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在全市安全生产暨地质灾害防治、防汛、食品药品安全电视
电话会议上的讲话
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市认真学习贯彻习
近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，以落实安全生产
“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”为主线，扎实开展安全
生产大检查，深入排查治理安全隐患，始终保持严管严抓严落实的高
压态势，没有发生较大以上生产安全事故，全市安全生产形势总体稳
定。但是X 月以来，我市安全生产事故出现冒头趋势，使我们清醒地
看到我市安全生产基础薄弱、事故易发的基本现状没有变，安全生产
形势依旧复杂严峻。一是个别地方安全发展意识还不强，政府热、企
业冷，上面急、基层疲的现象还不同程度存在，监督检查不细致、不全
面，工作部署按部就班，尤其是大检查和专项整治开展不平衡；二是
企业主体责任不落实、管理不严格等问题仍然突出，一些企业隐患排
查治理不严格，自查自纠图形式、走过场，特别是经济下行压力加大，
一些企业出现减少安全投入、放松管理等问题。三是一些地方以经济
发展为由，对企业带病运行和违规生产经营等问题视而不见，打非治
违的措施不硬、力度不强，引发事故的风险还大量存在。四是我市是
地质灾害易发区、多发区，全市现有地质灾害隐患点XXXX 处，其中省
市级XX 处，县区级XXXX 处，共威胁X.XX 万户、XX.XX 万人的生命财
产安全，呈现出点多面广、危害大的特点。这些问题，我们必须采取措
施，切实加以解决。
下面，按照会议安排，我就当前全市安全生产、地质灾害防治和
城市内涝治理等工作讲几点意见。
第一，要加大道路交通安全整治力度。我市的安全事故，道路交
通安全事故一直占所有事故的90%左右，在安康抓安全首先要抓交通
安全。特别是进入汛期后，针对我市农村道路沿线长、坡陡路急的现
状，要坚持把防事故、保安全、保畅通放在首位。公安交警、交通运管
部门要深入推进我市“122”、“125”管理模式和农村道路安全监管
办法，加强对客运班线、事故多发易发路段、多发时段的检查和巡查
力度，加强道路交通安全管控，落实客运车辆、旅游包车夜间禁行和
农村及山区道路限行规定。要强化对“营转非”车辆、危化品运输车
辆、班线客车、旅游包车、校车等重点车辆及其驾驶人的管理，严查超
速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等违法违规行为。要切实加强运
输企业安全管理和司乘人员安全教育，严格车站、码头安全检查，加
强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。要针对
夏季汛期和学生暑假人流集中等特点，制定科学周密的客运方案和安
全运营应急管理预案，凡不能保证通行安全的，要果断采取管制措施，
提前疏导分流，确保客运安全有序。各营运企业要对本单位驾驶人员
进行一次安全教育，尤其是要强化客运、危险化学品运输驾驶员安全
管理，对所有车辆进行一次安全检查，严禁以包代管，严禁车辆带
“病”上路，严防群死群伤事故发生。交通部门要根据客流量合理调
整车次、船期等，加强客运企业安全监管；海事部门要加大水上交通
的监督检查，加强渡口、码头安全监管措施，严查非法载客、船舶超载
等违法行为。
第二，要切实加强夏季火灾防控。由公安消防部门牵头，文化、商
务等部门配合，加大监督检查和执法力度，狠抓人员密集场所的安全
管理，对不具备安全生产经营条件的各类人员密集场所，要坚决勒令
停产停业整改，特别是要重点加强对商场、市场、影剧院、宾馆、饭店、
歌舞厅、网吧、医院、学校和旅游景点等人员密集场所的消防安全大
检查和专项整治，逐一排查节日重点活动场所和临建设施、焰火燃放
场点安全，坚决消除重大火灾隐患，严厉查处锁闭、封堵和占用疏散
通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，严防火灾和拥挤踩踏等群体
性事故。要加强对 “三合一”、“多合一”场所隐患排查整治，及时
消除火灾隐患。对大型群众活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，
制定严格的安全保障措施，并报公安部门依规审批 。要加强对水、电、
油、气等供应单位的安全监管，严格生产设施、设备安全检修、检测，
落实应急措施；要督促镇办、社区入户开展用火、用气安全常识宣传，
严防燃爆事故，维护社会和谐稳定。
第三，要细致抓好矿山和尾矿库安全检查巡查。煤矿领域要扎实
开展煤矿隐患排查治理行动和煤矿防灭火专项检查，重点对煤矿安全
攻坚战攻坚措施落实和“九项规定动作”完成情况加强督导检查。对
存在非法违法行为和不具备安全生产条件的煤矿坚决依法采取“四
个一律”和停产、停建、停电等强制措施。要严格落实煤矿安全规定，
着力强化瓦斯、水害等灾害治理；深入推进金属非金属矿山整顿关闭，
对现已投入生产的地下矿山年开采规模小于X 万吨、露天矿山小于
