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XXX 同志在全市招商引资工作调度会上的讲话
同志们：
当前正是招商引资的黄金季节。市政府召开这次调度会议，主
要是听取各产业投促委办公室、各县区、市属开发区工作汇报，了
解全市招商引资进展情况，对招商引资工作再部署、再安排，动员
全市各级进一步坚定信心，正视问题，抢抓机遇，积极行动，确保
全面完成今年的招商引资任务目标。刚才，XX 同志通报了X—X 月份
全市招商引资项目进展情况，十大产业投促委办公室、各县区、市
属开发区的负责同志分别作了发言，总体感觉大家都动起来了，有
的县区、部门已经走出去开展招商活动，谈成了一些项目。希望大
家相互学习借鉴，共同提高招商引资水平。下面，结合当前工作，
我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强做好招商引资工作的紧迫感
X 月X 日全市招商引资工作动员大会以后，各级各部门紧紧围
绕市委、市政府安排部署和确定的任务目标，自我加压，积极行动，
主动作为，迅速掀起了招商引资热潮。全市动员大会召开后第二天，
文化旅游产业投促委就召开了委员会会议，对相关工作进行了安排
部署。X 月XX 日前，各县区、市属开发区均召开了动员大会，出台
了推进招商引资工作的意见办法，迅速展开了相关工作。主要有以
下四个特点。一是外出招商有新进展。东营区、河口区、基础设施
产业投促委、汽车及配件产业投促委和市投促局等不等不靠，率先
组织带队到重点招商区域进行了专题招商。据初步统计，全市动员
大会召开以来，共外出招商XXX 批、XXXX 人次。二是招商方式有新
举措。河口区率先在全市聘请了X 名招商大使和招商顾问，东营开
发区精选确定了XX 家委托招商代理公司。广饶县组建了北京、上海、
青岛X 个驻外招商办事处，各项工作已经全面展开。其他招商责任
单位大都各显其能，千方百计邀请客商来我市进行对接洽谈。三是
招商政策有新办法。东营开发区大胆先行先试，出台了《社会引荐
人招商奖励办法》和制造业、金融业、服务业等XX 个高含金量的招
商政策，东营区出台了招商引资“黄金十条”。四是招商任务有新
目标。有的县区主动自我加压，提高了招商引资任务目标。广饶县
定的招商引资任务目标为XX 亿元，高出市里下达任务X 亿元。东营
区定的任务目标是XX 亿元，高出市里下达任务XX 亿元。垦利区定
的任务目标为XX 亿元，高出市里下达任务XX 亿元。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，招商引资推进工
作中还存在一些问题，主要集中在以下四个方面：一是领导重视程
度不够。个别单位的领导同志没有真正把招商引资工作摆在“一号
工程”的位置来抓，没有把主要精力放在招商工作上；有的产业投
促委办公室没有发挥好牵头作用，对市里安排的任务不研究、不推
进，简单地分配给成员单位了事；有的缺少大局观念，仅盯着自己
单位的任务指标，而忽视了所在产业投促委承担的大项目指标；还
有的存在畏难发愁和等靠观望心态，各项工作还未展开。二是招商
引资工作开展不平衡。有的单位行动早、力度大，储备了一些项目，
制定了相关政策，开展了外出招商，已经取得了较好成效。如，今
年以来，东营经济开发区签约项目XX 个、签约金额达XXX 亿元，东
营港开发区签约项目XX 个、签约金额达XXX 亿元。但也有少数单位
工作进度缓慢，专业招商队伍还未建立起来，外出招商还未开展。
三是项目研究力度不够。各县区、市属开发区普遍存在项目储备断
档问题，不足以支撑下半年和明年的招商工作。我市在建项目中仍
以工业项目居多，现代服务业、战略性新兴产业、招才引智工作任
重道远；中低端扩建、市内转调和传统优势产业项目偏多，真正科
技含量高、附加值高、市场前景好的大项目较少，项目引进对供给
侧结构性改革、新旧动能转换和资源城市转型的拉动作用发挥不充
