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项目建设与招商引资大会县长讲话
同志们:
经市委、市政府研究，今天召开全市项目建设和招商引资X 个
月大会战动员大会。这次会议的主要任务是:贯彻落实市委、市政府
加强执行力建设的决策，动员全市上下紧急行动起来，进一步解放
思想，振奋精神，提高执行力，集中X 个月时间，大抓项目、抓大
项目，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮，推动市域经济
更好更快地发展。今天的会议非常重要，会上，书记还将作重要讲
话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政
府集体研究的意见，我先讲三个问题:
一、正确分析形势，切实增强大抓项目的责任感和紧迫感
(一)充分认识加快项目建设的重大意义，增强大抓项目的责任
感
经济要加快发展，靠什么?一靠投资，二靠出口，三靠消费。
作为内地中小城市，投资是目前拉动经济增长最直接、最现实、最
有效的方式。项目是投资的载体，没有项目，就形不成投资，也谈
不上发展;没有项目，经济增长就成了无源之水、无本之木。同时，
项目建设能够有效地集聚各种生产要素，合理配置区域资源，优化
产业内部结构，提高经济增长的质量和效益。所以说，项目建设不
仅能够增加经济总量，是地方经济发展的“发动机”，而且能够优
化产业结构，也是地方经济发展的“调节器”。促进地方经济又好
又快发展，必须通过加快项目建设来实现。XX 省XX 市，始终坚持大
上项目，上大项目，先后吸引了XX 多家世界XXX 强企业落户投资，
每年引进项目资金XXX 多亿元，经济总量平均每年以XX%左右的速度
扩张，成为全国县域经济综合实力首强市。前段时间，我市党政考
察团考察的河南巩义、荥阳、新郑等地，每个县市每年引进外资都
在XX 亿元以上，引进了一大批实力雄厚的大企业、大集团，兴建了
一大批“高、大、新、优”的好项目，有力地推动了县域经济的快
速发展。年，这三个市都进入全国县域经济基本竞争力百强县市行
列，巩义市更是位居中部百强县之首。这些先进县市的发展表明，
只有以项目建设为突破口，通过大招商大抓项目、招大商抓大项目，
才能借船过海、后发先至，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢
得主动。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，狠抓招商引资
和项目建设，把招商引资和项目建设贯穿于整个经济工作的始终，
咬定项目不放松，全力招商不松劲，心往一处想，劲往一处使，形
成“大上项目、上大项目、上好项目”的强大工作合力。
(二)充分认识当前项目建设的严峻形势，增强大抓项目的紧迫
感
近几年来，我市把项目建设放在极其重要的位置，不断解放思
想，强化措施，招商引资和项目取得了一定的成绩。年，全市完成
招商引资总额XX.X 亿元，同比增长XX.X%，在各县市区处于总量第
X、增幅第X 的位次，在全省处于总量第X、增幅第XX 的位次。完成
城镇XX 万元以上固定资产投资XX.X 亿元，同比增长XX.X%，在总量
第X、增幅第X，在全省总量处于第XX 位、增幅处于第XX 位。特别
是中化工高塔造粒、德力西高中低压电器、中粮祥瑞菜籽油精深加
工等一批项目的竣工投产，集团XXX 万头生猪加工、XXX 万吨高浓度
复合肥等一批重点项目的开工上马，为市域经济的发展注入了新的
活力。这些成绩，应该肯定。
但是，从今年的情况看，我市的项目建设形势很不理想。今年
元至X 月，我市累计完成城镇XX 万元以上固定资产投资X.X 亿元，
同比增长XX.X%。虽然增幅较大，但与目标进度相比，掉计划XX.X
