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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第八节 危大工程专项施工方案
本节内容：
一、主要术语和定义
二、一般要求
三、危大工程专项施工方案的编制
四、危大工程专项施工方案的审核、超危大工程专项施工方案的论证
五、危大工程专项施工方案的实施
六、公路工程的危大工程、超危大工程范围
三、危大工程专项施工方案的编制
（1）施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制危大工程专项施工方案。
（2）实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制；实行专业工程分包的，其专项施 工方
案可由专业承包单位组织编制。
（3）专项施工方案应包括的内容：
①编制依据
②工程概况
③施工计划：施工进度计划、劳动力计划、材料与设备计划、安全生产费用使用计划；
④ 施工工艺技术：技术参数、标准化工序工艺流程、施工方法及操作要求、检查要求等；
⑤安全保证措施：组织保障（包括安全组织机构、安全保证体系及相关人员安全职责等）、技术
保证措施、检查与验收、监测监控措施、应急处置措施等；
⑥质量保证措施：质量目标、工程创优规划、质量保证体系、质量控制程序与具体措施等；
⑦环境保护措施：环境保护组织机构、环境保护及文明施工措施等；
⑧施工管理人员配备及分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他 作
业人员等；
⑨验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
⑩其他资料：计算书及相关图纸等。
四、危大工程专项施工方案的审核、超危大工程专项施工方案的论证
（1）专项施工方案应由施工单位组织本单位技术、安全、质量、材料、设备等相关专业人员进
行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字并加盖单位公章。实行专业分包并由专业分包单
位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人共
同签字并加盖所属单位公章。
（2）不需专家论证的危大工程专项施工方案，经施工单位审核合格和签字后报监理单位，由总
监理工程师审查批准、签字后并加盖项目监理机构公章后方可实施。
（3）对于超危大工程或未达到超危大工程要求但参建方认为有必要论证的，施工单位应组织专
家对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证
前，专项施工方案应通过施工单位审核和项目总监理工程师审查。
参加专家论证会的人员包括：
专家组成员；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；施工
单位技术负责人或授权委派的专业技术人员，项目经理、 项目安全负责人、项目技术负责人、专项
方案编制人员、项目相关安全生产管理人员；勘察、设计单位项目技术负责人或授权委派的相关人员；
涉及既有铁路、公路、海事和构筑物保护区安全等情况的，应邀请权属单位和监管部门代表参加方案
论证会。
专家组应由不少于5名专家组成。
专家应具备以下基本条件：
诚实守信、作风正派、学术 严谨；
从事相关专业工作15年及以上并具有丰富的专业经验；具有高级专业技术职称。
项目利害相关方的人员，不应以专家身份参加专家论证会。
专家论证的主要内容应满足以下要求：
专项施工方案内容完整、可行；
专项施工方案有计 算书和验算依据；
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专项施工方案满足现场实际情况，保证施工安全。
超危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完
善；
结论为“修改后通过”的，专家意见应明确具体修改内容，施工单位应按照专家意见进行修改，
并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家，由专家组长签 字确认；
结论为“不通过”的，施工单位应重新编制专项施工方案，履行审核、审查及专家论证 流程。
施工单位应根据论证报告修改、完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监 理工
程师签字。实行施工总承包的，由施工总承包单位技术负责人签字；实行专业分包的，由 专业分包
单位、施工总承包单位技术负责人签字。
五、危大工程专项施工方案的实施
（1）专项施工方案完成上述审核、审查、论证要求的程序后，监理单位应对安全生产条件进行
