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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用请勿外泄
2025环球网校监理工程师《建设工程合同管理》精讲班
【考点】施工安全管理 ★★
【考频分析】2020单选、2022补多选
（一）施工安全责任
发包人 承包人
1.承包人应按合同约定的安全工作内容，编制
施工安全措施计划报送监理人审批，按监理人
的指示制定应对灾害的紧急预案报送监理人审
批，并按预案做好安全检查，配置必要的救助
物资和器材，切实保护有关人员的人身和财产
发包人应按合同约定履行安全管理职
安全。
责，授权监理人按合同约定的安全工作
施工安全 2.施工过程中负责施工作业安全管理，特别加
内容监督、检查承包人安全工作的实
管理 强危险品和危险作业的管理。严格按照国家安
施，组织承包人和有关单位进行安全检
全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安
查。
全生产和劳动保护设施，加强安全教育，并发
放安全工作手册和劳动保护用具。
7 8 3.因采取合同未约定的安全作业环境及安全施
1
9
8 4 工措施而增加的费用，由监理人按商定或确定
3
信
微 方式予以补偿。
系
1.发包人应对联其现场机构全部人员的 1.承包人应对其雇佣的全部人员，包括分包人
题
工伤事故承押担责任，但由于承包人原因 人员的工伤事故承担责任，但由于发包人原因
准
造成的除精外。 造成的除外。
2.发包人应负责赔偿由于发包人原因 2.承包人应负责赔偿由于承包人原因在施工场
施工安全
在施工场地及其毗邻地带造成的第三 地及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产
赔偿
者人身伤亡和财产损失。 损失。
3.发包人应负责赔偿工程或工程的任
何部分对土地的占用所造成的第三者
财产损失。
（二）安全事故处理程序
1.通知
8
施工过程中发生安全事故时，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通1 7知发包人。
9
4
2.及时采取减损措施 3 8
信
工程事故发生后，发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急微抢救和抢修，减少人员伤亡和
系
财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，联应做出标记和书面记录，妥善保
一
管有关证据。 唯
3.报告
工程事故发生后，发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情
况，以及正在采取的紧急措施。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人的施工安全责任
2943156
是（ ）。【2020】
A.执行监理人编制的施工安全措施计划
B.要求发包人提供劳动保护用具
C.制定安全操作规程
D.承担施工现场所有人员工伤事故的赔偿责任
【答案】C
【解析】承包人应按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报送监理人审批。严格按照国
家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设施，加强安全教育，并发放安全工
作手册和劳动保护用具。承包人对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任，
但由于发包人原因造成承包人人员的工伤事故，应由发包人承担责任。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》，承包人的施工安全管理责任有（ ）。【2022
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补】
A.负责赔偿工程对土地占用所造成的第三人损失
B.严格执行国家安全标准并制定施工安全操作规程
C.组织施工安全生产管理并加强危险品管理
D.加强操作人员安全教育并发放安全工作手册
E.承担其履行合同所雇全部人员的工伤事故责任
【答案】BCD
【解析】工程对土地占用所造成的第三人损失由发包人负责。承包人应对其雇佣的全部人员，包
括分包人人员的工伤事故承担责任，但由于发包人原因造成的除外。
【考点】变更管理 ★★★
【考频分析】2021单选/多选、2022多选、2022补单选/多选、2023单选
（一）变更的范围和内容
1.根据《标准设计施工总承包招标文件》，“变更”是指根据变更条款的约定，经指示或批准对
发包人要求或工程所做的改变。
2.标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的8质量或其他特性；（数量×）
7
1
9
（3）改变合同工程的基线、标4高、位置或尺寸；
8
3
信
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
微
系
