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无领导开放题型
主讲教师：栾筱夏
授课时间：2018.02.13
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无领导开放题型（讲义）
一、背景材料
材料一：
每逢上下学时间，全国各城市学校周边交通基本就陷入瘫痪状态，无论是在
哪里、行车道上都停满了接送孩子的车，好一点还留下一条通道，让其他车辆通
行；糟糕点的，则把所有道路都当成了停车场，肆意妄为，横冲直撞。有人戏称
这里是“中国式接送”。
为维持校园周边交通秩序，各地警方不得不在学生上学、放学高峰，临时增
派警力，以疏导道路拥堵，但效果不尽人意。对此，中国社科院副研究员魏某认
为，症结在于管理的碎片化，社会管理创新停留在一般的号召，缺乏整体设计和
统筹规划，社会管理碎片化具体到接送孩子这件事情上，情形就是，交警疲于应
对，而其他一些部门却游离于整个社会化管理体系之外。
某学者感慨，“连回家都不知道回，或者不会回家的人，长大了还能顶天立
地？如此接送，瘫痪的可能不光是交通。”
材料二：
韩国电影《辩护人》中有这样一段经典台词，“拿鸡蛋砸石头，看似不堪一
击，自取灭亡，但是鸡蛋是有生命的，石头是死的，鸡蛋打破了生命，鸡蛋可以
跃过石头！”
前不久，某学校放学时间，学校门口接送孩子的车辆堵得水泄不通。该校一
名骑自行车的男生用手机拍摄一辆乱停乱放占用非机动车道的私家车，私家车上
3女1男集体下车“围攻”该男生，其中一人更是骂该男生“你是不是读书读傻
了。”此事一经传播，在网络的世界，“石头”和“鸡蛋”的地位却逆袭了。占道
骂人者受到几乎一边倒的指责，这名被骂的男生收获了众多的“赞”。曾经看似
不堪一击的“软鸡蛋”真的通过舆论的软着陆，路过“硬石头”，成为毫无疑问
的舆论赢家。
材料三：
如何治理中国式疯狂接送造成的交通混乱，一直困扰 A市交通管理部门的难
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题，A市各界纷纷对此提出建议……
二、身份任务
假如你们的身份是 A市交通管理部门的工作人员，你们的任务是：
1、针对材料二中提到某中学生因拍乱停乱放私家车被骂及由此发生的“鸡
蛋跃过石头”现象，谈谈你的看法。
2、为改变交通管理中的碎片化现象，A 市交通管理部门决定对接送孩子造
成的乱象进行综合整治，请通过讨论，拿出综合整治工作方案，并形成一致性意
见。
3、解决“中国式接送”同样需要学校助力配合，请结合材料并联系实际，
请比较应采取的措施，并达成一致。
三、程序
1、在主考官宣布开始讨论后，你们必须就题目要求的第一个任务轮流发表
自己的看法，每人发表的时间不得超过 2分钟，若超时，考官会酌情减分；
2、轮流发言以后，可以就题目要求的第二个任务，展开自由讨论，经过讨
论，小组成员必须形成一致性的明确意见，即商讨综合整治工作方案，并就此达
成一致；
3、考生要就给定的三个任务、展开自由讨论、即提出校方应采取的措施、
并形成一致性意见；
4、面试结束。
四、注意事项
1、讨论必须在规定时间内完成，要注意把握时间；
2、要注意在讨论过程中，具有 3项任务需要完成；
3、如果你们小组在规定时间内，没有形成一致意见或没有完成规定任务，
那么你们各自的成绩将受到影响；
4、正式讨论开始后，考生不得再向考官询问任何问题；
5、对他人发表意见时、不得进行人身攻击。
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一、个人阐述阶段
综合分析再现
1.审题精准
例 1：针对材料二中提到某中学生因拍乱停乱放私家车被骂及由此发生的
“鸡蛋跃过石头”现象，谈谈你的看法。
例2：李克强总理提出的从“端菜”到“点菜”的转变，对公共文化服务有
什么启示。
2.逻辑清晰
3.内容深入
4.打造亮点
二、小组讨论阶段
回顾组织管理
1.常考类型
2.构建思路
3.稳步推进
4.细节取胜
三、总结汇报阶段
时有时无一切随缘
1.谦逊有礼
前提：
取舍：
选人：
语言：
2.纲举目张（明确框架，总分）
3.内容详实（认真记录，夯实细节）
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真题精讲
1.背景材料
材料一：
李克强总理2015年5月12日出席全国推进简政放权放管结合职能转变工作
电视电话会议时说，人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言
权。要开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为
导向，从反映突出问题入手。
现在一些公共文化服务场所存在“挂羊头卖狗肉”的问题，项目和它的名称、
内容不太符合。还有的一些场所基本上就是空架子，没什么具体的服务和管理措
施。
材料二：
农村书屋地点老旧，建设不规范，管理不完善，书籍没有明确分类，对于农
民没有实用性，资金投入不足，导致无人问津，经营好的都是老人和孩子来看。
有些书屋平时没人，有检查时才找几个人装装样子、充充门面。
材料三：
城市居民对公共文化消费的观念不一样，老年人喜欢读一些怡情、知识类的
书，中年人、青年人喜欢的也各不一样。有的人没兴趣；有的人没钱，觉得消费
高；有的人觉得没时间。公共文化服务基础设施建设不足，使用率不高，管理不
到位。
2.身份和任务
假如你是新闻出版局的工作人员。
（1）李克强总理提出的从“端菜”到“点菜”的转变，对公共文化服务有
什么启示。
（2）起草一份提升“农村书屋”服务水平的工作方案。
（3）结合材料三，针对提升城市居民文化消费水平，提出一些有效的建议。
3.程序要求
（1）请考生认真读题并准备发言提纲。
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（2）请考生轮流回答问题 1，时间每人 2分钟。
（3）就问题 2、3进行自由讨论，小组最后必须达成一致意见。
【个人阐述】
一号：
李克强总理提出的关于公共文化的整治办法，由“端菜”转为“点菜”体现
着一个转变。之前政府为主导者，造成办事效率比较低下，产生“门难进、脸难
看、事难办”的现象，导致群众比较被动。后来政府进行了一些转变，又出现了
“门可进，脸可看，但是事依然难办”这样一种现象。要改变这种现象，需从改
革方面着手，我们必须转变主导权，把主导权归还给群众，这样才能从根本上解
决办事效率低的问题。
我们可以从以下几点进行。从“端菜”转为“点菜”，我们可以多听听群众
的意见，多为百姓谋福利，因为群众是我们社会的根本。群众的利益是最值得关
切的，群众反映的问题是我们在社会主义现代化建设中最应该实际解决的，所以
我们应该以群众利益为重，以群众需求为先，真正地为百姓谋福利、做实事，从
而转变我们的态度。回答完毕。
二号：
材料中反映的一些问题说明我们政府在某些方面的管理水平差，存在形式主
义、光喊口号等一系列问题。把群众的需求从政府“端菜”变成群众“点菜”，
是现在供给侧改革的一个要求，对此我提出几点看法。
第一，我们应该尊重群众的意愿，开展一些相对灵活的调研活动，可以通过
街头采访、网上问等方式，在一些市民活动的集中地点，来询问一下他们对现在
的公众文化服务有什么意见，有哪方面的需求。第二，我们应该转变政府思维，
从原来高高在上的“端菜”变成为群众服务的“点菜”，也就是为群众列出一道
菜单，看看有哪些符合他们现在精神文化的活动。第三，我们应该提高自己的管
理水平。目前我们存在“挂羊头卖狗肉”的现象，所以可以采用和一些专业人才
或企业合作，吸纳他们的先进经验等方式，来提高我们目前的水平。第四，提升
监督管理水平，避免应付检查或者只是一个空架子，保证这个措施长效进行。回
答完毕。
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三号：
存在问题与一号趋同。
四号：
首先我认为李克强总理的这句话说得非常有道理。因为当今中国实行的是人
民当家作主的制度，政府坚持以人为本，群众是我国的中坚力量。政府制定的政
策和一些方针、规定一般是从我们的实际出发，从高处来俯瞰全局的。我们现在
要以群众的利益为根本，以人为本，更好地推动我们国家的建设。那么涉及题干
中公共文化服务方面的话，我们更要以群众的利益、需求为根本导向，解决群众