核查，并报建设单位备案，经核查符合条件后方可下达开工令。
（3）专项施工方案实施前，项目技术负责人或编制人员应组织对现场管理人员进行专项 施工方
案交底，交底双方签字确认；现场管理人员应对作业人员进行安全防护措施和操作规程 交底，项目
专职安全管理人员和交底双方共同签字确认。
（4）施工单位应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。
（5）专项施工方案在实施过程中需要作局部调整的，应说明修改原因并提交施工单位技 术负责
人审批。
超危大工程专项施工方案，书面提交原专家论证会专家和参与论证各方单位审核同意后，可不再
重新组织专家论证会。因规划、设计、结构、地质以及环境等因素，专项施工方案需做重大变更的，
施工单位应重新履行审核、审查、论证程序。涉及资金或者工期调整的，建设单位应按照约定予以调
整。
（6）超危大工程施工时，施工单位分管领导应对施工项目进行巡查，施工单位应有项目负责人
在施工现场带班履职，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（7）施工单位管理人员发现不按照专项施工方案施工的，应要求其立即整改；情节严重的，应
要求其暂停施工；发现有危及人身安全紧急情况的，应立即组织作业人员撤离危险区域。
（8）需要进行第三方检测的危大工程，应满足以下要求：
①委托具有相应资质或能力等级的单位对危大工程施工进行第三方监测；
②监测单位编制的监测方案，由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理 单位
同意后方可实施，必要时进行监测方案论证；
③监测单位按照监测方案开展监测，及时向委托单位报送监测结果，并对监测结果负责；发现异
常时，及时向委托单位报告，委托单位立即采取相关措施处置。
（9）监理单位应对危大工程施工实施专项巡视，必要时进行旁站监督；实施监理过程中，发现
存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工， 并及时
报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。
六、公路工程的危大工程、超危大工程范围
公路工程的危大工程、超危大工程范围表
序号 类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查
（1）开挖深度不小于 3m 的基 （1）开挖深度5m及以上的基坑（槽）的土 （石）
基坑开 坑（槽）开挖、支护、降水工 方开挖、支护、降水工程。
挖、支 程。 （2）开挖深度虽在 5m 以下，但地质条件、周边环
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护、降水 （2）深度 3m 以下但地质条件 境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，
工程 和周边环境复杂的基坑（槽） 或存在有毒有害气体分布的基坑 （槽）的开挖、支
开挖、支护、降水工程 护、降水工程
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（1）滑坡处理。
（2）边坡高度20m及以上的路 （1）中型及以上滑坡体处理。
堤或地面斜坡坡度高于 1:2.5 （2）边坡高度20m及以上的路堤，或地面斜 坡坡
滑坡处
的路堤，或不良地质地段、特 度高于 1:2.5 的路堤，且处于不良地质 地段、特
理和填、
2 殊岩土地段的路堤。 殊岩土地段的路堤。
挖方路
（3）土质挖方边坡高度20m以 （3）土质挖方边坡高度20m以上、岩质挖方 边坡
基工程
上、岩质挖方边 坡高度30m以 高度 30m 以上，且处于不良地质、特殊岩 土地段
上，或不良地质、特殊岩土地 的挖方边坡
段的挖方边坡
（1）受地形限制需要采取人工挖孔桩时，开 挖深
度 15m 及以上的人工挖孔桩或开挖深度 不超过
（1）桩基础。
基础工 15m,但地质条件复杂的人工挖孔桩 工程。
3 （2）挡土墙基础。
程 （2）平均高度 6m 及以上且面积 1200m²及 以上的
（3）沉井等深水基础
砌体挡土墙的基础工程。
（3）水深20m及以上的各类深水基础工程
（1）水深10m及以上的围堰工程。
（1）围堰工程。
（2）高度 40m 及以上墩柱，高度 100m 及以 上索
（2）各类工具式模板工程。
塔的滑模、爬模、翻模工程。
大型临 （3）支架高度5m及以上，
（3）支架高度8m及以上；
时工程 跨度10m及以上，
跨度18m及以上；
施 工总荷载10kN/m²及以上，
施工总荷载 15kN/m²及以上；集中线荷载 20kN/m
集中线荷载15kN/m及以上。
及以上。
（4）用于钢结构安装等满堂承
重支撑体系。
（4）用于钢结构安装等满堂承重支撑体系， 承受
