文档文本内容
1
第一节概括题
【真题1】选自：2017 年国考地市
根据“给定资料2【材料范围】”，阐述（简述或概述）城市水系【主体】所具有的功能【题
干问题关键词——找好的表达】。（15 分）
要求：（1）准确（材料中的话更准确的，答案优先用材料中的原词原句）、精练、条理清晰
（所有的小题必须123 分条列点）；（2）不超过150 字【6 行】。
单一概括审题内容：
1.
材料范围
2.
题干问题关键词（要回答什么）
3.
主体（关于谁的）
4.
是否有特殊要求（尤其是自己从来没见过的要求一定要高度关注）
找答案的方法：
1.
题干问题关键词的原词再现或同意替换
2.
行文结构
3.
题干问题关键词的提示词
4.
如果一个段落中没有提示词，则看这个段落有几个句子，提炼每个句子的核心关键词作为
答案写上
给定材料的主要内容一定是回答题干问题的，一定包含题干问题的答案，所以，所有的题，段
落大意是根本。
资料2
1
城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了
地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给
日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结
核，所以一般而言，城市化地区的降水量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气要多10%～15%。
因此，城市水系【原词再现必定是答案】应更多地承担起【能】蓄积雨洪、分流下渗、调节行
洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能绝不是目前城市中广
泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。
2
城市，大都是【众多数提示词，表示强调】因水【城市水系的同义替换词】而兴起，因水
而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河后有城，许多城市的历史【高频词一定
是答案：某个段落或者某几个段落中反复出现的词语】都是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上
的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣
2
纱河，传说是西施浣纱的地方。//【总分结构：结论+例子】许多城市因水而建，也因水而具
有“灵气”。//一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面，如
澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多
个竞标方案中胜出。按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的湖泊，虽为人工开
挖，却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，
堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字//总分：结论+例子。
3
自古以来，内河船运【有运输功能】由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终
受到人们的重视。近几年，英国许多地方还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所
需【结论+例子：总分结构】。另外，城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓
的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共
空间。在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、
最令人流连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。【同样的题干同样的材料，作答字数不
一样，答案的详细程度不一样】【写答案的原则：确定答案+可能的答案】
4
城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅
是按照水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将
水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力。城市的许多水生植物、微生物吸
收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水的处理费用，通常仅
为传统二级污水处理厂的20%～50%，运行成本则只有10%～20%。由此我们可以得出，什么
是环境友好型和资源节约型的城市发展模式。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾
水回用再处理系统相连接，就可以使四类水在净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水
源的循环利用。这【代词出现要关注：代词前面所指代的内容；代词后面的结论。绝大部分是
后面的结论是答案，少数指代的内容是答案】是从根本上解决城市缺水的百年大计。
5
生态学家卡琳•克里斯坦森在《绿色生活——2l 世纪生活手册》一书中指出，“乡土感情
可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在
花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和
树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。这种生物
群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天
鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成
功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且许多城市的水系改造更是偏离了这个
标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块【如果遇到读不懂的句子，直接省略，将剩下
的内容串起来读一遍，不会改变原来的意思】，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可
以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发
展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好型的，更是资源节约型的。
6
城市水系是城市【表示强调】最美好的公共空间，是人工建筑中反映自然景观、田园风貌
3
的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理讲究师法自然，虽为
人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像
城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流
动的，具有柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因
为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因
为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看出一个城市管理者的抱负，就像我国古代
剧作家李渔所说的那样：“山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。”这就是说，要在城市
里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情
操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的
调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建
设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，那么造就出的城市就是美丽
的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。
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如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用
水源，如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用
水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。
所有题答案的条数不要超过7 条
【真题2】选自：2014 年国考地市
“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些
方面【如果题干问的是“哪些方面”，答案应该写成：xx 方面。……。】。(10
分)
要求：全面、准确。不超过150 字。
材料4
1
某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：
2
随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来
生命周期中，“需要与拥有之间得倒错规律”，即在有不同阶段所构成的人生发展的过程中，
在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的
“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，
金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。
总相加，分相加，不会改变关键词
4
3
在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超了中老年人，
但是【转折后面是重点】，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是
近代史上一些重要事件和人物的知识量很少【不确定是否是心理问题，但是没有明确的标准判
断一定不是心理问题，所以作为答案写上】；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史
知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一，因此，有效地加强和丰
富具有历史感的各种教育，以及进一步创新爱国教育、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅
是必不可少的，而且是非常迫切的。
4
近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有
“曝光”，如个人贷款中的违约现象等，尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，
但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演着不可替代的
角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为更高级文
明进步的重要表现。
5
经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年由
于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成
为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，
其中，中小学生中的心里障碍者占21%—32%；大学生中的心理障碍者占16%—25%，而且还
呈现上升趋势，心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，
增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给与关注的重要课题。
6
作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，
形成稳定的人格系统，在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通常
能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性，而在现在社会则不可能顺利，因为
现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会青年想要迅速而明确地确立自我并非
易事。
7
在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，
其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失，由于旧的标准或规范有的已经失效，新的标
准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依，二是标准多元化导致的多重困境，由于社会
的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境，于是，就会产生某种不确定性，从而
导致青年出现困惑感，所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性，是当今社会的
文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。
【真题3】选自：2021 年国考地市
5
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有
了哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
变化有：1.思想观念变化。以前将靠山吃山砍树卖钱视为天经地义生活逻辑，缺乏信心；现在
村民自觉保护生态，过好日子劲头足。2.收入水平变化。以前贫困收入低，有生存生计问题；
现在有了生产生活资金，腰包越来越鼓。3.生产生活方式/发展方式。以前上山砍树卖钱；现在
有了种植业、养殖业、旅游业等。4.自然环境变化。以前生态环境、生物多样性遭到破坏；现
在环境变化、珍稀动物变多。5.行为方式变化。以前各过各的，谁也不管谁；现在实现了制度
管理，自治，村民心在一起更和睦
资料1
1
Y 县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森
林覆盖率高，动植物资源丰富。
2
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑【思想观念】。由于地处
山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以
前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”
风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小
时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，
山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也
渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么
办呢？【如果出现了问好，要关注两个方面：问号前提问的内容，问号后回答的内容】”赵春
桥说。
1.