个百分点。与周边比，我们的投资增幅在五个县市区中排名倒数第
二，在全省XX 个县市区中排名第XX 位。而沙洋的固定资产投资增
幅达到了XXX.X%，东宝区达到了XX.X%，京山县的增幅也比我们高，
我们的发展速度已经落后于周边地区。这与我市地域大市、人口大
市、资源大市的地位极不相称。特别是现在，各地竞相发展，大力
实施开放先导战略，招商引资的力度更大，项目建设的势头更猛，
区域竞争的态势咄咄逼人，我们已经处于不进则退、慢进亦退的危
险境地，稍一松懈，就会被挤出全省县域经济第一方阵。同时，与
上级要求比，我们的压力也非常大。的人口、地域、经济总量均占
市的X/X 左右，市委、市政府对的发展寄予厚望，再三要求、鞭策
我们要争先进位。傅书记反复说:“要瞄准全省前五强，今年要向前
进两三位”。但是，以目前的发展态势，我们不但不能进位，连现
有的位次也无法保住。在这种严峻的形势下，我们必须以更加开放
的姿态，更加有力的措施，更加优质的服务，锲而不舍地加大招商
引资力度，坚定不移地加快项目建设步伐，以项目建设的大突破，
推进市域经济的大发展。
(三)充分认识我市项目建设存在的问题和不足，找准大抓项目
的突破口
今年，我市的项目建设不太理想，主要存在四个方面的问题:
一是重点项目储备不足。主要表现为项目总量少，种类少，结
构单一，质量不高。去年以来，我市在项目储备方面做了一定的工
作，建立了动态项目库，今年又进行了充实和完善。但总体上项目
储备不多，结构比较单一，不能适应招商引资和项目建设的需要。
二是项目前期准备不充分。主要表现表现为:部分地方和部门
在项目建设上投入的精力和经费不足，对国家产业政策和市情了解
不够，对本地区、本系统、本行业的发展项目研究不系统、不深入，
在项目调查、项目储备、项目可行性研究、项目评审等方面，投入
的人力、物力和财力不够，导致有的项目资料残缺不全，内容不规
范，数据不准确，实用价值不高，项目推介缺乏吸引力和竞争力。
三是在建项目推进泛力。今年，我市计划新增投资XXXX 万元
以上的项目XXX 个，年内完成投资XX.X 亿元。但是，由于我们跟踪
督办不力，服务措施不到位，截止五月底，全市仅完成投资XX.X 亿
元，占年计划的XX%，掉进度XX 个百分点。
四是项目建设制约因素较多。特别是土地、资金、环保等因素
的影响，导致部分项目在落地生根的进度非常缓慢。
存在上述问题，有一些客观原因，但更多的是主观原因。因为
大环境是共同的，每个地方的发展都面临着土地、资金、环保等制
约，为什么其他地方能够突破这种制约，而不行呢?关键在于我们广
大党员干部思想不解放、措施不得力、执行不到位，应付日常事务
多，深入研究问题少。在今后的工作中，我们一定要对照问题找原
因，解放思想谋发展，找准着力点，寻求突破口，进一步强化责任，
强化措施，提高执行力，实现招商引资和项目建设的大突破。
二、强化工作措施，扎实推进项目建设X 个月大会战
为进一步加大招商引资和项目建设力度，抢占加快发展的制高
点，市委、市政府决定，从现在开始，集中X 个月时间，在全市范
围内广泛开展项目建设和招商引资大会战，集中力量突破土地、资
金等瓶颈制约和环境保护门槛，加快招商引资和项目建设，奋力实
现六大目标:一是项目储备达到XXX 个、投资规模XXX 亿元以上，其
中洽谈招商项目XX 个以上，投资规模XXX 亿元以上;二是引进市外
境内资金XX.X 亿元以上，境外资金XXXX 万美元以上，签约项目XX
个以上，投资总额XX 亿元以上;三是新开工千万元以上项目XX 个以
上，其中亿元项目XX 个以上;四是已开工千万元以上项目完成年投
资计划的XX%以上;五是实施中小企业成长工程培育项目XX 个以上，
投产XX 个以上，完成投资X.XX 亿元以上;六是固定资产投资同比增
幅达到XX%以上。
