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第4 讲 秦统一多民族封建国家的建立
中外历史纲要
选择性必修
1.通过了解秦朝的统一业绩等举
措，认识统一多民族封建国家的
建立在中国历史上的意义。
2.通过了解秦的社会矛盾和农民
起义，认识秦朝崩溃的原因。
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大
变化。
2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和特
征。
3.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监
察制度。
4.了解中国古代的民族政策和边疆治理制度，认
识中国作为统一多民族国家的发展历程。
知识点一 秦的统一与巩固
1.条件
(1)主观愿望：长期战乱，人民渴望安定统一。
(2)客观条件：各地域经济发展，要求打破政治分裂带来的阻碍。
(3)地理位置：地理位置优越，物质基础雄厚。
(4)主观努力：数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治清明。
(5)秦国强大：商鞅变法后，尊奉法家，奖励耕战。
2.过程：相继灭掉东方六国，南征越族，北击匈奴，修长城，加强对西南夷的控制。
3.社会治理
建立中央
集权制度
皇帝制度
皇帝独尊，对国家事务拥有至高无上的决定权
三公九卿
丞相秉承皇帝旨意，统领众官；太尉是最高武官，掌
军事；御史大夫协理国政，掌管图籍、文书，是最高
监察官。九卿下设若干部门，处理具体事务【链接·
选择性必修1·P4】
郡县制
在全国推广，设立郡、县两级行政机构，主要官吏由
中央任免和考核
巩固统一
统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制
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户籍，迁徙六国贵族豪强，整顿社会风俗等
4.其他制度
(1)文书制度：各级官僚机构以文书推行行政管理，建立以邮传为中心的文书传送系统，以保
障政令能传送到全国各地。 【链接·选择性必修1·P4】
(2)官员选拔：主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。 【链接·
选择性必修1·P30】
(3)法律：秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法律多以“律”命名。 【链接·
选择性必修1·P47】
5.民族关系【链接·选择性必修1·P62】
(1)设立官职：设典客、典属国等官职来管理民族事务。
(2)边疆管理：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越；设南海郡、桂林郡、象郡等。
6.意义
(1)统一中央集权国家的形成是历史发展的必然，也是客观需要。
(2)促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
知识点二 秦朝的暴政与速亡
1.秦朝暴政：秦始皇穷奢极欲，大兴土木，征发繁重；实行“焚书坑儒”；刑法严苛。
2.农民起义：公元前209 年，陈胜、吴广发动中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。
3.秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207 年，刘邦的军队进入咸阳，
秦朝灭亡。
1．（2022·河北·统考高考真题）有学者研究简牍发现，秦代上级机构向下级机构下达的行政文书中通常有
“书到相报，不报，追”等字样，郡向属县下发文书时也特别要求“别书相报……”，汉代同类文书则不
再额外强调。这说明（ ）
A．秦代集权体制有其限度
B．汉代官吏管理水平提高
C．汉代交通利于文书传递
D．秦汉治国思想发生转变
2．（2022·湖北·统考高考真题）下列关于秦汉历史的记述，集中反映了（ ）
文献记述
出处
秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海
贾谊《过秦论》
拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家。