（5）搭设高度24m及以上的落
4 单点集中荷载7kN及以上。
地式钢管脚手 架工程，
（5）50m及以上落地式钢管脚手架工程。
大型临 附着式升降脚手架工程，
（6）提升高度在 150m 及以上的附着式升降 脚手
时工程 悬挑式脚手架 工程，
架工程或附着式升降操作平台工程。
高处作业吊篮，
（7）分段架体搭设高度在20m及以上的悬 挑式脚
自制卸料平台、移动操作平台
手架工程。
工程，
新型及异型脚手架工程。
（6）挂篮。
大型临 （8）猫道、移动模架。
（7）便桥、临时码头。
时工程 （9）栈桥、码头、平台
（8）水上作业平台
（1）长度40m及以上梁的制造与运输、拼装 与吊
装。
（2）跨度150m及以上的钢管拱安装施工。
（3）高度 40m 及以上的墩柱、高度 100m 及 以上
桥涵工 （1）桥梁工程中的梁、拱、柱
5 的索塔等的施工。
程 等构件施工。
（4）跨径超过200m或最大块重超过250t 的悬浇、
悬拼施工工程。
（6）开敞式水域大型预制构件的运输与吊 装作
业。
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（2）打桩船、半浅驳等施工船 （5）离岸无掩护条件下的桩基施工。
作业。 （7）在三级及以上通航等级的内河航道上 进行的
（3）边通航边施工作业。 水上水下施工。
桥涵工 （4）水下工程中的水下焊接、 （8）转体、顶推、箱涵顶进施工。
程 混凝土浇筑等。 （9）斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程及悬索 桥的
（5）顶进工程。 锚定施工。
6）上跨或下穿既有线、管线和 （10）跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工
建（构）筑物 施工 程
（1）隧道穿越岩溶发育区、富水带、高风险 断层、
沙层、采空区、岩爆区等工程地质或水 文地质条
件复杂的地质环境，V 级围岩连续长度占总隧道长
（1）不良地质洞段。 度 10%以上且连续长度超过 100mVI 级围岩的隧道
（2）特殊地质洞段。 工程。
隧道工 （3）浅埋、偏压及邻近建筑物 （2）软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、 冻
程 等特殊环境条件 隧道。 土等地段。
（4）IV 级及以上软弱围岩地 （3）埋深小于1倍跨度的浅埋地段，可能产 生坍
段的大跨度隧道。 塌或滑坡的偏压地段，隧道上部存在需 要保护的
建（构）筑物地段，隧道下穿水库或 河沟地段。
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（4）IV级及以上软弱围岩地段跨度在18m 及以上
的特大跨度隧道。
（5）小净距洞段。
（5）连拱隧道，中夹岩柱小于1倍隧道开挖 跨度
（6）瓦斯洞段。
的小净距隧道，长度大于100m的偏压棚洞。
（7）水下隧道。
（6）瓦斯洞段。
隧道工 （8）隧道穿越既有线、重要管
（7）水下隧道。
程 线和建（构）筑 物的。
（8）采用矿山法、盾构法、顶管法、桩基托 换、
（9）采用矿山法、盾构法、顶
冷冻法、帷幕注浆等工法施工的。
管法、桩基托换、冷 冻法、帷
（9）竖井、斜井、通风井等辅助坑道施工
幕注浆等工法施工的
（1）采用非常规起重设备、方 （1）采用非常规起重设备、方法，且单件起 吊重
法，且单件起吊重 量在 10kN 量在 100kN 及以上的起重吊装工程，2 台 及以上
及以上的起重吊装工程。 轮式或履带式起重机起吊同一吊物的 起重吊装
起重吊
7 （2）采用起重机械进行安装的 工程。
装工程
工程。 （2）起重量在300kN及以上、搭设总高度在 200m
（3）起重机械设备自身的安 及以上、搭设基础高程在 200m 及以上的起重设备
装、运架、拆卸 安装、运架、拆卸工程
（1）大桥及以上桥梁拆除工程。
（2）一级及以上公路隧道拆除工程。
拆除、爆 （1）桥梁、隧道拆除工程。 （3）C级及以上爆破工程、水下爆破工程。
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破工程 （2）爆破工程 （4）火工品临时储存库达到临界量。
（5）桥梁换索、换墩等工程。
（6）重要建筑物、构筑物影响范围内的拆除 工程
（1）跨度 36m 及以上的钢结构安装工程，或跨度
（1）钢结构、网架和索膜结构
60m及以上的网架和索膜结构安装 工程。
安装工程。
9 其他 （2）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及 尚
（2）其他有必要编制专项施工
无相关技术标准的危大工程。
方案的工程
（3）其他有必要开展专家论证的工程
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