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P355~P393 第9章 国际工程承包管理
第9章 国际工程承包管理——8分
9.1 国际工程承包市场开拓——4分
9.1.1 国际工程承包相关政策——2分
9.1.2 国际工程承包市场进入——2分
9.2 国际工程承包风险及应对策略
9.3 国际工程投标与合同管理——4分
9.3.1 国际工程投标策略——1分
9.3.2 FIDIC施工合同和设计-采购-施工（EPC）合同管理——2分
9.3.3 NEC施工合同和AIA合8同——1分
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P355~P365 9.1 国际信工3程承包市场开拓
微
系
一、加快形成对外联承包工程发展新优势
题
押
（1）积极鼓励准设计咨询“走出去”。
精
（2）积极促进投建营综合发展。
逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。
（3）积极依托国内优势产业支撑。
（4）积极培育创新发展动能。
（5）积极提升可持续发展能力。
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（6）积极提高国际合作水平。 4 9
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3
信
微
二、企业境外投资管理
系
联
一
（1）实行核准管理的范围是投资主体开展的敏感类项目，唯核准机关是国家发展和改革
委员会。
（2）实行备案管理的范围是投资主体开展的非敏感类项目。
① 投资主体是中央管理企业的，备案机关是国家发展和改革委员会
② 投资主体是地方企业：
a. 中方投资额3亿美元及以上的，备案机关是国家发展和改革委员会。
b. 中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部
门。
【例题】关于我国企业境外投资管理的说法，正确的是（ ）。
A. 所有境外投资项目都需要向国家发展和改革委员会进行备案
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B. 投资主体直接开展的非敏感类项目应当履行核准手续
C. 投资主体直接开展的非敏感类项目应当履行备案手续
D. 实行备案管理的项目中，投资主体需要向国家发展和改革委员会备案
【答案】C
三、工程招标投标
（1）政府出资项目招标：大多数采用公开招标。
（2）私人筹资项目招标：招投标限制较少或允许多种招标方式并存。
（3）国际金融机构贷款和援助资金项目招标：
① 必须按照相关规定公开招标。
② 使用某一特定国家政府贷款8项目，一般采用在援助国国籍公司中公开招标的方式，
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但也可通过两国政府协商确信定3实施单位。
微
系
【例题】关于国际联工程承包招标制度的说法，正确的是（ ）。
题
押
A. 所有国家地准区的政府出资项目都必须采用公开招标的方式
精
B. 私人筹资项目 的招标投标规定比政府出资项目更为严格
C. 使用某一国家政府贷款项目一般在国际市场中公开招标
D. 并不是所以政府出资项 目都要求公开招标
【答案】D
P371~P393 9.3 国际工程投标与合 同管理
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7
一、FIDIC施工合同（新红皮书）
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信
3
微
1. 合同各方责任和义务
系
联
一
① 委托任命工程师代表业主进行合同管理。 唯
业主
② 承担大部分或全部设计工作并及时向承包商提 供设计图纸
承包商 对工程进行设计、施工和竣工并修补缺陷
① 执行业主委托的施工项目质量、进度、费用、安全、环境等目标监控
和日常管理工作，包括协调、联系、指示、批准和决定等
工程师 ② 确定确认合同款支付、工程变更、试验、验收等专业事项等。
③ 工程师还可以向助手指派任务和委托部分权力，但工程师无权修改合
同，无权解除任何一方依照合同具有的职责、义务或责任。
【例题】根据 FIDIC《施工合同条件》，工程师受业主委托进行合同管理时，应履行的
工作职责和义务有（ ）。
A. 确认工程变更和合同价款支付
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B. 给予承包商现场占有权
C. 解除任何一方依照合同应具有的职责
D. 向其助手指派任务和委托部分权力
E. 向承包商提供设计图纸
【答案】AD
2. 工程估价
工程师应根据计量出的每项工作的工程量乘以相应费率或价格进行估价。当同时满足
情形一或情形二的时，可对该项工作费率或价格进行调整：
情 ① 工程量清单或其他资料表中未有该项工作、也未规定该项工作的费率或价格
形 ② 由于该项工作特性或实施条件的不同，合同中未有相应的可供参考费率或价
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一 格的工作 9 1
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3
信
① 该工作测量工程微量比工程量清单或其他资料中所列工程量的变动超过了10%
情 系
② 工程量的变动联与合同规定费率的乘积超过了中标合同额的0.01%