生活中公共文化服务方面的根本性问题，来使群众生活水平提高，增强我们群众
的凝聚力和向心力。
如今公共文化服务乱象丛生，比如说我们的时间、地点、制度或者是题干当
中说的公共文化服务基础设施建设不合理，这种现象比比皆是。要解决公共文化
服务问题的话，我建议：就像题干中说的，群众提出来了，安排不当和配置不合
理，我们就应该听取群众的建议，从实际出发来考虑我们群众的根本利益。比如
说设立群众监督机制、公示制度，通过监督机制，我们可以采纳群众的意见来进
行实际的处理和安排；公示制度的话，就是在这种情况下，我们公示一下，看群
众有哪些意见来进一步推进公共文化服务的建设；还有我们可以设立群众意见箱，
把群众的意见收集起来，然后我们整理一下看该怎么处理。
五号：
我认为现在的公共文化服务大致存在三个问题。
第一个问题，内容与实际不符。就像题干当中说的“挂羊头卖狗肉”。。第二
个问题，效益低下。政府或者基层单位总是喜欢按照自己的想法和意愿，来提出
或者是建造一些公共文化产品。第三个问题，技术内部存在一些问题，就是效率
低。针对以上问题我大致提出三点对策：
第一点，了解群众的需求，然后再以群众的需求为导向完善公共文化服务。
大致有三点，即要给予人民群众上访的机会，然后给群众发放一些调查问卷了解
群众需求，另外对网上的信息进行公开化处理。第二点，为群众敞开大门。与群
众切身利益相关的事情就要让群众亲自参与进来，让他们去参与决策，使他们的
切身利益得到保障。第三点，完善基础设施。要让这些基础设施物尽其用，使得
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这些基础设施能把群众凝聚在一起，然后提升全民的文化素质。
六号：问题与五号趋同
七号：
李克强总理提出的由政府“端菜”转变为群众“点菜”，对公共文化服务建
设有以下三点启示。
第一点，在政府职能转变、简政放权的大背景下，公共文化服务是现阶段我
国社会建设的重中之重，政府要简化审批手续，不要过于烦琐的手续，要让群众
的需求尽快地落实。第二点，要变被动为主动，简政放权，优化服务，加大市场
的自主选择权，减少政府的自由裁量权。第三点，让群众感受到简政放权的改革
成效，以人民群众的需求为导向，多为群众谋利益，想群众之所想，急群众之所
急。就像习近平总书记所说的，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，
要开便利之门、施公平之举，打通“最后一公里”，让企业和群众感受到改革成
效。回答完毕。
八号：
针对李克强总理反映的问题，我觉得它体现了政府工作的出发点是好的，反
映了政府越来越贴近群众的姿态，符合当前大环境下的供给侧改革的内容。题干
中给了三个问题。
第一，政府按照自己的意愿输出文化而导致效率低下；第二，存在着名与实
不符、“挂羊头卖狗肉”的现象；第三，缺乏服务和项目的一个具体管理措施。
那么针对以上的三个问题，我提出以下三点建议。
第一点，我认为应该以群众的需求为导向，真正搞清楚群众到底需要什么样
的文化服务。我们可以进行一个调查，采取线上和线下相结合的调查方式，也可
以采取听证会的方式，真正倾听群众的意见。
第二点，我认为可以从总理反映的这个突出的问题入手，选择部分城市作为
试点，使公共文化服务市场化，给公共文化服务注入新的活力，使其真正满足人
民群众的需求。
第三点，我认为可以加强对政府部门的监督，倡导全民参与监督，形成一个
社会全民参与的良好氛围。回答完毕。
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问题总结
1.审题不清晰
2.作答不扣题
3.条理不鲜明
4.内容不深入
5.细节无亮点
【自由讨论】
一号：第一轮的自我阐述到此已经结束了，现在我们进入第二轮的讨论。那
么，首先看一下第二题，第二题是针对我们材料二中的问题，然后起草提升实际
惠民工作的一个方案。我们先看一下问题，第一个问题是我们的基础设施比较差；
第二个问题是我们管理制度落后，没有明细的台账；第三就是图书使用率不高，
只有检查的时候才装装样子。那么针对这几点，我们制订方案时可以从具体的实
施前、实施中、实施后考虑。我们实施前可以进行调查，真正了解群众的需求，
可以建立读书社的规章制度，可以申请政府的投资和招商引资，使得资金问题得
以解决。在实施中，我们可以增加图书的种类，也要切实了解农民的需求，增加
新农业知识方面的书籍；我们要做好台账的记录，而且要在村中进行广播宣传，
开展读书月、全民读书活动，营造读书的氛围。在后期，我们要保证常态化机制，
保证读书长期有效地更新，完善管理体制，使问题得以有效解决。其他组员还有
什么看法，可以进行一些补充。
二号：我赞同。刚才这位考生提出首先开展一个调研活动，那我想丰富一下
他的调研形式。刚才他提到了在群众中广播，我想也可以组织村民开展一场座谈
会，大家坐下来聊聊到底有什么样的需求。对于调研对象，因为材料中提到老人
和孩子，他们的闲暇时间可能比较多，目前的这些图书形式可以满足他们的需求，
那针对那些比较忙的人或者一些骨干力量，可以调研一下他们的需求。刚才那位
考生对第二个问题，就是这个监督管理，没有详细地说，我这边也补充一下。就
是对图书馆缺少一个详细的管理系统，并且对图书管理没有专业的人员去进行修
正和统计的辅助工作，所以我们也可以设置一个专门的图书管理员来提升服务水
平。还有针对这个第三点，在内容的丰富上我也想说，可以播放一些资料片或者
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是开展一些讲座之类的活动，把内容丰富一下。
七号：我想说全民阅读分为线上活动和线下活动。线上现在微信的普及率非
常高，可以通过微信推送每日读书活动，引领大家的读书习惯；线下的活动可以
举办读书会进行交流探讨，也可以是演讲大赛，还可以借鉴央视的诗词大会、成
语接龙等，可以用多种形式来营造一个全民读书的热潮。在事后，我认为要建立
长效的监督机制。比如说公开公示，还有开通热线电话，使大家对于其中存在的
问题可以积极进行反映，有针对性地解决问题。
五号：鉴于目前这三位组员的讨论，我想说，咱们这边工作方案要明确，比
如它要有什么意义、我们实施这个工作方案的人员是谁。我觉得咱们这个工作方
案的目的就是解决材料中提出来的突出问题。主要有三个方面，我就不再重复了。
咱们这个方案实施的意义呢，就是提高农村服务以及文化建设的水平，即现在可
以提高农村文化服务建设。我觉得实施人员是不是也可以确定一下，是以村为主
导还是以县文化局为主导，还是说以市为主导，或者说中央有针对农村文化建设
的举措，是不是也可以寻求一下政策上的支持，以解决资金的问题。我觉得这个
是咱们在实施细则之前需要敲定的，不知道各位组员有什么看法？
四号：我打断一下。我非常认同六号组员的观点，如果是这种情况的话，我
对实施方案进行一下补充。第一点的话，我们可以设立一些慈善捐书的活动，调
查农民的真正需要。第二点的话，可以建立一个完善的制度或者设立修补图书的
专门部门来进行图书的修补。第三点的话，我们可以开展一个宣传月或者读书讲
座，对新农村建设进行电视宣传，想农民之所想，急农民之所急，用知识来丰富
他们的生活。因为书中自有黄金屋，这样就可以在农业方面引导农民，推动我们
农民发家致富。
三号：现在说前期准备，我们是否应该参考一些相关资料。到农家书屋办得
比较好的地方进行实地考察，不应该自己埋头蛮干，我们应该咨询别人是否有一
些可以借鉴的经验，可以先从考察和搜集资料开始。
一号：现在大家基本上敲定了前期、中期和后期的具体措施。前期大家提出
要调研，调查群众的需求，大家可以坐下来开个讨论会，刚才有组员提到我们可
以考察别的村子的一些先进的经验。前期准备之后，我们在具体的实施中，要增
加图书的实用性，包括农业知识的准确性、图书的购进，然后要增派管理人员，
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在线上、线下做宣传活动。线上可以利用微信进行推送，推送每日的公众号，还
可以看电视上的诗词大会等；线下我们可以组织读书月活动和读书的讨论，也可
以采取多方位的投资、捐书活动。在后期，我们形成长效的良性机制，可以把图
书的更新循环起来，然后完善管理体系、完善细则，最后可以增加热线进行群众
的回馈。
五号：我认为在第二步实施中，首先要解决的问题就是倡导全民。材料二中