围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作:
1、狠抓重大项目开工。一是加快在建重大项目进度。要建立
重大项目建设服务专班，按照重大项目建设的计划进度，科学制定
工作方案，提前介入，及时协调，切实扫清项目建设征地拆迁、煤
电油运等外部障碍，确保XXX 万吨高浓度复合肥、天神公司安防及
巡航定速器材、盘龙肉类加工有限公司生猪屠宰加工等XX 个已开工
的亿元项目加快建设进度，尽快建成投产。二是狠抓重大项目开工。
要加大跑省进京力度，加强沟通协调，争取上级支持，尽快完成土
地征用、环境评价、建设规划和项目审批等核准手续，确保春祥精
细化工工业园、金鹰XX 万吨/年甲醇、中楚兴化工XX 万吨/年合成
氨等XX 个亿元以上项目顺利开工。三是努力解决项目建设的瓶颈制
约。当前，影响项目建设的原因主要是一个门槛、两个制约。一个
门槛就是环保准入门槛，两个制约就是土地和资金制约。这三个方
面，都有相应的政策规定，上级要求都比较高，但也并不是无路可
走，还有很大的调控空间。要妥善解决好这些问题，为项目建设铺
平道路，最重要的是要深入钻研政策，把政策吃透，找准上级政策
与本地需求的结合点，主动出击，积极攻关，重点突破。各地、各
部门特别是有关职能部门，一定要解放思想，发挥主观能动性，认
真研究政策，站在项目业主的角度，引导项目向国家的政策靠拢，
把政策用好、用足、用活。在环保问题上，可以通过加强环保措施，
加大环保投入来解决政策性障碍。在土地问题上，一方面要促使项
目业主集约使用土地，提高土地的投资强度;另一方面，要积极探索
开荒换地、迁村并点腾地等方法，努力扩大用地指标。在资金问题
上，一方面，坚持不懈地抓好项目推介和银企洽谈，不断扩大信贷
规模;另一方面，要善于利用资本市场，发行企业债券和推进企业上
市。
2、加强项目调度服务。各地、各部门要围绕项目调度服务，
重点做到“三个明确、两个落实”:一是明确服务专班工作职责。为
加快重大项目建设，按照一个重大项目、一个领导负责、一个专班
服务、一笔工作经费、一抓到底“五个一”的要求，市里成立了重
大项目服务专班，从项目前期工作开始，一直到项目建成，对项目
审批办证、征地拆迁、煤电油运等环节实行全托式代理服务。各工
作专班要加强与项目建设单位的沟通和联系，及时掌握工程进度，
随时协调解决建设过程中出现的困难和问题，确保项目顺利实施。
二是明确各级政府的职责。按照上级要求，对重大项目建设实行分
级管理，市里除了配合抓好省市两级调度的项目外，还要抓好本地
区重点项目建设，对亿元以上项目要按照年初计划倒排工期，按工
期调度，确保重大项目顺利开工和建成投产。三是明确各部门的职
责。政府职能部门的主要工作是抓好项目服务，根本的工作目标是
确保项目建设各个环节又快又好的办理。围绕这个目标，各职能部
门要主动服务、上门服务、变通服务，确保项目建设中的土地、环
评、规划等手续尽快办理。行政服务中心要进一步增加服务内容，
强化服务功能，真正为企业、为群众服好务。四是抓好“二分之
一”工作法的落实。各级党政班子成员要按照市委的要求，确保一
半以上的时间和精力用来抓项目建设和招商引资。五是抓好考核奖
惩措施的落实。今年，市委、市政府已将项目建设作为事关经济社
会发展大局的主要指标，纳入市直相关职能部门目标管理考核和各
乡镇党政主职考核体系，严格实行岗位目标责任制考核，严格奖惩
兑现。各地、各部门一定要按照分解的目标任务，不折不扣地抓好
落实，确保按时完成年度工作任务。
3、强力推进项目储备工作。项目储备工作是事关我市发展布
局的关键，是实现“十一五”规划和本届政府工作目标的重要抓手，
也是省政府的工作安排。从目前我市储备项目情况看，存在项目之
间关联度不高，尤其是围绕全市及本地优势支柱产业、龙头企业和
核心项目，拉长产业链，做大企业群，思路还不清晰，总量还不多，
