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2025环球网校监理工程师《交通运输工程目标控制》精讲
第三节 绿色交通建设
本节内容：
一、总体要求
二、全面推进实施绿色交通发展重大工程
三、加快构建绿色交通发展制度保障体系
四、绿色公路建设
四、绿色公路建设
1.绿色公路建设的基本内涵
绿色公路建设是按照系统论和全生命周期成本思想，以工程质量、安全、耐久、服务为根本，坚
持“两个统筹”,把握“四大要素”,以理念提升、创新引领、示范带动、制度完善为途径，推 动公
路建设发展的转型升级。
坚持“两个统筹”是绿色公路建设的思想精髓。
一方面要坚持统筹公路资源利用、能源消耗、污染排放、生态影响、运行效率、功能服务之间的
关系，寻求公路、环境、社会等方面的系统平衡与协调；
另一方面要坚持统筹公路规划、设计、建设、运营、管理、服务全过程，以最少的资源占用、能
源耗用、污染排放、环境影响，实现外部刚性约束与公路内在供给之间的均衡和协调 。
把握“四大要素”是推动绿色公路建设的关键。
在绿色公路建设过程中，要坚持以质量优良、安全耐久为前提，重点在“资源节约、生态环保、
节能高效、服务提升”四方面实现突破，以 控制资源占用、减少能源消耗、降低污染排放、保护生
态环境、拓展公路功能、提升服务水平为具体抓手，全面提升公路工程建设水平。
2.绿色公路建设五大任务
立足绿色公路基本特征，落实“两个统筹”和把握“四大要素”的要求，绿色公路建设面临 五
个方面的具体任务。
（1）统筹资源利用，实现集约节约。
绿色公路是基于资源及能源节约型的公路。绿色公路发展中资源节约的对象是能源、土 地、水、
材料等主要资源。
当前，绿色公路建设要以统筹资源利用、集约节约资源、降低能源耗用为重点，从规划设计、施
工组织及运营维护等多个方面进行统筹考虑，在整个公路建设过程中融入节约资源、降低能耗的绿色
理念。
（2）加强生态保护，注重自然和谐。
（3）着眼全寿命周期成本，强化建养并重。
（4）实施创新驱动，实现科学高效。
（5）完善标准规范，推动示范引领。
3.绿色公路建设五个专项行动
（1）着力实现“零弃方、少借方”。
（2）实施改扩建工程绿色升级。
（3）积极应用建筑信息模型（BIM） 新技术。
（4）推进绿色服务区建设。
（5）着力拓展公路旅游功能。
第四节 突发环境事件分级标准和事件报告、应急管理
本节内容：
一、突发环境事件分级标准
二、突发环境事件信息报告
三、突发环境事件的应急管理
四、突发环境事件的调查处理
一、突发环境事件分级标准
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为
特别重大（I 级）
重大（Ⅱ级）
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较大 （Ⅲ级）
一般（IV 级）四级。
具体的分级标准如下：
特别重大 重大 较大
（I 级） （Ⅱ级） （Ⅲ级）
因环境污染直接导致10人 因环境污染直接导致3人以上10
因环境污染直接导致3人以下死亡
以上死亡或100人以上中 人以下死亡或50人以上100人以
或10人以上50人以下中毒的；
毒的； 下中毒的
因环境污染需疏散、转移群 因环境污染需疏散、转移群众1 因环境污染需疏散、转移群众5000
众5万人以上的 万人以上5万人以下的； 人以上1万人以下的；
因环境污染造成直接经济 因环境污染造成直接经济损失 因环境污染造成直接经济损失500
损失1亿元以上的； 2000万元以上1亿元以下的； 万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成区域
（4）因环境污染造成区域生态功
生态功能丧失或国家重点 （4）因环境污染造成国家重点保护
能部分丧失或国家重点保护野生
保护物种灭绝的； 的动植物物种受到破坏的；
动植物种群大批死 亡 的 ；
（5）因环境污染造成地市 （5）因环境污染造成乡镇集中式饮
（5）因环境污染造成县级城市集
级以上城市集中式饮用水 用水水源地取水中断的；
中式饮用水水源地取水中断的；
水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生
产、贮运、使用过程中发生爆炸、
泄漏等事件，或因倾倒、堆放、
丢弃、遗撒危险废物等造成的突
发环境事件发生在国家重点流
域、国家级自然保护区、风 景名
胜区或居民聚集区、医院、学校
等敏感区域的；
（6）1、2类放射源失控造
成大范围严重辐射污染后
果的；核设施发生需要进入
场外应急的严重核事故，或
事故辐射后果可能影响邻
（7）1、2类放射源丢失、被盗、
省和境外的，或按照“国际
失控造成环境影响，或核设施和
核事件分级（INES） 标准”
铀矿冶炼设施发生的达到进入场 （6）3类放射源丢失、被盗或失控，
属于3级以上的核事件；台
区应急状态标准的，或进口货物 造成环境影响的；
湾核设施中发生的按照“国
严重辐射超标的事件； （7）跨地市界突发环境事件。
际核事件分级（INES） 标
（8）跨省（区、市）界突发环境
准”属于4级以 上的核事
事件。
故；周边国家核设施中发生
的按照“国际核事件分级
（INES） 标准”属于4级
以上的核事故；
（7）跨国界突发环境事件。
4.一般（IV 级）突发环境事件
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除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
二、突发环境事件信息报告
（1）突发环境事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门在发现或者得知突发
环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。