提到，图书馆闲置，因此首先要对村民进行宣传，让他们先放下对这些基础设施、
书屋的芥蒂，要给予他们信任。比如我建议可以先引领群众进入书屋、了解书屋，
然后再让他们加参与、常来书屋，有这些步骤，然后再说实施。
三号：我有一个质疑，我们讨论的是否是农家书屋。有一些东西，我们并没
有考虑到实际。比如说线上、线下，有一些农民也许没有微信或者电脑，而且举
行大型活动要考虑他们的农忙期，我希望考虑一下受众。
一号：我想说一下五号说的要群众放下芥蒂。大家是不愿意走进书屋，不是
说对书屋有什么意见和不理解之处，这点需要注意。三号对农业的相关知识，包
括提高农业书籍的采购，充分地考虑了他们是农民，包括你说的农忙，可能是说
他们没有时间进行活动。那么我们可以利用晚上的时间或者不忙的时间都可以进
行开展，不是说对受众没有针对性，而是我们可以从多方面去考虑这个问题。
五号：前面有一个组员质疑我说的针对性，你既然已经说了图书中会出现一
些农业的书，或者是把时间定到晚上，是不是就像李克强总理说的，是把“菜”
端上去了，我们没有考虑到农民的心里是怎么想的，我们并没有针对性，只是把
这些东西放上去了。
六号：可以做一个调研，倾听咱们农村村民的心声，看他们有什么样的需求，
让咱们进行有针对性的解决，而且在安排上可以考虑加入时间，地方也由他们来
定，咱们只是起一个辅助性的作用。
三号：请注意一下时间，距离讨论结束还有 20 多分钟的时间，请组员不要
拉回进度，认真听我前期的小结，我想告诉你们专业人员、线上和线下、管理的
细则已经纳入其中，请大家不要再纠结于这种问题。
二号：那我补充一点，针对设备老化以及图书都不是新书，旧书较多的情况，
我认为可以设立专项资金，如读书基金。这个基金还可以用作比赛交流活动然后
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进行奖励，营造读书氛围。我对于其他小结中的内容没有异议，可以推荐一号进
行总结了。
一号：针对这个实施方案，我们从前期的群众调研，包括对我们周边已经有
经验的几个农村进行实际的考察，切实了解群众需求；然后建立一个专项资金，
包括我们可以通过政府支持以及引资的形式解决资金上的问题；再次我们可以充
分地进行讨论，把问题集中化讨论。在实施中，我们可以增强图书的实用性，其
中包括产业如何转型等，书籍的增添我们可以派专业人员对实施细则负责。通过
农村广播宣传、线上线下微信推送、电视服务等，我们可以组织一些读书月，包
括全民读书的一些活动，可以以奖励的形式进行，提高全民阅读的热情。实施后
我们可以形成常态化机制，由专人进行统计，完善管理体系，以保证图书更新以
及后期的读书活动的维系。我们可以建立热线，实时接受群众反馈，保证我们这
个读书惠民工程常态化发展。
1.破冰要有力
2.推进要有序
3.时间有规划
4.言之要有物
5.引领要有效
6.冲突要适度
7.参与要有效
8.适时做小结
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无领导开放题型（笔记）
【说在课前】
（1）本节课讲解无领导专项——开放题型。大家听过相关的理论课，对无
领导小组的知识有一定的了解。先夯实基础，再听这节课。这节课是专项讲解，
大家对无领导的内容有基本认知后，再夯实、吃透、拔高每个题型，本节课讲解
开放性试题。
（2）开放性试题：大家见得最普遍、最多，考查概率最高。这类题比较简
单，但很多人都在一个水平线上，难以有质的提升。
（3）通过本节课的讲解，要查看自己存在的薄弱环节，并逐一攻克，打造
出亮点。
【内容提要】
（1）主要讲解四方面的内容。
（2）了解开放性试题，大致认知，此部分很简单。
（3）面对开放性试题如何应对。每个部分有何种高招、应当注意什么、学
习什么。
（4）真题讲解，通过看他人无领导小组讨论的表现中找到自己的影子，进
行对比，从而“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，反思自己是否有相似的错误，
应如何改正。
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（5）进行总结，在开放性试题中需要掌握的基本技能。
一、背景材料
材料一：
每逢上下学时间，全国各城市学校周边交通基本就陷入瘫痪状态，无论是在
哪里、行车道上都停满了接送孩子的车，好一点还留下一条通道，让其他车辆通
行；糟糕点的，则把所有道路都当成了停车场，肆意妄为，横冲直撞。有人戏称
这里是“中国式接送”。
为维持校园周边交通秩序，各地警方不得不在学生上学、放学高峰，临时增
派警力，以疏导道路拥堵，但效果不尽人意。对此，中国社科院副研究员魏某认
为，症结在于管理的碎片化，社会管理创新停留在一般的号召，缺乏整体设计和
统筹规划，社会管理碎片化具体到接送孩子这件事情上，情形就是，交警疲于应
对，而其他一些部门却游离于整个社会化管理体系之外。
某学者感慨，“连回家都不知道回，或者不会回家的人，长大了还能顶天立
地？如此接送，瘫痪的可能不光是交通。”
材料二：
韩国电影《辩护人》中有这样一段经典台词，“拿鸡蛋砸石头，看似不堪一
击，自取灭亡，但是鸡蛋是有生命的，石头是死的，鸡蛋打破了生命，鸡蛋可以
跃过石头！”
前不久，某学校放学时间，学校门口接送孩子的车辆堵得水泄不通。该校一
名骑自行车的男生用手机拍摄一辆乱停乱放占用非机动车道的私家车，私家车上
3女1男集体下车“围攻”该男生，其中一人更是骂该男生“你是不是读书读傻
了。”此事一经传播，在网络的世界，“石头”和“鸡蛋”的地位却逆袭了。占道
骂人者受到几乎一边倒的指责，这名被骂的男生收获了众多的“赞”。曾经看似
不堪一击的“软鸡蛋”真的通过舆论的软着陆，路过“硬石头”，成为毫无疑问
的舆论赢家。
材料三：
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如何治理中国式疯狂接送造成的交通混乱，一直困扰 A市交通管理部门的难
题，A市各界纷纷对此提出建议……
【解读】
（1）材料不是很全，主要让大家了解形式。内容分为三部分或四部分（注
意事项的要求）。
（2）第一部分给出背景材料，有时给出完整的一大段，但一般情况下会给
出几小段（材料 1、材料2、材料 3等），可能会围绕同一主题展开，说明具体的
内容，不同的材料对应的题目往往不同。看材料要注意每则材料的主旨，即归纳
概括段落大意，明确主题是什么。
（3）给大家添加了材料专项的课程，与此有异曲同工之处，大家有时间可
以听听材料专项（老师讲得特别棒）。
（4）第二部分给出具体的身份和义务（说明具体要讨论什么）。
（5）第三部分是要求，说明要如何做。
（6）第四部分是注意事项，必须按此完成，如果违背要求，则个人、整体
可能都会被扣分。有时程序和注意事项会是一部分，但大致环节不变。
二、身份任务
假如你们的身份是 A市交通管理部门的工作人员，你们的任务是：
1、针对材料二中提到某中学生因拍乱停乱放私家车被骂及由此发生的“鸡
蛋跃过石头”现象，谈谈你的看法。
2、为改变交通管理中的碎片化现象，A 市交通管理部门决定对接送孩子造
成的乱象进行综合整治，请通过讨论，拿出综合整治工作方案，并形成一致性意
见。
3、解决“中国式接送”同样需要学校助力配合，请结合材料并联系实际，
请比较应采取的措施，并达成一致。
【解读】
（1）第一题：针对某一社会现象谈看法，类似于综合分析题中的社会现象
（结构化面试的应用）。
（2）第二题：开展专项整治活动，问如何组织。这也是结构化题型，与组
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织管理相似。进行了变形，以此为蓝本，形成方案，与组织管理之间会有所区别、
不同（方案：遇到相关真题会进行讲解）。所以开放性试题与结构化面试密不可
分。
（3）第三题：比较应采取的措施，并达成一致。提出对策，类似于结构化
面试的综合分析（更微观）。
（4）这三道题都是结构化面试的变形，很多都是综合分析和组织管理的变
形，偶尔是应急应变，但比较少出现。在某种程度上降低了难度，大家无需太过
焦虑。
三、程序
1、在主考官宣布开始讨论后，你们必须就题目要求的第一个任务轮流发表
自己的看法，每人发表的时间不得超过 2分钟，若超时，考官会酌情减分；
2、轮流发言以后，可以就题目要求的第二个任务，展开自由讨论，经过讨
论，小组成员必须形成一致性的明确意见，即商讨综合整治工作方案，并就此达
