任吴菊凤说。
积累对策：
【例2】文件积累：《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
发挥道德模范引领作用。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品
德教育。大力开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动，广泛开展农村道德模范、
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最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。
积累对策：
C.真题积累
【例】真题材料积累：2020 年联考申论材料
8 月的一天，一场“积分兑换心愿，勤劳改变习惯”的文明习惯养成活动在杨家村拉开帷幕。小梁和村
干部一道向村民征集有关家居环境改善的“微心愿”，并制定了10 项涵盖个人卫生和居家环境的评分细则，
在为期半年的时间里将每周公布评分结果，最终按照积分排名兑现前20 名的“微心愿”。“我们想通过‘微
心愿’来激发村民的内生动力，帮助大家养成好习惯，涵养新风尚。
积累对策：
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二、普通类型
【例1】针对“资料3”中C 市存在的形式主义问题，请提出相应的对策。（20 分）
要求：紧扣资料，条理清晰，具有可行性。不超过300 字。
【审题】
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C 市柳
云村党支部书记老文很是头疼。老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。
“大家白天入户排查情况，宣传防台风要求，还得抽时间应付各种会议。”老文
告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材料就
能通知到位。”
“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C
市大华街道干部小李对报送“材料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小
吴是2018 年起驻村负责57 户建档立卡贫困户的工作。回想近两年的工作，小吴
说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填
写、修改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20 多个表格要填。有一
个表，因为不同要求反复修改，弄了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领
导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基层干部就不得
不加班加点找资料，熬更守夜补台账。
2020 年，C 市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。
采取有奖举报、外聘专家、记者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期
曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、督促整改。市新区小学师
生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018 年新建了一座高
架桥，由于未设置隔音屏，800 多名师生不得不在滚滚车流带来的噪音中上课。
工程完成伊始，学校和学生家长就多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道筑建
科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥是谁建的，隔音屏就该谁来
建，而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管委养护，应由该委负责加
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材料梳理
答题卡
（100 字）
（200 字）
装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，
需要增补应由属地政府负责落实。这次一上“曝光台”，市建委马上邀请市信访、
城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，长达近两年的问题得以解决。
市纪委张副书记说，在作风建设方面，近期，C 市一举推出了“六项机制”，
重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文
山会海”等六大顽疾。“我对这样的措施表示肯定。”C 市党校刘教授说，不少
面向群众的基层政府人员，依然存在不作为、慢作为等现象，而这绝不是小事，
甚至会在一定程度上影响政府威信。
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（300 字）
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知识补充
1.什么是基层治理？
基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。
2.基层治理的重要性
基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。基层治理是国家治理的基石，基层
治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
3.基层治理存在的问题
4.基层治理路径（五治融合）
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【例2】根据“给定资料2”，假如你是G 县政府的工作人员，请就发展G 县多肉产业提出对策建议。
（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）字数不超过300 字。
【审题】
近年来，因为萌萌的体态、超高的颜值、诗意的名字，多肉植物俘获了大众
的“芳心”，市场的需求迅速增大。多肉植物之所以能成为产业，电商功不可没。
“我们必须更加适应‘互联网+’这种新业态。”G 县商务部门的一位负责人说，
“以前我们一般认为，因为植物单株价格低、运输易造成损毁、运费高昂等原因，
包括多肉植物在内的花卉业不太适合电商模式，但数据告诉我们这种想法其实不
对。”
“我们是‘多肉大县’，却不能算‘多肉强县’。”G 县多肉协会副会长老
叶强调，“国内标准化要求不高，主要依靠品相吸引消费者，因此精致、小巧、
色彩艳丽是多肉生产的目标。我们县由于小农户型生产者居多，产品区域差异明
显，品相参差不齐，规格难以统一。”
“其实我们G 县的土壤和气候是适合大部分多肉植物的。”一位园艺专家在
一次花博会上对记者说道，“目前，我们县的多肉种植是以小农户为主，真正企
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材料梳理
答题卡
（100 字）
业化生产的极少，而且即使是企业化生产，也是往往在某一个品种的量上面下功
夫，一旦市场饱和，恐怕他们也难以应对。此外，我们的多肉种植起步不算晚，
但整个花卉产业基础薄弱，相当一部分个体种植户缺乏经验，不知道在水土上做
文章、在病虫害防治等方面多下功夫，吃到盲目扩建的亏后，要么改种其他花植，
要么干脆迁居外县另起炉灶。”
G 县多肉产业主要集中在景天科多肉，品种较单一。“大家都卖桃蛋这一个
品种，就相互踩价。现在我们这的桃蛋已经降到8 毛钱一株了，可还是看的人多，
买的人少，这可怎么办哟？”说到销售，多肉种植大户老王一筹莫展。G 县多肉
植物滞销率约为40%，而多肉的销售旺季主要在春秋两季。以前花农们通过降价
促销基本能全部出货，但现在这个策略似乎失效了。“有的种植户只是‘抓一把、
赶紧跑’，只想快点回本赚钱，我们G 县多肉的招牌怎么能打响哟？”
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（200 字）
（300 字）
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知识补充
1.产业发展八个维度
2.相关文件
《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》
五、推进质量兴农绿色兴农，增强乡村产业持续增长力
（十八）健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划，制修订农业投入品、农产品加工业、
农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订，
推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证，拓展国际市场。（农业农村
部、市场监管总局等负责）
（十九）大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全
县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理，推进废旧地膜和包装废弃物等
回收处理，推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌
的全产业链监管。（农业农村部、生态环境部、市场监管总局等负责）
（二十）培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动，建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志
管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品
牌，培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。（农业农村部、商务部、国家知识产权局等负责）
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【例3】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存
在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）
不超过450 字。
【审题】
2.2021 年8 月28 日，H 市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、
村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满
意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将
以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视
其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美
丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为
全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%
通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制
定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、
乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021 年9 月开始对全县乡镇的农村公路进行
了为期一个月的实地调研。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路
发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工
作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体
承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和
养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村
道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村
组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访
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中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行
和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进
了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡
道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没
有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知
之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面
对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我
有啥子关系嘛。”
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到
及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调
研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识
的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保
护。”
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临
崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护
措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，
如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究
加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越
多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便
群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与
村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，
得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，
交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河
附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安
全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
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材料梳理
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三、启示题
（一）解题思路
1.针对失败原因提出的措施，就是我们从失败案例中得到的启示，俗称教训。
2.找出案例成功的原因，将其复制搬运过来，就成了启示，俗称“经验”。
（二）例题精讲
“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。
请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20 分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300 字。
【审题】
长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗
费了巨大的财力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健
康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15 个州，其中5
个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972 年颁布的《清
洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密
西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密
西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60％左右，
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实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。
明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27 座船闸和大坝，虽然极大地改善了航
运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响，航运与其他活动的
相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环
境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。
上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥
沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河
至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚
未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。
科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变
化，干流受到影响只是一个时间问题，目前亚马逊河的7000 条支流正逐渐干涸，
另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区
的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农
田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要
在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使
亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸
50 米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以
根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个
欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其他环境法规常常受到漠视。
埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼
扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60 公里，宽40 公里的长方形湖泊，
它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活
污水几乎都通过5 条水渠流入湖中。上个世纪90 年代以前，因为人口激增，工业
和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效地治理，导致曼扎拉湖水质急剧
恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻
的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除
曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水
平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于
1992 年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼
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材料梳理
答题卡
（100 字）
（200 字）
池和养鱼场等，2001 年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除
了其中的污染物质，如富氧物质的70％、总浮游物的80％、氮磷总量的50％和
粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断
地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，
鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理
过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。
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第八讲应用文
一、基础知识
（一）常考类型
【宣传材料】假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡，请结合给定材
料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿（35 分）
要求：（1）紧扣材料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）字数500-600 字。
【演讲发言】P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的
管理人员介绍经验，请根据给定资料3 写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分）
要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500 字。
【简报】假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料3”，写一份反映西区基层治理工
作简报。（25 分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过500 字。
【编者按】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部
学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写
一则“编者按”。（10 分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200 字。
【评论】请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，关键点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）
不超过500 字。
【提纲】省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请做经验介绍。假设汪副市长参加此次会议，请
根据给定资料7，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，逻辑性强；（3）格式规范，文体性强；（4）不
超过500 字。
【大应用文】根据给定资料4，作为宣讲团的一员，拟写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲稿。
（45 分）
要求：内容具体，有逻辑性，800-1000 字。
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注意：
【简单型】给定了应用文的内容结构，问什么答什么
如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施
的成效、不足和改进建议写一份情况报告。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；(2）要点突出，条理清晰，语言准确；(3）不超过400 字
【简单型】给定了应用文的内容结构，问什么答什么
Y 市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y 市基层卫生人才队伍建设的实施意见，请根据“给
定资料3"，起草该意见的主要内容。（20 分）
要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻辑清晰，表述
准确；（4）不超过400 字。
【困难型】需要自己确定文章结构
为进一步促进乡村旅游的发展，临诗村所在的向阳县举办了“畅游美丽渔村，享受渔村文化”的专题
推介会。假如你是该县文化旅游局的工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参加推介会的旅游企业及游客
推介临诗村的乡村旅游。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）思路清晰，语言生动。（3）不超过500 字。
（二）得分要素
一篇优秀的应用文要符合三个要求“格式规范”“内容全面”“语言流畅”这三个要求。
1.格式：格式包括“标题、称呼、落款”三个要素。
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要素
文体（通常情况）
格式
标题
各类文体几乎都必写，
除非题目不做格式要求。
1.位置：居中。
2.类型：1）主题+文种（适用于较严肃的场
合或者文件中）；2）无固定格式，交代清楚主题
即可（应用更为普遍）
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称呼
通常只有讲话稿、书信
体（倡议书、公开信、宣传
稿、通知、通告、意见等）
才要写称呼，其他文体可不
写；如果没有具体的称呼对
象，也可以不写。
礼貌得体即可
落款
只有书信体才需要写，
其他文体可不写。
1.位置：右下角
2.第一行写发文机关（人）；第二行写发文
日期
2.内容
大体上，应用文的内容可分为“开头、主体、结尾”三个部分。
3.语言
如果题目中出现了“有感染力”“生动”等要求，在开头或结尾处适当展现即可。如果实在无法做到
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上述要求，只需确保文风务实、文字流畅即可。
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二、宣传材料
宣传材料是指为达到宣传目的而使用的文字、图片、视频等材料，常考类型包括倡议书、公开信、宣
传稿、软文等等。
（一）作答方法
1.真实范文
致全体师生防范电信诈骗的倡议书
亲爱的老师们、同学们：
近年来，随着网络、电信等通信技术的广泛应用，很多不法分子利用电话、短信、网络等通讯工具实
施诈骗犯罪，翻新极快，传播性强，给广大学生造成很大的财产损失。为有效遏制电信网络诈骗在校园蔓
延，特向全体师生提出倡议：人人参与，做好电信网络诈骗防范，共创平安和谐校园！
一、加强反诈知识学习，牢固树立防骗反诈意识
在日常学习生活中要加强防骗反诈知识学习，提高自身防骗反诈免疫力。要牢记“六个凡是”，熟知
网络贷款、网络刷单、网络购买游戏装备、“杀猪盘”、冒充客服退款、假冒熟人、冒充“公检法”、虚
假购物、注销“校园贷”、裸聊等多种诈骗手段。切记天上不会掉馅饼，不要被高额回报、低价商品等诈
骗信息所诱惑，谨慎贷款，理智购物，禁止进行任何形式的刷单刷信誉。注意保护个人信息，不要随意注
册、填写身份证号、手机号、银行卡号等个人信息，不要轻信来历不明的电话和手机短信，不要轻易向陌
生人透露银行卡密码、短信验证码等，不给诈骗分子可乘之机。
二、积极参与防骗宣传活动，提高防骗能力
面对层出不穷的诈骗手法，我们一定要引起足够的重视，认真掌握相关的防范知识，做到不听、不信、
不转账，各教学院要定期举行反诈主题班会、知识测试等宣传教育活动，及时上线操作并用好“国家反诈
中心”APP各种功能，及时了解诈骗分子新的诈骗手法，不断提升自身识骗能力。遇到电信网络诈骗时，可
拨打110、驻校警务室62232551或保卫处报警电话63106110、63121710。
三、远离电信网络黑灰产，拒绝引流违法行为
电信网络存在着黑灰产业链，一些不法分子通过贩卖实名的电话卡、银行卡、银行账户等，为电信诈
骗分子提供了便利，也给开卡人的征信造成了不可逆的损失。同时，不法分子利用高校学生兼职的心理诱
导其从事引流违法行为。希望广大师生提高警惕，坚持底线思维，坚决不参与任何电信网络诈骗违法犯罪
活动，妥善保管个人身份证、银行卡、手机卡以及QQ号、微信号、微博、支付宝账号等社交账号，坚决不
通过办理电话卡、注册虚假公司、办理银行对公账户出售牟利等，不得进行买卖、出租、出借用于实施电
信网络诈骗。爱护个人征信，拒绝引流违法行为，不要成为不法分子的帮凶。
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随着学校开学，不法分子也会抓住时机，将魔爪伸入校园，在此呼吁广大师生，在学习掌握防骗识骗
知识的同时，还要将反诈知识传递给身边的每一个人，让更多的人了解如何识别、防范电信网络诈骗，保
护好自己的“钱袋子”，营造全民防骗、一呼百应的宣传氛围，为师生构筑防范电信网络诈骗的坚强防线。
南阳理工学院保卫处
2022 年4 月28 日
2.写作方法
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（二）例题精讲
假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡，请结合给定材料4，草拟一份
介绍电子社保卡的宣传稿（35 分）
要求：（1）紧扣材料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）字数500-600 字。
【审题】
2018 年4 月22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女
士领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里。电子
社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续
申领到电子社保卡。
成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放
进’手机，只需几十秒，简单得很！比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择
所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用
手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠
道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发
卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿
选择申领渠道。
工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二
维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与
实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
目前，全国统一的电子社保卡已经在26 个省份、230 个城市发放。随着一个
又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天
下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。
“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，十八大以
来，社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求、回应社会关切、不
断简化优化办事流程、提升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服
务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分
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满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社
移动服务’新时代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线
上应用的有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”
发挥出“大能量”。
南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二
维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏
回族自治区、西宁市、潮州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，
持卡人在药店出示电子社保卡二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提升。青岛
市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通
存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。此外，还
有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，
看病后不用排队就可直接线上缴费支付。
电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设，
“互联网+人社”服务矩阵建设，社保卡金融功能应用，对外协同服务平台建设等，
电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、
业务办理的重要作用。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办
理参保缴费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智
慧城市、金融服务等应用场景。
今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款
完毕，只用不到10 分钟，“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动
动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫
码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们
的‘标配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认
证、人工智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从
而确保“实人、实名、实卡”，用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，
借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是
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材料梳理
答题卡
（100 字）
（200 字）
我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、查询和信息泄露。
2018 年底，全国社保卡持卡人数超过12 亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，
随着电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，
置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，
尽享信息时代的“速度与温情”。
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（300 字）
（400 字）
（500 字）
（600 字）
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三、演讲发言
1.为达到交流目的而使用的口头表达材料；
2.常考类型：演讲稿、经验交流发言稿、领导讲话稿等。
（一）作答方法
1.真实范文
（一）案例学习
做党和人民满意的好老师
——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话
各位老师，同学们：
明天是我国第三十个教师节，很高兴来到北京师范大学，同大家共度教师们的节日。首先，我祝在座
各位教师和未来的教师节日好！借此机会，我向全国所有教师，致以崇高的节日敬礼！大家辛苦了，党和
人民感谢你们！
北京师范大学是百年名校，是我国最早的现代师范教育高等学府，学校“学为人师、行为世范”的校
训十分精练地诠释了“师范”的意义。112 年来，北师大为国家、为民族培养了一大批优秀老师和各类人才，
也曾拥有过李大钊、鲁迅、梁启超这样的一代名师。这是北师大的光荣和骄傲。
刚才，我听了有关教师节和你们学校基本情况的介绍，参观了庆祝教师节30 周年展览，考察了心理学
院的心理学实验室，观摩了中小学教师国家级培训计划教学现场，同老教授们见了面。这对我来说是一次
很好的学习。
见到你们，我就回想起自己的学生时代。教过我的老师很多，至今我都能记得他们的样子，他们教给
我知识、教给我做人的道理，让我受益无穷。学生时代是人一生最美好的时光，长身体、长知识、长才干，
每天都有新收获，每天都有新期待。我希望在座的同学们，也希望全国2.6 亿在校学生，珍惜学习时光，
多学知识，多学道理，多学本领，热爱劳动，身心健康，茁壮成长。
各位老师、同学们！
教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对
中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一，也是最伟大、最神圣的
职业之一。人们常说：“教师是太阳底下最崇高的职业。”自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学
的优良传统，正所谓“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存”。在古代，孔子被推崇为“大成
至圣先师”，被誉为“万世师表”。在中华民族5000 多年文明发展史上，英雄辈出，大师荟萃，都与一代
又一代教师的辛勤耕耘是分不开的。