没有形成围绕产业链和企业群的支撑项目体系，不利于我市优势产
业做大做强，不利于各地产业形成差异化发展和一体化协作的格局，
也不利于有针对性地招商引资。抓好项目储备工作，重点要注意三
个方面的问题。一是要形成合力。项目建设是全方位的，不是哪一
个部门的工作，而是大家的事情。项目建设涵盖各行各业，需要一
大批项目做支撑。发展市域经济，需要工业、农业和第三产业项目
做支撑;推动社会进步，需要科技、教育、文化、体育、卫生等项目
做支撑;提高人民生活水平，需要基础设施、公益服务等项目做支撑。
因此，我们要全市动员、全民行动、全方位出击，主要领导亲自抓、
牵头部门负责抓、职能部门配合抓、上下联动一起抓，在全市范围
内不断掀起大抓项目、抓大项目的热潮。二是要理清思路。各地、
各部门要根据全市及本地“十一五”规划纲要和各行业专项规划提
出的目标，突出主导产业、重大基础设施、生态环境建设、社会事
业等领域的发展重点，梳理出本地重点培育的优势产业、企业群体，
围绕延伸产业链条，做大做强企业群体，完善配套设施，提升服务
功能，精心筛选、论证重大核心项目，提出各地、各部门的重大项
目清单。三是要明确任务。今年，全市的项目储备目标是XXX 个以
上，投资规模在XXX 亿元以上。各地各部门都要结合本地实际，拟
定各自的项目储备目标和项目清单，于本月底前报送市发改局。
4、加大招商引资力度。当前国家加强宏观调控，实行从紧的
货币政策和适度从紧的财政政策，通过信贷融资推进项目建设，难
度相当大，这使我们加快项目建设面临着巨大的资金压力。解决项
目建设资金，最有效的途径就是招商引资。今年年初，全市成立了
XX 个招商工作专班，明确了招商任务和招商责任，拨付了专项工作
经费，要求专班加大工作力度，全面完成全年的招商引资工作任务。
但是，从目前的工作绩效来看，效果不太理想。元-X 月，全市还有
X 个招商专班未行动，引资没有任何实质性进展。究其原因，主要
是我们的少数地方和单位，主要负责人对招商引资工作重视不够，
支持不够，落实不够，导致专班不专、专班不优、专班不实，影响
了工作正常开展。市委、市政府要求，各招商专班必须在X 月底前，
确定重点招商区域，确定项目推介及签约的时间、地点和参会领导，
并将相关情况报大会战指挥部办公室。同时，各地、各部门、各专
班要把招商引资作为压倒一切的政治任务，全力以赴，抓紧抓实。
具体做到“六个一”:一是要营造一个大招商、招大商的招商氛围。
坚持以招商论英雄、以招商看政绩、以招商用干部，通过舆论宣传、
考核评比、开展竞赛等各种方式，让各行各业都服从、服务于招商
引资，形成人人关心、个个参与、时时处处支持招商引资的浓厚氛
围，让投资者对本地的发展有信心，对本地的项目感兴趣，对投资
本地有激情。二是要形成一个大员上阵、专班紧盯的招商格局。各
乡镇场库和经济主管部门的主要领导，要既挂帅又出征，经常出去
跑项目，只要是出门招商，市委、市政府一律准假。招商专班要紧
紧盯住长三角、珠三角、港澳台等重点地区，盯住农产品加工、旅
游、能源等重点产业，盯住世界XXX 强、全国XXX 强、全国民营XXX
强、上市公司等重点企业，以坚韧不拔的精神和毅力，以非同寻常
的勇气和魄力，克服一切困难，清除一切障碍，不达目的不罢休，
不出成果不收兵，确保招商工作取得实效。三是要坚持一个发挥优
势、做强特色的招商思路。思路决定出路。提高招商成功率，必须
发挥自身优势，以己之长攻人之短。要全面、准确地分析、盘点我
们的区位、资源优势和产业配套能力，加强协调攻关，引进相关产
业项目。同时，要善于以人之长补己之短。要围绕我市磷化、农产
品加工、旅游等支柱产业，着力引进配套产业项目，推进规模化经
营、集群式发展，增强产业规模和效益。四是要采取一种巧借平台、
以商引商的招商形式。一方面，要内筑平台，抓好城镇基础设施和
工业园区建设，重点是加强生态园林城市建设，抓好经济开发区二