贫困、收入低、有生计生存问题——生活/收入水平
2.
将靠山吃山、砍树卖钱视为天经地义生活逻辑，缺乏生活信心——思想观念
3.
没钱砍树卖——生产生活方式
4.
生态环境、生物多样性遭到破坏——生态环境
5.
各过各的，谁也管谁
3
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村
民生存的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村
民以小组为单位，每家自愿拿出1000 元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组
内1/3 的村民用于生产生活，借贷的村民1 年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方
式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签
订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
4
一开始，村民并不认可和接受【实施项目过程中遇到了问题】。当村民听说要建“村寨银
行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起
6
来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的
钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，
能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
5
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍
树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、
政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
6
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。
大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好
了，村民的心也拢在了一起，周云光干了近20 年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自
治最省心”。
1.
环境变好、珍稀动物变多
2.
村民和睦，心在一起，实现了制度管理和自治
7
全村13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，
明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况
【和第六段构成总分结构，是制度、自治的具体表现】。
8
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于
看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激
发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
3.
有了养殖业、种植业、旅游业等，多元化
4.
有了生产生活资金、腰包越来越鼓
5.
村民自觉保护生态、过好日子劲头足
9
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个
项目，10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没
人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看
管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。【例子】
10
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变【变化】了发展方式，种植了核桃、梅子等
果树，开辟了中药材生产基地，共达3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作
社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
11
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名
来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
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“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上
了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人
们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
7
【真题4】选自：2025 年联考
根据“给定资料1”，请你谈谈F 市大力开展城市绿化的经验。（15 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过250 字。
资料1
1
F 市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区就是F 市城市绿化工作结出的一颗
硕果。走在F 市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，不同的树木不断变
换。当初在选择绿化树时，有人提议效仿某些地方，跨区域引进一些时髦的花木。“绿化是大
家的事，要听取大家的意见，实行民主决策。”F 市城市管理委员会刘主任说。城市管理委员
会通过多种渠道广泛征求民意，发现大部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的树木适
应本地环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网友留言说。城市管理委员会经过调研论证，
因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土树木。如今，F 市的大道上，银杏、海棠、白蜡等交
错成林。庭院、公园及绿地内杨树、泡桐等茁壮成长。“有些地方盲目跟风，不尊重自然规律，
跨区域种植一些时髦的花木，结果成活率很低，后续的管护费用也居高不下。”刘主任说。
2
花木掩映的城市显得如此美丽动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”
市容园林服务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合本地的科学养
护办法，可以做到通过修剪、保温等措施来调节开花时间。小张说：“壮年树采取刺激生长的
方式，高龄树采取治病加养生的模式，管护要因树而异。”F 市栽植了很多丝木棉树，但随着
时间的推移，一些丝木棉出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园林服务中心进行数
据监测和观察分析，通过树体杀菌、树洞填补、浇灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施对
丝木棉开展复壮，目前95%以上的丝木棉长势明显好转。“时代在发展，科技在进步，绿化工
作也要与时俱进。”小张信心满满地说道。
3
为更好地保护树木，F 市建立古树后备资源库，树龄50 年以上的树木全部纳入古树后备
资源库，以古树的标准进行数字化养护。F 市还建立古树名木智慧云平台，融合大数据、区块
链等技术对每一株大树进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅古树名木的档案资料、地理位置
等信息，还可以对重点保护对象实时监测土壤养分、古树倾斜角度等，提升保护的科学性和精
准性。“树木是一个城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是不可再
生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保护好，还要留住城市的文化记
忆，彰显城市的文化个性。”刘主任说，F 市正充分利用古树资源禀赋，打造一批“古树绿地”
“古树公园”和森林康养示范基地，“把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相得益彰。”
4
F 市护城河公园是一座口袋公园，自今年年初开放就吸引了众多市民游园。“河边凉爽，
空气好，在这遛弯儿心情愉悦，每天傍晚到公园散步已经成了一种生活习惯。”一位按时到护
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城河公园赏景“打卡”的市民说。F 市已经建设完成40 多个这样的口袋公园，提升绿化面积
80 万平方米。这些公园集观赏、休闲、娱乐、科普等功能于一体，既是市民的会客厅，也是
市民的运动场。口袋公园的建设破解了城市绿化用地不足、城市边角空地改造难触及、大规模
建设资金不足等问题，实现了土地资源的精准化利用。“建设口袋公园是一种节俭高效的绿化
措施。这些公园成本不高，功能全面，能满足人们的多样化需求。”刘主任说。
9
第二节分析理解题
【真题1】选自：2015 年国考地市
结合“给定资料1”，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10
分）
要求：（1）准确、全面；（2）不超过150 字。
资料1
1
1867 年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头看书时，
羊经常撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞
掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是一个偷懒的想法浮上心头：
何不用铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。
这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了……【例子】【段
落大意：铁丝网解决了羊吃庄稼的问题】
2
约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景象，也没想到他最初用
来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中
用来圈住囚犯外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项
专利之一”，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西
部早期产权制度的建立（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这