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新中国成立65 年来，党和国家高度重视教育事业，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民
群众受教育的权利，极大提高了全民族素质，有力推动了经济社会发展。长期以来，广大教师自觉贯彻党
的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了巨大贡献，赢得了全社会广
泛赞誉和普遍尊重。
当今世界，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。特别是经历了历史上罕见的国际金融危机，各国
纷纷调整发展战略，更加注重科技进步和创新驱动。当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才
越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。“两
个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。源源不断的人
才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势。希望广大教师认清肩负的使命和责任，努
力为发展具有中国特色、世界水平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人作出更大贡献！
各位老师、同学们！
邓同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会
主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造
人的工作。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现
出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德
高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。
那么，怎样才能成为好老师呢？今天，我想就这个问题同大家做个交流。
每个人心目中都有自己好老师的形象。做好老师，是每一个老师应该认真思考和探索的问题，也是每
一个老师的理想和追求。我想，好老师没有统一的模式，可以各有千秋、各显身手，但有一些共同的、必
不可少的特质。
第一，做好老师，要有理想信念。陶行知先生说，教师是“千教万教，教人求真”，学生是“千学万
学，学做真人”。老师肩负着培养下一代的重要责任。正确理想信念是教书育人、播种未来的指路明灯。
不能想象一个没有正确理想信念的人能够成为好老师。唐代韩愈说：“师者，所以传道授业解惑也。”“传
道”是第一位的。一个老师，如果只知道“授业”“解惑”而不“传道”，不能说这个老师是完全称职的，
充其量只能是“经师”“句读之师”，而非“人师”了。古人云：“经师易求，人师难得。”一个优秀的
老师，应该是“经师”和“人师”的统一，既要精于“授业”“解惑”，更要以“传道”为责任和使命。
好老师心中要有国家和民族，要明确意识到肩负的国家使命和社会责任。
我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的，党
和人民需要培养的是社会主义事业建设者和接班人。好老师的理想信念应该以这一要求为基准。广大教师
要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人民的教
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育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程，严肃认真对待自己的职责。要注重加强中国特
色社会主义理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，不断增强道路
自信、理论自信、制度自信，积极引导学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党。好老师应该做中国特
色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦，让一代又一
代年轻人都成为实现我们民族梦想的正能量。
广大教师要用好课堂讲坛，用好校园阵地，用自己的行动倡导社会主义核心价值观，用自己的学识、
阅历、经验点燃学生对真善美的向往，使社会主义核心价值观润物细无声地浸润学生们的心田、转化为日
常行为，增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力，引领学生健康成长。
第二，做好老师，要有道德情操。老师的人格力量和人格魅力是成功教育的重要条件。“师也者，教
之以事而喻诸德者也。”老师对学生的影响，离不开老师的学识和能力，更离不开老师为人处世、于国于
民、于公于私所持的价值观。一个老师如果在是非、曲直、善恶、义利、得失等方面老出问题，怎么能担
起立德树人的责任？广大教师必须率先垂范、以身作则，引导和帮助学生把握好人生方向，特别是引导和
帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子。
“师者，人之模范也。”教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人群。合格的老师首先应该是
道德上的合格者，好老师首先应该是以德施教、以德立身的楷模。师者为师亦为范，学高为师，德高为范。
老师是学生道德修养的镜子。好老师应该取法乎上、见贤思齐，不断提高道德修养，提升人格品质，并把
正确的道德观传授给学生。
师德是深厚的知识修养和文化品位的体现。师德需要教育培养，更需要老师自我修养。做一个高尚的
人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人，应该是每一个老师的不懈追求和行为常态。好老师要有“捧着一颗
心来，不带半根草去”的奉献精神，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义道德和中华传
统美德，以自己的模范行为影响和带动学生。
好老师的道德情操最终要体现到对所从事职业的忠诚和热爱上来。好老师应该执着于教书育人。我们
常说干一行爱一行，做老师就要热爱教育工作，不能把教育岗位仅仅作为一个养家糊口的职业。有了为事
业奋斗的志向，才能在老师这个岗位上干得有滋有味，干出好成绩。如果身在学校却心在商场或心在官场，
在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己，那是当不好老师的。
现在，很多地方做老师还比较清苦，特别是农村基层小学老师很辛苦，收入不高，物质生活不是很宽
裕，有些家庭负担较重的老师生活还比较困难。各级党委和政府都要关心广大老师特别是生活工作有困难
的老师，努力为他们排忧解难。同时，老师要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神，兢兢业业
做好工作。做老师，最好的回报是学生成人成才，桃李满天下。想想无数孩子在自己的教育下学到知识、
学会做人、事业有成、生活幸福，那是何等让人舒心、让人骄傲的成就。
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第三，做好老师，要有扎实学识。老师自古就被称为“智者”。俗话说，前人强不如后人强，家庭如
此，国家、民族更是如此。只有我们的孩子们学好知识了、学好本领了、懂得更多了，他们才能更强，我
们的国家、民族才能更强。
扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法是老师的基本素质，其中知识
是根本基础。学生往往可以原谅老师严厉刻板，但不能原谅老师学识浅薄。“水之积也不厚，则其负大舟
也无力。”知识储备不足、视野不够，教学中必然捉襟见肘，更谈不上游刃有余。
国外有教育家说过：“为了使学生获得一点知识的亮光，教师应吸进整个光的海洋。”在信息时代做
好老师，自己所知道的必须大大超过要教给学生的范围，不仅要有胜任教学的专业知识，还要有广博的通
用知识和宽阔的胸怀视野。好老师还应该是智慧型的老师，具备学习、处世、生活、育人的智慧，既授人
以鱼，又授人以渔，能够在各个方面给学生以帮助和指导。
陶行知先生说：“出世便是破蒙，进棺材才算毕业。”这就要求老师始终处于学习状态，站在知识发
展前沿，刻苦钻研、严谨笃学，不断充实、拓展、提高自己。过去讲，要给学生一碗水，教师要有一桶水，
现在看，这个要求已经不够了，应该是要有一潭水。
第四，做好老师，要有仁爱之心。教育是一门“仁而爱人”的事业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有
教育。好老师应该是仁师，没有爱心的人不可能成为好老师。高尔基说：“谁爱孩子，孩子就爱谁。只有
爱孩子的人，他才可以教育孩子。”教育风格可以各显身手，但爱是永恒的主题。爱心是学生打开知识之
门、启迪心智的开始，爱心能够滋润浇开学生美丽的心灵之花。老师的爱，既包括爱岗位、爱学生，也包
括爱一切美好的事物。
有人说，好老师的眼神应该是慈爱、友善、温情的，透着智慧、透着真情。好老师对学生的教育和引
导应该是充满爱心和信任的，在严爱相济的前提下晓之以理、动之以情，让学生“亲其师”“信其道”。
好老师要用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同学生的距离，滋润学生的心田，使
自己成为学生的好朋友和贴心人。好老师应该把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，用欣赏增强学
生的信心，用信任树立学生的自尊，让每一个学生都健康成长，让每一个学生都享受成功的喜悦。
有爱才有责任。好老师应该懂得，选择当老师就选择了责任，就要尽到教书育人、立德树人的责任，
并把这种责任体现到平凡、普通、细微的教学管理之中。正是因为爱教育、爱学生，我们很多老师才有了
用一辈子备一堂课、用一辈子在三尺讲台默默奉献的力量，才有了在学生遇到危难时挺身而出的勇气，才
有了敢于攻克新知新学的锐气。老师责任心有多大，人生舞台就有多大。
老师还要具有尊重学生、理解学生、宽容学生的品质。离开了尊重、理解、宽容同样谈不上教育。“学
而不厌、诲人不倦”，有教无类，因材施教，教也多术，就是要求老师具有尊重、理解、宽容的品质。这
本身就是一种伟大的教育力量。受到尊重、得到理解、得到宽容，是每一个人在人生各阶段都不可缺少的
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心理需要，儿童和青少年更是如此。一些调查材料反映，尊重学生越来越成为好老师的重要标准。好老师
应该懂得既尊重学生，使学生充满自信、昂首挺胸，又通过尊重学生的言传身教教育学生尊重他人。
世界上没有两片完全相同的树叶，老师面对的是一个个性格爱好、脾气秉性、兴趣特长、家庭情况、
学习状况不一的学生，必须精心加以引导和培育，不能因为有的学生不讨自己喜欢、不对自己胃口就冷淡、
排斥，更不能把学生分为三六九等。对所谓的“差生”甚至问题学生，老师更应该多一些理解和帮助。老
师在学生心目中具有重要位置，老师无意间的一句话，可能造就一个天才，也可能毁灭一个天才。好老师
一定要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学生的缺点和不足，善于发现每一
个学生的长处和闪光点，让所有学生都成长为有用之才。
我看了不少优秀教师的事迹，很多老师一生中忘了自己、把全部身心扑在学生身上，有的老师把自己
有限的工资用来资助贫困学生、深恐学生失学，有的老师把自己的收入用来购买教学用具，有的老师背着
学生上学、牵着学生的手过急流、走险路，有的老师拖着残疾之躯坚守在岗位上，很多事迹感人至深、催
人泪下。这就是人间大爱。我们要在广大教师中、在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品
德。
好老师不是天生的，而是在教学管理实践中、在教育改革发展中锻炼成长起来的。衷心祝愿每个教师
都能成为符合党和人民要求、学生喜欢和敬佩的好老师，希望每个孩子都能遇到好老师。
各位老师、同学们！
我国人口多、国土广、地区差异大，有2.6 亿学生和1400 万教师，搞好教育事业任务艰巨。党和政府
高度重视教育，2012 年以来我国财政性教育经费支出占当年国内生产总值比例达到4%，这是很大的一件事。
我国经济总量虽然已经是世界第二，但我国还是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义初级阶段，各
种教育资源历史积累不足，地区之间教育发展不平衡，教育总体条件还不是很理想，教师特别是基层教师
收入总体水平不高，办学条件标准不高，教育管理水平亟待提高。这就要求我们坚持科教兴国战略和人才
强国战略，坚持把教育放在优先发展的战略位置，继续大力推动教育改革发展，使我国教育越办越好、越
办越强。
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体
素质，是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务。
各级党委和政府要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，
满腔热情关心教师，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，充分信任、紧紧依靠广大教师，支持
优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊重的职业。要制定切实可行的政策措施，鼓励有志
青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。要加强教师教育体系建设，加大对师范院校的支持力
度，找准教师教育中存在的主要问题，寻求深化教师教育改革的突破口和着力点，不断提高教师培养培训
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的质量。要让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风。
这些年，媒体报道了个别老师道德败坏、贪赃枉法的事，对这些害群之马要清除出教师队伍，并依法
进行惩处，对侵害学生的行为必须零容忍。
各位老师、同学们！
“三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”今天的学生就是未来实现中华民族伟
大复兴中国梦的主力军，广大教师就是打造这支中华民族“梦之队”的筑梦人。希望全国广大教师把全部
精力和满腔真情献给教育事业，在教书育人的工作中不断创造新业绩。
2.写作方法
（二）例题精讲
P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍
经验，请根据给定资料3 写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分）
要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500 字。
【审题】
长三角地区生猪的重要产区P 市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者
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走进P 市，探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。
“村里以前有34000 到35000 头猪，每天都有猪仔出生、肉猪出栏、病猪死
去，具体多少就不清楚了。”P 市某村村委会李主任说。
该村有2000 多户村民，位置比较偏僻。养殖是村里的传统产业，也是不少农
户的收入来源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越
差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题，
却难倒了很多村委会主任。
据P 市畜禽养殖污染治理办公室工作人员林先生解释，以前，如果上面要求
统计生猪养殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任
务派到村、社区，由村、社区的工作人员到每个养殖户家中询问状况，汇总统计
之后，逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1 个月。
除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上
去，实际情况总会和报上去的不太一样，因为生猪数据是动态的，要对生猪养殖
户进行管理，还涉及诸多相关的问题：猪舍面积多少，沼气池、沼液池、三格式
化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置费……必须利用现代
化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。
下午2 时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民老曹家。猪舍里，一窝刚
生下来没几天的小猪仔见到生人来了，吓得挤成一团。
“一、二、三……”小徐一只只数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12
头仔猪。而一周前来统计的时候，这窝猪仔还没出生。
跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P 市生猪
信息化管理系统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治
污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪情况
等清清楚楚。
小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访
了解到的情况，逐户进行修改。随着老曹家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市
仔猪数量也随之发生了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且每家农户
都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”
林先生对新系统赞不绝口。
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材料梳理
截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45 万户，其中，现有存栏
生猪养殖户0.94 万户，退养户1.51 万户。而整个系统里包括养殖生出管理、动
物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理五个模块，涵盖50 类数据情况
的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。
为了配合这套系统，P 市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96 个
行政村里，村村都有1 名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从上到下，
构建一张信息网。
除了一些类似于“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生
猪养殖污染和养殖安全问题必须要解决。这套系统在这方面也大有作为。
生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。根据“谁污染谁治理”的原则和“村
规民约”的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养
几头猪、交多少钱。虽然已经有“村规民约”的约束，但由于以前生猪数量不明
晰，因此在执行上存在一些问题。
现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一