《史记秦楚之际月表序》
2
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接汉绪，茂育群生，恢复疆宇。
《后汉书·班固传》
A．统一多民族国家形成与发展
B．家国同构模式改变
C．“大一统”的观念开始出现
D．华夏认同不断增强
3．（2022·浙江·高考真题）历代职官制度的演进，既有传承又有创新。下表所列秦、元、明、清四朝职官
信息，按时序排列正确的是（ ）
①
理藩院尚书、军机大臣、水师提督
②
丞相、御史大夫、郡守
③
大学士、内阁首辅、锦衣卫指挥使
④
监察御史、宣政院使、福建行省右丞
A．①③②④
B．②④③①
C．③①②④
D．④②①③
4．（2018·上海·统考高考真题）“大楚兴，陈胜王”，对应的历史事件是
A．楚汉战争
B．秦末农民起义
C．牧野之战
D．吴楚七国之乱
5．（2020·浙江·统考高考真题）中国古代劳动人民以非凡的智慧和勤劳的双手兴修了许多著名的工程。观
察下图（局部），对图中所示区位，命名及标注正确的是（ ）。
A．①—秦始皇长城B．②—灵渠
C．③—郑国渠
D．④—都江堰
1．（2024·黑龙江大庆·统考一模）关于上行文体（下级向上级所呈递公文的一种文体），先秦时期，一般
臣庶向君主言事,多称“上书”，而秦朝则把臣下上书改称为“奏”。从字形、字义上，“奏”蕴含以手恭
敬、惧畏地进献的意思。这种文体称谓的转变（ ）
A．说明封建等级制度正式确立
B．体现了皇权的政治文化诉求
C．反映了秦朝实现统一的愿望
D．表明皇权与相权的矛盾尖锐
2．（2023·陕西商洛·镇安中学校考三模）秦始皇灭六国后，改革行政体制，将原称作“邦”的王畿改称为
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“都”，原来的王畿长官邦尉、邦司马等则改称为郡尉、郡司马。这体现出当时（ ）
A．中央官员受到了约束
B．郡县制得到有效推行
C．秦对六国制度的沿袭
D．分封制在全国被废除
3．（2023·福建·模拟预测）著名考古学家、古文字学家李学勤等众多学者指出，里耶秦简在证史、补史方
面的重要性不亚于殷墟卜辞、敦煌文献。下面是里耶秦简中的一片书简及其局部，其史料价值在于（ ）
A．实证了秦代地方管理体制
B．再现了民间书信书写形式
C．展现了汉字的演变历程
D．改写了世界数学发展史
4．（2023·全国·模拟预测）睡虎地秦简《为吏之道》和岳麓秦简《为吏治官及黔首》都强调官吏“为人父
则兹（慈），为人子则孝”。与此相应，秦政府也在制度上对官吏尽孝提出要求并提供支持。其直接目的
是（ ）
A．加强思想控制
B．整顿社会风俗
C．提倡以吏为师
D．提升儒家地位
5．（2023·浙江绍兴·统考模拟预测）史学家们指出：秦朝经过十多年的统一行动，实现了历史上的第一次
大统一。但是，统一中国并不意味着历史的完结，而意味着历史的全新开始。下列项中，体现秦朝“全新
开始”的表现是（ ）
①皇帝制成为政治制度的核心 ②奠定了封建国家治理的基本模式
③建立以邮传为中心的文书传递系统 ④实现国家决策权与执行权的分离
A．①②③④
B．①②③
C．②③④
D．①②④
6．（2023·浙江绍兴·校考模拟预测）封禅是古代帝王祭天地的典礼，以表示受命有天下。在泰山上筑土为
坛，报天之功，称为封；在泰山下的梁父山上辟场祭地，报地之德。其说起源于战国时期的齐、鲁，第一
个真正举行封禅大典的是秦始皇。据此，下列说法正确的是（ ）
A．封禅典礼反映了王权和神权的紧密结合
B．皇帝通过封禅典礼实现其君主专制统治
C．泰山逐步成为中华民族精神的重要标识
D．封禅典礼的出现顺应了历史发展的趋势
7．（2023·四川内江·校考模拟预测）新出土秦简记载“新地吏（秦国派到新征服地方的官员）及其舍人敢
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受新黔首（秦新征服地区的百姓）钱财、酒肉、它物及有卖买假赁貣于新黔首而故贵赋。”直接意思是，
禁止新地吏剥削新黔首的财物或者在经济上压榨他们。从新出土的秦简能推断出（ ）
A．暴政亡秦历史结论的虚妄
B．秦加重对新征服地区的盘剥
C．秦为统一全国推行新政策
D．在新征服地区推行怀柔政策
8．（2023·湖南·统考模拟预测）秦朝灭亡后，率众击败秦军主力的项羽短暂地掌控了天下霸权，项羽没有
推行郡县制，而是根据秦末起义军将领的实力和战功，分封了诸侯。项羽的分封，反映了（ ）
A．先秦旧贵族势力复辟
B．秦朝政治制度被全盘否定
