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学员专用请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
第二节 材料采购招标
【本节考点概览】
【考点】材料采购对投标人的资格要求★★
【考点】材料采购招标文件的编制★★
【考点】材料采购投标文件的编制★★
【考点】材料采购的评标方法★★
【考点】材料采购的初步评审★★★
【考点】材料采购的详细评审★★★
【考点】材料采购对投标人的资格要求★★
【考频分析】2023多选
勘察设计招标 施工招标 材料/设备采购招标
1.资质条件 1.资质条件 1.具有独立订立合同的能力
2.在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具
2.财务状况 2.财务状况
有设计、制造、质量控制、经营管理的相应资格和能力
3.业绩良好。具有设计、制造与招标材料相同或相近材料
3.类似项目业绩 3.类似项目业绩
7 8 的供货业绩及运行经验
1
9
4.信誉 4.信誉 8 4 4.有良好的银行信用和商业信誉
3
信
5.项目经微理资格 5.具有完善的质量保证体系
系
【例题·多选】工程货联物采购招标中，对投标人的货物要求有（ ）。【2023】
题
A.商业信誉 押
准
B.质量保证体系 精
C.供货业绩
D.企业人员数量
E.企业经营策略
【答案】ABC
【解析】通常情况下，对投标人的资格要求主要包括如下方面：
（1）具有独立订立合同的能力。
（2）在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管
理的相应资格和能力。
8
（3）具有完善的质量保证体系。 7
1
9
4
（4）业绩良好。具有设计、制造与招标材料相同或相近材料的供货业8绩及运行经验。
3
信
（5）有良好的银行信用和商业信誉等。 微
系
【考点】材料采购招标文件的编制★★ 联
一
【考频分析】2020多选、2022多选、2023多选、2024多选唯
标准材料/设备采购招标文件
招标公告或投标邀请书 供货要求
投标人须知 （1）应包括：材料名称、规格、
评标办法 数量及单位、交货期、交货地
合同条款及格式 点、质量标淮、验收标准和相
关服务要求等。
勘察设计 施工 设计施工总承包
（2）其中，相关服务要求，应
工程量清单 发包人要求 供货要求 在招标文件中写明要求供货方
发包人
图纸 发包人提供 提供的与供货材料有关的辅助
要求
技术标准及要求 的资料 服务，如：为买方检验、使用
和修补材料提供技术指导、培
投标文件格式
训、协助等。
投标人须知前附表规定的其他材料
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，材料采购招标文件应包括的内容有（ ）。【2022】
A.招标人身份证明
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B.投标人须知
C.评标办法
D.投标文件格式
E.评标委员会组成人员
【答案】BCD
【解析】材料采购招标文件包括的内容有：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合
同条款及格式、供货要求、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料。
【例题·多选】某工程采用公开招标方式采购建筑钢材时，招标文件应包括的内容有（ ）。【2023】
A.钢材供货需求
B.招标公告
C.合格厂商列表
D.合同条款及格式
E.中标通知书格式
【答案】ABD
【解析】材料采购招标文件的内容包括：
（1）招标公告或投标邀请书；
（2）投标人须知； 8
7
1
（3）评标办法； 4 9
8
3
（4）合同条款及格式； 信
微
（5）供货要求； 系
联
（6）投标文件格式；题
押
（7）投标人须知前准附表规定的其他资料。
精
【例题·多选】根据 《标准材料采购招标文件》，建设工程材料采购招标文件中应包括的内容有
（ ）。【2024】
A.质量标准
B.检测程序
C.交货地点
D.验收时间
E.交货期
【答案】ACE
【解析】根据国家发展和改革委员会等九部 委联合印发的《标准材料采购招8标文件》,建设工 程
1
7
9
材料招标的供货要求应包括：材料名称、规格、数 量及单位、交货期、交货
8
4地点、质量标准、验收标
信
3
准和相关服务要求等。
微
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，建 设工程材料供
系
货要求中应写明卖方提供的相
联
一
关服务有（ ）。【2020】
唯
A.为买方检验材料提供技术指导
B.为买方检验材料提供检测仪器设备
C.为买方使用供货材料提供培训
D.为买方购买的材料进行投保
E.可根据买方要求派遣技术人员到施工现场提供服务
【答案】ACE