旦出现数字对不上的情况就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物
的可能性，确保了制度的全面推行和长效管理。
最近一个月，系统内记录了1053 户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信
息、57 户养殖户能繁母猪的收费登记信息。同时由于数据实时更新，系统基本实
现了从仔猪出生检疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提
供详实可靠的决策依据。
此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大程度地保证猪肉来源的
可靠，一旦出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。
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答题卡
（100 字）
（200 字）
（300 字）
（400 字）
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四、简报
简报就是简要的调查报告、简要的情况报告、简要的工作报告、简要的消息报道等。简报用于机关内
部交流，可以用来报告工作进展或反映新情况，便于决策机关及时了解下情，为决策机关制定政策、指导
工作提供参考。
（一）作答方法
1.真实范文
报头（考试不用
写）
报核：标题+正
文（考试只写这
部分）
报尾（考试不用
写）
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2.写作方法
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（二）例题精讲
假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料3”，写一份反映西区基层治理工作简报。
（25 分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过500 字。
【审题】
小谢是西区政府办公室工作人员，2021 年3 月1 日，他和办公室其他同志一起到西
区基层就基层治理工作进行调研，以下是他的访谈记录。
某社区张主任：针对我们社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地
给他们提供服务，社区工作人员主动与某通讯服务公司联系，定制了一款集手机与对讲
机功能于一体的“呼叫器”，发放给老年人使用。老人们如需要帮助，通过“呼叫器”，
随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排相关人员上门服务。去年5 月份，我们
社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随
身携带的这款“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘
送往医院就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党
员、志愿者等多次开展帮助，解决张大娘的实际困难。“摔倒了，起不了床，我都可以
按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就方便了不少。”张大娘说，有了呼叫器，就
不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也很放心。
某社区丁书记：在我们社区“法治茶馆”的墙上，写了“乡里茶谈”四个字，就是
把社区邻里的矛盾纠纷、居民对社区工作的建议意见等放到台面上，在大家聊天、喝茶、
拉家常的过程中得到解决。在这里，每个月有两次法律主题的赶场日，为村民免费发放
土地纠纷、老年人权益保护等法律手册，并有法律顾问现场讲解一些法律问题。前年，
电力公司准备在社区修建一座高压铁塔，老陈等居民认为辐射大，极力反对，社区干部
多次上门做工作也没用。一次赶场日，社区工作人员专门邀请老陈到茶馆一起喝茶聊天，
还请了电力公司的专业技术人员介绍高压铁塔的安全性。老陈听了后如释重负地说道：
“看来是我对高压铁塔的安全性了解不够多，建铁塔看来是好事嘛。”事后，老陈遇到
我，专门提起这件事，他说：“喝茶的时候我就不那么有抵触情绪，感觉和你们之间也
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没有隔阂了。”
村民老张：在我们村，以前村民有纠纷，会有一些打架等极端行为。现在，区司法
局为每个村配备了律师，每个月都有普法讲座，村民依法维权意识大大增强。前些年，
我把自家的3 亩地租给了柑橘园刘老板，开始还能按时付租金，但从2017 年起，刘老板
不再如期支付租金，我多次要账无果。2019 年区里推行律师驻村后，我靠免费法律帮扶
要回了租金。如果没有驻村律师帮助，我不知道还要多花多少钱。我当时想把他的水利
设备破坏掉出口气。现在看来，还是法律维权最好。如今，村委会不仅增设了“乡村大
喇叭”，讲法律、“摆”道理，还设置了议事厅，有了小矛盾小纠纷，大家都可以到议
事厅里，心平气和把事情“摆”出来，把道理讲清楚，共同解决问题。
某镇纪委胡书记：我们镇所有村都建立了村级微信群，让乡镇干部、民（辅）警、
村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求进群干部实行“实名+职务”亮明身份。
按照要求，群内及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策以及村务信息等。群众
对村里工作有建议，也可以直接在微信里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。
不久前，龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委
按照加强基层管理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不
及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。2020 年来，我们镇通过“村级微
信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510 件，收到“微友”反映的
问题线索30 余条。村级微信群让群众更便捷更直观地参与到了村级事务管理中，拉近了
村民和村干部之间的距离。
某镇党委刘书记：我们在基层治理工作中，既需要群众给我们支持，理解我们的政
策措施，推动工作落实落地，但更需要我们的干部深入基层干实事解难事，这样群众就
会更加支持政府工作，形成干群关系良性互动，有理有法推动基层治理。我们镇上有对
外乡夫妇，有一手烤羊肉串的好手艺，雇了5 名员工，经营羊肉串摊。刚到镇上时，由
于生意火爆，经常违规占道经营。派出所、城管执法队员和社区志愿者开始做劝导工作
的时候，夫妻二人很不理解。执法人员耐心指导，动之以情，晓之以理，并耐心地帮他
们经营出点子，所在社区还帮助解决了他们孩子入学的问题。现在，他们一家在镇上安
顿下来，买了房子，租了门面，生意越来越红火。2019 年，他们向所在社区捐出1 万元
和大米、菜油等爱心物资，帮助了25 名困难群众。
区基层治理办小秦：我参加工作5 年多了，做好基层治理工作，我最大的体会是，
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单靠法治是不够的，在基层党委的领导下，还要学会和群众打交道的艺术，了解群众的
需求，用群众易于接受的方法合情合理合法地推进。同样一个道理，一个政策，用不同
的方法，就有不同的效果。有时候好的方法，不仅能让群众理解透政策，还能收获到他
们的支持和好点子。关键也是要以心换心。
材料梳理
答题卡
（100 字）
（200 字）
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（300 字）
（400 字）
（500 字）
（600 字）
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五、编者按
编者按是编者对新闻或文章添加的提示性说明和重要批注，通常放在主标题与正文之间。
（一）作答方法
1.真实范文
范文
编者按：法治政府是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，创建全国法治政府示范市，是推进
全面依法治国的重要抓手。经推荐，宁波与其他3 地一起，代表浙江参加全国首批法治政府建设示范市（县）
评选，这是对宁波法治政府建设的褒扬，更是鞭策。本报深入贯彻党的十九届四中全会精神，从今天起推
出“法治宁波创建全国法治政府示范市”栏目，及时报道我市法治政府建设的新举措、新进展、新成效，
充分反映人民群众、社会各界对法治政府建设的真切感受。
2.写作思路
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（二）例题精讲
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，
宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
（10 分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200 字。
【审题】
2010 年2 月9 日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住
在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至
武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前赶回武汉，给先
期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取
26 万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封市陇
海铁路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20 多辆车连环追尾，孙先生一家五口
全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预
感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的
遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26 万元现金还在。“我们家这个
年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的
弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，
通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，
人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6 万元和母亲的1 万元。
就这样，在新年来临之前，60 多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟
接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，
不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”
徐先生是N 市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得
知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，
将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿
舍完成透析，坚守在教师岗位。2008 年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护
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送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；
多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他
病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我
可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度！”
31 岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美
妈妈”。2011 年7 月2 日，某市一住宅小区，2 岁女童妞妞从10 楼的窗台坠落。在楼
下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落
地的一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她
是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事！”
为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3 截，可她的脸上仍挂着明朗的微笑。在家人
看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善
良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”
吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该
省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，
是真正的“守护天使”。
材料梳理
答题卡
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（100 字）
（200 字）
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六、评论
（一）写作方法
1.评人
（1）“评人”即人物评论，要求我们对某位先进人物发表自己的见解，达到树立典型、鼓舞人心的目
的。
这份纯粹彰显初心
八百里洞庭不言，每一处大堤都留下了余元君的足迹；浩渺烟波不语，每一朵浪花都见证着余元君的
拼搏。
“纯粹。”人们这样评价他。余元君的纯粹，在于他坚守初心，专注做好洞庭湖治理与保护，成为“行
走的洞庭湖水利百科全书”；在于他二十五年如一日，将干事创业的热情投入到工作中，担当作为，履职
尽责；在于他严于律己，坚守底线，行得正、立得稳。
余元君的纯粹，是一名共产党员的纯粹，是共产党人初心使命的生动体现。
（2）写作思路
格式：只有标题，标题即观点。
开头：引出人物，提出观点。
主体：论证观点（一般要结合人物事迹进行论证）。
结尾：重申观点（推荐）或精神升华（由个别到一般）。
2.评事
（1）“评事”即将事件作为评论对象，要求我们对事件的性质有正确的认识，起到以正视听的目的。
升级夜间经济打好“三张牌”
在消费升级浪潮带动下，高品质的夜间经济消费已不再局限于餐饮等单一种类，更拓展到艺术、文化、
零售等领域。下一步，夜间经济提档升级，还需打好文化、服务、科技“三张牌”。
文化赋能，打造品牌。归根结底，夜间经济是伴随着城市经济发展、居民生活水平提升而产生的一种
精神文化享受与消费需求相交融的新市场。壮大夜间经济，各地应当从城市独特的历史文化中汲取养分，
探索传统文化的创新表达，开展喜剧、脱口秀、音乐、话剧等文化活动，实现从形式到内容的重塑，打造
夜游文化品牌，展现一座城市独特的吸引力。
服务升级，创新业态。如今，夜间消费需求逐渐向餐饮、购物、娱乐、文化、康养等细分领域拓展延
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伸。满足个性化、多元化、品质化的消费需求，夜间经济相关产业需要突破单一业态限制，连接不同消费
要素、场景和供给，打造全链路综合服务体，为消费者提供多元化、沉浸式的消费体验。
科技应用，强化互动。目前，各地积极探索现代光影科技的创新应用，利用声光电、虚拟现实、三维
动画、环境特效等多种技术手段，打造涵盖互动多媒体产品研发、沉浸式体验产品打造、光影科技夜游产
品制作等多元业务体系，营造以“即时互动”“沉浸体验”为特色的消费场景，将文化、艺术和高科技自
然地融合在一起，为夜游项目的消费场景营造赋予更多想象空间。
让夜经济更好满足消费者需求，不仅是一道经济课题，也是一道治理考题。在对接消费需求上出实招，
必能让夜经济不断释放更多红利，为城市经济社会发展注入新动能。
（2）“评事”写作思路
格式：只有标题与正文，标题即观点。
开头：引出评论对象，提出观点。
主体：论证观点（从当前的问题、产生的原因、事件的负面影响、改变后的意义、实际做法来论证，
应依据材料选择角度）
结尾：重申观点或对策式结尾（如材料有问题但是无对策，可以补充少量的对策进行结尾，没有则一
般用重申观点的方式结尾）
（二）例题精讲
请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，关键点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）
不超过500 字。
【审题】
以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复
制的文物，可以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧
的钢牛灯、长着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人
学校组织师生到博物院参观。虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这
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里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸
起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜集点燃油脂后产
生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们
都很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始
播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景，构造功能
等信息，该校尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们
感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。
专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射
到不同人群，起了很好的示范作用。”
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕
光区，展品以书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解
就会自动播放，每幅画还有一小段盲文介绍；在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为
主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真
实材料复制的40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同
年龄层次、知识背景、兴趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品
中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱
的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因素，更重要的是
