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在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视
电话会议上的讲话
按照会议安排，我就全市防汛工作先讲几点意见，一会儿徐市长
还将做重要讲话，请大家认真抓好落实。
当前，全市已经进入主汛期，到了今年防汛工作的最关键时期。
从近期国家防总最新统计看，今年入汛以来，全国平均降雨量较常年
偏多两成，列XXXX 年以来第二位，其中，长江中下游地区累计降水量
较常年同期偏多三成，较XXXX 年同期偏多两成；受灾人口、死亡人口
与XXXX 年以来同期均值相比，分别偏多X％、XX％，超强厄尔尼诺事
件影响已经十分明显。我市降雨总量与同期相比基本持平，但分散性、
局地性短时强降雨呈频发、多发、重发趋势，X 月X 日紫阳县城降雨
达XX.X 毫米，为历史同期极值，进入X 月份以来，局地短时暴雨、大
风、冰雹等极端天气接连发生,X 小时降XX 毫米以上暴雨为XX 站次，
给农业及基础设施造成灾害损失；截止X 月X 日，极端天气共造成全
市X 县（除XX、XX、XX）XXXXX 人受灾、紧急转移人口XXX 人、倒塌房
屋XX 户XX 间，未造成人员伤亡，但造成的直接经济损失达XXXX 万
元，可以说，超强厄尔尼诺事件对我市汛情的影响已逐渐凸显，并呈
现愈演愈烈的态势。
今年X 月XX 日，市政府召开的全市防汛工作会议，X 书记、X 市
长亲自出席会议并做了重要讲话，要求我们“超强的厄尔尼诺气象事
件面前要有超前的思想准备”，从近X 个月的工作来看，各县区各有
关部门立足“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求，突出早部署、早安排，
做了大量行之有效的工作，从抽查的一些防汛值班带班情况看，总体
上好于往年。但在个别地方还是存在一些突出问题，特别是X 月XX
日，省电视台《第一新闻》栏目，曝光了我市石泉县部分镇办、社区雨
情警报器难运转，防汛物资储备不达标、没有按照规定进行编码标注
并无台账、代储商户物资为空等一系列问题，直接指出了我市防汛物
资储备上保障不到位的突出问题，追根到底，还是思想上不重视，
“宁听骂声不听哭声”、“宁可备而不用、不可用而不备”的要求没
有落实到具体的工作中。
省委、省政府对当前防汛工作高度重视，X 月X 日-X 日，省委娄
书记、省政府X 省长、X 省长先后在省政府值班要情上，对防汛工作做
出重要批示，为抓好贯彻落实，X 市长批示要求：“今年入汛以来，气
候极为异常、汛情复杂多变，务必引起高度重视。全市各级各部门要
坚决贯彻娄书记、X 省长的重要批示，立足防大汛、抢大险、抗大灾，层
层夯实责任，传导压力，认真落实监测预警、指挥调度、抢险应急措施，
确保人民群众生命财产安全”。各级各部门一定要按照徐市长的要求，
清醒认识当前形势，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹大意思想，时
刻紧绷防汛这根弦，进一步落实责任，强化措施，把各项工作做细、做
实、做好，牢牢掌握防汛工作的主动权。重点抓好以下几项具体工作：
一、安全隐患要再排查。各县区要迅速对备汛工作开展一次“回
头望”，重点围绕薄弱环节、物资储备、应急队伍等方面，进行一次全
面自查，对排查出的安全隐患和薄弱环节要再整改、再落实，特别是
要通过检查，摸清已有防汛物资、器材、抢险设备，在哪个方面有欠缺，
要在哪个方面及时补充，同时要落实防汛物资的储放地点、管理人员，
确保关键时刻拿得出、用得上。防汛队伍要夯实，各县区要面对农村
青壮年劳力外出的实际，落实好以民兵应急队伍为骨干的应急抢险队
伍，以公安、武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质等专家
为骨干的技术队伍，因地制宜的组织好群众性抢险队伍，对防汛队伍
进行登记造册、有联系方式，做到随时待命，一旦发生险情，要迅速赶
赴现场抢险救灾，做到关键时刻拉得出、抢得上、守得住，确保人民群
众生命财产安全。学校、集镇、旅游景区、在建工程、陕南移民安置点
等人口密集区和防汛隐患监测区，是防汛安全隐患的重中之重，各县
区要认真排查整治，本着“谁检查、谁负责”的原则，跟踪整改到位，
确保发现一处要整治到位一处、不留后患，真正把各类安全隐患消灭
在萌芽状态，防患于未然。水利运管部门加强对采沙船和运沙船的安
全监管，确保河道行洪安全和跨河桥梁不受船只冲撞。在各县区自查
的基础上，市防汛办要牵头，在X 月XX 日前对各县区防汛工作进行
一次全面督查检查，重点查找问题、查找不足，督查结果在全市予以
通报。
二、关键措施要再落实。一是坚持科学防汛，“防汛指挥部总指
挥、县级领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责
任到人、提前转移”的防汛工作机制要全面落实到位，做到责任明确、
环环紧扣。二是预警到户要做到及时快捷、家喻户晓。气象、水文、国
土、防汛等部门要强化雨水情监测预报，暴雨洪水期间要加密监测，
滚动预报，气象部门要提前X 小时提供比较准确的降雨预报，水文部
门要提前X 小时提供准确的洪水预报，国土部门要加强工程和地质
灾害隐患监测，为防汛和地质灾害防范提供科学依据。各级防办要强
化联合会商，加强对雨情险情趋势进行科学研判，及时发布预警信息。
要通过手机短信、电视电话、进村入户等多种途径，畅通信息传递渠
道，逐村、逐户、逐点夯实防汛监测预警责任，实现预警信息全覆盖，
不漏一户、不漏一人。三是院户联防机制要真正建立起来，落实有责
任心的中心户长，组织居住相近的院户村民，开展共防联防，落实防
范措施，建立起第一时间发现、第一时间自救的院户联防工作机制。
四是责任到人的要求要落实到位，严格落实以行政首长负责制为核心
的防汛责任制，以防汛包抓责任“三到户”活动为抓手，全面夯实各
级防汛工作责任。各水库、地质灾害易发区、河道、在建涉水工程等部
位安全监测员要全部落实到位，要不留空挡的随时掌握动态。各大中
型水库要坚持汛期低水位运行、提前预泄腾库，落实防汛责任，严格
执行调度指令，切实发挥水库防洪减灾作用。五是认真抓好提前转移，
突出鳏寡孤独、老弱病残、留守家庭、五保户等缺乏撤离能力和自救
能力的重点对象，通过敬老院安置、投亲靠友安置等办法，实行主汛
期长期过度安置。对于其他需要提前撤离的，要逐个区域明确避险转
移的方式、时间、路线、地点，明确撤离包抓责任人。
三、防汛纪律要再严明。严格执行领导带班、XX 小时值班和雨情、
汛情、灾情报告制度，严格遵守有关防汛工作纪律和制度要求。要灵
通信息、靠前指挥，各级防汛责任人要深入一线、靠前指挥，发生汛情
必须第一时间果断处置，并按照规定时间和程序向上报告，从实、从
细、从小、从严指导防汛各项工作。市政府督查室、纪检监察部门、防
汛办要进一步加强对防汛工作的督查督办，重点加强纪律监督检查，
凡是发现思想上不重视、责任上不落实、措施上不到位的，要及时进
行通报，严格责任追究。
总之，到了主汛期，暴雨洪水随时都有可能发生，大家要如履薄
冰绷紧弦，迅速进入临战状态，以扎实有力的工作确保全市安全度汛。
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