对初步认定为一般（IV 级）或者较大（Ⅲ级）突发环境事件的，事件发生地设区的市级或者县
级人民政府环境保护主管部门应当在 4小时内向本级人民政府和上一级人民政府环境保护 主管部门
报告。
对初步认定为重大（Ⅱ级）或者特别重大（I 级）突发环境事件的，事件发生地设区的市级或者
县级人民政府环境保护主管部门应当在 2小时内向本级人民政府和省级人民政府环境保护主管部门
报告，同时上报环境保护部。省级人民政府环境保护主管部门接到报告后，应当进行核实并在 1小时
内报告环境保护部。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
（2）发生下列之一时无法判明等级的突发环境事件，事件发生地设区的市级或者县级人民 政府
环境保护主管部门应当按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报 ：
①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
③涉及重金属或者类金属污染的；
④有可能产生跨省或者跨国影响的；
⑤因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；
⑥地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。
（3）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；
续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；
处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
三、突发环境事件的应急管理
2.应急管理流程
（1）风险控制。
（2）应急准备。
企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定，在开展突发环境事件风险评估和应急资
源调查的基础上制定突发环境事件应急预案，并按照分类分级管理的原则，报县级以上环境保护主管
部门备案。
（3）应急处置。
（4）事后恢复。
第五节 环境保护管理的监理工作
本节内容：
一、环境保护监理的依据
二、环境保护监理的工作程序、主要工作内容和工作方式
三、《标准施工招标文件》中“环境保护”和“竣工清场”的规定内容
二、环境保护监理的工作程序、主要工作内容和工作方式
1.施工环境保护监理的工作程序
（1）审批施工环境保护方案、水土保持方案。
（2）依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复，以及施工合同、施工组织 设
计等编制环境保护监理计划、监理细则。
（3）开展施工期环境保护监理，巡视检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，进行验收。
（4）监理工程师发现施工单位违反有关环保法律、法规、未按合同要求落实环保措施的，应要
求施工单位整改；情况严重的，应签发暂停令要求施工单位停工，并报告建设单位；施工单位拒不停
工整改的，监理机构应书面报告建设单位和建设主管部门。
（5）编写施工环境保护监理总结报告，整理环境保护监理档案资料，提交建设单位。
（6）参与工程竣工环境保护验收和水土保持验收。
2.施工准备阶段的环境保护监理工作
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（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，了解工程建设项目的具体环保目标。
（2）审查施工单位的施工组织设计和开工报告，对环保实施方案提出审查意见，包括施工中需
保护的环境敏感点、具体的环保措施、环保管理制度和环保专业人员等。
（3）审查施工单位的临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。
（4）审查施工单位的环保管理体系是否责任明确、切实有效。
（5）参加第一次工地会议，对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求。
3.施工阶段的环境保护监理工作
（1）对工程施工过程中的环保情况进行巡视。
（2）向施工单位发出环保工作指令。
（3）检查环境保护措施和成果。
（4）协助环保主管部门和建设单位预防和处理突发环保事件。
（5）建立、保管环境保护监理资料档案。
（6）召开工地例会、专题会议。
4.验收及缺陷责任期阶段的环境保护监理工作
（1）参加交工验收，确认现场清理工作、临时用地的恢复和取（弃）土场的复绿等是否达到环
保要求。
（2）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案
和建议。
（3）检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位对整
改计划进行调整。
（4）检查已实施的环保达标工程和环保工程，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及
时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。
（5）检查施工单位的环保资料是否满足竣工环保验收的要求。
（6）整理施工环境保护方面的监理竣工资料。
（7）参与竣工环境保护（包括水土保持）验收。
5.其他
2）施工环境保护监理的工作方式
监理工程师对施工活动的环境保护工作实施动态管理，其工作方式以巡视、检查验收、指令、记
录、报告为主。
总结：
一、环境影响评价分类管理
二、水土保持方案的分类管理
三、突发环境事件分级标准
四、环境保护管理的监理工作
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