【解析】相关服务要求，应在招标文件中写明要求供货方提供的与供货材料有关的辅助服务，如：
为买方检验、使用和修补材料提供技术指导、培训、协助等。
【考点】材料采购投标文件的编制★★
【考频分析】2021多选、2024单选
1.材料采购投标文件的组成
勘察设计投标文件 材料/设备采购投标文件
投标函及投标函附录 投标函及投标函附录
法定代表人身份证明或授权委托书 法定代表人身份证明或授权委托书
联合体协议书 联合体协议书
第2页共7页
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投标保证金 投标保证金
资格审查资料 资格审查资料
勘察或设计费用清单 分项报价表
商务和技术偏差表
投标材料质量标准
勘察纲要或设计方案
技术支持资料
相关服务计划
投标人须知前附表规定的其他资料 投标人须知前附表规定的其他资料
2.投标人编制投标文件所需的合理时间
依法必须进行招标的货物，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短
不得少于20日。（准备资格预审申请文件：不少于5日）
3.投标保证金
材料/设备采购招标的投标保证金一般不得超过项目估算价的2%，但最高不超过80万元。（勘
察设计：最多不超过10万元）
4.分包
（1）主要材料或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。
8
（2）招标人允许中标人对非主体1 7货物进行分包的，应当在招标文件中载明。
9
4
（3）投标人拟在中标后将供货3 8合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。
信
5.投标响应要求 微
系
联
（1）实质性要求和条件
题
押
第一，招标人应在招标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条
准
精
件的投标将被拒绝。
第二，投标文件应当 对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应， 否
则，投标人的投标将被否决。
（2）非实质性要求和条件
第一，对于非实质性要求和条 件，招标人应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏
差进行调整的方法。
第二，投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数的，投标将被否决。
（3）如果招标文件中规定不允许有偏离 或规定了最大的偏离范围，则有偏离的或超出最大偏离
范围的，将被视为非实质性响应投标而被否决。
8
1
7
9
对实质性要求和条件存在偏差 → 否决投标 8 4
信
3
投标响应 微
系
对非实质性要求 超出规定的偏 差范围 →联 否决投标
一
和条件存在偏差 未超出规定的 偏差范唯围 → 不否决投标
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，材料采购投标文件应包括的内容有（ ）。【2021】
A.商务和技术偏差表
B.技术支持资料
C.投标材料质量标准
D.合同条款修改建议
E.资格审查资料
【答案】ABCE
【解析】材料采购投标文件应包括：投标函及附录；法定代表人身份证明获授权委托书；联合体
协议书；投标保证金；商务和技术偏差表；分项报价表；资格审查资料；投标材料质量标准；技术支
持资料；相关服务计划；其他资料。
【例题·单选】根据《标准材料采购招标文件》，材料采购投标文件应包括的内容是（ ）。【2024】
A.材料检测报告
B.分项报价表
C.供货速度安排
D.分包清单
第3页共7页
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【答案】B
【解析】根据国家发展和改革委员会等九部委《标准材料采购招标文件》,材料采购投标文件 应
包括下列内容：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体
协议书；（4）投标保证金；（5）商务和技术偏差表；（6）分项报价表；（7）资格审查资料；（8）
投标材料质量标准；（9）技术支持资料；（10）相关服务计划；（11）投标人须知前附表规定的其
他资料。
【例题·多选】对招标文件的非实质性要求和条件存在偏差的投标书，（ ）。
A.仍属有效投标文件
B.不予否决，允许投标人重新投标
C.投标人拒不澄清说明的，予以否决
D.偏差超出招标文件规定的偏差范围的，予以否决
E.予以否决
【答案】CD
【解析】国家发展和改革委员会、建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部、中国民用航
空总局七部委2005年联合发布（2013年修订）的《工程建设项目货物招标投标办法》规定，应在招