才是铁丝网最大的贡献。
3
铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变
都有直接的关联性。【有例子有结论，如果结论只涵盖了例子中的部分意思的，另外的部分需
要单独从例子中总结出来】
4
近百年来，人类的科技发展只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900 年的发
明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝
对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸带给人类前所未有的自信
和乐观【不是新技术】，有位作家这样写道：我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的
知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是能想到的事，总有人能做到。”20 世纪科技
的发展使这句话越来越像真理。20 世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为
巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深
刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向
有所变化，由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，
尤其是新世纪以来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的发展速度，更新
换代往往在两三年内就得以完成。以至于有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。
10
这句话的意思新技术不仅能带来系列改变而且发展速度快。创造性体现在：1.带来制度创新；
2.改变人类生产生活方式及质量，改变人类思维、观念、对世界的认识，改变着世界和人类思
考方向。毁灭体现在：1.科技发展突飞猛进；2.技术更新有加速度特质。因此，要加强科技创
新。
5
习近平总书记在2014 年6 月9 日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十
二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，
最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技
作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重
点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比
历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实
现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，
坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新
精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会
生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内
外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶
上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面临着推进科技创新的重要历史
机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。
【真题2】选自：2021年国考地市☆☆
“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你
根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
资料2
1
“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，
稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
2
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，
刘桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，
这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
3
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造
一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
4
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓
戏团每年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。
因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结
对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对
11
乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
5
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓
戏团的演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
6
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺
术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花
鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节
庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
7
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，
是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡
村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们
以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去
年县里做了3 次调查，下发3000 多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，
而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
8
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现
代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经
典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，
很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律
安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许
多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》
《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎
上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
9
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点
一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培
养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
10
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，
还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学
生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她
不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”
“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君
说道。
11
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长
在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归
群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
【真题3】选自：2015年国考副省
12
新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈谈你
的看法。（20分）
要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250字。
资料2
1
新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？这是某大学社会学系G 教授关心的问题，她比
较关注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术、新媒体，新技术是否是促成社会转型的
决定性力量等问题。
2
2014 年某研讨会上，G 教授称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新
生代农民工如何使用信息技术，当时她和她的团队曾经对此抱有很大的希望，认为新技术可能
有助于新生代农民工融入城市、融入社会。
3
“按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，
按道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会，从理论上说，非常有利于消除城乡
之间的鸿沟、不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”她说。