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
联
题
（二）变更的类别
押
准
1.监理人指示变更
精
分类 适 用情形 程序
属于必须实施的 变更，如按
照发包人的要求提高质量标
直接指示 不需征求承包人意见，监理人经发包人同意后，发出变更
准、设计错误需要进行 的设
的变更 指示，要求承包人完成变更工作。
计修改、协调施工中的交 叉
干扰等情况。
与承包人协商后再确定是否实施变更，监理人首先向承包
人发 出变更意向书，说明变更的具体内容、完成变更的时
间要 求 等，并附必要的图纸和相关
1
资7 8料。
9
↓ 8 4 ↓
信
3
承包人收到 变更意向书后同微承包人收到变更意向书后
系
意实施变更，则 向监理人联提 不同意变更，应立即通知监
属于可能发生的变更，如增 一
与承包人 出书面变更建议书 ，内唯容包 理人，说明难以实施的原因
加承包范围外的某项新增工
协商后确 括拟实施变更工作的 计划、 并附详细依据，如不具备实
作或改变合同文件中的要求
定的变更 措施、竣工时间等内容的实 施变更项目的施工资质、无
等。
施方案以及费用和（或）工 相应的施工机具等原因或
期要求。 其他理由。
↓ ↓
监理人审查承包人的建议 监理人与承包人和发包人
书，认为可行，并经发包人 协商后确定撤销、改变或不
同意后，发出变更指示。 改变变更意向书。
2.承包人申请变更
分类 适用情形 程序
承包人认为发包人提 1.向监理人提出书面变更建议，阐明要求变更的依据，并附必要
供的图纸和文件存在 的图纸和说明。
承包人要
属于变更范围的情 2.监理人收到承包人的书面变更建议后，应与发包人共同研究
求的变更
形，如提高了工程质 （1）确认存在变更的，应在收到承包人书面变更建议后的 14 天
量标准、增加工作内 内做出变更指示。
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容、工程的位置或尺
（2）经研究后不同意作为变更的，由监理人书面答复承包人。
寸发生变化等。
1.向监理人提出书面合理化建议书，内容应包括建议工作的详细
承包人对发包人提供
说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设
的图纸、技术要求以
计文件。
及其他方面，提出了
承包人建 2.监理人与发包人协商是否采纳承包人提出的建议。建议被采纳
可能降低合同价格、
议的变更 并构成变更的，监理人向承包人发出变更指示。
缩短工期或者提高工
3.承包人提出的合理化建议使发包人获得了降低工程造价、缩短
程经济效益的合理化
工期、提高工程运行效益等实际利益，应按专用合同条款中的约
建议。
定给予奖励。
3.监理人指示变更VS承包人申请变更
（1）监理人有权发出变更指示。监理人经发包人同意后发出的变更指示是实施变更的唯一依据。
（2）承包人仅有权申请变更。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
（三）变更估价
1.变更估价的程序
（1）承包人应在收到变更指示或变更意向书后的 14天内，向监理人提交变更报价书，详细开列
变更工作的价格组成及其依据，并附必7 8要的施工方法说明和有关图纸。变更工作如果影响工期，承包
1
9
人应提出调整工期的具体细节。 8 4
3
信
（2）监理人收到承包人变微更报价书后的 14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价
系
格。 联
题
2.变更估价的原则（押具有严格的先后适用顺序）
准
Step1：已标价工精程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用；
Step2：已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可由监理人在合理范围
内参照类似子目的单价商定 或确定变更工作的单价；
Step3：已标价工程量清单 中无适用或类似子目的单价，可由监理人按照成本加利润的原则商定
或确定变更工作的单价。
（四）不利物质条件的影响
1.不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、
非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水 文条件，但不包括气候条件。
2.承包人遇到不利物质条件时，应采取适应 不利物质条件的合理措施继续8施工，并通知监理人。
1
7
3.监理人应当及时发出指示，构成变更的，按 变更对待。
8
4 9
4.监理人没有发出指示，承包人因采取合理措施 而增加的费用和工期信
3
延误，由发包人承担。
微
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件 》，“变更”系是指根据变更条款的约定，经
联
一
指示或批准对（ ）所做的改变。【2023】
唯
A.承包人文件或工程
B.发包人要求或工程
C.承包人要求或费用
D.监理人指示或费用
【答案】B
【解析】根据《标准设计施工总承包招标文件》，“变更”是指根据变更条款的约定，经指示或
