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XXX 同志在全市农家书屋建设工作调度会议上的讲话
同志们：
市委市政府召开这次调度会议，目的是进一步推动全市农家书
屋建设，确保按期完成目标任务。刚才，马洪军局长宣读了实施方
案，田青云部长还要作重要讲话，希望各县区认真抓好贯彻落实。
下面，我先讲几点意见。
一、切实提高对农家书屋建设工作重要性的认识
随着农村经济社会的快速发展，物质生活水平不断提高的同时，
农村群众对精神文化生活的需求不断提升，他们不仅需要吃好、穿
好，而且期望学好、玩好；不仅要“填饱肚子”，而且渴望“充实
脑子”。但由于种种原因，当城里人把读书、看报作为一种生活习
惯时，广大农民群众却看不上书、读不上报，无法享受到这种理应
享受到的文化权益。“农家书屋”是中央提出的五大基层文化服务
体系建设的内容之一，是一项推动农村文化建设、惠及广大农民群
众的基础工程、民心工程。市委、市政府对这项工作高度重视，根
据中央、省里的统一部署，于20XX 年全面启动了农家书屋建设，并
由16 个部门单位联合出台了《关于东营市“农家书屋”建设的实施
意见》，作出了全面规划。今年市委、市政府专门将农家书屋建设
列入十大民生实事，安排专项资金，加快推进实施。各县区按照市
委、市政府的统一部署，普遍将农家书屋建设列入了20XX 年度本县
区的民生实事和对乡镇的目标考核内容，加大了落实力度。从目前
的进度情况看，总体进展比较顺利，但仍存在一些问题和差距。主
要表现为：个别县区对农家书屋建设的重要性认识不足，没有摆上
应有的位置，工程建设配套资金落实还未到位；有的县区工作主动
性不强，存在畏难发愁情绪；有的规划选址不够科学等。
建设农家书屋，是市委、市政府为农民群众实现读书看报基本
文化权益所办的一件实事、好事。让农民群众像城镇居民一样能够
读书、看报，应该说带有某种“还账”的性质，公共文化服务的阳
光应当普照到广大农民群众身上。因此，我们一定要带着对农民群
众的深厚感情，克服畏难发愁情绪，尽最大努力，让农民群众共同
享受经济社会和文化繁荣发展的成果。
二、明确农家书屋建设的有关要求
一是明确目标任务。按照中央和省里的要求，今年农家书屋要
实现全覆盖，也就是说，今年是农家书屋集中建设的最后一年。我
市经过反复筛选，确定了XXX 家农家书屋的建设任务，各县区务必
按照要求，于X 月底前全面建成。因实施农村社区基础设施建设而
无法按期完成的，也要确保完成书籍、电脑、报刊等的采购工作任
务。
二是明确建设标准。我市农家书屋根据建设选址、服务覆盖半
径不同，划分为“辐射型”和“基本型”两类。各县区要本着“因
地制宜、不重复建设”的原则，切实制定好建设计划。分为两种模
式：东营区和垦利县坚持前三年做法，积极探索已建成书屋发挥作
用的有效途径；同时，在未建书屋的社区或村庄，建设“辐射型”
书屋，在不具备条件的偏远村庄，建设“基本型”书屋。河口区、
广饶县和利津县结合本地农村社区建设，进行统筹规划，在农村社
区（或中心村）整合新建“辐射型”书屋，实现对周边行政村的全
覆盖。但不管哪种模式，均要按照“辐射型”和“基本型”的标准
进行建设，市里也将严格按照标准进行验收和考核奖惩。关于具体
建设标准，刚才洪军局长宣读的《实施方案》已经明确，各县区要
严格遵照执行。
三是明确建设选址。结合农村社区建设的实际，根据以往农家
书屋建设管理等情况，我市确定今年的农家书屋主要选址在农村社
区，以农村社区的公共服务半径作为农家书屋的服务半径，实现对
周边行政村的全覆盖。“辐射型”农家书屋，要建在乡镇（街道）
综合文化站、农村社区或规模较大的中心村的综合服务设施内，或