成一致；
3、考生要就给定的三个任务、展开自由讨论、即提出校方应采取的措施、
并形成一致性意见；
4、面试结束。
【解读】
（1）在个人阐述阶段的时间大概为 2-3分钟，不要太长（可能会超时），也
不要太短（可能导致所谈的内容不充分）。将综合分析题的答题内容提炼出精华，
答出重点。
（2）程序 2 和程序 3 都属于讨论阶段，最终形成一致意见。注意：一般情
况下会询问是否推选代表进行总结汇报，但此题没有涉及这些，所以无需选出一
个人向考官进行汇报。若有 2道自由讨论的题目，一般不会要求做总结陈词、报
告，一般在小组内部进行小结即可。如果只有 1道讨论题，讨论会比较集中、时
间会比较充裕，往往会要求进行总结。
四、注意事项
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1、讨论必须在规定时间内完成，要注意把握时间；
2、要注意在讨论过程中，具有 3项任务需要完成；
3、如果你们小组在规定时间内，没有形成一致意见或没有完成规定任务，
那么你们各自的成绩将受到影响；
4、正式讨论开始后，考生不得再向考官询问任何问题；
5、对他人发表意见时、不得进行人身攻击。
【思维导图】
【解读】
（1）开放试题就是结构化面试的变形。
（2）在自由讨论阶段，若只有 1 道题，往往要求进行总结陈词。若有 2 道
题，大部分情况下不要求总结，在小组内部小结即可，但这并不绝对，从题目信
息出发，题目如何要求则要如何做。
【如何应对】
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开放题型分为三个部分，即个人阐述阶段、集体讨论阶段、总结汇报阶段。
一、个人阐述阶段
综合分析再现
1.审题精准
例 1：针对材料二中提到某中学生因拍乱停乱放私家车被骂及由此发生的
“鸡蛋跃过石头”现象，谈谈你的看法。
例2：李克强总理提出的从“端菜”到“点菜”的转变，对公共文化服务有
什么启示。
2.逻辑清晰
3.内容深入
4.打造亮点
【解读】
（1）个人阐述阶段类似于综合分析题。大家对综合分析题并不陌生，其是
结构化面试的重中之重。在无领导小组讨论中，给出 2-3分钟的时间，需要答出
真谛、精髓。很多同学认为这部分不重要，重要的是后面的讨论。但实际不是这
样，这部分的作答是留给考官的第一印象，要充分利用自己掌握的知识，将作答
内容不留培训痕迹地向考官表达出来，体现思维的广度和深度。
（2）审题：审题要精准，审清问题和要求，注意主题词是什么。经常有考
生因为紧张而在答题时跑偏，所以一定要审好主题是什么。
①例1：
a 大家可能不知道什么是“鸡蛋跃过石头”，但通过材料可以理解。很多同
学的关注点放在此部分，于是作答“鸡蛋跃过石头”反映了何种情况、为什么会
出现这种情况、好处、意义、如何实现目的等。要注意不能只看到后半部分，也
要看到前半部分。中学生相当于鸡蛋，车主相当于石头，一开始是“石头砸碎鸡
蛋”，后来出现“鸡蛋跃过石头”的现象，说明“鸡蛋胜利了”。二者是对比的关
系，这两方面都要作答。可以强调后者是重点，但前半部分也要涉及到。
b问法：谈看法，问得比较全面，可能包括现状、问题、对策等。
②例2：
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a之前是被动的接受，政府上什么“菜”，群众就吃什么“菜”。现在可以自
主“点菜”,之间有转变、变化，从中得到启示。
b“启示”即做了一件好事、有成功事例，侧重以后要如何做，更多说明对
策、做法，所以重点要落在对策、做法上，问什么答什么。启示很简单，但很多
同学答得“五花八门”，并不只是说明如何做。
（3）逻辑清晰：
①形式上：
a大家常常使用逻辑关联词，所以在使用时要准确、成套，不要出现没有“第
一”，但后面有“第二、第三”的情况。
b展现自我的时间不是非常多，故要充分利用时间，使得答案条理清晰，可
以使用总-分、总-分-总的关系。“总”：可以从背景入手，也可以概括话题，用
关键词的形式提炼出来答案，旗帜鲜明地提炼出主题。分点作答内容。最后回扣
题干，深化主题，展望未来。
②内容上：
a要点之间不重合、无杂糅，大家努力准备，这一要求基本可以实现。举例：
第一点谈论为了让大家知晓某件事，贴海报、拉横幅；第二点说利用线上的方
式……所谈论的内容都是宣传，可以将这些内容整合在一起。要学会合并同类项，
无需在一个要点中说很多项。
b将重点前置，提炼出每个要点的主旨句，放在前面说明，考官可以明确知
道考生答的是什么。在提炼和展开的过程中，大家就会有相关意识。在实际操作
时，给出主旨句后，可能后面的内容不是围绕此展开。如车辆乱停乱放，第一点
谈论的内容为危害，即车辆乱停乱放使得周边的群众怨声载道，后面展开说明：
每次在校门口都会看到有很多车辆接送孩子，但他们抢位、乱停，造成道路拥挤
不堪、喇叭声不断、交通堵塞，引起群众的不满情绪。主旨句是车辆乱停放使附
近居民的生活受到影响，但展开的内容是车辆如何乱停、道路堵塞，与主旨句不
相符。表达的逻辑要非常清晰，某一点要说什么，后面的内容要围绕此展开，要
养成这样的语言表达习惯。
c在内容上，要逐渐深入。大家在答分析、对策部分可以有所体现。分析内
容时，可以引用当前的政策。除了有深度，还要有广度，所以可以结合当下热点
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话题、案例，阐释时可以用过去、现在形成对比。在对策上，往往会通过某个现
象考查，在解决当前问题的基础上，也要考虑到长远。所提的对策要能解决当前
的问题，同时能“画龙点睛”地提到长远，由一点提到一面，谈问题时便可以体
现思维高度。举例：对公共文化服务有什么启示（例 2）那套题中有相关例题：
改进农村书屋，提升农村书屋的服务方案。如果将其作为综合分析题，可以想到
全民阅读，建设书香社会。在作答时体现出这样的思维，不断地深入挖掘。
（4）打造亮点：前面的要求都可以做到，若想逆袭、反超，则可以尝试用
亮点碾压对手。
①内容上要深化，若此部分答好，考官自然会认为该考生“腹有诗书气自华”。
若想追求快速的提高方法，可以在答题时尝试起小标题，在形式上有所创新。举
例：起对仗式的标题，和申论有一定的关系。对仗要力求简短（如果较长，则花
费的思考时间会比较多），最好体现出行为和结果/效果两部分。举例：如何解决
XX问题，可以答“在意识上转变、在监督上落实、在基础上完善”（普遍答法）。
亮点：可以用动宾搭配（行为+效果）：转变思维，从源头治理。完善供给，实现
立体解决。
②比喻式：领导人讲话中会有很多经典话术（金句），如做好加减乘除法，
在很多地方可以用，在……方面要做好加减乘除法。加：适用于投入类、增加类，
如投入人才和技术。减：淘汰、退出、打击，适用于治理类的内容。乘：结果变
快、变大，一般指速度，适用于创新、科技驱动。除：适用于提高效率的内容，
从制度类的角度提出对策。大家要有这个方向，在此基础上，通过课上的讲解进
行学习，平时也要注意积累和思考，总结出自己适用的方法。
③借题发挥式：从题干问题出发，在问题的基础上进行创新。例 2：从端菜
到点菜，如何使得菜品做得更好，从“菜”这个字展开。可以起小标题，如制定
菜单，菜品齐全。实现方式的便捷。服务到位、口味一流。菜品齐全：给出的菜
类要广。点菜便捷：有渠道点菜，易于实现。服务到位：服务不能停留在口号上，
要保证供给及时、落实到位。口味一流：类似于公共文化服务，要服务出亮点、
特色、吸引力。
二、小组讨论阶段
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回顾组织管理
1.常考类型
2.构建思路
3.稳步推进
4.细节取胜
【解读】
（1）小组讨论阶段，这是无领导小组讨论的重头戏。
（2）在小组讨论阶段，要了解常考的类型。大家都知道组织领导者、推进
者、总结者、时间的掌控者等，但这些是基本功，要在此基础上不断深化、细致
内容。
（3）常考题型：类似于组织管理题。本节课会讲解形成方案类的题目。注
意：制定一个宣传、调研的方案（常见），大家可能会有误区，如按时间轴、要
素轴的顺序谈对象、方式、内容、报告、结果等，但方案的呈现形式未必这样制
定。如果知道方案如何拟定，答题内容会更成熟。
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（4）注意看方案的组成部分，无需看具体的字。这是专项治理的方案，第