批准对发包人要求或工程所做的改变。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，施工合同履行期间，属于变更范
围的有（ ）。【2021】
A.承包人投入施工设备的数量超过了投标文件承诺的数量
B.为完成工程需要追加的额外工作
C.改变合同中任何一项工作的施工时间
D.改变合同中任何一项工作的质量特性
E.承包人在合同中的某项工作转由发包人自行实施
【答案】BCD
【解析】标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：1.取消合同中任何一项工作，但被取消的
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工作不能转由发包人或其他人实施；2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3.改变合同工程
的基线、标高、位置或尺寸；4.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
5.为完成工程需要追加的额外工作。
【例题·单选】某工程采用《标准施工招标文件》招标，中标施工单位在施工中发现招标文件中
载明的部分临时场地不能使用。经发包人与设计人协调后，设计单位签发了变更设计通知单。监理人
针对此变更应签发的是（ ）。【2022补】
A.变更意向书
B.监理通知单
C.变更指示
D.变更确认单
【答案】C
【解析】属于必须实施的变更，如按照发包人的要求提高质量标准、设计错误需要进行的设计修
改、协调施工中的交叉干扰等情况，不需征求承包人意见，监理人经发包人同意后，发出变更指示，
要求承包人完成变更工作。
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于变更意向书及变更指示发出
主体的说法，正确的是（ ）。【2021】
A.可以由发包人发出 8
7
1
B.只能由监理人发出 4 9
8
3
C.可以由承包人发出 信
微
D.只能由发包人发出 系
联
【答案】B 题
押
【解析】与承包人协准商后确定的变更，监理人首先向承包人发出变更意向书。没有监理人的变更
精
指示，承包人不得擅自变 更。
【例题·单选】某工程，变更增加项目的工作内容为压实度0.98的土方填筑，合同已标价工程
量清单中有压实度0.92的土方填筑项目。根据《标准施工招标文件》，该变更项目的估价原则为（ ）。
【2021】
A.直接采用工程量清单中压实度 0.92的土方填筑项目单价
B.按照成本加利润的原则，由监理人 商定或确定
C.参照压实度0.92的土方填筑项目单 价，由监理人在合理范围内商定或确定
D.由承包人与发包人按施工预算价格协商 确定
8
【答案】C
1
7
9
【解析】变更的估价原则为无适用变更工作的 子目，但有类似子目，可8
4
参照类似子目的单价，由
信
3
监理人商定或确定变更工作的单价。 微
系
【例题·单选】根据《标准施工招标文件》，发生工程 变更时，联已标价工程量清单中无适用或类
一
似子目单价的变更工作单价应由（ ）商定或确定。【2023 】 唯
A.发包人
B.承包人
C.监理人
D.造价管理机构
【答案】C
【解析】2.变更的估价原则
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用；
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似
子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价；
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定
或确定变更工作的单价。
【例题·单选】根据《标准设计施工总承包招标文件》中的通用合同条款，确定变更价格正确的
做法是（ ）。【2022补】
A.变更价格应包括在签约合同价中
B.由发包人根据项目投资效益决定变更价格
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C.由承包人根据成本加利润原则确定变更价格
D.由监理人按合同与合同当事人商定或确定变更价格
【答案】D
【解析】监理人应按照合同商定或确定变更价格，变更价格应包括合理的利润，并应考虑承包人
提出的合理化建议。
【例题·多选】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，属于施工期间“不利物质条件”
的有（ ）。【2021】
A.不可预见的自然物质条件
B.不可预见的非自然物质障碍
C.突发性重大疫情
D.恶劣的气候条件
E.不可预见的污染物
【答案】ABE
【解析】不利物质条件指不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，不包括气候条
件。C项属于不可抗力。
8
7
1
9
4
8
3
信
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题
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