标文件中明确实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。对于
非实质性要求和条件，应规定允许偏差8 的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。
7
1
【考点】材料采购的评标方法★4 9★
8
3
1.最低评标价法 信
微
（1）该方法适用于技术简系单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物采购的评标。
联
（2）该方法以投标价题为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价
押
上形成评标价。 准
精
（3）按照评标价由 低到高的顺序排列，最低评标价的投标书最优。
2.综合评估法
（1）评标委员会按招标文 件中规定的评估指标及其量化因素和分值进行评分，包括投标人的投
标报价评分、商务评分、技术评分 及其他因素评分，进而计算出综合评估得分。
（2）符合招标文件要求且得分最高的投标人推荐为中标候选人。
【考点】材料采购的初步评审★★ ★
【考频分析】2020多选、2021单选、 2022单选、2022补多选、2024单选/多选
1.初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审。
投标人名称、投标函签字盖章 、投标文件格式、联合体协议书8等是否符合招标文件
形式评审 1
7
9
的规定
8
4
信
3
营业执照和组织机构代码证、资质要 求、财务要求、微业绩要求、信誉要求等是否符
资格评审 系
合规定 联
一
投标报价、投标内容、交货期、质量要求 、投标唯有效期、投标保证金、权利义务、
响应性评审
投标材料及相关服务等是否符合规定
2.评标委员会可用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有
明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。
3.报价的算术错误
评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）投标报价与分项报价的合价不一致，应以各分项合价累计数为准修正投标报价；
（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
（5）要求投标人对修正的价格书面澄清确认，投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其
投标。
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，评标时进行初步评审的内容包括（ ）。【2020】
A.形式评审
B.资格评审
C.评标办法评审
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D.响应性评审
E.投标价格评审
【答案】ABD
【解析】初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审。
【例题·多选】《标准材料采购招标文件》规定，评标中的初步评审包括（ ）。【2022补】
A.形式评审
B.资格评审
C.响应性评审
D.实质性评审
E.详细评审
【答案】ABC
【解析】材料采购招标，评标中的初步评审包括形式评审、资格评审、响应性评审。
【例题·单选】根据《标准材料采购招标文件》，在初步评审材料采购投标文件时，属于资格评
审内容的是（ ）。【2022】
A.投标文件格式要求
B.财务要求
C.投标有效期要求 7 8
1
9
D.质量要求 8 4
3
信
【答案】B 微
系
【解析】投标文件格式要联求属于形式评审内容。投标有效期要求、质量要求属于响应性评审内容。
题
【例题·单选】根据押《标准材料采购招标文件》，初步评审材料采购投标文件时，属于响应性评
准
审内容的是（ ）。【精2021】
A.业绩要求
B.联合体协议书
C.交货期
D.投标人名称
【答案】C
【解析】B、D项属于形式评审内容，A项属于资格评审内容。
【例题·单选】在建设工程材料采购评 标阶段，评标委员会在初步评审环节进行响应性评审的内
容是（ ）。【2024】
A.投标文件格式是否符合规定
1
7 8
9
B.投标人资质是否符合规定 8 4
信
3
C.交货期是否符合规定 微
系
D.投标人业绩是否符合规定 联
一
【答案】C 唯
【解析】建设工程材料采购评标阶段的响应性评审则主要审 查投标报价、投标内容、交货期、质
量要求、投标有效期、投标保证金、权利义务、投标材料及相关服务等是否符合规定。
【例题·多选】根据《标准材料采购招标文件》，下列施工评标的评审因素中，属于响应性评审
因素的有（ ）。【2024】
A.投标有效期
B.安全生产许可证
C.投标保证金
D.权利义务
E.技术标准和要求
【答案】ACD