要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的
文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态
清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类
展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较
低的3D 打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让
手指的叩击声也保持一致”。
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆
位于一层，避开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用
玻璃顶，并安装了多个射灯，光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺
设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此
外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全自动导览车。车
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载计算机控制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自
动触发感应装置，播放产品的讲解语音。
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加
以改善。博物院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至
今没有结论。几位视障学生对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困惑：“语音讲
解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建
议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。经过对意见的研判和进一
步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视
频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告
诉他们这是被驯养的动物。
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上
还应当有更多更细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感
到很快乐。”
材料梳理
答题卡
（100 字）
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（200 字）
（300 字）
（400 字）
（500 字）
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七、提纲
（一）写作方法
1.形式：标题+正文，无称呼落款。
2.结构与原型一致。
3.主体部分要分条列项，使用“一、二、三”。
4.标题：主题+（原型）提纲，例如“无人经济新业态报告提纲”。
5.题目明确说明不考虑格式：只写主要内容，分条列项列出要点即可。例如，一、***。1.***；2.***；
二、***。1.***；2.***。
6.实在搞不清楚，就把提纲当原型写。
（二）例题精讲
省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请做经验介绍。假设汪副市长参加此次会议，请根据给定
资料7，为汪副市长拟写一份发言提纲。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，逻辑性强；（3）格式规范，文体性强；（4）不
超过500 字。
【审题】
“你好小福，我想订餐。”78 岁的孙奶奶按下开关，向机器人小福发出语音指令。
“有两荤两素加米饭13 元的和两荤一素加米饭10 元的两种，您选哪种？”稚嫩的童声
清脆悦耳。“13 元的。”“好的，稍后会有工作人员与您联系。”不一会儿，福龄老年
服务中心工作人员刘大姐拎着盒饭，一路小跑，来到孙奶奶的家。“对我们老人来说这
个太好了！我不会用手机，现在只需要对机器人发个指令，立马有人上门。”孙奶奶说。
变化，缘于智慧养老服务平台的建成。2019 年坐落于F 市北区物联网产业园的L 科
技有限公司利用物联网、云计算及大数据等技术打造了这一平台。该平台的建成是F 市
绘制“数字城市”蓝图的靓丽一笔。乘着“数字中国”建设的东风，F 市抓住信息化先
机，积极拥抱数字浪潮，从成立“数字城市”建设领导小组到制定“数字城市”中长期
发展规划；从“一枝独秀”的软件园到“百花齐放”的数字经济产业；从最早的办事“跑
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多趟”到如今“一趟不用跑”……“数字城市”建设蓬勃发展。
2000 年6 月，F 市东区软件园创业楼迎来首批入园企业。“当时园区内的研发楼宇
只有寥寥几栋，产业规模仅12.7 亿元。”东区软件园管委会负责人回忆道。如今东区软
件园产业发展突飞猛进，总收入已超千亿元。F 市汪副市长说，在空间布局上，F 市重点
打造环中心城区“东区软件园——西区高新园——北区物联网产业园——南区大数据产
业园”的数字经济创新集聚带，带动关联产业发展。
在推进“数字城市”建设过程中，F 市坚持人民城市为人民的发展理念，不断拓展
众多与百姓息息相关的数字化应用场景。“易民”APP 是F 市全力打造的数字惠民品牌，
居民足不出户轻点手机APP，日常生活用品最快10 多分钟送到家，出门购物、地铁进站，
“刷脸”几秒钟即可完成付款。上线两年多来，该APP 已发展成F 市移动互联网的统一
便民入口，为市民提供各类高频的便民服务、公共服务、政务服务等近80 项。
打开F 市数字城管系统，一张覆盖全市所有公用设施、道路交通、市容环境等城市
管理项目的“电子地图”呈现在眼前。在城区水系联排联调中心，工作人员可对城区的
上千个库、湖、池、河、闸、站实现一体化在线监测、实时分析和远程调控。“超级大
脑”交通大数据平台则为全市交通编织了一张智慧大网，实现点对点快速处置堵点。
“数字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同时，也为F 市改造提升传统产业、
推动新旧动能加快转换提供了新机遇。如J 家纺公司依托数字大脑，实现“产、供、销、
人、财、物”数据的实时获取和智能挖掘，让生产更高效智能；C 茶业集团建立了物联
网追溯体系，对基地种植到终端销售全过程进行实时监控。
产业更兴旺，城市更智慧，生活更美好。F 市市委李书记表示，目前，数字经济占
地区生产总值的比重提高到45%，数字经济上市企业占全市上市企业的一半。展望未来，
李书记说，F 市将更好地使用数字技术，不断释放数字红利，让人民群众畅享数字城市
建设成果。
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八、大应用文
（一）大小应用文区别
1.格式、写作框架与评分方式相同。
2.受字数限制，小应用文主要内容为“干货”；大应用文给定的字数较多，主要内容为“干货+细节”，
细节可以为例子或观点，起到论证的作用。
3.小应用文一般不考察文采，语言流畅（有时结尾加点感染力）即可，但是大应用的语言可以丰富多
彩。
（二）例题精讲
根据给定资料4，作为宣讲团的一员，拟写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲稿。（45 分）
要求：内容具体，有逻辑性，800-1000 字。
【审题】
刚刚过完入党70 周年的“生日”，89 岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党
费，老伴代交了，有1 万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满天下，
留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大
学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中立刻发出明亮
的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖，“举右手，面向北方，延安就在北方，
延安就是我们心中的太阳。”1930 年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电话、出门有汽车。11
岁那年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的沦丧，
目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949 年8 月9 日，卢永根加入了中国共产党。老伴
说，“他把入党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。“我为什么
要抛弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身立命
的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后
教授。“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的信仰是坚
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定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子
都没有离开过党。这个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员
参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸
腾，备受鼓舞。”
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，丁老师带着水
稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在极
其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特
异亲和基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33 个，在华南地区累计推广面积1000
多万亩，新增产值15 亿多元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要
为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他
的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛！”在一次对学生
的演讲中，卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向
人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头
用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还能用，
物还没有尽其用。”卢永根说，“床已经很好了，我们刚结婚时，4 个条凳架上板子，就是床。”出门，80
多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一起在食堂
排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭？”
880 多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立“卢永根教育基
金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了我们
许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要“还”回去，
双双办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓碑，但是，他
却留下了很多很多……
材料梳理
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答题卡
（100 字）
（200 字）
（300 字）
（400 字）
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（500 字）
（600 字）
（700 字）
（800 字）
（900 字）
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（1000 字）
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第九讲议论文写作
一、基础知识
1.常考类型
【单一主题】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对改善治理效能有深刻的启示。请
你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
【双主题：AB 型】给定资料中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，请以信用的
“柔性”与“刚性”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流
畅；（4）总字数1000 字左右。
2.什么是议论文
议论文又叫说理文，它是针对某事情或某事物发表见解、观点的文章体裁，以达到以理服人的目的。
一篇规范的议论文包含论点、论据与论证三个必不可少的要素。
论点是作者提出的基本观点，分为“中心论点”与“分论点”，中心论点是文章的核心观点，分论点
是为中心论点服务的若干低维度观点。
论据是证明观点的理由，常见的有事例、数据、名言警句等等。
论证是证明观点的方法，常见的有举例论证、引用论证、比喻论证等等。
【例】请找出下面这篇文章的论点、论据与论证。
让事业激励人才
功以才成，业由才广。事业与人才，总是相辅相成、相互促进、相得益彰。事业因人才而兴，人才因
事业而聚。无论是回溯历史还是观照现实，干事创业离不开人才，成就伟业更仰赖于大批人才涌现。与此
同时，人才成长也离不开事业所提供的舞台。
事业是磁场，吸引汇聚人才。志存高远的优秀人才，往往拥有澎湃的家国情怀、远大的理想抱负，自
觉将报效祖国与实现人生价值紧密联结在一起。伟大的事业具有强大吸引力、感召力，让天下英才同向汇
聚。建设新中国的伟大愿景，吸引着朱光亚、钱学森、邓稼先等老一辈科学家投身祖国建设。振兴中华的
伟大梦想，召唤黄大年等优秀科学家坚定理想追求、矢志科技报国。大有可为的新时代，为发挥才智、绽
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放光彩提供了前所未有的机遇，推动各类人才奔赴干事创业的星辰大海，成就了“巨海纳百川，麟阁多才
贤”的气象。
事业如沃土，孕育培养人才。人才如粒粒种子，事业似广袤沃野；种子离不开土壤，向上生长需要悉
心栽培。厚植事业发展的土壤，遍洒阳光雨露，才能更好助力人才成长。“两弹一星”事业，培养出中国
“氢弹之父”于敏等众多科技领军人才；“北斗”全球组网，孕育出大批80 后、90 后青年人才；载人航天
工程，造就了大量专门人才。纵横的现代交通网络，震撼的大型基建工程……成就的背后，是一批批优秀
人才的接力奋斗、茁壮成长。如今，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，正值人才辈出、尽显其能的伟大时代。
事业似熔炉，考验锻造人才。人在事上练，刀在石上磨。干事创业往往意味着筚路蓝缕、以启山林，
也是淬炼能力、增长才干的过程。打赢脱贫攻坚战，有多少崇山峻岭需要跋涉，有多少风险挑战需要攻克，
有多少矛盾难题需要破解。艰苦创业的环境，磨砺出无数能干事、干成事的优秀人才。李保国不求名利、
不畏辛劳，把科技成果和论文写在太行山上；毛相林敢向绝壁要“天路”，成为带领群众脱贫的时代楷模；
黄文秀回乡奉献，用生命诠释初心和使命，谱写新时代青春之歌………“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到
金”，不凡的征程、艰苦的创业，历练着敢于担当、善于作为的时代英才。
“水不激不跃，人不激不奋”。今天，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏
伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。深刻理解人才发展与事业发展的辩证关系，让事业成为汇
聚人才的磁场、培养人才的沃土、锻造人才的熔炉，我们必能激发各类人才创新活力，为团结奋斗、同心
筑梦汇聚磅礴力量。
3.阅卷规则
【例】给定资料中提到，信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则，请以信用的柔性与刚性为主
题，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求∶（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料;（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000 字左右。
一类卷（35—40 分）：紧扣题意，完全符合答题要求。另，字数不少于1000 字，否则，不能进入本档。
以38 分为基准分，上下浮动。
二类卷（28—34 分）：符合题意。与一类卷相比某方面有所不足。另，字数不少于1000 字，否则，不
能进入本档。以31 分为基准分，上下浮动。
三类卷（21—27 分）：尚合题意。与一类卷相比，存在问题较多但不严重或某方面问题较严重。另，
字数不少于800 字，否则，不能进入本档。以24 分为基准分，上下浮动。
四类卷（12—20 分）：偏离题意；照搬照抄给定资料；思维较混乱，语病较多。写作基本功较差。另，
字数不少于600 字，否则，不能进入本档。以16 分为基准分，上下浮动。
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五类卷（11 分及以下）：离题万里；东拉西扯条理混乱，表达能力很差；结构严重残缺文不成型；抄
袭文章或堆砌给定资料。写作基本功极差。字数600 字以下者，统一给5—8 分。
说明：
1.可以从认识“柔性”和“刚性”（“信用是道德”理解为“柔性”“信用是规则”理解为“刚性”
以及“柔性与刚性之间的关系”）、信用建设等角度来写；
2.如果仅从“柔性”或仅从“刚性”来写，则不能进入二类卷；
3.各档次中基准分上下浮动的依据，主要看文字表达；
4.本题误差超过7 分进入三评。
4.高分思想
根据阅卷规则可知，高分作文符合六条标准：符合题意、内容充实、结构完整、文体规范、字数达标、
语言流畅。
“符合题意”“结构完整”“内容充实”是内容上的要求。“文体规范”“字数达标”“语言流畅”
是形式上的要求。
1）符合题意
议论文写作必须符合命题意图，否则就是跑题，直接掉入四档或五档。要能够充分利用“题目”和“材
料”来判定主题，以此得到写作主题、方向。
【例1】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对改善治理效能有深刻的启示。请你参
考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
【例2】给定资料中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，请以信用的“柔性”与
“刚性”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流
畅；（4）总字数1000 字左右。
【例3】请结合给定资料，根据对划线部分“事者，生于虑，成于务，失于傲”的理解，联系实际，自
拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言
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流畅；（4）字数在1000 字左右。
2）内容充实
内容充实主要指的是论证部分。
首先要联系实际，结合我国正在推行的政策、社会上发生的变化等国情社情写文章。
其次举例要贴切，所举例子应该具有典型性，能够切实证明自己的观点。需要注意的是可化用但不可
照搬背景材料，大量照搬资料属于四类文。
最后不要空谈对策，一定要有论证。
3）结构完整
结构完整是指一篇文章要有头有尾，不能有头没尾，也不能出现字数严重不足的情况，否则可能掉入
四档或五档。给大家推荐一种常用的文章结构“五段式”。
段落
内容
字数
第一段
开头
150 字左右
第二段
分论点1
250 字左右
第三段
分论点2
250 字左右
第四段
分论点3
250 字左右
第五段
结尾
150 字左右
文章不要“缺胳膊少腿”，不能写成残篇，字数一定要凑齐
4）文体规范
大作文不能写成分条列项或者提纲，下面这种形式不能用在大作文里。
错误的文章形式：分条列项或提纲式
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正确的形式应该是下面这样的：
正确的文章形式
5）字数达标
大作文命题的时候，对字数的要求有着不同的形式，我们一定要确保自己的文章字数是达标的，这是
写好作文的必要条件。
提问方式
实际字数
不少于1000 字
1100 字左右，比给定格子多写两行
1000-1200 字
1100 左右
1000 字左右
不能少于1000 字，比给定格子多写两行
6）语言流畅
如何做到语言流畅？
第一，尽量不要出现错别字，不要有语病。
第二，保证卷面整洁，不要涂改，字迹清晰，容易辨认。
第三，语言连贯，不要求文采，文风务实即可。
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二、提出观点
（一）高质量观点
文章观点安排
1.中心论点（1 个）：标题，标题即中心论点；第一自然段末尾；
2.分论点（2 个或3 个）：文段开头或独立成段；
3.结尾总结论点。
【例】范文赏析
让数字技术造福于民
纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命，都给人类
生产生活带来巨大而深刻的影响。如今，数字技术正在全面融入人类各领域，我国拥有社会主义制度、新
型举国体制、超大规模市场三大优势，如能抓住数字技术红利，必能在信息革命大潮中取得先发优势，让
数字技术更好地造福于民。
让数字技术造福于民，需要激发数字经济活力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫
情影响广泛深远，世界经济复苏面临严峻挑战。与此同时，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，带动数
字技术快速发展。从舌尖到指尖、从田间到车间、从地下到天上……数字生产、数字生活的每一幕场景，
都留下了为经济赋能、为生活添彩的奋进足迹，也孕育着未来增长的巨大潜力。因此，世界各国都把推进
经济数字化作为实现创新发展的重要动能。当此之际，我们需要准确识变，认清数字经济发展新趋势；科
学应变，找准数字经济发展新机遇；主动求变，开拓数字经济发展新局面，打造数字经济新优势。
让数字技术造福于民，需要增强数字政府效能。“十四五”规划和2035 年远景目标纲要提出，要“提
高数字政府建设水平”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断
提高决策科学性和服务效率。如果说过去主要解决了政务服务“一网”的问题，那么今后更大的突破在“通
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办”。前者是基础条件、物理变化，后者则是实现流程再造、效率提升、治理优化的化学反应。只有群众
可以在指尖划动中解决急难愁盼问题，市场主体可以通过网络实现“一站式审批”，才能把增强数字政府
效能转化为直抵人心的民生温度，转化为经济活力的激发、治理能力的提升。
让数字技术造福于民，需要筑牢数字安全屏障。当今世界，互联网已经融入人类社会的方方面面，万
物互联一定程度上也意味着风险互联，给人类社会、人们生活带来了不少安全隐患。比如，网络偷窥、非
法获取个人信息、网络诈骗等违法犯罪活动，侵害个人财产和隐私安全；网络攻击、网络窃密等行为，给
社会治理、国家安全带来挑战。没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众
利益也难以得到保障。如今的网络安全，内涵和外延不断拓展，不仅关乎个人安全、企业安全，也关乎国
家安全，已经成为社会治理、国家治理的重要议题。建设数字中国，必须筑牢数字安全屏障。
在人类历史上，从农业社会到工业社会，从刀耕火种到声光化电，每一次科技革命都会带来制度体系
和治理方式的变革。顺应数字文明的浪潮，激发数字经济活力、增强数字政府效能、筑牢数字安全屏障，
不断推进国家治理体系与治理能力现代化，人民群众的获得感、幸福感、安全感必将更加充实、更有保障、
更可持续。
（二）提出中心论点
写作时应首先确立中心论点，中心论点是作者最核心的主张，一篇文章只能有一个中心论点。中心论
点的表达应当遵循“准确、明确”的原则。
1.直接翻译题干，从题干中提取中心论点。
【例1】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对改善治理效能有深刻的启示。请你参
考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
2.联系上下文：当题干观点模糊，可以回到题目出现的材料，联系上下文确立中心论点。
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【例1】请根据“给定材料5”中划线句子“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。”
结合材料，以“赶考”为题目，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点正确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字
数在1000-1200 字。
1.1949 年3 月23 日下午，西柏坡阳光明媚，教员从住了10 个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的
他的战友。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”他的战友答道：
“我们都应当考及格，不要退回来。”教员坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产
党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013 年7 月，班长在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，教员说是‘进京赶考’。60 多
年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，
应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”
5.就在2015 年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自动取
款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升，根据上市公司财报显示，2018
年多家自助取款机厂商，从净利润下滑转向大幅度亏损，2019 年亏损进一步加剧。“时代在抛弃你，连招
呼都不会打。”小李感叹道，他很喜欢一句诗：“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。”
（三）提出分论点
分论点来自于给定材料，找错分论点会影响文章档次。
1.确立分论点的角度
根据中心论点与分论点的常见逻辑关系，我们可以从是什么、为什么、怎么办三个角度来提出分论点。
1）角度一：是什么
进一步阐述中心论点的内涵，将内涵作为分论点。
【例1】话题：勇敢
中心论点：勇敢是人生财富。
分论点角度：勇敢是什么
分论点1：勇敢是富贵不能淫的品质
分论点2：勇敢是贫贱不能移的人格
分论点3：勇敢是威武不能屈的气节
【例2】请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操
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就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明
晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200 字。
2）角度二：为什么
对中心论点进行因果分析，中心论点是果，分论点是因，因包括积极意义、负面影响等。
【例】话题：磨难
中心论点：磨难是成功的必经之路。
分论点角度：为什么磨难是成功的必经之路
分论点1：磨难可以激发进取心；
分论点2：磨难可以培养坚强的意志；
分论点3：磨难可以让心智更加成熟。
【例2】请结合全部给定资料，以“大凡治事，必需通观全局”为主题，自拟题目，写一篇文章。（50
分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）逻辑清
晰，语言流畅；（4）1000 字左右。
3）角度三：怎么办
从解决问题的角度对中心论点进行支撑，分论点是对策式的陈述句，为中心论点的实现条件。
【例】话题：为他人喝彩
中心论点：欣赏别人难能可贵，要做到并不容易。
分论点角度：怎么样才能做到欣赏他人
分论点1：欣赏别人，需要一双能发现的慧眼
分论点2：欣赏别人，需要一种虚怀若谷的胸襟
分论点3：欣赏别人，需要一颗真挚诚恳的心
【例2】“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之
所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，
自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
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2.如何找分论点
1）直接使用题干分论点：如果题干已经给出了分论点，直接使用。
【例】“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民
理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥
于“给定资料”；总字数800-1000 字。
2）化用观点型材料：如果背景资料中大领导、专家、官员、命题人等人的观点与主题有关，可以化用
他们的观点为自己的分论点。
【例】请根据“给定材料5”中划线句子“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路。”结
合材料，以“赶考”为题目，联系实际，自选角度，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点正确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字
数在1000-1200 字。
站在L 县大塬上，眺望着50 万亩红彤彤的苹果挂满枝头，L 县县委曹书记向记者介绍，L 县曾经是省
内出名的穷县。50 年代初，当时的县委张书记为L 县引进第一批果树苗，乡亲们并没认识到这是一座“金
矿”，而且由于经验不足，树的成活率极低。张书记鼓励大家：“不管前方的路有多苦多难，只要方向正
确，我们的日子一定会一天比一天红火。”改革开放后，县委县政府组织乡镇干部到省内外苹果产地考察
调研，形成“苹果是L 县最具优势的产业”共识。党的十九大以来，县委县政府制定了《苹果产业强县建
设规划》，提出以“苹果产业后整理”为抓手，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴奠定厚实的产业基础。
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”曹书记深有感触。
3）把材料主旨作为分论点：要与主题相关。
【例】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对改善治理效能有深刻的启示。请你参考
给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖
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把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批
评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对关键点区域进行全
天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、
沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500
多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、
社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时
间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理
委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，
自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区
开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，
回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙
鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村10 幢，62 岁的居民沈祖岩向80 后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电
梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾
挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都
记下了，改造时我们一定会参考的。”
3.分论点的逻辑
逻辑上分论点要符合三个要求：
扣得住——分论点应紧紧地围绕中心论点展开，否则文章就“散架”了；
分得开——分论点之间界限清楚，互不交叉，没有包含与被包含的关系；
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排得顺——分论点的排列合乎逻辑，或并列，或递进。
1）并列式：三个是什么、三个为什么、三个怎么办。
【例1】三个是什么
分论点1：阅读是一种生活。
分论点2：阅读是一种力量。
分论点3：阅读是一种境界。
【例2】三个为什么
分论点1：阅读是一座灯塔，为我指明前进的方向。
分论点2：阅读是一缕阳光，为我照亮人生的旅程。
分论点3：阅读是一位向导，帮我找到智慧的源泉。
【例3】三个怎么办
分论点1：阅读要带着生活体验读。
分论点2：阅读要注重联系实际读。
分论点3：阅读要坚持问题导向读。
2）递进式：是什么/为什么/怎么办
分论点1：什么是家国情怀。
分论点2：为什么要有家国情怀。
分论点3：怎么样拥有家国情怀。
4.给分论点化妆
1）格式：文章主题+观点
【例1】主题：一起向未来
分论点：一起向未来，是源于历史自信的豪迈宣言。
【例2】主题：赶考
分论点：永葆赶考的清醒，要始终保持忧患意识。
【例3】数字乡村建设
分论点：数字乡村建设，能优化产业要素结构。
2）化用题干关键词化当分论点
【例1】给定资料7 中“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”，根据对这句话的理
解，参考给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇不少于800 字的文章。（40 分）
要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路清晰，语言流畅。
夜色难免黑凉前行必有曙光
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发挥工人力量，社会上要认同工人。
发挥工人力量，要为工人创造教育机会。
分发挥工人力量，要建立创新机制，让工人参与其中。
发挥工人力量，需要给予工人“认同”杠杆。
发挥工人力量，需要给予工人“教育”杠杆。
发挥工人力量，需要给予工人“创新”杠杆。
【例2】参考给定资料，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）见解明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，
语言流畅；（4）总字数1000～1200 字。
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水具有千变万化的特点，能让我们领悟到万物皆变的
智慧。
水能够海纳百川，代表了水具有包容豁达的特点。
水还能够普济众人，这是一种无私奉献的品格。
师水之“千变万化”，领悟万物皆变的智慧。
师水之“海纳百川”，涵养包容豁达的胸襟。
师水之“普济众人”，追求无私奉献的境界。
3）套用模板
A.主题：人才
筑牢人才之基，要有“任人唯贤”的担当。
筑牢人才之基，要有“慧眼识人”的本领。
筑牢人才之基，要有“爱才惜才”的情怀。
“头雁”领航，选优育强“带头之人”。
“强雁”带动，广泛发掘“党员能人”。
“雏雁”丰翼，确保两委“后继有人”。
事业是磁场，吸引汇聚人才。
事业如沃土，孕育培养人才。
事业似熔炉，考验锻造人才。
B.主题：人民
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摆正态度，做人民的“贴心人”；
散发热度，做人民的“暖心人”；
发扬风度，做人民的“真心人”。
要“心”系人民，有为民的情怀；
要“师”从人民，学为民的方法；
要“身”入人民，做为民的实事。
为人民服务，要做蹄疾深耕的“拓荒牛”；
为人民服务，要做埋头苦干的“老黄牛”；
为人民服务，要做甘于奉献的“孺子牛”。
C.主题：奋斗
民族复兴的使命要靠奋斗来实现；
争创一流的华章要靠奋斗来书写；
人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。
在点滴积累中提升奋斗本领，
在艰难困苦中磨砺奋斗意志，
在长期实践中增长奋斗才干。
把准“定盘星”，以坚定信念诠释奋斗；
紧跟“领路人”，以绝对忠诚引领奋斗；
炼就“金刚身”，以过硬本领成就奋斗。
D.乡村振兴
培育乡村产业，绘就“稻粱丰硕，猪肥鸡壮”的富足图；
汇聚四海人才，绘就“少长咸集，群贤毕至”的人才图；
延续文化乡愁，绘就“箫鼓春社，古风依存”的祥和图；
实现生态宜居，绘就“绿树村边，青山郭外”的山水图；
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壮大基层组织，绘就“村美民富，美丽和谐”的新蓝图。
围绕“强”字着力提升农业生产水平，
围绕“美”字着力改善农村发展环境，
围绕“活”字着力增强农民致富能力。
坚持标准，让好书记“当家带路”；
强化指导，让好制度“落地生根”；
大抓基层，让好资源“倾斜下沉”。
聚焦基层干部狠抓落实能力，如何当好改革创新的“领头雁”；
聚焦处理矛盾能力，如何当好依法办事、化解纷争的“金钥匙”；
聚焦带领群众能力，如何当好体察民情、引领发展的“大脚掌”。
E.红色文化
用担当牢记红色初心；
用信仰铸造红色灵魂；
用奉献传承红色精神。
红色基因中有自信，指引我们“不畏浮云遮望眼”；
红色基因中有定力，警策我们“风雨不动安如山”；
红色基因中有担当，鼓励我们“越是艰险越向前”。
固本培元的“养分液”；
揽镜自照的“醒悟剂”；
照亮前行的“航标灯”.