C．新旧交替的时代特点
D．西周制度仍有较强生命力
9．（2023·海南·统考模拟预测）秦朝设“三公九卿”为中央政府组织,“九卿”中的太常掌管皇家祭祀,太仆
掌管宫廷舆马,卫尉则是皇宫的卫兵司令。这反映出秦朝（ ）
A．中央集权得到了加强
B．政治凸显家国同治色彩
C．九卿为皇帝私人职官
D．中央机构注重儒家理念
10．（2023·河南·校联考模拟预测）有学者提出：“秦在水利、交通、机械等技术层次的优越，使秦人在
兼并战争中取得优势，并赢得最终胜利。”这种观点意在说明，秦国（ ）
A．素有重视农耕文明的传统
B．科学技术领先东方六国
C．讲求实用最终完成国家统一
D．商鞅变法历史意义非凡
参考答案
1．A
【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：秦汉时期（中国）。
据题干信息可知，秦代上级机构向下级机构下达行政文书后，要求对方收到后作书回复，未回复的要督促，
结合所学，当时受交通条件等的限制，上级与下级之间的政令传达、沟通联络还不能完全确保通畅，因此
要求收到文书后回复，以确保上级对下级、中央对地方的控制，反映秦代集权体制有其限度，A 项正确；
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材料体现上级对下级、中央对地方的管理，而非官员管理，排除B 项；汉代交通条件相比秦朝没有发生重
大变化，排除C 项；在加强中央集权方面秦汉的治国思想是相近的，排除D 项。故选A 项。
2．A
【详解】“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海”反映了秦朝统一全国，建立统一的多民族国家，
“拨乱诛暴，平定海内，卒践帝祚，成于汉家”指西汉灭秦朝，建立统一的政权汉朝，统一的多民族国家
得到巩固，“接汉绪，茂育群生，恢复疆宇”指东汉延续了西汉国家的统一，材料集中反映了秦汉时期我
国统一多民族国家形成与发展，A 项正确；家国同构指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均
以血亲一宗法关系来统领，体现了血缘关系与政治关系的融合，排除B 项；C 项中“开始”表述错误，排
除；材料没有涉及华夏认同的信息，排除D 项。故选A 项。
3．B
【详解】清朝设置军机处，明朝设置内阁，元朝设置宣政院，秦朝实行郡县制和三公九卿制，中央有丞相
和御史大夫，地方有郡守，因此①是清朝，②是秦朝，③是明朝，④是元朝，B 项正确；排除A、C、D 项。
故选B 项。
4．B
【详解】材料是陈胜、吴广起义时期的口号，因此B 正确，ACD 排除。故选B。
5．A
【详解】①位于甘肃临洮一带，这是秦长城的西起点，A 正确；灵渠沟通了湘江和漓江，位于广西境内，
②位置在关中地区，与灵渠位置不符，排除B；郑国渠是关中地区的水利工程，③位于长江上游，四川成
都地区，与郑国渠位置不符，排除C；都江堰位于四川成都平原，④位于湘江流域，与都江堰位置不符，
排除D。
1．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是先秦至秦朝时期。根
据材料“先秦时期，一般臣庶向君主言事,多称‘上书’，而秦朝则把臣下上书改称为‘奏’。
……‘奏’蕴含以手恭敬、惧畏地进献的意思。”可知，秦朝时期臣下对君主的上书具有以手恭敬、惧畏
地进献的含义，这是秦朝皇权至高无上的必然要求，说明文体称谓的转变具有强化专制统治的色彩，B 项
正确；秦朝废除了西周时期的封建等级制度，排除A 项；材料未涉及秦朝实现统一的相关信息，不符合题
意，排除C 项；材料未涉及皇权与相权之间的矛盾，不符合题意，排除D 项。故选B 项。
2．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是秦朝时期。根据材料
可知，秦始皇灭六国后，完成了统一全国的伟大事业，为了加强中央对地方的管理，秦始皇对原有的行政
体制进行改革，在全国推行郡县制，B 项正确；题干涉及的是对地方势力的控制，未涉及约束中央官员的
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信息，排除A 项；材料强调的是秦对地方行政制度的改革，并不是沿袭六国的制度，排除C 项；材料未涉
及秦始皇废除分封制的相关信息，不符合题意，排除D 项。故选B 项。