【解析】响应性评审则主要审查投标报价、投标内容、交货期、质量要求、投标有效期、投标保
证金、权利义务、投标材料及相关服务等是否符合规定。
【例题·多选】建设工程材料采购评标中，投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会对投
标报价的修正原则有（ ）。【2024】
A.总价金额和单价金额不一致的，以总价金额为准
第5页共7页
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学员专用请勿外泄
B.投标报价的分项报价的合价不一致的，以分项合价的累计数为准
C.分项报价中存在缺漏行为，视为缺漏项价格已包含在其他分项报价中
D.分项报价大写金额与小写金额不一致的，以小写金额为准
E.单价金额的小数点有明显错误的，以投标人重新确定的单价金额为准
【答案】BC
【解析】1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2）总价金额与单价
金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误 的除外；3）投标报价为各分项报价
金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；4）如
果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
【考点】材料采购的详细评审★★★
【考频分析】2023单选
1.评标委员会按招标文件规定的评标价格调整方法进行必要的价格调整，并编制标价比较表。
2.价格调整因素
运输费、保险费及其 如果招标文件中要求投标人在投标时报从出厂地运抵指明的项目现场所发生
他辅助服务费用 的运输、保险及其他辅助服务费用，应把该费用加到出厂价上。
（1）以规定的时间为基础，在可接受的交货时间范围内，每超过基础时间一
周，将在投标价8上增加招标文件中规定的投标价的某一百分比。
7
申报的交货期 1
9
（2）提前交4货不考虑降低评标价，因为提前交货并不能使工程获得收益，还
8
3
信
可能增加仓储和保护费用。
微
系
（1）联如果投标书中提出可以减少预付款金额，则应将由此给招标人带来的经
题
济押利益从投标价内扣减此值；
付款条件的偏差 准
精（2）如果投标书中提出需要增加预付款金额，则按招标文件中规定的利率计
算提前支付所产生的利息增加到投标价上。
（1 ）低于标准性能的，每低一个百分点，投标价将增加招标文件中规定的调
材料性能 整金额。
（2）高于 标准的，不考虑降低评标价。
零配件、售后服务、生产能力
3.评标总价的计算方法
（1）计算评标总价时，以货物到达招标人指定到货地点为依据。
（2）以投标人提供国内货物为例，评标 总价的计算方法如下：
8
评标总价=出厂价（含增值税）+消费税（如 适用）+运输、保险费+缺漏项1 7加价+技术商务偏离加
9
8
4
价+其他费用
信
3
微
【例题·单选】根据《标准材料采购招标文件》，需在评标阶段详细评审环节评审的内容是（ ）。
系
【2023】 一
联
唯
A.业绩要求的符合性
B.投标有效期的正确性
C.付款条件的偏差
D.质量要求的响应
【答案】C
【解析】评标阶段详细评审环节评审的内容有：运输费、保险费及其他辅助服务费用、申报的交
货期、付款条件的偏差、材料性能、零配件、售后服务、生产能力。
【例题·单选】采用最低评标价法进行设备评标时，将会导致评标价格调高的情形是（ ）。【2023】
A.投标人按招标人可接受延期交货时间的最后期限交货
B.投标人的质量标准高于招标文件中要求的标准
C.投标人未能承诺中标后给予招标人价格折扣
D.投标人提供的投标保证金和投标期限均高于或长于招标文件的要求
【答案】A
【解析】2）投标文件申报的交货期
投标项下的货物按照招标文件中规定的时间交货。以规定的时间为基础，在可接受的 交货时间
范围内，每超过基础时间一周，其评标价将按在投标价的基础上增加招标文件中 规定的投标价的某
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一百分比（如交付货价的0.5%）来考虑。提前交货不考虑降低评标 价，因为提前交货并不能使工程
获得收益，还可能增加仓储和保护费用。
【例题·多选】材料采购招标项目评标中，某投标人提供国内货物，对该投标人计算评标总价的
做法正确的有（ ）。
A.以货物到达招标人指定的到货地点为依据
B.包括出厂价，但不含增值税
C.应当计入技术商务偏离加价
D.不包括运输、保险费
E.缺漏项加价不应计入
【答案】AC
【解析】评标总价=出厂价（含增值税）+ 消费税（如适用）+ 运输、保险费+ 缺漏项加价+
技术商务偏离加价+其他费用。
【本节总结】
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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