一段是会议的精神、指导思想、目标，在讨论过程中，无需说到此处。包括工作
目标、整治范围、整治重点、任务措施、责任分工、工作要求，在讨论过程中，
未必会说到这六个部分，但要知道目标、意义等都可以作为答题中的一部分。方
式和内容的大同小异，但其中会有重点，如主要整治的内容、对象是什么（提炼
重点）、任务措施（方式）。具体分工、谁负责、如何实行、是否有监督，都是展
开的要点，最后会有工作的要求。
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（5）此是调研方案。第一部分是指导思想，如果题目没给，则可以不说。
目标任务、内容包括什么、时间和方式、如何安排、主要的措施、工作的要求等，
都是作答的内容。
（6）通过实例说明在平时的答题中有所区别，所以大家谈方案时不要围绕
结构化面试所学到的内容单独地进行罗列，要根据题干的问法进行作答。掌握此
部分后，建立框架时才能有话说，让考官信服。
（7）构建思路是非常重要的一部分，若这部分做都很好，无论是作为领导
者还是“破冰者”，都可以让考官比较满意（为了大局不断向前推进）。要搭建框
架，框架即上述讲解的几部分，如意义、指导思想、工作范围、工作要求。在搭
建框架时，可能短时间内想得不是很多、很全，这没有关系，可以通过讨论形成
框架，未必是一个人就要想得面面俱到，可以带领其他人一起搭建框架。要有搭
建框架的意识，并且要推动大家搭建好框架。
（8）不断推进：不要因为没话说而直接过渡到下一阶段，按部就班、一点
点地推进。在工作内容的讨论上需要重点看，进行分析和探讨。要做到讨论充分，
但也不要赘余，没有必要围绕其中一个细节反复讨论。如果在自由讨论阶段有两
问，先讨论第一问，再讨论第二问。注意两个小题都是讨论，不会单独划分，要
规划好时间。
（9）细节取胜：作为领导者，要答出细节、亮点，让考官知道自己有真才
实学。不要一直表现为推动者，如目前我们讨论到 XX 环节，大家在这一部分已
经没有什么问题了，现在开始看下一部分，工作的要求应该分为几方面。每一处
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都在说形式话，只是“生推、硬推、干推”。实际上，可以抛砖引玉，如对于工
作要求的讨论，想到要要求基层重视某一问题，上面千条线、下面一根针，基层
有很大压力，只有基层工作处理得当，事情才会稳妥得到解决，所以在基层方面，
我们可以……。在讨论的过程中，无需推进时也不要一声不吭，对于大家提出的
内容，也可以做点子的提供者。可以借鉴热点事件、真题，拿出可操作、可落实
的内容。
三、总结汇报阶段
时有时无一切随缘
1.谦逊有礼
前提：
取舍：
选人：
语言：
2.纲举目张（明确框架，总分）
3.内容详实（认真记录，夯实细节）
【解读】
（1）一切随缘：
①最后的环节可以没有。当题干已经明确要求的时候不需要总结的时候，不
要总结。如果题干没有要求，可以进行组内的小结。有两个部分的讨论，一般不
会选择两个代表进行总结。
a小组内的总结，在语言表达形式上不需要和各位考官说，例如“各位考官，
通过讨论，现将讨论的结果呈现给考官”这样的论述是不需要的。对于整个讨论
的过程不需要介绍，因为小组内的人员是了解的，类似于非正式会谈。
b总结汇报要看是否有要求，根据题目的安排进行。
②要有所取舍。
a例如前面没有发挥得很好，但是准备的很充分，希望在最后展现自己，可
以毛遂自荐，推荐自己。
b要注意需要符合刚才论述的要求，推荐的似乎不要过于自夸。例如在刚才
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的讨论中，记录了要点，进行了整合，希望能够给我一个机会发言。
c 如果遭到反驳，那么就不要争抢，肯定他人推荐的人员，需要有所舍得。
③选人：如果自己已经表现很好，也不希望让竞争对手有机会，不要选择太
差的人员，否则会影响整组的表现。因此，不要选择太差的，也不要选择竞争对
手，选择没有利害关系，但是语言表达能力较好，这是对团队比较有利的发言者。
④语言：总结汇报中的发言的组成部分：讨论过程的介绍，争议焦点的阐述，
表示感谢，努力的肯定、讨论的结果。每一个部分用一句话概括，例如争议焦点
的问题是什么，最终形成了意见，在此感谢大家给我的机会，现将结果汇报给考
官。
（2）结果呈现需要纲举目张：
①明确框架，再分点阐述每一条是什么。
②将观点进行整合概括，提了几条建议，可以汇总成一句话（总），再分点
展开（分）。
（3）内容详实：做好总结汇报者的角色，展开的时候要谈出细节。可以分
条展开，要说出细节，谁去做，如何做，做得怎么样，谈论的更加具体一些。记
录的时候要认真，记录雏形的时候有提纲，听到不同的内容阐述可以进行补充，
让要点更加完整和清晰，可以整合，自己拟定小标题，这些都是不断完善的过程。
真题精讲
1.背景材料
材料一：
李克强总理2015年5月12日出席全国推进简政放权放管结合职能转变工作
电视电话会议时说，人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言
权。要开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为
导向，从反映突出问题入手。
现在一些公共文化服务场所存在“挂羊头卖狗肉”的问题，项目和它的名称、
内容不太符合。还有的一些场所基本上就是空架子，没什么具体的服务和管理措
施。
材料二：
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农村书屋地点老旧，建设不规范，管理不完善，书籍没有明确分类，对于农
民没有实用性，资金投入不足，导致无人问津，经营好的都是老人和孩子来看。
有些书屋平时没人，有检查时才找几个人装装样子、充充门面。
材料三：
城市居民对公共文化消费的观念不一样，老年人喜欢读一些怡情、知识类的
书，中年人、青年人喜欢的也各不一样。有的人没兴趣；有的人没钱，觉得消费
高；有的人觉得没时间。公共文化服务基础设施建设不足，使用率不高，管理不
到位。
【解读】
（1）材料一：提出政策背景，引出公共文化服务存在的问题。
（2）材料二：把农村书屋遇到的种种问题进行罗列和阐述，和材料一的公
共文化服务属于整体和局部、宏观和微观的关系。
（3）材料三：城市居民对公共文化消费面临的问题。
（4）材料二和材料三是表现，材料一是实质性的问题。
2.身份和任务
假如你是新闻出版局的工作人员。
（1）李克强总理提出的从“端菜”到“点菜”的转变，对公共文化服务有
什么启示。
（2）起草一份提升“农村书屋”服务水平的工作方案。
（3）结合材料三，针对提升城市居民文化消费水平，提出一些有效的建议。
【解读】
（1）第一问：审题的时候，要审清楚问法，问“启示”，“端菜”是政府主
导，“点菜”要依托群众和百姓。转变是否能够转得好，如何依托群众做好公共
文化服务提出对策，这是初步判断的方向。
（2）第二问：针对材料二，针对提升农村书屋服务水平的工作方案，明确
要求是“工作方案”，重点要解决问题，需要知道有哪几套方案。
（3）第三问：针对材料三的问题提出对策，属于微观问法。
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3.程序要求
（1）请考生认真读题并准备发言提纲。
（2）请考生轮流回答问题 1，时间每人 2分钟。
（3）就问题 2、3进行自由讨论，小组最后必须达成一致意见。
【解读】
（1）没有推选代表总结，不需要选择人员向考官汇报，可以组内总结。
（2）针对问题2看学生如何讨论，同时可以发现问题3存在的问题。
【个人阐述】
一号：
李克强总理提出的关于公共文化的整治办法，由“端菜”转为“点菜”体现
着一个转变。之前政府为主导者，造成办事效率比较低下，产生“门难进、脸难
看、事难办”的现象，导致群众比较被动。后来政府进行了一些转变，又出现了
“门可进，脸可看，但是事依然难办”这样一种现象。要改变这种现象，需从改
革方面着手，我们必须转变主导权，把主导权归还给群众，这样才能从根本上解
决办事效率低的问题。
我们可以从以下几点进行。从“端菜”转为“点菜”，我们可以多听听群众
的意见，多为百姓谋福利，因为群众是我们社会的根本。群众的利益是最值得关
切的，群众反映的问题是我们在社会主义现代化建设中最应该实际解决的，所以