F.改革创新
1.清醒的改革者；勇敢的改革者；务实的改革者。
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2.坚持需求导向抓改革，坚持问题导向抓改革，坚持系统推进抓改革。
3.创新是高质量发展的“引擎”，创新是高品质生活的“载体”，创新是高水平治理的“大脑”。
4.着力集聚创新的“种子”，着力培厚创新的“土壤”，着力当好创新的“园丁”。
G.主题：青年
1.青年要有“眼睛向下”的科学态度，青年要有“解剖麻雀”的求真精神，青年要有“脱鞋下田”的
务实作风。
2.补足精神之钙，做信念过硬的信仰者；把稳忠诚之舵，做政治过硬的排头兵；扛起岗位重任，做责
任过硬的担当者。
3.坚持以志立本，在立志立行中坚定信念、砥砺前行；坚持以学固本，在勤学勤思中练就本领、提升
能力；坚持以为显本，在实干苦干中成就事业、奉献力量；坚持以律正本，在慎独慎微中彰显本色、塑造
形象。
4.注重以志提气，注重以品养气，注重以学补气。
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三、证明观点
提出观点后，接下来需要证明观点，加强观点的说服力。如何证明？摆事实讲道理。
例如下面这段文字，就很好地证明了自己的观点：
拼搏，需要超越自我的淬炼。奋力拼搏方能实现可贵的自我超越。这种超越，是一种不惧挑战的勇毅，
可谓“越是艰险越向前”；是一种战胜自我的奋起，可谓“不用扬鞭自奋蹄”；是一种不甘平庸的行进，
可谓“苟日新，日日新，又日新”。马伟明坚持自主创新，带领团队破解科技难题、取得重大成果；景海
鹏勇于自我加压，战胜生理心理的极限考验，书写“三度飞天”的传奇；苏炳添无惧伤痛，焕发精神与斗
志，终在东京奥运会男子100 米比赛中“飞”入决赛。正如歌曲《超越》所唱：超越所有的定义，超越伟
大的平凡，超越自己。
（一）论证方法
举例论证：使用事实论据（历史典故、社会热点、名人轶事）证明观点；
引用论证：使用理论论据（名言警句、科学概念、哲学原理）证明观点；
比喻论证：使用形象生动的比喻证明观点。
例：请分析下列段落使用了什么论证方法，并找出其中的论据。
翻开中外五千年的历史画卷，不难发现，大凡有卓越成就的人，都与思索有不解之缘。科学巨匠爱因
斯坦，在牛顿提出了天体运动方面的定律之后，经过自己反复思索和实验，终于创立了震惊世界的“狭义
相对论”。爱迪生在试制电灯的过程中，经过反复地思索与实验才终于成功。从某种意义上说，他的成功
就是思索的成果。《论语》中说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”由此可见，思索非常重要。
（二）论证段落
论证段落是议论文的主体段，应该具备“五有”：
文段有观点，例前有导语，叙例有方法，例后有分析，文段有引申。标准段落的构成为“观点+议论+
举例+分析+小结”。
分论点句（一句话即可）+议论（提出分论点后，最好对分论点再深入阐述一下，对其意义、范围、程
度、后果等方面做一下生发，会加深分论点的论证性）+举例（简要引述能证明分论点的案例）+分析句（运
用多种论证方法分析例子，论证分论点的合理性）+结论句（不是分论点的简单重复，应该在论证的基础上
引申一下，或强调其意义，或强调其危害，或挖掘其本质，或扩展其范围，或表明态度，或发出呼吁……
对论证的内容总结深化，然后巧妙过渡到下一个分论点）。
当然，也可以适当地变化，生出诸多变式，但基本要素一定要有。从构成的要素来看，主体段有以下
常见模式。
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1.论证结构一：汉堡式结构“分论点+过渡句+论据+分析+结论”
【例】靠奋斗冲破“埋没”的压力。（分论点）古今中外，许多取得了重大成就的人，很多都遭受过
“埋没”的命运。（承上启下过渡）爱因斯坦就曾被埋没在一个专利局中，充当小职员的平凡角色。但他
没有灰心，抓紧一切机会进行研究，终于开创了物理学的新天地。（论据1）华罗庚曾“埋没”在小店铺里，
但他没有消沉，每天在做好营业工作后，抓紧一分一秒的时间，昼夜不停，寒暑不辨，刻苦自学，潜心钻
研数学，终成著名的数学家。（论据2）为什么他们没有因“埋没”而“窒息”，并且能有建树？因为他们
不甘心忍受被“埋没”的命运；不管在怎样不利的情况下，他们始终没有丧失向上的勇气和力量；他们坚
信：不失千里之志的千里马，终有奋蹄腾飞的日子。（分析）因此，他们在“埋没”的情况下，不是怨天
尤人，而是努力拼搏奋斗，终于冲破“埋没”，脱颖而出。（结论）
2.论证结构二：分论点+过渡句+论据1+分析1+论据2+分析2+结论
【例】知识就是力量。（分论点）它首先是一种难以量化的、伟大的精神智慧，当然更可转化为具体
的、可见的、巨大的物质力量。（过渡句）一介书生，手无缚鸡之力，却可以坐知天下之事。（论据）凭
什么？知识，以及知识带来的预见性。（分析）史蒂芬霍金，被卢伽雷氏症（肌萎缩性侧索硬化症）禁锢
在轮椅上20 多年，全身能“活动”的，除了眼睛，只剩一根食指，但这并不影响他能够成为继爱因斯坦之
后当代最伟大的理论物理学家、享有国际声誉的伟人、超人。（论据）靠什么？知识——关于宇宙奥秘：
天体物理、时空本质的最新知识，最富有想象力、创造力的智慧。（分析）由此可见，知识能够改变世界，
知识能够决定命运，知识能够给人自由。（结论）
3.论证结构三：分论点+过渡句+正面论据+反面论据+分析+结论
【例】有人说，幸福不是上帝的恩赐，而是自己“过”出来的。（分论点）诚哉斯言，弱者自强不息、
笃行不怠，也能与幸福撞个满怀。（过渡句）你看，张顺东、李国秀夫妻二人加起来只有一只手、一双脚，
但他们没有怨天尤人，而是胼手胝足地奋斗，将黯淡无光的日子过得有滋有味，有声有色。（正面论据）
反观某些自甘躺平的人，他们四肢健全，身强力壮，却庸庸度日，将有滋有味的日子过成了白开水般。（反
面论据）人残心不残，苦难面前不低头，便能从苦日子里“过”出幸福来。心残人不残，好日子不当好日
子过，永远与幸福无缘。（分析）还是那句话：幸福是奋斗出来的。（结论）
4.论证结构四：分论点+论据+分析
【例】自信，但不能盲目。（分论点）三国时的马谡乃蜀军一员大将。镇守街亭，他把二十万大军驻
扎在高山上，久经沙场的老将王平力劝他撤离此山，理由让在场的将士信服，但唯有马谡仍然坚持自己的
意见，结果被司马氏围山断水，放火烧山，蜀军不战而乱，几乎全军覆没。马谡也依军法被处斩，身首异
处。（论据）街亭失守，是因为马谡不懂兵法吗？不，他自幼熟读兵法，曾献计于诸葛亮，使其七擒孟获，
平定南方边境；又离间曹睿与司马懿，使司马懿被罢官归田。马谡的失败，是因为他狂妄自大，盲目自信，
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不能听取别人的正确意见。（分析）
（二）如何写过渡句、论据与分析句
过渡句写法
1.阐释句：即对分论点进行解释说明，当分论点中有某个概念时可以使用这种方法。
2.理论素材：引用领导人讲话、名言警句或者马克思主义哲学观点。
3.承上启下：使用承上启下的句子引出接下来要讨论的论据。
论据写法：
采用并列、正反对比等方式列举论据。选材角度要准确，只写人物、事件、结果，不要细节描写，删
除无关情节，紧扣分论点，最好点出分论点中的关键词。
分析句写法：
1.假设分析
从正面或反面进行假设，假设能达到某种结果的条件不存在，将会出现什么结果。在假设时，如果论
据为正面的，可以进行反面假设，如果论据为反面的，可以进行正面假设。
常用的标志性词语有“假如……”“如果……”“试想……”“倘若……”等等。
【例】耐住寂寞方能成就辉煌。忍耐寂寞是给自己独处的机会，有独处方有深入思考的空间，方能更
好地领悟人生的真谛。康德是闻名世界的大哲学家，但他一生都生活在一个小镇上，远离尘嚣，没有接受
任何媒体的吹捧，没有参加过什么名流聚会，没有什么领导接见的风光，而是在寂寞中领悟、思考、探索
天地的哲理。如果他耐不住寂寞，把时间、精力都用于出名和享受世俗的热闹上，他的一生可能会“丰富”
些，但是，他能成为德国古典哲学的宗师吗？（反向假设）因此，耐住寂寞是成就辉煌事业的不可或缺的
条件。
2.因果分析
从因果关系上把论点与论据联系起来，沿着“为什么会这样”探求根源，使内容逐步深化。常用的标
志性词语有“之所以……是因为”“正是由于……才……”。
【例】贫困也是一笔财富。自古“寒门出贵子，白屋出公卿”，贫困让人学会努力、学会思考、学会
成长。司马光出身贫寒；范仲淹两岁丧父，随母改嫁，幼时连稠一点的粥都难以喝到；明代龙图大学士宋
濂家中一贫如洗。荷兰画家梵高也曾穷困潦倒，一文不名，生活上常靠着弟弟接济；苏联伟大作家高尔基
曾经是个流浪儿；居里夫人刚满十岁就外出打工。他们因为贫穷，才更知道珍惜，知道只有靠自己的努力
才能摆脱。因为贫穷，才会在黑暗中长途跋涉，在逆境中执着前行。（因果分析）可见贫困也是一笔财富。
（三）论据来源
两个渠道：从背景材料中提取，依靠平时的积累。
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1）提取背景材料中的观点与案例，但是不能大面积照搬，否则扣分会很严重，应当提炼出案例中最精
华的部分。
☆☆☆☆☆无需积累也能写出文章的方法：电影分析法（每个人必须掌握）
第一步：找出主题、主角
第二步：找出做了什么事
第三步：找出与分论点相关的内容（核心故事情节）
第四步：找出产生的效果
第五步：将前四步串在一起，写成一段话。
【例】请利用以下材料论证观点“改善治理效能，必由人民至上之理”
Y 县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，
动植物资源丰富。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存的矛
盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：……
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，
但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。
……
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度……
村民自己立规矩，效果出乎意料地好。……几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，周
云光干了近20 年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色
发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改
变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
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2）日常积累
如果材料中没有论据可用，那么就只能靠日常积累了，分享几个积累素材的渠道。
渠道
内容
感动中国
人物素材
时代楷模
人物素材
学习强国APP
“思想、人物、时评”这三个栏目
学习大国公众号
打卡读报栏目
人民网
“观点”栏目
光明网
“时评”栏目
共产党员网
学习平台栏目
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四、标题开头结尾
（一）文章标题
方式
举例
方法
对称
推进水价改革促进社会和谐
两个对称动宾短语，
前方式后目的
立体
莫让“无根”扩大化
——乡村文化的衰落思考
上行观点，下行主题
递进（特别
适合AB 类
作文）
短视频，要流量更要正能量
前主题，后观点，用“更”连接
对比
招商“热”还需“冷”思考
设置反义词，突出作者观点
“让”字式
让城市更有温度；
用好作风凝聚正能量；
把文化种子播入精神土壤
让+观点
比喻
做民族精神的稻田守望者
选择合适的喻体表达观点
（二）开头
1.引用题干+解释题干涵义+中心论点（重点推荐）
【例】请根据你对“给定资料1”中的“只要方向正确，我们的日子一定能越过越红火”的理解，参考
给定材料，围绕“变化的乡村”，写一篇议论文。
“只要方向正确，我们的日子一定能越过越红火。”上世纪50 年代初，22 岁的永济村党支部书记张一
雁带领村民上山植树，为大家加油鼓劲时说出这句话。年轻的张支书认识到，找到了正确的发展方向，乡
村就会越变越好。如今时间过去一个多甲子，永济村愿景已经顺利实现。在乡村振兴的征途上，如何让更
多的乡村也能如永济村一样发生蝶变，答案仍然在张书记的话里：坚持正确的方向。
2.列举事例+事例分析+中心论点
【例】地下综合管廊施工现场，工人们挥汗如雨、造福城市；辽阔的南海海疆，渔民们不惧风浪、勤
勉作业；国产大飞机研究基地，科研团队争分夺秒、殚精竭虑……今日之中国，随处可见默默奉献的建设
者，他们在用汗水诠释责任、以实绩标注担当。社会主义现代化建设的新成就正是这样干出来的，实践表
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明，任何伟大的事业，都始于梦想而成于实干。
3.现象+问题+危害+中心论点
【例】老年人长久以来习惯的现金购物、排队挂号、在窗口购票等生活方式，疫情之前尚能维持，疫
情暴发后服务业窗口作用削弱，为减少接触改为线上服务，点餐、挂号、政务……不少老年人懵了，跟不
上社会变迁的节奏，在“数字化生活”中被“代沟式”淘汰。新技术在给人们生活带来更多方便的同时，
也让许多老年人成了“数字贫困户”。因此，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，让科技更人性化地为民服务，
成了我们义不容辞的责任。
4.名言警句+分析阐释+中心论点
【例】“右手画圆，左手画方，不能两成。”《韩非子》中的这一名句，现代科学也给出了解释，即
大脑两半球的连接机制无法同时向左右手分别传达“画圆”和“画方”的命令。无数事实表明，用心不专，
什么事也办不成。相反，只要专一，精卫可填海，愚公能移山。
（三）结尾
结尾公式：金句+总结论点+展望。
金句：可以来自材料，也可以是自己积累的名言警句。
总结论点：可以总结分论点或中心论点，再次强调自己的观点。
展望：展望美好的前景与蓝图。
【例1】推进国家治理体系和治理能力现代化，一头连着群众的幸福生活，一头连着国家的长治久安。
遵循“人民至上”“因地制宜”和“开拓创新”这三条基本规律，就能有效改善治理效能，激活社会治理
的一池春水，实现人民幸福与国家富强的齐头并进。
【例2】百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。新征程上还有许多“娄山关”“腊子口”等着我
们去跨越，只要拥有坚定的信念、秉持务实的精神与理性的思考，将改革进行到底，必能激发为实现中华
民族伟大复兴而奋斗的信心和动力，风雨无阻，坚毅前行，开创属于我们这一代人的历史伟业。
【例3】“我的使命就是一辈子把这一件事做好，这与火车的快慢无关。”一列“慢火车”的列车长如
是说。“利民之事，丝发必兴”。当前，党史学习教育正在深入开展。永葆初心、砥砺恒心，切实为群众
办实事解难题，让发展更有温度、民生更有厚度，我们就一定能汇聚起风雨无阻向前进的磅礴力量，赢得
民心、赢得未来。
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五、单主题例题
【例】“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对改善治理效能有深刻的启示。请你参考
给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
审题
1.Y县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，
动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、坡地
多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用
完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，
让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水
都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性
遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，
大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存的矛
盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自
愿拿出1000 元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3 的村民用于生产生活，借贷的村
民1 年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养
殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活
动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，
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但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资
建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年
都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，除入
股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴
等，就要被扣留……
村民自己立规矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。大家一起商
量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了
一起，周云光干了近20 年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了自然保
护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就医、
子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内
生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，10 户
获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，
护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都
在盯着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开辟了中药材
生产基地，共达3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包
也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名来到风林村，
村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色
发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改
变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
2.“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收
拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍
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十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱
戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走的
农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
刘桂英不出村就能得到老师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就
到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出
钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过
“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们改
善创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员
也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借
助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、
元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常
喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新民
县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下
发到村里，村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新
民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，下发3000 多份调查
问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的
戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”
于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。
“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”
曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就
不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的
民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只
有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他
们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了
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解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这里集中
训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，
婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村
里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再
反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、活
跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得
住、传得开、唱得响。”
3.冬日，石板街道清河社区，66 岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸
边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，
清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在2014 年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”“污
水零直排2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，
清河社区已陆续关停50 余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平
台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，
由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就
顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20 年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板
街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20 年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已
改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术
馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10 月开张的“阳
光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，
大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是一个老社区，4000 多常住人口中，60 岁以上的退休老人有800 多人，所以老人是我们的
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关键服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的
生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五
中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。”
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以与老
伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计
的关键点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相
关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全
部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖
把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批
评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对关键点区域进行全
天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、
沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500
多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、
社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时
间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理
委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，
自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去社区
开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这么回事，
回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙
鸣却说：“我们先听听居民意见。”
