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“青少年模式”升级为“未成年人模式”，
意味着什么
近日，国家网信办发布了《移动互联网未成年人模式建设指南（征
求意见稿）》（简称《指南》），宣布将全面升级网络保护工作中
的“青少年模式”为“未成年人模式”。这一举措标志着未成年
人网络保护工作将进入一个更为全面、深入的阶段。
2019 年起，国家网信办试点推广“青少年模式”，通过限制和过
滤不良内容，为青少年提供一个更安全、更健康的网络环境。过去四
年间，该模式功能不断完善，涉及的平台也愈趋广泛。然而，“青少
年”是一个模糊的称呼，与未成年人保护法等法律法规的表述不
统一，同时青少年模式也潜藏着一个迫切需要解决的问题，即主
要针对单个应用程序，不同应用程序之间无法互通。这就需要监
护人花费大量的时间和精力逐个进行设置，而未成年人也相对容
易绕过这些模式的限制。
此次发布的《指南》对“青少年模式”进行了全面升级，将
其更名为“未成年人模式”，明确保护的对象为未满十八周岁的
公民，符合我国未成年人保护法的定义。这一变化使得保护目标更
加清晰，有利于依法保护未成年人。
除了明确保护对象，《指南》还提出了一系列扩大模式覆盖范
围的措施，让网络保护的治理目光延伸到了更广阔的领域。除了
1对网络内容的管制，这次升级还将目标对准了移动智能终端和应
用商店，实现了对“平台的平台”的监管，家长们不仅可以通过
开机提醒、桌面图标和系统设置等多种方式，轻松进入未成年人
模式，还能够统一设置相关应用的使用时长。通过未成年人防沉迷
提醒、家长监督管理等核心功能，未成年人保护将变得更加智能、便
捷。
与此同时，《指南》还对多个义务主体进行全流程监管，来有
效防止管理中的任何一个环节出现漏洞而导致青少年模式变成
走过场。这个举措的重要性不言而喻。只有每个环节都严格把关，才
能确保未成年人享受安全、健康的成长环境。
值得一提的是，在过去的青少年模式中，应用程序开发者被赋予
了未成年人身份认证的权责，每个应用都需要收集用户信息以进行身
份识别，这无疑增加了个人信息泄露的风险。而引入新的未成年人
模式后，未成年人身份确认只需要在终端进行，此举既降低了应
用方进行身份核验和个人信息保护的责任压力，也减少了个人信
息泄露的风险，有利于保障个人信息安全。
总的来说，将“青少年模式”升级为“未成年人模式”有望为
未成年人使用互联网应用时提供更全面、更深入的保护，有助于
解决过去青少年模式的局限性。
也应认识到，“未成年人模式”作为一种技术手段，虽然可以提
供一定的保护，但并非万能之策。在未成年人网络保护工作中，学
2校和监护人仍扮演着至关重要的角色，亟待其积极履行监督和指
导的责任，引导未成年人正确使用互联网。另外，对于这一未成
年人模式的实施，还需要平台、应用开发者和相关机构的积极配
合。只有各方共同努力、形成合力，才能织牢织密未成年人网络保护
网。（via 光明网）
3期待“未成年人模式”发挥实效
“青少年模式”将迎“加强版”！近日，国家网信办发布关于《移
动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》，其中提到，将全
面升级“青少年模式”为“未成年人模式”，推动模式覆盖范围由 APP
扩大到移动智能终端、应用商店，实现软硬件三方联动，方便用户一
键进入模式，为未成年人营造安全健康的网络环境。
网络空间天朗气清、生态良好，符合未成年人的利益。据《2021
年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，我国未成年网民规模达
1.91 亿，未成年人互联网普及率达 96.8%，较 2020 年提升 1.9 个百
分点，网络空间已成为亿万青少年共同的精神家园。面对纷繁复杂
的网络环境和网络内容，难免有心智尚未完全成熟的未成年人出
现沉迷网络游戏、巨额打赏主播等不良行为，进而影响其健康成
长。在这个层面看，立足未成年人网络保护新形势新要求采取必
要措施，无疑是非常关键的。
从国家网信办指导主要网络视频平台全面推行“青少年防沉
迷系统”，到持续部署开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”
专项行动，再到如今“未成年人模式”构筑“三道防线”，不断
升级的治理措施意在堵上原有防沉迷系统的漏洞，同时也表明了
强化未成年人网络保护的决心。一项调查发现，设置过“青少年模
式”的未成年人和家长均不到五成，有四成家长认为“青少年模式”
效果不够明显，有一成未成年网民表示对“青少年模式”不满意，而
4对于此模式“形同虚设”的批评更是频繁见于报端。正因此，国家网
信办适时推动这一模式的覆盖范围由应用程序扩大到移动智能终端、
应用商店，以进一步提升模式效能，通过软硬件联动共同守护“少年
的你”。
模式升级重在实现功能优化。细究该指南，分龄原则贯穿“三
道防线”始终，旨在指导相关主体为不同年龄阶段用户提供适合
其身心发展的信息和服务；针对网络上不断涌现出的形形色色破
解防沉迷方法，指南规定“移动智能终端应具备防绕过功能”；
学习类应用程序出现网游乱象备受诟病，指南也已明确“在线教
育网络产品和服务不得插入网络游戏链接，不得推送广告等与教
学无关的信息”……相较仅针对应用程序的单方面防沉迷，有望出
台的新规则更具有联动性、针对性，意在更好构筑未成年人网络安全
“防火墙”，从而进一步预防和干预未成年人网络沉迷问题，引导其
形成良好的网络使用习惯。
“小屏幕”连着“大世界”。当前正值暑假，未成年人网络安全
问题更易高发。唯有筑牢网络安全“堤坝”、建好“未成年人模式”，
才能更好发挥互联网积极作用，使网络空间的正能量更充沛，让孩子
们以一方屏幕看见精彩世界。（via 南方日报）
5粉笔说：
未成年人网络沉迷问题，可以说是一个伴随互联网发展而生的老
问题。近年来，国家网信办指导网站平台持续推进青少年模式建设，
扩大覆盖范围，优化功能设置，丰富适龄内容，在帮助未成年人减少
网络沉迷和不良信息影响方面发挥了积极作用。不过，从实际运行情
况看，有的平台该模式可以被轻易破解，有的则缺乏与未成年人认知
能力相匹配的内容，这都使得一些平台的青少年模式无法发挥应有影
响。此次《指南》明确了模式的应用对象，并将 App、移动智能终端、
应用商店一起纳入进来，统一建设标准。在未来的实践中，有关主体
也应确保这一模式管用好用，真正地筑起未成年人网络保护坚固防线，
保障未成年人网络权益，呵护未成年人健康成长。
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