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在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视
电话会议上的讲话
为认真贯彻落实全省安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品
安全电视电话会议精神，市政府召开今天这次会议，对重点领域安全
工作进行再动员、再部署。刚才，XX、XX、XX 同志分别讲了很好的意见，
请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：
一、以坚决态度守住“红线”，推动安全发展
安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，事关
党和政府形象声誉。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产问
题，提出了实施安全发展战略、健全安全生产责任体系、强化企业主
体责任落实、加快安全监管方面改革创新、领导干部要敢于担当等一
系列重要论述，系统回答了安全生产理论与实践的重大问题，尤其强
调 “人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一
条不可逾越的红线。”习近平总书记这些重要论述,充分体现了以人
民为中心的发展思想，对加快实施安全发展战略具有重大理论和实践
意义。李克强总理指出，安全生产既是攻坚战也是持久战，必须树立
“以人为本、安全发展”理念， 坚持预防为主、标本兼治，千方百计
遏制重特大事故发生。今年以来，省委娄勤俭书记、省政府胡和平省
长多次就安全生产作出批示，明确提出要用系统思维谋划和推进相关
工作，切实做到主体责任与监管责任同步到位，管理能力与技术防范
同步加强，重点领域与面上工作同步推进，党委与政府同步发力，有
效防范各类安全事故。我们要深刻学习领会中省精神，自觉增强看齐
意识、责任意识和忧患意识，认真、全面、具体抓好落实。
从我市安全生产现状看，一些领域还存在薄弱环节，尤其是防洪
安保形势比较严峻。一是安康气候环境和地形地貌复杂，极端性天气
频繁发生，是全省自然灾害易发多发地区，特别是洪涝、泥石流、山体
滑塌等自然灾害频次高、来势猛、破坏性强，如果防范责任不落实、预
警不及时、撤离不果断，极易造成群死群伤和重大财产损失；二是受
厄尔尼诺现象影响，今年气候极其反常；据国家防总监测，入汛以来
全国平均降水量较正常年份偏多2－3 成，同期降水量是1961 年以
来的第2 位，发生重大自然灾害的可能性很大，中省已多次预警，我
们务必高度重视，不可有丝毫的马虎；三是近年来撤村并镇和移民搬
迁，可能还存在安全防范和管理方面的盲点；此外一些基层镇办负责
同志比较年轻，缺乏应对重大安全事件的经历和经验；四是年复一年
的防汛救灾，加上近几年总体比较平稳，没有大的灾害发生，一些干
部难免产生麻痹思想和侥幸心理；五是从检查中发现，仍有一些地方
安全意识淡薄，没有从历次自然灾害和安全事故中汲取教训，有的好
了伤疤忘了痛，有的事不关己、心存侥幸，社会公众自我防范、自我保
护的意识和能力也有待提高；六是随着我市工业化、城镇化加速推进，
社会生产越来越活跃，各行各业、各种形态的安全隐患不断增多，道
路交通、江河库塘溺水、食物和煤气中毒、消防安全等事故时有发生，
走山滑坡、病险库塘、尾矿库、烟花爆竹和危化物品生产、经营、运输
等方面的安全监管任务艰巨。所以我们务必保持清醒头脑和高度警惕，
严谨细致做好工作，确保群众生命财产安全。
二、以有效举措抓好关键，强化风险防控
隐患险于明火，防范胜于救灾。安全工作要始终坚持防范在前、
标本兼治，抓细抓小抓好关键点。
安全生产要防范未然。“有事都是从没事中来的”。要始终坚持
问题导向，多一些居安思危，少一些“亡羊补牢”，立足于提前防范，
以“有事”的心态去发现和解决隐患，小问题才不会演变成大问题，
安全生产才能真正“没问题”。我们既要组织抓好“安全生产月”集
中整治，更要注重日常监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实
效”的要求，推动“四不两直”制度化、常态化。隐患不除，事故难消。
要下硬茬整治各类安全隐患，不打折扣，不留死角，不走过场，敢于动
真碰硬，敢于采取果断措施， 及时有效解决问题。要坚持面上全覆盖、
统筹抓重点，突出高危行业和领域，推行隐患排查治理和风险分级管
控双重预防机制， 突出抓好以客运为重点的道路交通安全，深入推
进矿山及尾矿库、消防安全、危化物品等重点领域和人员密集场所的
安全监管，坚决从源头上预防各类安全事故发生。
防汛防滑要突出重点。一要扎实做好防大汛、抢大险、救大灾的
充分准备，突出抓好XXXX 多处地质灾害隐患点、XX 多座病险水库以
及堰塘、矿山、尾矿库和沿江沿河集镇的防范工作，密切关注天气和
汛情变化，及时发布预警预测信息，尤其要提前搞好预案演练，突出