4
但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单，在新技术的使用中，城乡之间显
现出非常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，
还要加给他，叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，
常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。
5
事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻
底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟，但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，还要
在未来的研究中继续观察。
6
不过，G 教授还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变。G 教授大体从三个方面观察
了农民工使用信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。
7
首先，从他们在日常生活中的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是
就业求职带来了很多的便利，作用非常大，超过2.6 亿的农民工“流散”在全国各地，他们中
相当一部分人确实缺失城市居民能享受到的基本生活内容，是靠信息联结起的“孤独个体”，
他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父
母、子女、夫妻、兄弟姐妹分散两地，甚至一年见不上一面，基本上靠通信来维系家庭和亲属
关系，更不用说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常大的帮
助。从这个角度来讲，信息技术对他们的生活有很大的帮助和改变。
8
第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来的
生活状态下，他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术后，他们不仅扩展
了视野，转变了意识，而且有了表达的渠道，G 教授把这种方式视作一种主体性的表达。
9
第三个方面更为重要，从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发现
信息技术真的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验。他
们也可以利用信息技术，在没有领头人的情况下，用QQ 群建立维权组织；同时，通过信息技
13
术他们更容易取得外界的声援和帮助。有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益
就不可能得到外界更多的关注。
10
G 教授认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会
有作用，农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，
需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。
11
更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源的
人却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的效益差距实际上拉大了，而
后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。
第三节对策题
【真题1】选自：2022 年国考地市
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存
在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可
行；（3）不超过450 字。
资料2
1
2021 年8 月28 日，H 市北溪县召开农村公路提升工程动员会。
2
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所
属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也
是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农
村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道
建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的
农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
3
2020 年底，北溪县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的
目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路
提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于
2021 年9 月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
14
4
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主
体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡
道建设和养护管理的主体。乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道
大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、
一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏
行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发
现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加
便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公
路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养
不管、好坏不问了【对策1:要求相关部门，要切实落实公路养护的相关制度规定，切实履行职
责加强后续管护】；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度【对策2.：要通过召开座谈
会等方式征求村民意见，一事一议，建立相应等符合本村实际的管养制度】；而村民也对农村
公路建、管、护、运营规定知之甚少【对策3:通过广播、条幅等多种方式加大农村公路建设管
理等相关规定的宣传普及力度，提高群众的知晓度】。在三里坡村，调研组就村民参与村组道
路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说:“公路管养不是乡
政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”
5
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致
使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大
都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少【原因反推：结合实际需求建立
合适的公路养护站并配备护路员，定时定期开展公路养护技术知识培训，提升专业度】。因此，
没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”
6
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏
老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等【设施不完善】【加
大资金的投入力度，更新完善道路相关设置。如：更新防护栏，增设警戒线等】。“村级公路
养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发
现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施【增设热线电话拓宽群众
反馈渠道/征集村民志愿者，组建巡逻队定期巡视确保及时发现问题】。”山南乡党委洪书记
解释道。
7
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成
了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研
组发现，由于【多部门】缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和
绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事
故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长
时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出
15
行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
【真题2】选自：2023 年国考地市
假如你是S 市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S 市在推进整县屋顶分
布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。(20 分)
要求：(1)问题梳理全面、准确、有条理；(2)所提建议具体明确，切实可行；(3)不超过400 字。
资料3
1
“光伏电站装到一半，村里突然来人告诉我不要装了，说是后面会有其他厂商统一安装，
可是我已经装好的那部分怎么办？总不能拆掉吧？”
2
近日，S 市的一些群众陆续向市能源局反映，在安装屋顶光伏电站过程中遇到了一些麻烦
事。对此，市新能源办公室牵头组成调研组进行了深入的实地走访调查。
3
2021 年9 月，国家有关部门公布了整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，强调
各试点地区要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”
的工作要求，不断改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设成本，减轻投