分。四是专业招商水平不高。有的招商人员对市情掌握不准，对产
业分析不透，存在盲目招商的问题；有的对产业政策、产业布局等
不了解、不研究，不知道到哪招商、找谁招商；有的对招商引资的
认识仍然停留在过去，对新形势下的招商工作办法不多、措施不硬。
针对这些问题，我们必须认真研究，尽快加以解决。
当前，招商工作难度越来越大，区域竞争也空前激烈，各级各
部门一定要克服畏难情绪，只有在招商引资上下真功夫、下硬功夫、
下苦功夫，才能确保各项工作顺利推进。
二、抢抓机遇，积极作为，再掀招商引资新高潮
现在距离年底还有X 个多月的时间，要确保完成全年的任务目
标，时间紧迫，形势严峻。招商引资是一场争夺发展资源要素的战
争，谁行动快、力度大，谁就能占得先机；谁环境优、服务好，谁
就会处于优势地位；谁方法对路、抓住了问题关键，谁就能事半功
倍，掌握主动权。各级各部门都不要存有侥幸心理，没人会把真正
的大项目、好项目让给我们，必须充分发挥自身优势，抓住当前开
展招商引资的有力时机，积极作为，以非常之策争项目，非常之力
引项目，非常之能推项目，进一步加大招商引资工作力度。
（一）强化领导责任。要坚持高层推进，以上率下，这是提高
招商成效、增强客商投资信心的重要举措。各级各部门主要负责同
志要切实履行好“第一责任人”职责，做好表率，科学谋划顶层设
计，亲自带队外出招商，亲自出面洽谈推进重大项目，亲自协调解
决项目落地过程中的困难和问题。要全力支持分管同志的工作，舍
得把好资源、好干部用在招商工作上，旗帜鲜明地为敢于担当、勇
于负责的同志撑腰壮胆，让广大干部放下包袱、轻装上阵。分管招
商的负责同志，更要把主要精力放在招商上，敢于担当作为，甘于
亲力亲为，不推卸转移责任，真正做到全面把关、全程参与，全力
推进各项工作落实。
（二）强化精准招商。邓小平同志有一个著名的“猫论”——
不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。这句话对我们当前招商引资工
作同样适用，那就是：不管政府的方式，还是市场的方式，只要能
招来过硬项目，就是好的招商方式。现在我们有些同志对招商引资
的认识还停留在过去拼资源、拼成本、拼政策的阶段，对如何适应
新的招商形势，更为有效地开展招商工作缺乏深入研究。在这方面，
外地有很多成功经验和做法可以学习借鉴。全市动员大会召开前，
市委、市政府专门安排人员到济南、青岛、温州、重庆等地进行了
考察学习，大家普遍感到开拓了眼界，提升了境界，很受启发。今
后，大家都要经常走出去，解放思想，更新观念，敢于突破常规，
创新招商方式，开展精准招商。
一是招商重点要精准。市委、市政府已经明确全市招商的重点
产业就是四大产业集群和十大主导产业；招商的重点对象就是国际
国内XXX 强企业、行业领军企业、知名民营企业；招商的重点区域
就是对接国家发展战略，紧盯发达地区和行业发展领先区域。要彻
底摒弃以往“大水漫灌”式的盲目招商方式，深入研究经济形势、
资本规律和产业发展方向，全面掌握意向项目的行业特点和核心关
切，做到知己知彼，针对性的开展洽谈对接活动。要瞄准高端高质
项目和战略性新兴产业，组织专业招商队伍集中攻坚突破，力争尽
快引进几个大项目、好项目。
二是招商方式要创新。要适应新的招商引资发展形势，在专业
招商、园区招商、以商招商的基础上，不断改进、创新招商工作思
路和方法。要善于运用市场化方式，开展委托招商，发挥中介招商
机构的专业优势，帮助我们做好项目引荐、信息收集、活动策划、
推介宣传等工作，在节省人力、物力资源的同时，有效提升专业招
商效率。要深入挖掘以商招商的潜力，充分调动企业家参与市场竞
争和对外合作的积极性，利用企业背后的市场网络和人脉资源，拓
宽招商渠道，扩大招商范围。要引导和鼓励现有龙头骨干企业，舍
得拿出优势资源，对接资本市场、科研院所和行业领军企业，在靠
大联强中加快企业发展，增强核心竞争力。要注重展会招商，充分
利用各地举办的节会平台，谋划招商项目，积极跟进洽谈。上个月，