我们应该以群众利益为重，以群众需求为先，真正地为百姓谋福利、做实事，从
而转变我们的态度。回答完毕。
【解读】
（1）“李克强总理提出……问题”：论述的内容没有用处，是对过去和现在
问题的描述，与“启示”无关，审题不清，没有扣题。
（2）“我们可以从……回答完毕”：属于无话可说，解释性的语言很多，实
用的语言很少。存在的问题：本身提问为要怎么做，回答为什么要这么做，并非
谈启示。
（3）一号考生没有回答实质性的内容，空洞无物。第一个人可以表述不全
面，但是要给考官留下好的印象，不能跑偏，再次说明审题的重要性。第一个发
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言人可以不求亮眼，但是起码立场要正确，条理清晰。
二号：
材料中反映的一些问题说明我们政府在某些方面的管理水平差，存在形式主
义、光喊口号等一系列问题。把群众的需求从政府“端菜”变成群众“点菜”，
是现在供给侧改革的一个要求，对此我提出几点看法。
第一，我们应该尊重群众的意愿，开展一些相对灵活的调研活动，可以通过
街头采访、网上问等方式，在一些市民活动的集中地点，来询问一下他们对现在
的公众文化服务有什么意见，有哪方面的需求。第二，我们应该转变政府思维，
从原来高高在上的“端菜”变成为群众服务的“点菜”，也就是为群众列出一道
菜单，看看有哪些符合他们现在精神文化的活动。第三，我们应该提高自己的管
理水平。目前我们存在“挂羊头卖狗肉”的现象，所以可以采用和一些专业人才
或企业合作，吸纳他们的先进经验等方式，来提高我们目前的水平。第四，提升
监督管理水平，避免应付检查或者只是一个空架子，保证这个措施长效进行。回
答完毕。
【解读】
（1）“材料中……问题”：做到简述问题，不啰嗦。
（2）“第一……活动”：快速进入主题。
（3）“第二……活动”：意思可以，但是列出的菜单可以细化，如结合地方
特色，提供哪些精神文化的需求，是图书还是其他喜闻乐见的文艺形式，菜单没
有具体的表现形式，存在一些小问题。
（4）“第三……水平”：问的是公共文化服务从“端菜”到“点菜”的转变
有哪些启示，本要点表达形式上没有体现启示，出现答非所问的情况，针对材料
的问题，而非针对问题进行作答，应该和点菜建立起联系。例如要让群众点的放
心，提供点菜服务的时候要管理到位等。
（5）“第四……回答完毕”：建议去掉“管理”二字，和第三点的问题相同，
且对策空洞。
（6）整体上，2 号比 1 号表现好，能够快速进入主题，论述的时候有一些
细节，但是一些要点仅仅用问题进行作答，使得要点和题干没有紧密结合。
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三号：
存在问题与一号趋同。
四号：
首先我认为李克强总理的这句话说得非常有道理。因为当今中国实行的是人
民当家作主的制度，政府坚持以人为本，群众是我国的中坚力量。政府制定的政
策和一些方针、规定一般是从我们的实际出发，从高处来俯瞰全局的。我们现在
要以群众的利益为根本，以人为本，更好地推动我们国家的建设。那么涉及题干
中公共文化服务方面的话，我们更要以群众的利益、需求为根本导向，解决群众
生活中公共文化服务方面的根本性问题，来使群众生活水平提高，增强我们群众
的凝聚力和向心力。
如今公共文化服务乱象丛生，比如说我们的时间、地点、制度或者是题干当
中说的公共文化服务基础设施建设不合理，这种现象比比皆是。要解决公共文化
服务问题的话，我建议：就像题干中说的，群众提出来了，安排不当和配置不合
理，我们就应该听取群众的建议，从实际出发来考虑我们群众的根本利益。比如
说设立群众监督机制、公示制度，通过监督机制，我们可以采纳群众的意见来进
行实际的处理和安排；公示制度的话，就是在这种情况下，我们公示一下，看群
众有哪些意见来进一步推进公共文化服务的建设；还有我们可以设立群众意见箱，
把群众的意见收集起来，然后我们整理一下看该怎么处理。
【解读】
（1）“首先我认为……道理”：“首先”之后没有“其次、再次、最后”，没
有正确使用逻辑词。且这句话可以不用说，因为大家都知道很有道理。
（2）“因为……向心力”：
①此题不是对总理发言进行理解和分析，没有进行扣题。
②类似于领导讲话，表达非常地冗长，内容没有扣题，作答时间宝贵，需要
说重点。
（3）“比如……怎么处理”：
①问题是如何实现端菜到点菜，提升公共文化服务，而非做好监督机制，且
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不知道监督什么，怎么监督，“监督”和“点菜”的关系、联系在哪里均没有体
现。
②语言表达不规范，只有“吸纳群众意见”可用，例如设立群众意见箱。
五号：
我认为现在的公共文化服务大致存在三个问题。
第一个问题，内容与实际不符。就像题干当中说的“挂羊头卖狗肉”。。第二
个问题，效益低下。政府或者基层单位总是喜欢按照自己的想法和意愿，来提出
或者是建造一些公共文化产品。第三个问题，技术内部存在一些问题，就是效率
低。针对以上问题我大致提出三点对策：
第一点，了解群众的需求，然后再以群众的需求为导向完善公共文化服务。
大致有三点，即要给予人民群众上访的机会，然后给群众发放一些调查问卷了解
群众需求，另外对网上的信息进行公开化处理。第二点，为群众敞开大门。与群
众切身利益相关的事情就要让群众亲自参与进来，让他们去参与决策，使他们的
切身利益得到保障。第三点，完善基础设施。要让这些基础设施物尽其用，使得
这些基础设施能把群众凝聚在一起，然后提升全民的文化素质。
【解读】
（1）“我认为……效率低”：是对材料第一部分的展开，没有二号表述简洁，
重点是启示，可以把第一部分简单说，用关键词定位的方式呈现即可。
（2）“第一点……大致有三点”：逻辑不清晰，点中有点。在作答的时候，
如果要点并列，可以拆分出来论述。
（3）“上访”是一个反馈诉求的渠道，但是并不是非常良好的渠道，从要点
本身来说并不是特别合适。
（4）“另外……第二点……第三点”：如果考官稍不注意，可能不清楚说了
什么，要注意逻辑的清晰性。
（5）第二点实质上和上文内容的意思一致，在内容的逻辑上出现重复。明
显让大家感受到在作答的过程中出现的问题是什么样的。
六号：问题与五号趋同
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七号：
李克强总理提出的由政府“端菜”转变为群众“点菜”，对公共文化服务建
设有以下三点启示。
第一点，在政府职能转变、简政放权的大背景下，公共文化服务是现阶段我
国社会建设的重中之重，政府要简化审批手续，不要过于烦琐的手续，要让群众
的需求尽快地落实。第二点，要变被动为主动，简政放权，优化服务，加大市场
的自主选择权，减少政府的自由裁量权。第三点，让群众感受到简政放权的改革
成效，以人民群众的需求为导向，多为群众谋利益，想群众之所想，急群众之所
急。就像习近平总书记所说的，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，
要开便利之门、施公平之举，打通“最后一公里”，让企业和群众感受到改革成
效。回答完毕。
【解读】
（1）第一点：喊口号，没有落地。
（2）第二点：不落地、不扣题。
（3）第三点：论述了很多，但是很花哨，对策空，内容不切实际，作答过
多引用讲话内容，假大空、喊口号。
（2）作为倒数第二个考生发言，表现不佳，不仅没有做到内容的全面详实，
反而假大空。考生应当在前面的基础上有所创新。
八号：
针对李克强总理反映的问题，我觉得它体现了政府工作的出发点是好的，反
映了政府越来越贴近群众的姿态，符合当前大环境下的供给侧改革的内容。题干
中给了三个问题。
第一，政府按照自己的意愿输出文化而导致效率低下；第二，存在着名与实
不符、“挂羊头卖狗肉”的现象；第三，缺乏服务和项目的一个具体管理措施。
那么针对以上的三个问题，我提出以下三点建议。
第一点，我认为应该以群众的需求为导向，真正搞清楚群众到底需要什么样
的文化服务。我们可以进行一个调查，采取线上和线下相结合的调查方式，也可
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以采取听证会的方式，真正倾听群众的意见。
第二点，我认为可以从总理反映的这个突出的问题入手，选择部分城市作为