XX 万吨的实施关闭整合，规范秩序。工信、安监部门要分别牵头加大
整治力度，深入开展安全隐患排查治理，规范矿山生产经营秩序，淘
汰落后生产能力。由国土部门牵头，有关部门配合，强力推进矿山打
非治违活动，坚决取缔非法采矿、关闭整顿不具备基本安全生产条件
的矿山企业。
要针对当前汛期特点，强化对尾矿库多、矿山集中县、镇的督促
检查，严格按照省安委会关于尾矿库安全度汛的要求，落实尾矿库企
业主体责任和尾矿库安全度汛行政首长责任人和技术负责人，加强尾
矿库检查巡查，做到“四个一律五个到位”（停产停用企业一律把尾
矿库水放尽、降雨时一律不准排尾、所有安全人员一律24 小时值班，
如遇险情时一律把人撤到安全地带、生产的尾矿库一律降低存水。法
人必须到位、所有管理人必须到位、包库领导必须到位、监管单位必
须到位、防汛物资必须到位），严防滑坡垮塌、溃坝漫坝等事故发生。
特别是对省安委办在督办通知书（陕安委办督〔20XX〕X 号）中，就我
市XX 座尾库矿安全度汛提出的要求，请涉及的宁陕县、旬阳县、汉阴
县，按照属地管理原则，认真排查隐患，加大对相关企业整改整治情
况跟踪督查，确保整治到位。
第四，切实加强地质灾害防治和城市内涝治理工作。地质灾害防
治工作与防汛工作是密切联系、相伴共生的，但又有其特殊性。因此，
各县区、镇办要充分了解我市地质灾害的现状，把握地质灾害发生的
特点，有针对性地做好全市地质灾害预防和治理。要按照“防治不留
死角，监管不留真空”的原则，紧盯重点区域和关键部位，特别是对
省市地质灾害隐患点、易发区域，要周密布防，设置警示标牌，落实专
人进行跟踪观测，做到预防在先。要突出抓好县城、集镇、搬迁安置社
区、工矿企业以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和
排查，一旦出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。要加强城
市内涝治理，地下管网不完善、市民不文明习惯导致周围排水管道堵
塞等，都将形成城市内涝。要进一步收集水文气象资料及雨情、水情、
汛期、灾情等数据，科学分析预测，强化城市防洪防涝综合预警监测
能力建设。完善综合预警监测平台和预警信息发布平台，加强对城市
防洪防涝风险隐患的普查，建立分级、分类管理制度，完善城市内涝
防治预警机制。要坚持预防为主，加强重点部位的巡查和监测，特别
要密切关注东坝片区的行洪排涝，市住建部门要制定中心城市防汛排
涝预案，落实预防措施，提高排水防涝抢险能力，确保中心城市汛期
不出问题。
第五，继续推进旅游安全检查、校园和接送学生车辆安全工作。
旅游和有关部门要组织对旅行社、旅游景区景点、接待单位进行全面
安全大检查，特别对旅游包车、游船、游乐车辆等游客运载工具和容
易发生火灾、以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所、各类娱
乐项目、设备等逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安
全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要停业整改。由
教育部门牵头，重点排查学校各项安全教育、管理制度是否健全、安
全预防措施是否到位，特别是防拥堵、防踩踏的安全教育和防范措施
的落实情况。继续加大校园周边道路交通安全隐患的排查治理，对接
送学生车辆安全管理制度落实进行一次全面检查，确保师生出行安全。
加强教室、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理，杜绝各类火
灾事故。
第六，要加强危险化学品生产经营及特种设备安全监管。要切实
加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，特
别是加强易燃易爆化学品、涉氨企业和危险工艺环节的安全检查，全
面排查防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面措施落实情况。要继
续开展危化品罐区、油气输送管道、城镇燃气、化工市场仓储与经营
等安全整治，及时排查治理事故隐患，严防爆炸、火灾事故，重点做好
生活区、仓库等重点部位选址评估和安全防范，严防自然灾害引发事
故。特种设备、供电、供水、铁路、燃气等其他行业主管部门也要结合
行业实际，切实抓好本行业的安全检查，对检查发现的安全隐患和存
在问题要采取果断措施，及时处理，把事故隐患及时消灭于萌芽状态
。
X 月是全国安全生产月，市政府在这个关键时候，召开全市重点
领域安全生产会议，规格高、规模大，充分体现了市委、市政府对安全
生产工作的极度重视。各县区、各部门和有关企业，一定要以此次会
议为契机，在安全生产月中，进一步加强安全生产宣传，普及安全生
产法律法规知识、增强全民安全意识，最大限度地消除事故隐患，遏
制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。
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