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第9章 工程招标投标与合同管理
9.1 工程招标投标
考纲知识点
9.1.1 公路工程招标投标管理
9.1.2 公路工程工程量清单编制
9.1.3 投标报价编制
近五年考试分值匹配情况
2024 2023 2022 2021 2020
考点
单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案 单 多 案
选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例 选 选 例
公路工
程招标
1 5
投标管
理
公路工
程工程
10 2
量清单
编制
投标报
4
价编制
9.1.1 公路工程招标投标管理
1.施工招标
1）开展招标的条件
（1）公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；
初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；
施工图设计文件批准后 ，方可开展施工招标。
施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。
（2）有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：
①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。
②需要采用不可替代的专利或者专有技术。
③采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求。
④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务。
⑤需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
2）招标方式与招标程序
《中华人民共和国招标投标法》规定招标分公开招标和邀请招标两种方式。
3）招标信息的发布与修正
（1）招标信息的发布
工程招标是一种公开的经济活动，因此要采用公开的方式发布信息。
根据《招标公告和公示信息发布管理办法》，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公
共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务 平台（以下统一简称“发布媒介”）发布。
（2）招标信息的修正
如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步的澄清或修改，必须依据以下原则进行：
①时限。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少
15日前发出。
4）资格预审
资格审查分为资格预审和资格后审。
5）标前会议
6）开标、评标
投标人少于3个的，不得开标
双信封形式
第一信封：商务文件和技术文件
第二信封：报价文件
（4）公路工程勘察设计和施工监理招标，应当采用综合评估法进行评标，对投标人的商务文件、技术文件和报
价文件进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。
（5）公路工程施工招标，评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术
评分最低标价法和综合评分法。
公路工程施工招标评标，一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法；技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项
目主体工程，可以采用综合评分法；工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。
合理低价法：仅依据评标基准价对评标价进行评分
技术评分最低标价法：是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，
按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的
顺序推荐中标候选人的评标 方法。招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3 个。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计 、项目管理机构、技术能力等因素进行评
分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。其中评标价的评分权重不得低于50%。
经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序 ，推荐中标候选人的评标方
法。
7）中标
（2）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起
30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同
招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金
（3）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