试点，使公共文化服务市场化，给公共文化服务注入新的活力，使其真正满足人
民群众的需求。
第三点，我认为可以加强对政府部门的监督，倡导全民参与监督，形成一个
社会全民参与的良好氛围。回答完毕。
【解读】
（1）“针对李克强……建议”：针对从“端菜”到“点菜”的转变，问启示，
表达上要体现审题的准确，并非材料中有什么问题需要你解决，体现了审题的精
准。
（2）“第二点……落实”：“试点”可以论述，但是属于好上加好，可以放在
后面论述，先论述如何解决好当前的事件，体现层层深入的过程。
（3）“第三点……完毕”：和启示无关，没有在语言表达形式上建立逻辑。
（4）作为最后一位发言者，总结不够。
问题总结
1.审题不清晰
2.作答不扣题
3.条理不鲜明
4.内容不深入
5.细节无亮点
【解读】
（1）审题不清晰。审题要清晰，有人审题不清，答非所问。
（2）作答不扣题。即使谈提升公共文化服务，如何和题干的问法结合，没
有进行很好的联系。
（3）条理不鲜明。可能出现逻辑混乱的情形。
（4）内容不深入，只是提出大致框架、目标，没有论述怎么做。
（5）细节无亮点，亮点可能比较难，至少要将常规的要点论述清楚，再找
有特色、新意的要点。
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【自由讨论】
一号：第一轮的自我阐述到此已经结束了，现在我们进入第二轮的讨论。那
么，首先看一下第二题，第二题是针对我们材料二中的问题，然后起草提升实际
惠民工作的一个方案。我们先看一下问题，第一个问题是我们的基础设施比较差；
第二个问题是我们管理制度落后，没有明细的台账；第三就是图书使用率不高，
只有检查的时候才装装样子。那么针对这几点，我们制订方案时可以从具体的实
施前、实施中、实施后考虑。我们实施前可以进行调查，真正了解群众的需求，
可以建立读书社的规章制度，可以申请政府的投资和招商引资，使得资金问题得
以解决。在实施中，我们可以增加图书的种类，也要切实了解农民的需求，增加
新农业知识方面的书籍；我们要做好台账的记录，而且要在村中进行广播宣传，
开展读书月、全民读书活动，营造读书的氛围。在后期，我们要保证常态化机制，
保证读书长期有效地更新，完善管理体制，使问题得以有效解决。其他组员还有
什么看法，可以进行一些补充。
【解读】
（1）第一位发言者没有做好，没有先声夺人。
①搭建框架引导讨论很关键，考生框架搭建的不好，方案也并非考生论述的
内容。
②提问是提升农村书屋的服务水平，而非惠民工作。
③“那么……”：为什么有这几个问题，就可以用前、中、后的方案来看待，
非常牵强，暴露出逻辑问题。
（2）把每一个内容论述清楚，框架没有建立好，就不留余地地论述，属于
过度补充、一次性补充。
（3）在自由讨论阶段，有两个问题要讨论，时间是整体的时间，需要你进
行规划，一号没有对时间进行有效的规划。可以根据题干不同的情况，例如第二
问25分钟，第三问 15分钟，使得时间更加充裕，讨论更加充分。
二号：我赞同。刚才这位考生提出首先开展一个调研活动，那我想丰富一下
他的调研形式。刚才他提到了在群众中广播，我想也可以组织村民开展一场座谈
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会，大家坐下来聊聊到底有什么样的需求。对于调研对象，因为材料中提到老人
和孩子，他们的闲暇时间可能比较多，目前的这些图书形式可以满足他们的需求，
那针对那些比较忙的人或者一些骨干力量，可以调研一下他们的需求。刚才那位
考生对第二个问题，就是这个监督管理，没有详细地说，我这边也补充一下。就
是对图书馆缺少一个详细的管理系统，并且对图书管理没有专业的人员去进行修
正和统计的辅助工作，所以我们也可以设置一个专门的图书管理员来提升服务水
平。还有针对这个第三点，在内容的丰富上我也想说，可以播放一些资料片或者
是开展一些讲座之类的活动，把内容丰富一下。
【解读】
（1）“我赞同”：不知道赞同什么。当前面一个破冰者没有很好搭建框架的
时候，第二位考生要抓住机会，迅速建立更加合适的框架，说明二号领导意识不
强，没有很好把握记住。
（2）对调研形式进行了补充。除了形式，还补充了对象。补充了四个方面
的内容，一次性补充过多。在这个过程中，不给自己后面的发言留机会，并不合
适；且其他考生未必记得住，后面发言的时候可能存在重复发言的情形。
七号：我想说全民阅读分为线上活动和线下活动。线上现在微信的普及率非
常高，可以通过微信推送每日读书活动，引领大家的读书习惯；线下的活动可以
举办读书会进行交流探讨，也可以是演讲大赛，还可以借鉴央视的诗词大会、成
语接龙等，可以用多种形式来营造一个全民读书的热潮。在事后，我认为要建立
长效的监督机制。比如说公开公示，还有开通热线电话，使大家对于其中存在的
问题可以积极进行反映，有针对性地解决问题。
【解读】
（1）偷换概念，提问为提升农村书屋服务水平的活动方案，考生偷换为全
民阅读，因此做法不符合对象特点。正常人都不愿意参加演讲大赛，农民更加不
愿意参加，不符合农村工作实际。
（2）一次性补充内容过多。
五号：鉴于目前这三位组员的讨论，我想说，咱们这边工作方案要明确，比
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如它要有什么意义、我们实施这个工作方案的人员是谁。我觉得咱们这个工作方
案的目的就是解决材料中提出来的突出问题。主要有三个方面，我就不再重复了。
咱们这个方案实施的意义呢，就是提高农村服务以及文化建设的水平，即现在可
以提高农村文化服务建设。我觉得实施人员是不是也可以确定一下，是以村为主
导还是以县文化局为主导，还是说以市为主导，或者说中央有针对农村文化建设
的举措，是不是也可以寻求一下政策上的支持，以解决资金的问题。我觉得这个
是咱们在实施细则之前需要敲定的，不知道各位组员有什么看法？
【解读】
（1）“鉴于目前……人员是谁”：深感欣慰，这位考生的想法是好的。
（2）如果把讨论在此时引导正轨上也算功德一件，但是力度不够，功亏一
篑；且没有引导大家完善方案，就盲目补充内容。
（3）考生有建立方案的意识。在基础打牢的前提下，再具体看具体的环节
应怎么论述。
（4）应该先确定步骤，再完善细节。如果五号能够利用机会做好组织领导
者，是很好的表现，但是没有抓住机会。
四号：我打断一下。我非常认同六号组员的观点，如果是这种情况的话，我
对实施方案进行一下补充。第一点的话，我们可以设立一些慈善捐书的活动，调
查农民的真正需要。第二点的话，可以建立一个完善的制度或者设立修补图书的
专门部门来进行图书的修补。第三点的话，我们可以开展一个宣传月或者读书讲
座，对新农村建设进行电视宣传，想农民之所想，急农民之所急，用知识来丰富
他们的生活。因为书中自有黄金屋，这样就可以在农业方面引导农民，推动我们
农民发家致富。
【解读】
（1）“我打断……补充”：依然揪着细节谈论。
（2）第一点表述“设立慈善捐书的活动，调查农民的真正需要”在逻辑不
成立，直接论述怎么调查即可。在补充的时候，可以围绕一个问题论述仔细。
三号：现在说前期准备，我们是否应该参考一些相关资料。到农家书屋办得
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比较好的地方进行实地考察，不应该自己埋头蛮干，我们应该咨询别人是否有一
些可以借鉴的经验，可以先从考察和搜集资料开始。
【解读】
除了“刷存在感”，没有很大的作用。讨论到此处，没有明确的划分进行到
何处，三号如果想要做的更好，可以用前期工作、中期实施、后期保障三个部分
来论述。前期准备已经论述了比较多，重点可以放在中期的内容，进行初步的小
结，相对来说作用更加明显。
一号：现在大家基本上敲定了前期、中期和后期的具体措施。前期大家提出
要调研，调查群众的需求，大家可以坐下来开个讨论会，刚才有组员提到我们可
以考察别的村子的一些先进的经验。前期准备之后，我们在具体的实施中，要增
加图书的实用性，包括农业知识的准确性、图书的购进，然后要增派管理人员，
在线上、线下做宣传活动。线上可以利用微信进行推送，推送每日的公众号，还
可以看电视上的诗词大会等；线下我们可以组织读书月活动和读书的讨论，也可
以采取多方位的投资、捐书活动。在后期，我们形成长效的良性机制，可以把图
书的更新循环起来，然后完善管理体系、完善细则，最后可以增加热线进行群众
的回馈。
【解读】
（1）一号想要当领导者，但是没有领导的很好，没有领导发言会将整个流
