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第四节 施工合同履行管理
考点八、索赔管理★P110
1.承包人的索赔（三步）
（1）承包人提出索赔要求（索赔意向通知和索赔通知）
（2）监理人处理索赔
监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必
要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。
承包人不接受索赔处理结果的，按合同争议解决。
（3）承包人是否接受索赔处理结果
2.索赔具体程序要求
3.承包人提出索赔的特殊期限
情况一：颁发工程接收证书后，不能再对施工期的事件索赔。
情况二：最终结清证书生效后，不能再就缺陷责任期内的事件索赔。
情况三：承包人收到发包人最终支付款后结清单生效。结清单生效即表明合同终止，承包人不再拥有索赔的
权利。如果发包人未按时支付结清款，承包人仍可就此事项进行索赔。【2023年真题-单选题】根据《标准施工招标文件》,监理工程师收到承包人的索赔通知后,应及时开展的工
作有（ ）。
A.组织发包人和承包人协商合同变更
B.审查索赔通知书的内容
C.征求争议评审组的意见
D.查验承包人索赔证据材料
E.督促发包人尽快付款
答案：BD
【2015年真题-单选题】根据《标准施工合同》,缺陷责任期满承包人提交最终结清单前，仍有权提出索赔要
求。索赔的原因应是在（ ）发生的事项。
A.施工期间
B.竣工验收期间
C.缺陷责任期内
D.合同有效期内
答案：C
4.可以给承包人补偿的条款（26种）
责任者 处理原则
业主主观责任 补偿工期+费用+利润【三赔】
补偿工期+费用或者补偿费用+利润【二赔】
业主客观责任
补偿费用或者工期【一赔】
承包商 无权索赔，自己承担【0赔】不能延长工期的项目（五个）+不能补偿费用的项目（两个）+不能补偿利润的项目（八个）理解为主
不能补偿利润的项目
不能补偿工期的 不能补偿费用的
【主要是客观情况】
发包人提供的材料和工程设备 文物、化石
提前交货（提前） 异常恶劣的气候条件 不利的物质条件
物价浮动引起的价格调整（只 不可抗力不能按期竣工（只谈 发包人提供的材料和工程设备
影响价格不影响工期的） 工期） 提前交货
法规变化引起的价格调整（只 异常恶劣的气候条件影响价格不影响工期的） 物价浮动引起的价格调整
发包人原因试运行失败，承包 法规变化引起的价格调整
人修复（已竣工） 不可抗力停工期间的照管和后
不可抗力停工期间的照管和后 续清理
续清理（只谈钱） 不可抗力不能按期竣工
【归纳总结】不可抗力（两个条目：钱和工期分开说）
工期 费用 利润
停工期间的照管和后续清理 × √ ×
不能按期竣工 √ × ×
异常恶劣的气候条件，可索赔工期，不能索赔费用和利润
不利的气候条件，由施工单位自己承担，不能索赔
不利的物质条件，可以索赔工期和费用，不能索赔利润
【2022年真题-多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程发生暂停施工时，不给予承包
人费用和工期补偿的情形有（）。
A.承包人施工机械故障维修引起暂停施工
B.承包人违反安全管理规定造成安全事故引起暂停施工
C.发包人采购的材料未能按时到货停工待料引起暂停施工
D.承包人为提高施工效率优化施工方案引起暂停施工
E.由于工程交叉施工，监理人从整体协调指示承包人暂停施工
答案：ABD
【2022年真题-多选题】根据《标准勘察招标文件》中的通用合同条款，勘察人有权要求发包人延长勘察周
期和增加勘察费用的情形有（ ）。
A.勘察人原因在施工场地造成第三方财产损失并导致勘察周期延长和费用增加
B.由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候条件导致勘察周期延长和费用增加
C.由于出现专用合同条款规定的不利物质条件导致勘察周期延长和费用增加
D.采取有效措施保护勘察中发现的地下文物导致勘察周期延长和费用增加
E.当地居民采取阻工方式要求增加征地补偿款导致勘察周期延长和费用增加
答案：CDE
解析：合同履行中发生下列情况之一的，属发包人违约:
（1）发包人未按合同约定支付勘察费用;
（2） 发包人原因造成勘察停止;（3） 发包人无法履行或停止履行合同;
（4） 发包人不履行合同约定的其他义务。
发包人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和勘察人损失等。
【2022年真题-单选题】 （延）某工程采用《标准施工招标文件》招标，中标施工单位履行合同中，因不可
抗力影响，部分材料、设备、人员未能按合同约定的时间进场。承包人为此提交了包括延长工期、补偿费用
和利润的索赔申请。监理人对此索赔的正确处理方式是（ ）。
A.批准延长工期、增加费用和利润
B.仅批准延长工期
C.批准延长工期、增加费用
D.仅批准增加费用
答案：B
【2022年真题-多选题】 （延）根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人有权且只能提出工期
和费用补偿的情形有（ ）。
A.监理人的指示延误
B.发包人提供的材料和设备提前交货
C.施工中遇到文物
D.发包人未按合同约定支付进度款
E.施工中遇到不利物质条件
答案：CE
【2022年真题-多选题】 （延）根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，应由承包人承担责任的情形
有（ ）。
A.因混凝土养护所必需的暂停施工
B.承包人雇佣的人员对薪酬不满而擅自暂停施工
C.发包人负责的设计图纸未按计划签发而导致的暂停施工
D.承包人雇员未按疫情防控要求进行健康检查导致不能进入施工现场的暂停施工
E.当地政府根据疫情防控政策要求的施工现场暂停施工
答案：ABD
【2021年真题-多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，由承包人承担增加的费用和工期的
情形有（ ）。
A.由于承包人原因为安全保障所必需的暂停施工
B.承包人负责采购、运输的材料未能按期运到工地
C.因不可抗力事件导致承包人暂停施工
D.因不利物质条件导致承包人暂停施工E.发包人负责采购的工程设备未能按期运到工地
答案：AB
【2020年真题-多选题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，发包人仅限于给予承包人费用补偿
的情形有（ ）。
A.法规变化引起的价格调整
B.监理人的指示错误
C.因不可抗力停工期间的工程照管
D.发包人提供图纸延误
E.重新检验隐蔽工程质量合格
答案：AC