期工程开发、磷化循环经济工业园和乡镇特色工业园区建设，完善
基础设施，提升承载能力，促进项目和资本集聚。在基础设施建设
上，我们要进一步解放思想，大胆地引进外资搞建设，为招商引资
创建良好平台，为广大居民营造良好的生活环境。另一方面，要外
借平台，善于利用各种节会和商会，与企业、老板进行面对面地接
触，捕捉商机，推介项目。同时，要加强同决策咨询机构和熟识客
商的联系，摸清相关企业的发展战略，有针对性地开展定向攻关或
以商招商。五是要建设一个诚实守信、务实高效的招商环境。一方
面，要完善招商引资政策，多从投资者角度思考问题，尽量降低落
户门槛，让客商降低经营成本和投资风险，低成本快速进入。地方
能够减免的税费，在不违背政策、不影响运转的的情况，要尽量减
免，厉行节约促发展。对市政府制定的招商引资优惠政策，要大张
旗鼓地宣传，坚定不移地落实到位。另一方面，要提供优质高效的
服务。全市上下必须进一步强化“人人都是招商环境，个个都是形
象”的主人翁意识，同心协力，齐抓共管，真正做到想客商所想，
急客商所急，办客商所需。要敢于变通，善于变通，在不违背大原
则的前提下，尽量简化程序，减少费用，提供方便。要加强执行力
和机关效能建设，严格执行首问负责制和责任追究制，严肃查处破
坏经济发展环境的行为，用执行力推动各项工作做细、做实，让客
商放心投资、安心发展。六是要培养一支业务精通、敬业奉献的招
商队伍。招商引资是一项专业性相当强的工作，它要求我们各级领
导和专班人员不但要爱岗敬业、开拓创新，还要注重细节，付出真
情，同时还必须具备开阔的眼界、渊博的知识和高超的洽谈攻关技
巧，要掌握政治、经济、社会、文化、体育等各个方面的知识，了
解国家的产业政策、相关产业发展现状及趋势，熟悉国家法律法规，
等等，这就要求我们要不断加强学习，提高素质，适应经济社会发
展的需要。
5、加强督办和考核。为确保项目建设X 个月大会战取得实效，
市项目建设和招商引资X 个月大会战办公室将拟定严格的项目建设
考核奖惩办法，从固定资产投资、项目建设进度、项目储备情况等
各个方面实行量化考核。市委常委会将坚持每月听取一次项目建设
及固定资产投资专题汇报，集中解决项目建设中的突出问题;市政府
每月通报一次各地各部门项目建设进展情况。大会战办公室每周编
发一期项目工作情况简报。各地、各部门要严格按照有关要求，于
每月XX 日以前，将投资XXXX 万元以上的产业项目进展情况，如实
上报市大会战办公室。大会战办公室将对各地、各部门项目建设进
展情况，随时抽查，及时督办，年终考核，奖优罚劣。
三、加强组织领导，确保X 个月大会战取得实实在在的效果
为确保项目建设和招商引资X 个月大会战取得实效，市委市政
府成立了X 个月大会战指挥部，由我任指挥长，陈秀生、周正清、
陈邦海、丁萍、李永志、陶然、王朝新等同志任副指挥长，成员由
市委办、政府办、行政服务中心、发改局、经济局、统计局、国土
局、环保局、商务局、科技局、建设局、财政局等单位负责人组成。
指挥部下设办公室，办公室设在市发改局，李学仿同志任办公室主
任，从经济局、商务局、统计局、建设局、科技局各抽一名精通业
务的副职干部集中办公，负责全市大会战工作的组织、协调和督办。
各地各部门也要成立相应的领导小组和工作专班，党政一把手任组
长，加强组织领导，加强执行力建设，确保项目建设大会战顺利实
施，取得实效。
同志们，正处于加快发展的关键时期，在全国、全省兑相发展
的大形势下，竞争激烈，形势逼人。我们一定要鼓足干劲，迎难而
上，以强烈的使命感和责任感，站在发展、振兴的高度，以时不我
待、只争朝夕的精神，集中精力，奋力拼搏，埋头苦干，以执行力
的全面提高，推动项目建设的大突破，推进经济社会的大发展!
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