资开发企业负担，相关部门要加强监管。其中，S 市有10 个县被列入试点名单。
4
“随着分布式光伏‘整县推进’步伐不断加快，屋顶光伏行业迎来跨越式发展，吸引了大
型国企民企和众多中小企业前来角逐。”S 市C 县一光伏品牌代理商陈经理告诉调研组，“一
个县的屋顶资源有限，僧多粥少，竞争自然非常激烈。”陈经理说，为此他特意扩大了业务人
员规模，准备逐村逐户进行“地毯式”开拓。但是，就在他准备大展身手之际，却发现当地屋
顶光伏的建设进度放缓了。
5
为何更多企业参与之后，反而“拖累”了屋顶光伏“整县推进”的步伐？调研组了解到，
与这一现象同时出现的，是不少地方正在探索“一企包一县”的开发模式。
6
“所谓‘一企包一县’，就是地方政府将整个县的屋顶资源，都打包交给一家企业去做。”
分布式光伏行业资深专家谭先生告诉调研组，“农户屋顶资源是建一户少一户，谁掌握了这些
终端资源，谁就能在未来的市场竞争中拥有话语权。”
7
B 县的一位光伏代理商汪经理也告诉调研组，自己已经半年没有新项目了。半年前，B 县
政府曾发布一则通知，暂缓全县范围内一切光伏项目。他说：“【对策1:要求各地方政府严格
落实相关制度政策，】虽然文件也明确指出支持各类市场主体参与整县分布式光伏开发，【引
导】企业可根据自身条件和优势，通过市场竞争方式参与整县规模化开发【确保竞争不垄断】，
但最终政府还是将整县资源打包交给了一家大型国企。”
8
B 县政府相关部门工作人员告诉调研组，在建设初期，屋顶光伏领域一度处于鱼龙混杂的
状态，一些不负责任的企业损害农户利益【对策2:要求各地方监管部门履行监管职责加大监管
16
力度，对违法违规企业进行处罚等，加大对企业资质对审核力度提高行业准入标准】。地方政
府在执行“整县推进”时，确实需要优先选择有实力的企业，先把市场的良性秩序建立起来。
9
调研组了解到，在光伏发电开发实施过程中，确实出现过村民受骗的情况。D 县南坞村的
村民老宋就向调研组讲述了自己被骗的经历。“前年夏天，有人来我家说可以建屋顶光伏，通
过阳光发电，不仅家里以后不用交电费了，多余的电还可以卖钱。”老宋对调研组说，一开始，
对方说自家不用花一分钱，只用提供自家屋顶就行，结果等到要安装时才发现，自己要垫付一
部分费用，而且安装过程中还会收取很多杂七杂八的费用。如果拒绝安装，就需要交一部分违
约金，最终他只好选择继续安装。“问题是，东西才装了不到一年就坏了，再找对方维修时，
人都找不到了，白白亏了不少钱。”正是市场中有人“浑水摸鱼”，地方政府才不得不格外谨
慎，在选择“整县推进”的合作伙伴时，更倾向于大型企业。
10
调研组在调查中还发现，在S 市其他没有实行“一企包一县”的区域，当地农户在自家
屋顶安装一个光伏电站，每块太阳能光伏板的大致收益是一年50 元左右，而在S 市已实行“一
企包一县”的区域，收益则普遍降低至40 元左右。
11
“一般一个农户家的屋顶光伏电站会用到60 多块板子，如果实行‘一企包一县’，一年
下来老百姓就会减少不少收入。”谭先生告诉调研组，由于光伏电站收益周期较长，对农户而
言，多年累积下来，就会损失一笔不小的收入。因此农户会质疑，别家给的租金多，有什么理
由不让他们装别家的【限制村民选择，有强制的嫌疑】？
12
那么，为什么会存在差价？【对策3:要求各个地方政府积极支持更多资质好的企业参与开
发，给农户提供更多选择，确保自愿不强制，采取和企业签订协议明确最低收益标准以及适当
补贴等多种方式，确保农户收入收益】谭先生透露说：“这可能是因为目前一些‘整县包干’
的大型企业，对市场有些‘水土不服’。要知道，大型企业一般都是主攻集中式光伏的，对分
布式光伏市场并不熟悉，其竞争优势得不到体现。因此，有些企业也考虑过把这项工作转包给
在地方上有经验的中小公司去做。可一旦转包，在部分地区就可能存在政策、流程、质量等诸
多不确定性风险。”【对策4:要求各地方政府积极作为，完善相关政策，简化流程等，改善新
能源建设开发营商环境，降低企业不确定性风险，支持大型企业将分布式光伏开发工作转包给
有经验的中小企企业负责，】
13
E 县的一名光伏代理商吴经理对调研组说：“去年我们公司主要做的是三县党政机关和学
校的屋顶，不过县政府并没有专门对接这项业务的人，屋顶的产权开发协调需要企业单独去跑。
今年开始安装户用，但到底是一户一户单独备案，还是打包备案，目前这一块还没明确。”【问
题5:对策5:收集企业需求设置专职人员与企业对接业务，帮助企业协调产权开发等，降低企业
建设成本和负担；积极研讨制定备案等相关规定制度等。】
14
“如今市场环境变了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，这个过程中，必然会暴露出
各种各样的问题。”谭先生认为，“在这个时候能够及时发现问题、暴露矛盾也不是坏事。如
果能积极探索出一种政府有为、企业有利、百姓受益的解决路径【如果材料中出现了宏观性的，
能整体解决所有问题但是又不能具体解决某一个问题的对策时，作为最后一个对策直接写上。】，
17
就真正达到了试点的目的。”
【真题3】选自：2021 年国考地市☆☆
请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）
不超过450 字。
资料4
1
Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调
查报道:
2
●下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在
机动车道上。
3
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
4
郑志涛说，去年10 月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲
道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再
也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树”。
5
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大
树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨
树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
6
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者
走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人
走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，
但收效甚微。”Z 市公安局交警支队的负责人说。
7
●记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封
锁，周围也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满
了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道
路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩
子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输
车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去
学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
8
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造
施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起
一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说:“这
个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能
结束呀？”另一位市民王先生则说:“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？
我们都不知道路在哪里了。”
18
9
●常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的
人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车
道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电
动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、
地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
10
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道
上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放
着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
11
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上
了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
12
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是
尽量靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
13
●报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，
真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人
行道上惬意行走。
第四节应用文
1.
判断标志：题干的“请”字后面出现：一份、一则、一篇、一封等数量词。
2.
应用文等本质：写一篇文章（标题、首段、正文、尾段必不可少）
3.
关于应用文的格式：应用文不管是什么文种，格式最多只有三个：a.称谓——题干中确定；
19
落款/署名——以谁的名义写的这篇文章。署名只能到单位不能到个人；日期——某日某月某
日/xx 年xx 月xx 日。
注意：格式一定不重要，如果题干中能找到称谓、落款且字数允许可以写，否则一定不写。只
需保证：倡议类、宣传类、通知、信。三个格式都写。现场念给别人听的——讲话稿、发言稿、
演讲稿、讲解稿。写称谓。
4.
标题：a.关于+题干事件+文种；b.文种。特殊的：短文不能出现在标题中。
5.
首段：背景介绍（一般都是抄材料等背景段）+大的会议精神要求、大领导的指示等【材
料中有就写没有就不写】+目的【题干给出，写这篇文章要干啥】
6.
正文：
a.
一定是一个要点一个段落，每个要点都是“总分”结构
b.
“总”的部分可能是词语短语【当题干、要求、材料的前两段给出并列的词语时】，也可
能是句子【当题干、要求、材料前两段没有给出并列，意味着“总”需要自己根据材料内容进
行总结】
c.