形 题
③ 工程量的押变动直接导致该项工作每单位成本的变动超过1%
二 准
精
④ 合同中没有规定此项工作为固定费率或固定费用
3. 争端避免裁决
① 合同双方应在承包商收到中标函后28天内，任命争端避免/裁决委员会（DAAB），
并各付一半酬金。
② DAAB由一人或三人组成，应在 收到争端事项后84天内作出决定。
③ 该决定对双方具有约束力，无论是否 发出不满意通知，双方均应立即
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予以遵守。
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④ 合同任一方对裁决不满，可在收到决定 通 知后28天内将其不满
信
3向8
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另一方发出通
微
知。发出不满通知的28天后，方可启动仲裁。 联
系
一
唯
【例题】根据FIDIC《施工合同条件》，下列关于争端 避免 /裁决委员会（DAAB）的说
法正确的是（ ）。
A. DAAB裁决委员会由业主和承包商方代表以及独立第三方共3位成员组成
B. DAAB成员由业主和承包商联合任命，并各付一半酬金
C. 合同双方发生争端，需共同将争端事项提交DAAB决定
D. DAAB应在收到事项提交后28天内做出决定
【答案】B
二、FIDIC《设计采购施工（EPC/交钥匙工程合同条件）》
又称“银皮书”，适用于由承包商承担设计、采购和施工的总承包，采用总价合同计价
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方式。
（1）没有“工程师”这一角色。
（2）业主代表：代表业主进行日常管理工作。如需更换，应至少14天前通知承包
商。
（3）承包商代表：应在整个工程施工期间常驻现场，专职管理项目实施工作。如承包
商代表在施工期间离开现场，应事先征得业主同意，并临时指定适合的替代人员。
【例题】下列关于FIDIC银皮书特点的说法，正确的是（ ）。
A. 适用于业主方承担大部分设计的工程项目
B. 采用总价合同计价方式
C. 业主委派工程师负责项目日8常管理工作
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D. 承包商承担的风险较信小3
微
系
【答案】B 联
题
押
三、NEC合同 准
精
英国土木工程师 学会（ICE）颁布的新工程合同（NEC）系列文件是在英国和英联邦国
家适用的合同范本。工程施工合同（ECC）是NEC系列合同编制的基础。
（1）ECC合同，承包商的 工作内容可以是施工，或是施工加部分设计，或是设计加施
工的EPC模式，适用于不同设计深度 的项目。
（2）ECC合同核心条款：总则、承包 商的主要责任、工期、测试和缺陷、付款、补偿
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事件、所有权、风险和保险、争端和合同终止 9条。
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信
3
微
（3）ECC通过建立以合作伙伴、早期警告、补偿事件为特征的合作机制，让项目各方
系
联
一
致力于提高整个项目的管理水平。 唯
（4）争议解决与避免程序
① 高级代表—裁决员—诉讼/仲裁
② 高级代表（可跳过）—裁决员—诉讼/仲裁
③ 争端避免委员会（DAB）—诉讼/仲裁
对①②，高级代表应与合同双方沟通促其达成一致，如未达成一致，提交裁决员裁
决。
对③，DAB是通过定期视察现场，提供解决争端的建议，但不能进行终局裁决。
裁决员和DAB由合同双方选定、双方共同支付报酬。
四、AIA系列合同
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AIA 系列合同条件主要用于私营的房屋建筑工程。
A 系列：业主与施工承包商、CM 承包商、供应商，以及总承包商与分包商之间的标准
合同文件。
A201《施工合同通用条件》是AIA系列合同中的核心文件。
B 系列：业主与建筑师之间的标准合同文件。
C 系列：建筑师与专业咨询人员之间的标准合同文件。
建筑师在AIA中起着类似FIDIC 施工合同条件中“工程师”的作用，是工程期间业主
的代表，是业主与承包商的联系纽带，在合同规定的范围内有权代表业主行事，负责合同
的执行管理。
AIA 中建筑师主要有以下几项8权力：
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① 对工程进度及质量的信检3查权；
微
系
② 对承包商付款申联请的支付确认权；
题
押
③ 对承包商文准件资料的审查批准权；
精
④ 对变更等的签 发变更令权。
【例题】在AIA系列合同中，下列关于建筑师角色和职责的说法，错误的是（ ）。
A. 建筑师无权代表业主行 事，仅负责合同的执行管理
B. 建筑师负责对工程进度及质 量进行检查，并对承包商付款申请进行确认
C. 建筑师需要对参与工程的承包商文 件资料进行审查批准
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D. 建筑师拥有签发变更令的权力
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【答案】A
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