实战性和可操作性，把预案从文件中印到脑海里，让干部群众熟知，
确保有效管用。二要突出中心城区东坝、西坝等重点区域，严格落实
城区防洪预案，城区防汛指挥部及成员单位、相关部门要加强督促检
查，把预案确定的各项措施落到实处。汉滨区要分片区、社区组织召
开群众会，把群众动员起来，群防群治，群策群力，全面排除各类安全
隐患；各包抓单位要强化“三到户”，落实防汛应急抢撤措施，把
“提前撤离”作为铁的纪律坚决落实。三是汉江防洪要强化协调联动，
采取科学调度、错峰滞洪等措施，减轻中心城区和沿江县城、集镇防
洪压力。四是各地质灾害隐患点、移民搬迁新建社区及撤村并镇后可
能忽略的工作盲点，要健全监测预警网络体系，逐一落实安全措施，
确保山体滑塌、泥石流灾害防范和预警工作落到实处，同时要坚决遏
制各类工程建设引发的地质灾害。
食品药品安全要强化过程监管。突出问题导向和重点区域，严格
从许可到管理、从农田到餐桌的全过程监管，把好食品药品市场准入
关口。要抓好重点对象监管，创新方式方法，探索推行“随机抽取检
查对象、随机选派执法人员、及时曝光违法行为”的监管办法，加大
“三小”食品问题集中整治力度，坚决打击和取缔 “黑工厂”、
“黑窝点”、“黑作坊”,对发生重大质量问题的企业和个人，不仅
要依法严惩重罚，还要在媒体上公开曝光。对全市重点发展的农业主
导产业、食品药品加工企业，既要加强监管，还要主动服务，推动建立
食品药品安全溯源体系，综合利用电子标签、条形码、计算机查询等
信息技术，建立完善食品药品安全电子信息备案追溯系统，实现“来
源清晰、去向明确”。要注重提升系统性风险防范能力，对苗头性问
题早发现、早处置，努力把危害和影响降到最低。
社会安全要实施综合治理。创新群众工作机制和方式方法，以矛
盾纠纷排查化解为重点，重心下移，关口前移，发挥基层组织作用，完
善多元化调解机制，促进邻里和睦、社会和谐。要进一步强化治安防
范，完善街面巡防机制，加快技防设施建设，推进群防群治，构建立体
化治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪行为，始终保持高压态
势，坚持露头就打，决不姑息迁就，不断提升群众的社会安全感和治
安满意率。要高度重视并采取得力措施，最大限度减少夏季江河库塘
溺水、校园和农村聚餐食物中毒、胡蜂蜇人、燃气中毒等事故发生。
三、以过硬作风履行责任，凝聚有效合力
安全责任重于泰山，守土须尽责，失职要追责。许多安全事故的
发生并不在于制度的缺失,而在于责任意识的淡薄,思想上的麻痹大
意。习近平总书记讲，经常临事而惧，是一种负责任的态度；当官太潇
洒，准要出事。我们各级领导干部作为“关键少数”，一定要充分发
挥“关键作用”，以过硬作风、铁的纪律履行好自身职责，注重加强
对安全工作的领导，严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”责
任体系，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”，做到管行业必管
安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全，严字当头，敢抓敢管、
勇于负责，敢于担当，不可有丝毫懈怠、半点疏忽。
各级安监、水利（防汛）、国土、食品药品监管等部门要自觉、全面
履行职责，把功夫用在平时，把精力用于落实。要围绕监测预警和应
急处置，严格执行应急值守和信息报告制度，切实加强应急预案演练，
建好用好突发事件预警信息发布平台，加强应急物资储备和救援队伍
建设，形成防范和处置安全事件工作体系。各级各有关部门都要强化
“一盘棋”思想，完善安全工作协调联动机制，既各司其职、各尽其
力，又密切配合、相互支持，形成合力。尤其要发挥好驻安部队、武警
消防官兵和民兵预备役的主力军作用，形成军民联防联动工作格局。
要加大安全工作责任追究和执法执纪力度，严肃查处失职、渎职行为，
依法严惩违法违规行为。
企业对安全生产承担主体责任，必须严格履行法定义务，实行企
业全员安全生产责任合同，建立岗位安全生产责任清单，强化高危行
业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取
等制度落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急
救援到位，确保安全生产。
各级宣传部门和各类媒体要加强舆论引导，广泛宣传安全法规和
安全知识，提高群众安全意识和自我防护能力。要及时准确发布各类
安全信息，及时回应社会关切，引导社会舆论，推动安全发展共创共
享。
同志们，健康是金，平安是福。群众对美好生活的向往，安全是最
基本的需求，我们必须担起这份责任。希望大家带着感情、责任和担
当，用心抓好各个领域的安全工作，努力为全市改革发展和群众幸福
生活提供坚实的安全保障。
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