“总”的部分前可以有一二三等条理性表述，“分”的部分是当“总”的部分是词语短语
时，必须123 分条列点，“总”的部分时句子时，一定不能123 分条列点。
d.
正文部分内容的来源是：梳理每个自然段的段落大意，然后进行同类合并，异类单独罗列。
7.
尾段：a.以上就是……。（扣目的）；b.抄材料尾段表示总结性的内容；c.可以呼吁、号
召、倡议（希望某些群体要干……）
【真题1】选自：2018 年国考副省
上级部门来W市考察，请你根据“给定资料2”，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一
20
份汇报提纲【目的：汇报相关探索】。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400 字。
汇报提纲
W 市民营经济发达，传统产业占比高，其探索表明发展智能经济是实现经济
转型升级的突破口。探索汇报如下：
布局机器人产业和智能经济。W 市明确把机器人产业作为发展智能经济的切
入点，并多次举办中国机器人峰会促进智能制造产业研究院的成长和企业落户，
以拉动机器人产业发展；另一方方面，该市发展机器人产业的系列规划是区域发
展战略的延续和深化；最后还规划建设了机器人小镇。
借助机器人进行产业结构调整升级。……………………。
政府发挥有为之人，吸引高端人才。…………………………。
以上就是相关探索的汇报，请审阅。
资料2
1
W 市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，而是触
手可及的现实。W 市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业占大头
的县级市，经济转型升级的突破口在哪儿？W 市的探索表明，发展智能经济或许是关键之招。
2
第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W 市的工业园区、企业生产车间，探寻和领
略这座城市关于智能制造的雄心。
3
在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧地挥舞着
手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院以G 为首
的团队最新研发的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
4
在W 市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导产业捷足
先登，谁就能抢占先机。因而，W 市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入点。
5
在W 市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充满期待。
这个业内盛会对W 市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速成长，以
及随后一系列机器人企业的落户，正是W 市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
21
6
中国机器人峰会，只是W 市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”【过渡句——往
往就是答案的总括句】。W 市有关负责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是
一时兴起的跟风，而是区域发展战略的延续和深化【一句话中有肯定有否定，答案写肯定】。
W 市是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到渠成。
7
除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院，W 市还在规划建设机器人小镇。眼下，一
个拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。
目前小镇已落户智能经济项目21 个，投资7.2 亿元。
8
机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发而动全身”
的强大带动力——机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器【过渡段落】。
9
一条自动化流水线上，近20 个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个喷头，
这是记者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是为W 市一喷雾器企业量
身定制的，平均每分钟可生产60 多个喷头，节省劳动力40 人至60 人。
10
喷雾器制造是W 市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在业内
广受青睐。
11
在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W 市传统企业智能化改造的进度
表。传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，2016 年
度W 市以“机器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182 项，项目总投资21.06
亿元，实现企业核心生产设备工序（工位）减员8411 人，人均产值提高3 倍以上。
12
不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，用大数
据分析的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
13
在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切换10 余套
夹具，协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过后台管理系统
的精密测算来指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
14
从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W 市涌现出一大批本土的系统集成和服务提供商，
服务于传统制造业的升级改造。
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高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个县级市而
言，吸引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W 市引才工作的生动写照。10
多年前，辞去国外公司高管职位的L 带着技术和人才来到W 市。在L 的带领下，当年年底，
该市第一块靶材产品成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的历史。
16
G 是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W 市的时间不长，但他发挥自己的聪明才智，
在全球范围内网罗智能领域的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计划”专家18 名，
创办相关企业14 家，让机器人“块状经济”在W 市初具雏形。
22
17
欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能经济，打
造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大手笔推动，
单凭企业的力量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
18
在W 市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，
促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W 市，企业家之间、企业家和政府之间这种
密切的互动，让企业成长多多。
【真题2】选自：2017 年国考副省
假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国
外城市水系建设考察报告》提纲。（15 分）
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350 字。
资料2
1
某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记：
2
●纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”
的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断
实践及摸索过程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
3
●英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都
建立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。
法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府
机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对
违规排污等违法事件进行严管重治。
4
●英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的
取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分
散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门
统一管理，具体可再按政、事、企分工合作，互相配合。
5
●从上个世纪的70 年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流
湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复，广泛采用“多自
然型河流”的理念建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全
的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70 年代中期，德国进行了关于
自然的保护与创造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接
近自然的状态。
6
●早在1903 年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一
个人与自然融合一体的城市规划方案：在位于市中心的地带开凿一个人工湖，它将首都一分为
23
二。湖的东、西两端各有一座横跨湖面的大桥，又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市
整体空间的优美格局奠定了基础。
7
●“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市
土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，
逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞
洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。
8
●“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资