我和有关部门的负责同志参加了在贵阳举办的中国国际大数据产业
博览会，与神州数码、中黔电气集团等就大数据产业、互联联网医
疗健康产业进行了对接洽谈，很多企业表示近期来我市进行实地考
察，取得很好的效果。
三是招才引智要突破。人才是第一资源，是推动经济社会发展
的主要力量和动力源泉。一个优秀的人才可以带来一个团队、带来
一个项目，甚至可以带动一个产业、繁荣一方经济。要坚持招商引
资与招才引智并举，加强与领军企业、高等院校、科研院所的战略
合作，尽快引进一批科研机构和创新团队。要健全引才机制，创新
引才方式，吸引更多的外智外脑为东营发展服务，对重点人才、高
校院所可以实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招才引智工
作的新突破。
（三）强化协作配合。运作一个项目，从联系客商到评估认证
项目、形成意向、签订合同，直到落地建设，离不开各相关部门的
协作配合和共同努力。因此，各级各部门要牢固树立全市招商“一
盘棋”的意识，不管采用什么方式引进的项目，不论哪个县区，哪
个单位介绍的项目，无论涉及到谁，都要盯上靠上搞好服务。一是
市投资促进局要加强统筹协调。切实做好招引项目的备案和跟踪服
务，定期进行调研，及时协调解决项目推进过程中的问题。各有关
部门要全力支持配合，对投资促进局提出的问题、协调的事项要认
真抓好落实，决不能拖拖拉拉，顶着不办，放着不干，否则就是损
害东营投资促进的软环境，要逐级问责。二是各产业投促委牵头部
门要带好头。牵头部门要牵头抓总，不能把任务分下去就不管了，
配合部门要尽职尽责，不能什么也不做只等调度，一定要协调联动，
做到分工不分家，确保招商工作顺利开展、项目顺利推进。要尽快
编制产业招商政策手册和指导目录，安排好、指导好所在产业和成
员部门的工作落实。同时，各产业投资促进委之间也要加强衔接配
合，虽然我们确定了十大产业，但是其中一些工作和领域必然存在
交叉问题，比如说现代农业和文化旅游产业、教育和招才引智产业
等等，大家一定要强化配合意识，主动进位补位，紧密协调，通力
合作。三是各有关部门要加强沟通配合。各级各部门都要进一步强
化服务意识，既要对招商项目严格把关，又要积极提供政策咨询、
评估论证、指导洽谈等服务。非经济部门和未承担招商任务的单位
也要充分发挥自身优势，积极提供项目线索。行政审批中心要按照
“一口受理”、“首问负责”和“容缺受理”的要求，建立重大招
商项目审批“绿色通道”，提升审批效能。
（四）强化督导考核。市投资促进局要进一步加强督导调度，
严格落实“一周一快报、一月一调度、一季一通报、半年一观摩、
年终总考核”制度，该排名的排名，该通报的通报，大张旗鼓地表
彰先进，激励后进，凝聚起全市上下的招商合力。要抓紧制定出台
考核办法，在考核指标设置上，既要注重项目数量规模、到位资金、
项目开工等硬性指标，又要把握好“加分”内容，设置合理的激励
性指标，增强考核的科学系、激励性和导向性。要对连续两次通报
排名后三位的部门单位进行约谈，相关责任部门要形成书面说明，
拿出具体整改措施。各县区、市属开发区也要按照市里的思路，抓
紧制定考核办法，以更好地发挥考核督导的“指挥棒”作用。
三、强化基础，优化服务，保障招商引资工作顺利推进
目前，全市招商引资工作已经全面展开。为确保各项工作顺利
推进，各级要抓好以下四个方面具体工作：
（一）尽快配齐配强专业招商队伍。做好招商引资工作最关键
的因素还是人，没有一支专业素质强、敢打硬仗、能打胜仗的招商
队伍，我们再好的规划设计、再优惠的招商政策也落不到实处。一
要抓紧完成投资促进局组建后续工作。当前，市里调度的很紧、头
绪很多，县区、开发区力量明显不足，顾得了这边，就顾不了那边，
严重影响工作效率。要进一步加快组建进度，确保人员尽快到岗到
位。二要强化产业投促委办公室建设。针对部分产业投促委办公室
人员不到位的情况，相关产业投促委牵头部门回去后，要第一时间
向产业投促委主任和主要领导汇报，克服一切困难，抽调精干人员，