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在广明新村10 幢，62 岁的居民沈祖岩向80 后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电
梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾
挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都
记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都说：
“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河
故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
4.Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10 月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速
度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还
不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而
且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有
两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发
现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意
就会被碰到。“这些问题涉及多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z市公安局交警支队的
负责人说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没
有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不
仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地
向北不足200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们
只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着
送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不
逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧
路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散
到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没
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结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行
道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就
窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民
杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停
在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行
道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育
大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、
木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。
人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，
但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和改善对城市运行规律的认识，真正从人行
道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。
答题卡
（100 字）
（200 字）
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（300 字）
（400 字）
（500 字）
（600 字）
（700 字）
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（800 字）
（900 字）
（1000 字）
（1100 字）
（1200 字）
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六、双主题例题
（一）真题回顾
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断产生新的发
展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考给定资料，联系实际，自
选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流
畅；（4）字数1000-1200 字。
（二）写作框架
常用结构一（最常用）
段落
内容
第一段：开头
开门见山等开头方式
第二段：分论点1
论述A
第三段：分论点2
论述B
第四段：分论点3
论述A 与B 的关系（相辅相成、基础/前提、
保障等常见辩证关系）
第五段：结尾
金句+总结论点+展望
常用结构二
段落
内容
第一段：开头
开门见山等开头方式
第二段：分论点1
论述A 对B 的影响（如支撑、保障、前提）
第三段：分论点2
论述B 对A 的影响论述B 对A 的影响（如支
撑、保障、前提）
第四段：分论点3
突出A 或B（侧重某方面）
第五段：结尾
金句+总结论点+展望
常用结构三（较难）
段落
内容
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第一段：开头
开门见山等开头方式
第二段：分论点1
论述A 与B 是什么关系（相辅相成、基础/前
提、保障等常见辩证关系）
第三段：分论点2
如何处理好上述关系
第四段：分论点3
突出A 或B（侧重某方面）
第五段：结尾
金句+总结论点+展望
（二）例题精讲
大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断产生新的发
展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考给定资料，联系实际，自
选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
审题
1.今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青年名家的艺
术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是其中一位青年画家的采
风日记：
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部
留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南部，是唯一没有平原支撑
的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后
一站。
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我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨美丽的
玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这里拍照的人
不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设
计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复
考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，
突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，
我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵湖大桥已经
通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向省公路局请示拆除重建玉
陵湖大桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——在原址上建设新的玉陵湖大
桥。建设历时两年，去年正式通车。”
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还有20 多种国
家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题考我们。
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震动还会产生
较大的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规方式先拆后
建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。两岸接
线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包
住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥
拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收集处理循环
系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251 吨钢材全部被回收。
“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把
枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字形环绕。秦创
说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方反
复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9 个村庄，可谓四通八达。”这座小
而美的桥梁，真是处处体现匠心。
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿树下，
一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬菜基地里，
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一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前，我们
村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基地、80 亩藕园，开设有民宿、农家乐等40 余家。
这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里琢磨着。
当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种种精
妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，最初打算特
写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，
一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
2.“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。如何跳
出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二个答案，
自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。”
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特别艰苦。”
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”小辛向游
客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，来到黄河岸边、大
山深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里已经被改造成文化教育基地，
游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地的？”
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内心非常不愿
意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，是血脉，也是乡愁。”
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会找到了某大
学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复讨论，最终达成一致意
见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，修复工程使用的建筑材料都是废
弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表村民们去和
顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥时候能修好呢？而且修
好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议后，在村里
举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也更加认同窑洞原本的建
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筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个体的
记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就有很多旧砖旧
瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋时，她爬
上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这些瓦都捐了出来，说：“现在日子好
了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里强！”
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，有我家孩子
拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点，还不时出谋划策。
小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，
以实际行动支持窑洞修复项目。
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思考怎么能更
好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业30 余年的工匠师傅说：
“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通过和顾教授他们接触，和开窑
村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土
匠的活有了意义！再苦心也甜！”
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村里留下，担
任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲员，他们每每谈起村里
的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观
者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
3.大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密切联系。
对于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J 市北部与
梨河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了今
天J 市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得
天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来了数百年的
繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪念
地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，更
是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域文化曾经是灿
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烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70 年代后期以来，由于人们对
山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截用水等
诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河
流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些
鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气治理
河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，
利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018 年5 月，
凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加
强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤
凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，凤凰河终于实现25 年来的首次
全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，
将极大促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏的第
一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。
叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，有说
拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、
最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J 市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，
但流域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。“如果我
们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”此外，还有一点令叶教授觉得
遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部
门形成保护合力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调
研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这么
丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以前
的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的凤
凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化的
人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤
河游’App，让游客沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
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4.N 市原本是座重工业城市。几年前，面对全球电子信息产业重组的机遇，N 市瞄准了笔记本电脑产业，
开始承接产业转移，实现产业结构转型。近年来，各大电脑品牌商以及知名主机生产商陆续落户N 市。截
至去年年底，N 市笔记本电脑产值逾4000 亿元，居于全球领先地位。从最初只是代工生产，到如今笔记本
电脑的零部件基本实现本地配套，上下游企业的聚集、各类设施和生产要素的完善让N 市的笔记本电脑产
业慢慢形成产业优势，有实力向高端延伸。
电子产业园区是N 市电子信息产业的聚集区。过去，这里抓住产业转移机遇，培育起一条电子信息产
业链。最近，创新研发、提质增效成为园区接下来可持续发展的路径。打造实验室经济，引导企业建立研
发机构，推动园区智能化改造。近五年以来，企业改造生产线超百条，生产线的平均智能化率提升到85%
以上。如今，这里已拥有研发类企业120 多家、高新技术企业30 多家。其中，科兴维公司每年研发投入上
亿元，开发出的高端笔记本电脑全球市场占有率近20%；易电恒公司自主研发的闪烁晶体材料达到国际领先
水平。2019 年园区引进的达新微电子公司，在园区的培育扶持之下，自主研发的血氧仪同类芯片填补了国
内技术空白，实现了进口替代。N 市在承接中实现了转型，在转型中实现了升级。“对于企业来说，这不是
简单复制粘贴式的搬家，他们肯定会慎重。对于承接城市来说，不能搭空中楼阁，更不能生搬硬套，只有
增强产业支撑能力，突出比较优势，才能培育本地产业和承接外部产业。”N 市招商局负责人说。
腾夕材料公司在北方“生活”了11 年之后，如今“举家”搬到了中部地区M 市。
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要，但搬到哪，之前一直确定不下来。说
实话，我们前前后后考察了6 个地方，最后是M 市政府的诚意让我们动了心。”腾夕材料董事长说，“M 市
新区成立了项目招商服务工作组，我们要项目书，他们连夜加班，研究组稿。第二天一上班就送到我们手
中；我们提配套需求，他们当即与相关企业商议，以最优惠价格提供；需要政府投资的，他们很快就按程
序依法依规确立下来。”
M 市“以煤起家”，有煤化工的产业基础，但因为产业链条短、层次低，不仅经济效益不高，也不符合
高质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础，再培育发展一个全新的行业，似乎也不现实。
“我们咨询请教了许多专家，最后决定延长产业链条，提高产品附加值和层次。”新区有关负责人介
绍，结合绿色循环可持续发展的产业政策，新区确定了发展功能性新材料产业、打造全国重要的功能性新
材料基地的定位。
煤和新材料之间是什么关系？新区负责人说，以煤为原料，通过气化生产合成气，产生甲醇，甲醇可
以生产聚四氢呋喃，这是生产高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起来，做强新兴产业，就能跑出
动能转换的“加速度”。
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术，产品涵盖了热塑性弹性体、高端尼龙材料
等多个种类，它的到来，可以让新区实现“从一块煤到各种功能性新材料”的全产业链一体化生产。
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但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐，为了让企业愿意来，并能留下来，新区成立了由工业园区
管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上都拿出了诚意。“软实力是我们的重要支撑。去年年初，
我们创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑企业需求；不仅要考虑引进来的当下，
还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
5.乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。随着国家“双碳”目标的提出，
乐原市一批老工业企业陆续搬迁改造，留下了大片破旧老厂房。废旧的厂房、闲置的土地如何再利用？市
里组织有关政府工作人员、专家，到N 市和M 市进行调研学习。调研结束后，调研组组长召集大家进行了
研讨。
组长：经过我们的招商工作，目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生产地目前还位于H 市。当然
他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工业，我市以前并无布局。我们要不要承接这家公司？通
过什么来吸引他们？大家可以讨论一下。
组员A：这是我们不容错过的发展良机，这样在工业领域我们就可以补短板强弱项。我市物流、土地、
水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租模式引入这家眼镜企业。
组员B：我了解到，这家公司原本的工厂有近600 名工人，其中我省户籍的人员约占60%。这家企业落
户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
组员C：我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地，还有一家电镀产业园——眼镜框架的
生产离不开电镀。从企业角度，产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本增效，我们的胜算很大。从
我们自身的角度，引进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优势，也更有助于产业链的延伸扩展。
组员D：眼镜产业是个劳动密集型产业，生产一副眼镜工序繁复，其中90%需要人工操作，有的误差不
能超过0.1 毫米，这就要求工人有高水平的技能。如果引入这一产业，我们要重点加强技术工人的技能培
训。
组员E：目前传统眼镜市场竞争日趋激烈，我市可以打造一个“眼镜小镇”，谋划布局人工智能视觉科
技这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展VR 技术、眼睛医疗保健等
关联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
组长：各位的意见都很有建设性，我听了很受启发。大家再讨论一下，如果这家企业选择了我市，有
哪些方式可以留住他们？N 市和M 市，对我们来说有些什么经验可以借鉴？
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