源的合理性，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是，确保被管理的河流既处
在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护
和恢复河流生态系统的重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性；既划清了与主张
恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线，也扭转了“改造自然”、
过度开发水资源的盲目行为，力图寻求开发与保护的共同准则。
9
●“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河
流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训，在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新
的信息，不断改进、调整管理方法。
10
●在流域管理过程中，一些国家的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地区之间的合
作。协作机制包括信息的交流，定期的会晤、协调，增加了双方认同和合作的机会。
11
●英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊
工业污染费、罚款收费外，其余全部由政府拨款，为流域河道管理提供了强有力的资金保障。
12
●在英法两国，水管理活动不仅仅是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民共
同的利益所在。投资者或投资者集体，在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务
理事会参加重要的决策讨论，充分发表意见，使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染
情况的监督，则主要依靠民众举报。
13
●英法两国十分重视建立和健全各种监测网站。沿河的监测点，除了常规的水文监测，更
重要的是监测水质变化，并实时公布，供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执
法的重要依据。
【真题3】选自：2023 年国考副省
假如你是J 市文史专家叶教授,请根据“给定资料3”，起草一份《关于凤凰河流域文化建设的
建议》。（20 分）
要求：1.意义全面【至少2 个意义】，问题精准【文化建设相关的问题】，措施可行【解决问
题。应用文写作题，当正文部分涉及到写问题、建议/措施时，要保证所有的问题都被解决，
建议措施优先看材料中的现成的，如果没有需要自己反推】；2.层次分明，逻辑清晰，表述准
确；3.不超过400 字。
意义：123……………………。
24
问题：123………………。
措施：123……
关于“工作建议”两种情况：1.题干或者要求中明确了要写哪几个方面的内容，则有几个方面
正文就应该是几个段落；2.题干只让写一份工作建议，没有在要求或者题干中表明要写哪几个
方面，则，正文部分就一定只写建议，有几个建议就是几个段落，每个建议都是总分结构。
资料3
1
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密
切联系。对于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓
而出，在J 市北部与梨河交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口
后水势变缓，泥沙就沉积在了今天J 市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量
的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落
逐步发展成了人口密集的城市。
2
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来
了数百年的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代
遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅
是一条养育城市和居民的水脉，更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
3
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域
文化曾经是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70
年代后期以来，由于人们对山上林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十
分之一左右，以及逐层筑坝拦截用水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸，生态系统严重退化，
资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼
宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏曲说唱逐渐销声匿迹，
那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。【过去遇到的生态环境的问题，不是文化建设的】
4
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下
大力气治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城
市经济发展水平不同，利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，【相关部门】关
键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018 年5 月，凤凰河综合治理与生态修复协调【流域文
化建设】领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加强沟通协调、
严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤
凰河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台【出台文化保护传承等专业规划】。经过3
年努力，2021 年，凤凰河终于实现25 年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万
户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发
展。”叶教授说。
5
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环
25
境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤
凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说
文明起源的，有说民族融合的，有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多
姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，
J 市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗产分布涉及沿
岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。“如果我们都没有对凤凰河
流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”【未对文化内涵进入深入挖掘，群众
不了解，太杂】此外【建议1:要对文化内涵进入深入挖掘，提炼最精彩、个性、张力的核心内
容，加以宣传和弘扬】，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承多是
在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合力，流域文化遗产系
统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河生态治理的
模式给了叶教授新的启发。【借鉴生态治理模式的经验】
6
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化
等资源这么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果
能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让
大众在‘用’中接触到‘活’的凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化
的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是
很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游客沉浸式体验虚
拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
【真题4】选自：2020 年国考地市☆☆
邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运
行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲。
（20 分）
要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500 字。
特点：123456………………。
运行情况：1234…………
资料3
1
在锦林区社会治理综合指挥中心，一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域
的几十个监控场景，每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一
体的“智慧锦林”综合平台，是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、
无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进
行巡查，“触角”延伸至辖区的每一个角落。
2
“触角”的末端，除了智能设备，既有各部门下沉到基层的工作人员，也有街道社区干部、
网格管理员，还有使用专门APP 的每一位市民。区委李书记介绍，通过“智慧锦林”综合平
26
台，锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制，实现了以指挥中心为圆心，以网格
责任体系为基础，以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。
3
专门的APP 里面，设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能，并提供养老金、老年
证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众”栏，设有“你是我的眼”
平台，提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式；而在“政民互动”栏，则有市民关
于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求，以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中