集中办公，全面铺开工作。三要抓紧开展业务培训。市投资促进局
要尽快制定全市招商人员的培训方案，对全市招商骨干开展第一轮
集中培训。要通过培训，使招商人员熟悉上级政策要求、熟悉我们
的市情和优势、熟悉招商技巧，提高招商成功率。
（二）加快完善招商政策体系。招商政策是我们今后开展工作
的重要基础。目前，我市招商引资政策的基本框架已经搭建起来，
但是仍有很多内容需要进一步细化完善。一要抓紧研究产业政策。
十大产业投促委要迅速开展产业研究，瞄准产业发展的制高点，产
业链培育的支撑点和融合发展的突破点，把全市产业研究透，清楚
现有企业所处产业链条中的位置，明确产业招商的重点领域、目标
区域和目标企业，明确重点产业招商引资路线图和行动方案，X 月
底前拿出具有针对性、指导性和可操作性的产业研究成果。二是加
快现有政策梳理进度。各产业投促委、各相关职能部门要安排专人，
分行业对现有政策、招商引资政策进行梳理，X 月底前，汇编成册
报市投资促进局，集中对外宣传推介。三要抓紧制定更加优惠的招
商政策。各县区、开发区和有关职能部门，要借鉴先进地区的经验，
抓紧制定出台自己的社会化招商奖励、重点产业发展等优惠政策，
要勇于突破常规，拓宽思路，使政策有“干货”、有“含金量”，
舍得让利于企业。这方面东营经济技术开发区已经走在前边，大家
要对标先进，主动学经验、找差距。要加快工作进度，成熟一个出
台一个，力争X 月底前完成。全市要统一汇编成册，对外发布，不
能少一个县区或产业投资促进委。
（三）认真做好项目统计和筛选、提报工作。近期，市投资促
进局对全市招商引资进展情况进行了两次通报。针对个别单位存在
虚报、多报项目的问题,市委市政府主要领导非常重视，本次会议前
专门做了指示，要求各级各部门统计上报项目信息和数据必须坚决
做到实事求是，客观真实，决不允许任何弄虚作假，欺上瞒下行为
发生。各县区、开发区上报数据必须与统计部门做好对接，必须经
过县区、开发区主要领导签字、盖章后才能上报。要认真核实每个
项目、每项数据，确保统计内容全面、真实、准确。对于统计数据
失实的情况，不管是哪个部门单位，都将一查到底，严肃追责。下
一步，市投资促进局还将与市统计局建立招商引资数据共享平台，
强化项目统计工作的严肃性、科学性和权威性。关于项目筛选论证
工作，各产业投促委、各县区、市属开发区要进一步筛选论证项目，
用一个月的时间建立本地本系统项目库，市投资促进局要做好梳理
整合，X 月上旬完成全市招商引资项目库建设。X 月底，市里计划在
XX 举办一次重点产业投资促进推介会暨项目签约仪式，并考察重点
企业。各产业投促委、各县区、开发区要高度重视，积极走出去，
提前到珠三角地区开展项目对接洽谈，力争促成一批项目签约。要
认真筛选签约项目，推荐考察企业，为推介会做好前期准备，确保
活动成效。按照上周全市经济工作专题会议要求，X 月份，要开展
全市招商引资项目观摩大会，各单位要及早、全力做好准备工作。
（四）全面优化营商环境。各级要牢固树立“服务企业就是服
务发展”的理念，加快转变政府职能，优化审批流程，不断提高服
务效能。对已经有意向的项目，要明确责任部门，采取上门拜访洽
谈的方式，不断跟踪洽谈，争取尽快签订协议；对已签订协议的项
目，要盯上靠上，力争早日转化为合同项目；对已签订合同的项目，
要抓好协调服务，尽快开工建设；对在建的项目，要帮助企业解决
建设中的困难和问题，尽快建成投产。要加大招商引资工作宣传力
度，既要广泛宣传各级各部门取得的招商成绩，好的经验做法，在
招商工作中涌现出来的先进人物和事迹，又要加强对外宣传，不断
增强东营的知名度和投资向心力，大力营造深入推进招商引资的浓
厚氛围。
同志们，发展是硬道理，项目是硬支撑，招商是硬任务。各级
各部门一定要进一步振奋精神,以更高的热情、更大的干劲再掀招商
引资新高潮，再创招商引资新业绩， 确保圆满完成今年招商引资任
务目标。
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