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主题一：产业发展
关键词1：品质
大力推进“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，加快形成新的产业发展
方式。建设规模化、信息化、标准化种植基地，提升农产品品质。实施良种提升
行动，培育、推广良种。
关键词2：标准
建立健全标准体系。组建标准化体系建设专家委员会，适时推动其升级为国
家级标准化体系建设专家委员会。借鉴国际生产技术标准，依托地方标准，加强
与国家有关部委衔接，积极参与国家标准制定工作
关键词3：品牌
强化品牌宣传。建立品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保
护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌。充分利用电视、报纸、
广播、新媒体、博览会等载体，宣传地域品牌和产品品牌。
关键词4：科技
积极搭建高等院校、科研院所与企业合作平台，构建政产学研相结合的技术
创新战略联盟。加强行业重大关键技术和设备研发，加快具有知识产权的科技成
果产业化发展。
关键词5：市场
支持企业拓宽终端销售渠道，积极为企业创造省内外展销条件，帮助企业开
拓国内国际市场。培养新消费群体的消费习惯。发挥旅游资源丰富的优势，开发
适应旅游消费习惯的产品，通过旅游景区助推消费者了解和消费。
主题二：人口老龄化
关键词1：养老服务
创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等
方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务
网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。
关键词2：银发经济
发展适老产业。制定老年用品和服务目录、质量标准，推进养老服务认证工
作。推动与老年人生活密切相关的食品、药品以及老年用品行业规范发展，提升
传统养老产品的功能和质量，满足老年人特殊需要。
关键词3：发挥余热
把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措
施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所
服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。
关键词4：社会环境
深入开展人口老龄化国情教育。实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程。持
续推进“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，结合时代楷模、道德模
范等评选，选树表彰孝亲敬老先进典型。
关键词5：健康支撑
在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育，提升老年人健康素养。做好国家
基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理和中医药健康管理服务。加强老年人
群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导。
主题三：社会救助
关键词1：体系
加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助
格局。以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为
补充，建立健全分层分类的救助制度体系。
关键词2：方式
积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式。探索通过政府
购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必
要的访视、照料服务。
关键词4：主动发
关键词3：管理
加强分类动态管理。健全社会救助对象定期核查机制。对特困人员、短期内
经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次；对收入来源不固定、家庭成员有
劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。
现
建立完善主动发现机制。将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）
组织重要工作内容。开通“12349”社会救助服务热线，逐步实现全国联通。推
进大数据、人工智能等现代信息技术在社会救助领域的运用。
关键词5：购买服务
推进政府购买社会救助服务。鼓励社会力量和市场主体参与社会救助，扩大
社会救助服务供给。制定政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督
评估。
主题四：基层减负
关键词1：学习
开展主题教育活动，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想
路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。
关键词2：减负
严格控制发文数量，精减基层报文报表数量。着力提高文件、会议质量，进
一步明确精文减会的标准和尺度，完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文
件，不开应景造势、不解决问题的会议，做到真减负、减真负。
关键词3：考核
注重督查检查考核实效。考核评价主要看工作实绩，看是否解决实际问题、
群众评价如何，不以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频代替对
实际工作的评价。合理规划督查检查考核的时间。
关键词4：数字化
大力推进数字政府建设，加快打造政务协同办公平台，积极推进无纸化办公，
全面提升会议、文件、事项办理效率。运用大数据、云计算、移动办公等信息化
手段，搭建基层各类工作数据集成汇总的“一张报表”统计报送体系。
关键词5：激励
坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准
问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。把“三个区分开来”的
要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部
干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦
地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，在政策、待遇等方面给予倾斜。
主题五：乡村治理
关键词1：治理体制
建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济
组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。实施村
党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织。
关键词2：党员示范
组织党员在议事决策中宣传党的主张，执行党组织决定。组织开展党员联系
农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治
理中带头示范，带动群众全面参与。
关键词3：村民自治
健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度，推进民主选
举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。进一步加强自治组织规范
化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，发展壮大治保会等群防群治力量。
关键词4：乡风文明
开展好家风建设，传承传播优良家训。全面推行移风易俗，整治农村婚丧大
操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。发挥红白理事会等组织作
用。鼓励地方对农村党员干部等行使公权力的人员，建立婚丧事宜报备制度，加
强纪律约束。
关键词5：人民调解
坚持发展新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出乡”。健全人
民调解员队伍，加强人民调解工作。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉
讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。
主题六：促进消费
关键词1：减税降费
深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。推动金
融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。引导金融机构优
化信贷管理，对企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
关键词2：保供稳价
加快建立健全生活物资保障体系，畅通重要生活物资物流通道。在各大中城
市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，
确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。
关键词3：创新业态
促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大
智慧产品和智慧服务等消费新业态。加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通
等消费跨界融合，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。有序引导网络
直播等规范发展。
关键词4：消费下乡
充分挖掘县乡消费潜力。深入实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网
+”农产品出村进城等工程。鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服
务企业向农村延伸，以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销。
关键词5：就业收入
实施提升就业服务质量工程，加强困难人员就业帮扶，完善职业教育体系，
开展大规模、多层次职业技能培训，加大普惠性人力资本投入力度。健全工资决
定、合理增长和支付保障机制，稳步提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、
农民工收入水平，健全最低工资标准调整机制。