程从头到尾说一遍。正常讨论是前期已经完成，重点讨论中期，不足的地方应该
怎么做，而非前期、中期、后期论述一遍。
（2）并非大家说的内容都要包含，要去粗取精。
五号：我认为在第二步实施中，首先要解决的问题就是倡导全民。材料二中
提到，图书馆闲置，因此首先要对村民进行宣传，让他们先放下对这些基础设施、
书屋的芥蒂，要给予他们信任。比如我建议可以先引领群众进入书屋、了解书屋，
然后再让他们加参与、常来书屋，有这些步骤，然后再说实施。
【解读】
（1）好处：进行宣传和倡导。
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（2）“我认为第二步实施中……再说实施”前后不一致，不知是实施中，还
是实施前。逻辑出现问题。
三号：我有一个质疑，我们讨论的是否是农家书屋。有一些东西，我们并没
有考虑到实际。比如说线上、线下，有一些农民也许没有微信或者电脑，而且举
行大型活动要考虑他们的农忙期，我希望考虑一下受众。
【解读】
三号提出的质疑是很好的，并且质疑地有道理，且开放性讨论没有冲突、不
激烈。三号让整个讨论有互相博弈的过程，增强趣味性，且论述的要点比较合适。
一号：我想说一下五号说的要群众放下芥蒂。大家是不愿意走进书屋，不是
说对书屋有什么意见和不理解之处，这点需要注意。三号对农业的相关知识，包
括提高农业书籍的采购，充分地考虑了他们是农民，包括你说的农忙，可能是说
他们没有时间进行活动。那么我们可以利用晚上的时间或者不忙的时间都可以进
行开展，不是说对受众没有针对性，而是我们可以从多方面去考虑这个问题。
【解读】
一号在此处并不是非常明智，对于五号和三号提出的比较合适的两个要点进
行反驳，反而陷入僵局。并且，一个人反对两个人，容易树敌。没有有效推进讨
论的进程，发言不成功。
五号：前面有一个组员质疑我说的针对性，你既然已经说了图书中会出现一
些农业的书，或者是把时间定到晚上，是不是就像李克强总理说的，是把“菜”
端上去了，我们没有考虑到农民的心里是怎么想的，我们并没有针对性，只是把
这些东西放上去了。
【解读】
五号反驳一号，出现围绕某一个细节是否合理来回讨论，耽误时间。这个时
候，亟需有一个人出来制止争端，给出明路，使得讨论继续推进。
六号：可以做一个调研，倾听咱们农村村民的心声，看他们有什么样的需求，
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让咱们进行有针对性的解决，而且在安排上可以考虑加入时间，地方也由他们来
定，咱们只是起一个辅助性的作用。
【解读】
（1）六号进行综合，做“和事佬”，缓和矛盾。
（2）但是可能有人没有了解这一点，六号可以再来一剂强心针，例如没有
必要继续纠结这个问题，双方的讨论都有一定的合理性。
（3）实施中的内容已经论述很充分，剩下的是对于效果保障方面的完善。
三号：请注意一下时间，距离讨论结束还有 20 多分钟的时间，请组员不要
拉回进度，认真听我前期的小结，我想告诉你们专业人员、线上和线下、管理的
细则已经纳入其中，请大家不要再纠结于这种问题。
【解读】
（1）三号的表达通常会让人难以接受，觉得不尊重他人。组员是合作伙伴，
不是敌人，表述过于强势。
（2）注意时间很好，但是不要责怪他人。不要在语言表达上出现类似三号
的问题。
二号：那我补充一点，针对设备老化以及图书都不是新书，旧书较多的情况，
我认为可以设立专项资金，如读书基金。这个基金还可以用作比赛交流活动然后
进行奖励，营造读书氛围。我对于其他小结中的内容没有异议，可以推荐一号进
行总结了。
【解读】
二号表述依然强势，机械推进，推荐他人需要给出合理的理由，并且需要询
问是否有不同的意见。
一号：针对这个实施方案，我们从前期的群众调研，包括对我们周边已经有
经验的几个农村进行实际的考察，切实了解群众需求；然后建立一个专项资金，
包括我们可以通过政府支持以及引资的形式解决资金上的问题；再次我们可以充
分地进行讨论，把问题集中化讨论。在实施中，我们可以增强图书的实用性，其
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中包括产业如何转型等，书籍的增添我们可以派专业人员对实施细则负责。通过
农村广播宣传、线上线下微信推送、电视服务等，我们可以组织一些读书月，包
括全民读书的一些活动，可以以奖励的形式进行，提高全民阅读的热情。实施后
我们可以形成常态化机制，由专人进行统计，完善管理体系，以保证图书更新以
及后期的读书活动的维系。我们可以建立热线，实时接受群众反馈，保证我们这
个读书惠民工程常态化发展。
【解读】
（1）一号的总结没有感谢机会，没有去掉争议的内容。“针对……讨论”秉
承前、中、后的思想论述，第三点内容空洞。
（2）“在实施……常态化发展”：条理不当，没有亮点，内容表述空洞，细
节表达不到位，对于方案的理解不充分。
（3）如果按照要求去做，不会出现这样的总结汇报。
（4）值得肯定的是，最终达成一致意见，没有出现失败，但是水平不高。
整个讨论进程，在前三分之一就要有合理的方案框架，中间围绕框架进行详略得
当的补充，进行适度的博弈，总结的时候要拿出整体讨论形成的基本框架，要点
调理清晰，细致到位，充满亮点，这些均没有很好做到。
1.破冰要有力
2.推进要有序
3.时间有规划
4.言之要有物
5.引领要有效
6.冲突要适度
7.参与要有效
8.适时做小结
【解读】
（1）破冰要有力。第一个人的破冰要先声夺人，出手要稳和准。例如提升
农村书屋合作水平可以定工作目标，有工作要求，最后工作总结。要有方案的基
本意识；建立好方案后再谈细节，这是破题需要注意的地方。
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（2）推进要有序。
①框架要先敲定，一开始可能框架不成熟、不完善，希望大家共同参与，可
能出现大家不了解的情况，例如五号提出正确方向，但是没有很好的定下来，可
以联合他人，征求别人意见来推进；也可以肯定自己的意见进行推进。
②快速敲定好方案，有序推进，分步骤讨论，跟着定好的框架前进，不要着
急。例如1号恨不得说完全部的内容，要注意分步骤进行。
（3）时间有规划。
①这是从大方向看，两个自由讨论的时间没有统筹和安排。可以对时间统筹
分配。按照难易程度和弹性制进行结合，难的部分时间可以多一些，例如留出5
分钟的时间，补充细节，进行修正，是否需要总结等。
②时间进度和整个讨论进程不吻合的时候，需要协调，如果速度太快，是否
哪一处的内容可以添加新的点，可以制造争议的焦点；如果讨论过慢，要强调并
安排，说明时间不充分，对于前面没有争议的内容不必反复谈论，后面还未说到
的问题集中谈看法。
（4）言之要有物。补充内容要有细节，细节出亮点。不要一次性补充过多
内容，补充的时候先补充主旨，再补充细节。留一些内容放在后面论述。
（5）引领要有效。例如 1 号没有建立好框架，你要抓住机会，抢占先机。
可能建立了框架，但是没有响应，要有力促成，要注意敲定框架的技巧，可以拉
拢别人，找配合、自我肯定。如果有组员跑偏，可以进行强调，把他拉回来，使
得进程更好的往前推动，发挥作用。
（6）冲突要适度。可能有些组员说话不客气，表述确实不对，可以指出来，
但不是批判，先肯定后否定，不要人身攻击，语言不要过于犀利。
（7）参与要有效。看一看是在讨论工作目标、工作内容，还是工作要求，
根据谈论的话题进行完善。有些人想要让大家之后接着补充，但“在这一处大家
可以谈一谈，请大家进行补充”的表述不负责任的。为避免冷场，可以让大家论
述这一观点是否合理，是否有意见。
（8）适时做小结。
①接近尾声的时候，对框架进行润色和完善，对阶段进行概括和梳理。小结
的内容要有理有据，能够巩固效果，不能内容不全、或者空泛，要提取核心，不
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作无意义的重复。
②小结之后，向后引领，有推进的意识，即巩固成果，再向后推进。对于不
好争抢的考生而言，能够增加发言机会，可以把握进程。但是不要频繁的总结，
一个人的角色不是单一的，可以做好多个角色的扮演。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
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