心王助理介绍，在平台上，大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷，小到车辆违停、
占道经营等各类杂事烦事，群众都可以上来反映，通过APP 实现信息源头全覆盖。
4
网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格，并上报各种情况。通常情况下，这些事由网
格员自己发现并处理。“在我们这儿，小事不出网格，大事不出社区。”童大姐自豪地说，“网
格员就像社区客服，有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情，也举报过安全隐患、
河道污染等问题。”像童大姐这样的网格员，在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社
区党员、志愿者，按照“一格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了，市民的
投诉也就少了。”王助理说，“平台上70%的问题信息是由网格员上报的，问题隐患可以在第
一时间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。”
5
初夏，新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地，噪音扰民严重。居民举报当
日，酒店经理满口答应整改，却迟迟未见实际行动。举报的第四天，指挥中心启动共治机制，
通过平台通报，区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队，进行联合执
法。在处理现场，联合执法队查看了酒店规划设计图，指出“空调外挂机组占用绿地并不在规
划之中，属非法占用绿地”，责成其立即整改。经过一个月的施工，原本想拖过夏季再做改造
的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。
6
“办案中，3 天内属于社区端自治机制，尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业、业
主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的，4 天后启动‘大联动’执法共治机制，打破了
社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区马书记说，“过去解决这些难题时，协调
过程复杂、耗时长，现在通过综合平台的应用，实现了‘平台一吹哨，大家来报到’的智能化
联合管理。”执法中队队员小方同样也感受到了变化：“现在和‘大联动’小分队一起处理案
件，执法过程顺利多了，也能实实在在帮老百姓解决问题。”
7
“2018 年，我们经过对举报数据的长期观察，发现餐饮行业的油烟污染是市民反映的热
点、难点问题。”王助理说。研判数据提交后，区政府多次召开专题会议研究部署，在餐饮行
业集中的街道，开展绿色餐饮示范街区建设。“在综合平台，大数据的运用无处不在。针对居
民诉求较多的问题，指挥中心工作人员定期分析研判，为政府提供决策依据。”区综合执法局
吴局长说。平台借助视频天眼系统，利用1000 多个摄像头对重点区域进行不间断监控，抓拍
采集油烟污染线索，及时取证，第一时间将数据下派执法队员查处。此外，还利用无人机反应
迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点，对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取
证，形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态，有效解决了空气污染环境违法难管、
27
难罚的问题。
【真题5】选自：2015 年国考副省
P 市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理
人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20 分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过500 字。
经验介绍类应用文（从内容上分享经验的）：
1.
首段当中必须要有“成效显著、效果良好”等类似表述
2.
正文部分一定只写好的做法、意义等，如果材料中有问题，一定不会在正文当中书写，只
需在首段简单提及即可。首段的逻辑：过去的问题+做了什么（整体干了什么不是具体干了什
么）+成效显著+经验分享如下：
3.
正文部分每个要点的“总”：a.要有普适性；b.一般写成：做了，效果。
资料3
1
长三角地区生猪的重要产区P 市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P 市，
探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。
2
“村里以前有34000~35000 头猪，每天都有仔猪出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少
就不清楚了【数据不清楚】。”P 市某村村委会李主任说。
3
该村有2000 多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来
源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违
建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。【数据问
题+环境问题】
4
据P 市畜禽养殖污染治理办公室的工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪
养殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、
社区的工作人员到每一户养殖户家中询问状况，汇总统计之后逐级上报。一般来说，完成一项
统计最快也要1 个月。
5
除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，实际情况
总会和报上去的不太一样。因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及诸多相
关问题，如猪舍面积是多少，沼气池、沼液池、三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数
量收取养殖污染处置费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。【经验类
题目，问题本身不是重点，但是问题一定是经验的提示，材料中有几个方面的问题，就一定至
少有几个方面的经验】
6
下午2 时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民曹在林家。猪舍里，一窝刚生下来没几
天的小猪崽见到生人来了，吓得挤成一团。
7
“一、二、三……”小徐一头头数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12 头仔猪。而一
28
周前来统计的时候，这窝猪崽还没出生。
8
跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P 市生猪信息化管理系
统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规
模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪等情况清清楚楚。
9
小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情
况，逐户进行修改。随着老曹等养殖户家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也发生
了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且为每家农户都建立了一个档案，方便管理。
病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。【为每家每户建立
一个档案，涵盖农户联系方式、治污设施等，信息全面清楚，实现了实时更新，效率高更准确】
10
截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45 万户。其中，现有存栏生猪养殖户
0.94 万户，退养户1.51 万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管
理、流通监管、溯源管理5 个模块，涵盖50 类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和
柱状图，变动情况也很明晰。
11
为了配合这套系统，P 市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96 个行政村里，
村村都有1 名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建起一张信息网。
讲话稿
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！我是p 市某村的驻村干部某某，很荣幸在此分享。我村生猪养殖过去存在着统计
数据费时费力准确度低，环境差等诸多问题，采用p 市生猪信息化管理系统进行精细化管理
后，这些问题都得到了解决，效果显著。经验分享如下：
【借助系统】建立一户一档、五大模块，实现了数据统计高效准确。
解决养殖污染和养殖安全问题，实现了减量提质。
以上就是相关经验分享，谢谢大家！
12
除了一些类似“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养
殖安全问题必须解决。这套系统在这方面也大有作为【承上启下的过渡段】。
13
生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。以前，根据“谁污染谁治理”的原则，按照“村规
民约”的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪，交多少
钱。虽然有“村规民约”的约束，但由于生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。
14
现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦数字对不上
就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能，确保了制度的全面推行和长效
管理。
15
小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明
29
相对应的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都很清楚【缴费信息清楚】。
继续点开，还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪崽情况、出栏前
检疫证明情况等，都可以随时查看。
16
最近一个月，系统内记录了1053 户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57 户养
殖户能繁母猪的收费登记信息；同时，由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、
出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供了翔实可靠的决策依据。
17
此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大限度地保证猪肉来源的可靠性，一旦
出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。