3．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：秦朝（中国）。材料中的这枚里耶秦简展现的是秦代的九九乘法表，它使灿烂的中华文明得到有
力证明，说明中华民族发明乘法口诀远早于西方，改写了世界数学发展史，D 项正确；里耶秦简确实可以
实证秦代的地方管理体制，但是这片书简无法体现，排除A 项；该书简并非民间书信，排除B 项；里耶秦
简可以展现秦代书体，却无法反映汉字的演变历程，排除C 项。故选D 项。
4．B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：秦朝（中国）。结合所学可知，孝道属于社会风俗方面的内容，材料中秦政府强调官员要尽孝，
其直接目的是整顿社会风俗，B 项正确；加强思想控制并非题干所述举措的直接目的，排除A 项；材料没
有体现以吏为师（“以吏为师”中的“吏”不是指所有的官吏，而是专指法官、法吏。“以吏为师，以法
为教”是指百姓和一般官吏都向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育），排除C 项；秦朝提倡法家思
想，不会提升儒家地位，排除D 项。故选B 项。
5．B
【详解】本题是组合选择题。时空是秦朝时期。根据所学可知，秦始皇创制了皇帝制度，其核心特征是皇
权至高无上，是秦朝政治制度的核心，①符合题意；秦朝在中央创制了三公九卿制，在地方推行郡县制，
建立了专制主义中央集权制度，奠定了封建国家治理的基本模式，②符合题意；秦朝建立以邮传为中心的
文书传递系统，有利于中央政令下达地方，提供了政府的行政效率，③符合题意；汉代以后实现了国家决
策权与执行权的分离，④不符合题意。B 项正确，排除ACD 项。故选B 项。
6．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是：战国时期、秦朝（战国）。根据材料“受命有天下、......其说起源于战国时期、......秦始皇”结合
所学知识可知，战国时期是古代中国的社会转型期，政治、经济、文化发生重大变动，统一成为历史发展
的大趋势，秦国凭借其强大的经济、政治优势，最终实现了统一，D 项正确；商朝的国事通过占卜进行决
策，是神权和王权紧密结合的典范，排除A 项；秦朝首创皇帝制度，将国家权力集于一人，实现君主专制，
排除B 项；泰山是封禅之地，体现了其在政治领域的意义，材料并未反映出泰山在民族精神的意蕴，排除
C 项。故选D 项。
7．D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：秦朝（中国）。根据材料“禁止新地吏剥削新黔首的财物或者在经济上压榨他们”结合所学知识
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可知，秦朝规定，在新征服地方，推行怀柔政策，官员不允许剥削当地的财物或在经济上压榨百姓，D 项
正确；材料只能看出秦朝的这一怀柔政策，无法得知是否得到有效实施，也无法得知秦朝是否存在暴政，
排除A 项；B 项与材料内容不符，排除B 项；这一政策出现在秦朝统一中国后，排除C 项。故选D 项。
8．C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：秦朝灭亡后（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：项羽按照军功和实力来封诸侯，显然受
到了秦的军功爵位制的影响，但他并非按旧贵族的血统来分封诸侯，也没有大封自己的子弟，既有制度上
的复古，也有受时代影响而作出的变化，具有新旧交替的时代特点，C 项正确；据材料，项羽并非按旧贵
族的血统来分封诸侯，不能反映出“先秦旧贵族势力复辟”，排除A 项；他是按照军功和实力来封诸侯，
显然受到了秦的军功爵位制的影响，排除B 项；项羽不是按血统来分封诸侯的，与西周的分封制不同，不
能体现“西周制度仍有较强生命力”，排除D 项。故选C 项。
9．B
【详解】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据题干关键信息可知准确是：秦
朝时期的中国。根据材料信息并结合所学知识可知，秦朝“九卿”既是中央政府机构，又掌管皇家事务，
体现了家国同治色彩，B 项正确；材料未涉及中央与地方的关系，排除A 项；C 项表述不准确，“九卿”
是国家政府机构，排除；材料没有体现儒家“仁政”“礼法”等政治理念，排除D 项。故选B 项。
10．C
8