在健身广场周边，采取开放式布局，辐射服务周边行政村；要将乡
镇文化站内的图书阅览室全部纳入农家书屋建设范围，建设小型图
书室，辐射服务乡镇政府驻地机关、学校、企事业单位和周边村庄。
对“基本型”农家书屋中条件比较好的，也可以辐射服务邻近的行
政村。
三、扎实推进农家书屋建设，确保建成管好用好
农家书屋的建设和管理使用要按照“政府组织建设为主，鼓励
社会捐助，农民自主管理，创新运行机制”的工作思路，结合当地
实际，因地制宜，采取灵活多样的形式组织实施，确保农家书屋在
建好的基础上充分发挥好作用。
（一）确保财政投入到位。农家书屋建设是公共服务的重要内
容，必须以各级财政投入为主。市委、市政府确定，市、县、乡三
级财政分别按照X:X:X 的比例承担补助和建设资金。市财政已安排
专项资金用于农家书屋建设补贴和考核奖惩，各县区、乡镇也要按
照比例安排相应的建设资金。建设资金必须专款专用，确保全部用
于农家书屋建设。
（二）吸引社会资金参与。要积极争取社会资金支持，通过冠
名捐建等方式，吸引更多的企业、组织和个人参与农家书屋建设。
对涌现出来的先进单位和个人，要大张旗鼓宣传，采取必要的鼓励
措施，充分调动其积极性。
（三）精心选配出版物。能否真正把农家书屋建设这件民生实
事办实办好，出版物的选配是关键。各县区要在出版物的选配上多
动脑筋，尽量做到符合当地实际，多选配那些农民群众需要，能够
促进提高生产生活水平的图书、报刊，确保使有限的资金发挥最大
的效益。
（四）加强管理使用。农家书屋建设是基础，长期有效发挥作
用是关键。市文化广电新闻出版局要尽快研究制定农家书屋管理使
用的具体办法，指导和保障农家书屋健康运转、切实发挥作用。今
后，市和县区每年都要安排一定专项资金，用于保障农家书屋出版
物补充和报刊订阅，使之细水长流不断线，长期、持久地发挥作用。
四、切实加强对农家书屋建设的组织领导
农家书屋建设能否顺利推进，关键在于党委、政府的重视支持
和有关部门齐抓共管。各级各有关部门单位务必要站在讲政治、讲
大局的高度，切实加强对这项工作的组织领导，严格落实责任，确
保好事办好。
一是要强化组织协调。各级农家书屋建设协调领导小组办公室
担负着牵头、联络、服务的重要职责，要加强与各成员单位之间的
联系，及时通报情况、沟通信息，搞好工作指导、协调服务。
二是要完善政策措施。要认真贯彻落实国家和省里农家书屋建
设的政策措施，坚持因地制宜，做好与相关政策的结合文章。要健
全完善农家书屋工程建设管理办法和资金管理使用办法，强化制度
保障。各县区也要结合本地实际，制定完善相应的实施细则，有序
推动农家书屋建设。
三是要加强督促检查。省新闻出版局对各市农家书屋建设工作
实行一月一通报制度，市对各县区也实行一月一通报制度。市农家
书屋建设协调领导小组办公室要加强日常督导检查，采取现场督导、
情况调度、每月通报等方式，及时督查工作进展情况，对工作开展
好、建设进度快的县区和单位，予以奖励扶持；对工作开展不力的，
予以通报批评。特别要严格加强对建设资金的监督管理，发现问题
严肃处理，确保资金安全、不出问题。
四是要营造浓厚氛围。市文化广电新闻出版局要与新闻媒体搞
好协调对接，加强对农家书屋建设的舆论宣传，重点宣传好的经验
和做法，宣传社会各界和广大群众对农家书屋建设的关心和支持，
宣传农家书屋建设取得的成效，努力营造全社会关心、支持农家书
屋建设的浓厚氛围。
同志们，农家书屋建设事关当前、影响长远，惠及广大农村群
众。我们要明确目标，真抓实干，全力推进“农家书屋”工程建设，
为健全公共文化服务体系，促进农民全面发展，推动新农村建设作
出积极贡献！
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